珠海市房屋建筑与市政基础设施工程施工招标评标办法.doc

珠海市房屋建筑与市政基础设施工程施工招标评标办法珠海市建设局二00四年七月一、低价（次低价）评标法一、投标单位须根据招标文件提供的工程量清单编制投标报价。投标报价不得超出招标单位规定的限值，否则将视为无效投标文件。二、投标文件密封及标志1、投标文件须按照以下两个部分各自装订成册并密封在一个不透明封装中：（1） 投标函件；（2） 经济标书。2、密封封装表面应正确标明招标单位名称、工程名称、标书名称，并注明开标时间之前不得开封，封口位置须加盖投标单位法人公章。3、密封封装表面还应正确标明投标单位的名称、地址、邮政编码，以便投标文件逾期送达（邮寄）时能原封退回。三、开标、评标、定标程序1、评标机构首先就投标文件密封进行符合性审查。2、开启投标函件，就投标单位的投标资格及投标函件进行符合性审查。3、开启经济标书，确认有效报价。4、选择有效报价最低（次低）的投标单位中标，中标单位的投标报价即为中标价。二、合理低价评标法一、投标单位须根据招标文件提供的工程量清单编制投标报价。投标报价不得超出招标单位规定的限值，否则将视为无效投标文件。二、投标文件密封及标志1、投标文件须按照以下两个部分各自装订成册并密封在一个不透明封装中：（1） 投标函件；（2） 经济标书。2、密封封装表面应正确标明招标单位名称、工程名称、标书名称，并注明开标时间之前不得开封，封口位置须加盖投标单位法人公章。3、密封封装表面还应正确标明投标单位的名称、地址、邮政编码，以便投标文件逾期送达（邮寄）时能原封退回。三、评标、定标程序1、评标机构首先就投标文件密封进行符合性审查。2、开启投标函件，就投标单位的投标资格及投标函件进行符合性审查。3、开启经济标书，确认有效报价。4、计算所有有效投标报价的算术平均值（有效投标报价等于或大于5家时须去掉最高及最低报价）。5、选择投标报价低于并最接近平均报价的投标单位中标，中标单位的投标报价即为中标价。三、综合评标法一、投标单位须根据招标文件提供的工程量清单编制投标报价。投标报价不得超出招标单位规定的限值，否则将视为无效投标文件。二、技术标书须隐去投标单位名称、人员姓名以及除本工程名称之外的其它工程名称等明显标识性内容，否则视为无效投标文件。三、关于施工企业业绩的确认，以竣工验收证明及施工企业获奖的表彰文件或证书为准；关于项目经理业绩的确认，以竣工验收证明及项目经理获奖的表彰文件或证书为准；关于施工企业及项目经理不良行为纪录的确认，以各级政府行政主管部门的处罚文件为准。四、投标文件密封及标志1、投标文件首先按照以下四个部分各自装订成册，并各自独立密封在一个不透明内层封装中：（1）投标函件；（2）技术标书；（3）绩信标书；（4）经济标书。2、上述四个部分单独密封好后再一起密封在一个不透明的外层封装中。3、内层及外层密封封装表面均应正确标明招标单位名称、工程名称、标书名称，并注明开标时间之前不得开封，封口位置须加盖投标单位法人公章。4外层密封封装表面还应正确标明投标单位的名称、地址、邮政编码，以便投标文件出现逾期送达（邮寄）时能原封退回。五、开标、评标、定标程序1、评标机构首先就投标文件密封进行符合性审查。2、开启投标函件，就投标单位的投标资格及投标函件进行符合性审查。3、评标机构及投标单位回避，交易中心及监督部门工作人员共同开启外层密封封装及技术标书密封封装，并对技术标书进行编号。4、评标机构对技术标书进行评审并计分。5、召集投标单位，开启业绩标书密封封装，评标机构对项目经理业绩、项目班子及管理经验等进行评审并计分。6、计算并公布技术标书及业绩标书评审结果。7、开启经济标书密封封装，评标机构确认有效投标报价，并对确认为有效投标报价的经济标书进行评审计分。8、计算各投标单位技术标书、业绩标书、经济标书合计得分分值，按照得分分值由高至低排序，选择得分分值最高的投标单位中标。如果出现两家以上投标单位得分分值相同并列第一的情况，则选择其中技术标书及业绩标书得分分值较高的投标单位中标，中标单位的投标报价即为中标价。