基于合同能源管理机制的节能服务管理信息系统设计与应用.pdf

合 同 能 源 管 理 专 栏 基于合同能源管理机制的 节能服务管理信息系统设计与应用 许 用权 李碧浩 z 柳 阳 1 上 海市合 同能源指 导委 员会 办公 室 2 复旦 大学 魏 玉 剑 3 上海六通信 息科技 有限公 司 摘要 为促进合同能源管理的发展 建立一套科学 适用的管理信息系统 实现合 同能源管理项 目的供 需对接 解决方案优化 项 目 备案管理 财政补贴申请 合 同能源管理的知识共享 国家相关政策法规的宣传等 对合同能源管理项 目参与各方都是有意义的 基于合同能源管理机制的节能服务管理信息系统 是依据标准 化的合同能源管理项 目的业务流程 以节能服务公 司为主体 促进合同能源管理项 目参与各方协同办公 优化 工作流程 共享资源的管理信息系统 关键词 合 同能源管理 节能服务公 司 管理信息系统 De s ig n a n d Ap p l ic a t i o n o f En e r g y Sa V i n g Se r v ic e a n d Ma n a g e me n t I n f o r ma t io n S y s t e m B a s e d O n EP C Me c h a n i s m X u Y o n g Q u a n L u B i H a o L i u Y a n We i Y u J i a n Ab s t r a c t T o pr o mo t e t h e d e v e l o p me n t o f e n e r g y ma n a g e me n t c o n t r a c t i n g it i s me a n i n g f u l f O r a l l pa r t i c i p a n t s t o e s t a b l i s h a s c i e n t if i c a p pl i c a bl e ma n a g e me n t i n f o r ma t i o n s y s t e m a c h i e v i n g d o c k o f s u p p l y a n d d e ma n d s o l u t io n o p t i mi z a t i o n p r o j e c t ma n a g e me n t f i n a n c i a l s u b s i d y a pp l i c a t i o n k n o wl e d g e s h a r i n g pr o mo t i o n o f n a t i o n a l r e l e v a n t pu b l i c i t y a n d r e g u l a t i o n s Ac c or di n g t o t h e s t a n d a r di z e d c o n t r a c t e n e r g y ma n a g e me n t bu s i n e s s p r o c e s s we d e s i g n e d a E n e r gy s a v i n g s e r v i c e a n d ma n a g e me n t i n f o r ma t i o n s y s t e m b a s e d o n EP C me c h a n i s m wit h e n e r g y s a v i n g s e r v i c e c o mp a n ie s a s t h e mai n b o d y pr o mo t i n g a l l p a r t ic i p a n t s t o c o o pe r a t e o p t i mi z e wo r k f l o w a n d s h a r e i n f O r ma t i O n K e y wo r d s E n er g y P e r f o r ma n c e Co n t r a c t i n g En e r g y S e r v i c e Co mp a n y Ma n a g e me n t I n f O r ma t i o n S y s t e m 引言 合同能源管理项目近年来在我国增长非常迅 速 节能服务公司大量涌现 为进一步促进合同能 源管理事业的发展 国务院办公厅于2 0 1 0 年4 月6 日发布了 关于加快推行合同能源管理促进节能服 务产业发展的意见 对营造节能服务产业发展的 良好环境提 出了具体的指导意见 由于合同能源管 理流程较复杂 涉及单位众多 专业性比较强 建立 作者简介 许用权 西安交通大学工学硕士 任职于上海市能效中心 从事节能服务工作 李碧浩 复旦大学资源与环境经济学博士研究生 全球节能环保网主编 从事节能环保产业研究 规划与评价 州 刚 啡 5 0 3 上 海 带 能 厂 一 合 同 能 源 管 理 专 栏 服务运行的网络环境 保证带宽及优 良的数据传输 性能 小型机 或P C服务器平台提供系统软硬件环 境 要求高性能 高可靠性 高安全性 高可维护性 文档数据库 关系型数据库为上层服务提供数据存 储和维护 要求高性能 高安全性 高可维护性 服务层为应用层提供业务数据服务 提供统一 的 高性能 的A P I 通过直接A P I 调用 We b S e r v i c e 等方式实现一个S O A 型的系统 服务层使用 n e t 技 术实现 应用层分为四个系统平台 项目审批管理系 统 信息统计分析系统 节能补贴管理系统 文章发 布 系统 接入层 本系统主要通过We b 方式 与用户交 互 同时提供了手机短信和电子邮件等方式的辅助 信息发送系统 另外有一个独立的监控和运维系统 主要是实 时监控系统的健康型 稳定性 提供日志系统 对包 括系统安全 系统运行 系统操作的方面行为进行 记录 以便于进一步改进系统和保证系统的安全稳 定 3 