六、投标文件的标准分值为100分，具体构成如下：1、技术标书及业绩标书分值35分，具体评分细则见附表，技术标书及业绩标书得分=按照评分细则分值比例计算的得分分值*0.35。2、经济标书分值65分：经济标书得分=65分*1-（投标报价-最（次）低报价）/最（次）低报价，最高得分65分。七、技术标书与经济标书的分值比例可根据工程特点做适当调整，调整幅度宜为40：6020：80，调整后技术标书各分项分值须按照比例进行相应调整。四、阶段评标法一、投标单位须根据招标文件提供的工程量清单编制投标报价。投标报价不得超出招标单位规定的限值，否则将视为无效投标文件。二、技术标书须隐去投标单位名称、人员姓名以及除本工程名称之外的其它工程名称等明显标识性内容，否则视为无效投标文件。三、关于施工企业业绩的确认，以竣工验收证明及施工企业获奖的表彰文件或证书为准；关于项目经理业绩的确认，以竣工验收证明及项目经理获奖的表彰文件或证书为准；关于施工企业及项目经理不良行为纪录的确认，以各级政府行政主管部门的处罚文件为准。四、投标文件密封及标志1、投标文件首先按照以下四个部分各自装订成册，并各自独立密封在一个不透明内层封装中：（1）投标函件；（2）技术标书；（3）绩信标书；（4）经济标书。2、上述四个部分单独密封好后再一起密封在一个不透明的外层封装中。3、内层及外层密封封装表面均应正确标明招标单位名称、工程名称、标书名称，并注明开标时间之前不得开封，封口位置须加盖投标单位法人公章。4外层密封封装表面还应正确标明投标单位的名称、地址、邮政编码，以便投标文件出现逾期送达（邮寄）时能原封退回。五、开标、评标、定标程序1、评标机构首先就投标文件密封进行符合性审查。2、开启投标函件，就投标单位的投标资格及投标函件进行符合性审查。3、评标机构及投标单位回避，交易中心及监督部门工作人员共同开启外层密封封装及技术标书密封封装，并对技术标书进行编号。4、评标机构对技术标书进行评审并计分。5、召集投标单位，开启业绩标书密封封装，评标机构对项目经理业绩、项目班子及管理经验等进行评审并计分。6、计算并公布技术标书及业绩标书评审结果，按照技术标书及业绩标书合计得分分值高低，依次选择招标文件规定数量（不得少于三家，含并列）的投标单位参加第二阶段评审。7、开启上述进入第二阶段评审的投标单位经济标书密封封装，选择经济标书报价最低的投标单位中标，中标单位的投标报价即为中标价。8、进入第二阶段评审之后，如果最终因为各种原因导致第二阶段评审的投标单位少于三家，则招标单位可按照投标单位技术标书及业绩标书合计得分分值高低，依次在未进入第二阶段评审的投标单位中选择补足。六、技术标书及业绩标书的标准分值为100分，评分细则详见附表。五、摇珠评标法一、招标单位提供工程量清单并提出中标价格。二、招标单位介绍现场条件，组织勘察现场，解答有关问题。三、投标单位根据招标文件及现场情况，结合本单位实际情况决定是否响应招标。四、所有响应招标的投标单位进行公开摇珠，选择摇出号数（大/小）的投标单位中标。技术标书及业绩标书评分细则项目内 容1、总体概述（6分）优6分：对项目总体有深刻认识，表述清晰、完整，措施先进、具体、有效、成熟，采用了新技术、新工艺、新材料、新设备；施工段划分呼应总体表述，划分清晰、合理，符合规范要求。良4分：对项目总体有深刻认识，表述清晰、完整，措施具体有效；施工段划分呼应总体表述，划分清晰，符合规范要求。中2分：对项目总体有一定认识，但部分措施不具体；施工段划分较合理，符合规范要求。差0分：对项目认识不足，表述不清晰，措施不具体；施工段划分不合理。2、施工进度计划及各阶段进度保证措施及违约承诺（8分）优8分：关键线路清晰、准确、完整，计划编制合理、可行；关键节点控制措施得有力、合理、可行；采用新技术、新工艺、新材料、新设备；进度违约经济承诺具体，经济赔偿最大。良6分：关键线路清晰、准确、完整，计划编制可行；关键节点控制措施合理、可行；进度违约经济承诺具体，经济赔偿次大。中4分：关键线路基本准确，计划编制基本合理；关键节点的控制措施基本可行；进度违约经济承诺具体。差0分：关键线路不准确，计划编制不合理；关键节点控制措施不可行；没有进度违约经济赔偿。3、劳动力投入计划及其保证措施（4分）优4分：投入计划与进度计划呼应，较好满足施工需要，调配投入计划合理、准确。良3分：投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，调配投入计划基本合理、准确。中2分：投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，调配投入计划基本合理。差0分：投入计划与进度计划不呼应，不能满足施工需要。4、材料投入计划及其保证措施（8分）优4分：投入计划与进度计划呼应，较好满足施工需要，调配投入计划合理、准确。良3分：投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，调配投入计划基本合理、准确。中2分：投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，调配投入计划基本合理。差0分：投入计划与进度计划不呼应，不能满足施工需要。5、机械设备投入计划（8分）优8分：投入计划与进度计划呼应，较好满足施工需要，采用先进机械设备。良6分：投入计划与进度计划呼应，满足施工需要。中4分：投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要。差0分：投入计划与进度计划不呼应，不能满足施工需要。6、施工平面布置（6分）优6分：总体布置有针对性、合理，较好满足施工需要，符合安全生产、文明施工要求。良4分：总体布置合理，能满足施工需要，基本符合安全生产、文明施工要求。中2分：总体布置基本合理，基本满足施工要求。差0分：总体布置不合理，不符合安全生产、文明施工要求。项目内 容7、关键施工技术、工艺及工程项目实施重点、难点分析及解决方案（26分）优26分：对项目关键技术、工艺有深入的表述，对重点、难点有先进、合理的建议，解决方案完整、经济、安全、切实可行，措施得力。良20分：对项目关键技术、工艺有深入的表述，对重点、难点有合理的建议，解决方案经济、安全、基本可行，措施可行。中14分：对项目关键技术有一定了解，对重点、难点有建设，解决方案基本可行，措施基本可行。差0分：解决方案不可行。8、安全文明施工措施（8分）优8分：针对项目实际情况，措施先进、合理、具体、严谨，采用规范完整、清晰。良6分：针对项目实际情况，措施合理、具体、严谨，采用规范完整。中4分：有基本合理的措施，采用规范完整。差0分：安全文明措施不合理，采用规范不完整。9、质量保证及质量违约承诺（6分）优6分：应用新技术、新工艺、新材料、新设备，针对项目实际提出先进、合理、具体、严谨的保证措施；超过招标文件的质量要求；质量违约经济承诺具体，经济赔偿最大。良4分：针对项目实际提出合理、具体、严谨的保证措施；满足招标文件的质量要求；质量违约经济承诺具体，经济赔偿次大。中2分：措施可行；满足招标文件的质量要求；质量违约经济承诺具体。差0分：措施不可行；没有质量违约承诺。10、新技术应用及违约承诺（6分）优6分：针对项目实际提出采用新技术的具体措施，新技术的验证材料可靠，对节约投资及工期的保证措施先进、合理、具体、严谨；对采用新技术可能产生的风险预见充分，违约承诺具体，经济赔偿最大。良4分：针对项目实际提出采用新技术的具体措施，新技术的验证材料可靠，对节约投资及工期有保证措施；对采用新技术可能产生的风险有一定预见，违约承诺具体，经济赔偿次大。中2分：新技术措施验证材料不充分，对节约投资及工期可能有一定收益；对采用的新技术可能产生的风险预见不足，有违约承诺。差0分：采用的新技术针对性不强或验证材料不可靠，对节约投资、工期没有具体收益；没有违约承诺。11、项目