2主要子系统功能模块及接口设计 1 节能服务公司管理 节f B E 务公司是基于合同能源 管理机制运作 的 以赢利为直接目的的专业化机构 节能服务公 司管理包含 以下功能 1 节能服务公司注册 节能服务公司注册可 以自行在互联网上通过本系统注册 也可以通过系 统为其分配账号 自行注册的账号需要经过政府主 管部门的审批才能生效并使用系统的相关功能 注 册的信息有 机构名称 机构所属地 节能领域 注 册资金 机构简介 服务范围 联系地址 法定代表 人 联系人 联系电话 传真 电子信箱 资质 荣誉 证书等 2 节能服务公司审批 政府主管部 门对节能 服务公司自行注册的信息进行审批 合格的执行启 用操作 不合格的可要求机构重新注册或者补充信 息 3 节能服务公司评级 评级机构对节能服务 公司的资质和能力进行评级 4 机构诚信档案管理 信用评级机构管理维 护节能服务公司的诚信档案 5 节能服务公司查询 提供按名称 机构所属 地 节能领域 注册资金 信用评级 节能评级等多 项属性的综合查询 6 关联项 目查询 查询该机构参与过的项 目 查看项目的详细资料 2 用能单位需求管理 用能单位通过系统发布需要实施合同能源管 理项 目的基本信息 其中 用能单位基本信息包括 单位名称 单位 所属地 所属行业 机构代码 法人 联 系人 联 系地 址 联系电话 电子信箱 项目 基本信息包括 项目名称 建设地点 所属 行业 合同金额 资金来源 联系人 联系方式 申报 理 由 项 目地址 建设 内容 是否安装了用能计量装 置 是否实现在线监测 用能数据是否并入了已有 的能效监测平台 项 目单位最近三年年能耗情况 吨标煤 项目甲乙双方投资比例情况 采用的节 能技术 项目的节能量 项目的节能率等 3 合同能源项 目管理 合同能源项 目可以由节能服务公司 节能量审 核机构通过互联网进行报备 对无法通过互联 网报 备 的项 目也可 以由节能服务公 司 节能量审核机构 递交纸质材料到节能管理相关部门 由相关部门工 作人员登记录入 合 同能源项 目管理包括以下功能 1 项 目登记 节能服务公司与用能单位签订 合 同后上报项 目基本信息 用能单位信息 节能服 务公司信息 节能量审核机构信息 项目相关的其 它材料 节能服务公司信息 从注册的节能服务公司中 选择 节能量审核机构信息 从注册的节能量审核机 构中选择 州 刚 0 7 上 海 节 能 厂 合 同 能 源 管 理 专 栏 项目相关的其它材料包括 项目申报报告 项 目资金情况 采用的节能技术措施 节能量测算和 监测方法 可研报告 立项书 项 目合同 其它相关 申请和批复材料 2 审计数据登记 项 目竣工验收后 由节能量 审核机构上报项 目实施的审计报告 3 监测数据登记 项 目实施前由节能量审核机构上报用能单 位的用能情况报告 项目竣工验收后由节能量审核机构上报用 能单位在合同实施后的用能情况报告 4 评估数据登记 项 目竣工验收后由节能量 审核机构上报节能量评估报告 5 项目综合查询 按项目基本信息 用能单 位 节能服务单位等检索 查阅合同能源项目 对项目基本信息 用能单位 节 l fJ E 务公司 节 能量审核机构等进行关联 从项 目 基本信息中可以 引入到项目的用能单位 节能服务公司和节能量审 核机构的信息页面中 4 节能量审核机构管理需求 节能审核机构是独立于用能单位和节能服务 公司的第三方机构 其职能是对节能项 目 工程 进 行节能量审核包括节能量确定和监测等工作 节能量审核机构管理包含以下功能 1 节能量审核机构注册 节能量审核机构注 册可以由机构自行在互联网上通过本系统注册 也 可 以由节能管理和监察机构通过 系统为其分配账 号 自行注册的账号需要经过节能管理和监察机构 的审批才能生效并使用系统的相关功能 注册的信息有 机构名称 机构所属地 监测领 域 高工人数 工作人员数 机构简介 联系地址 联 系人 联系电话 电子信箱 资格荣誉证书等 2 节能量审核机构审批 节能管理和监察机 构对节能量审核机构自行注册的信息进行审批 合 格的执行启用操作 不合格的可要求机构重新注册 或者补充信息 3 节能量审核机构评级 评级机构对节能量 上海 节 能 0 8 S H A N G 第H A I 期E N 审核机构的资质和能力进行评级 4 机构诚信档案管理 节能管理和监察机构 管理维护节能量审核机构的诚信档案 5 节能服务公司查询 提供按名称 机构所属 地 信用评级等多项属性的综合查询 6 关联项 目查询 查询该机构参与过的项 目 查看项 目的详细资料 5 合同能源知识库管理 建立合同能源管理知识库 包括合同能源管理 解决方案 项 目案例 政策法规 培训栏目等栏目 6 节能效益分析 1 效益分析 对于需要进行效益分析的项 目 制定或选择分析模型 通过计算机解算模型 得出 分析结果 效益分析主要包括社会效益 经济效益 两方面的分析 2 趋势预测 对还在实施过程 中的项 目进行 效益预测 选择分析模型 对其进行节能预测 3 结果展示 通过分析报告 报表 图形等方 式展示效益分析和预测的结果 这些结果可以查 询 打印 保存 7 财政补贴申请管理 对符合合 同能源 管理项 目扶持办法的合 同能 源项 目 项 目建设投 资方可通过系统 向政府主管部 门提出财政补贴 申请 政府主管部 门审批后 将审 批结果通报申请单位 4 信息系统的运营模式 4 1 合同能源管理项 目的运作模式 节能服务公司与用能单位签订节能服务合同 为用户的节能项 目进行投资或融资 向用户提供能 源效率审计 节能项 目设计 原材料和设备采购 施 工 监测 培训 运行管理等服务 用能单位与节能 服务公司签订合同后 可选定双方认可的节能量审 核机构对项目实施前用能情况进行评估并形成报 告 随后节能服务公司履行合同 审核机构在项 目 完工后再次对用能单位的用能情况进行评估并判 定节能量是否达到要求 用能单位以此为依据与节 合 同 能 源 管 理 专 栏 能服务公司分享收益 按照合同能源管理模式运作节能项 目 在节能 改造之后 用能单位原先单纯用于支付能源费用的 资金 可同时支付新的能源费用和节能服务公司的 费用 见图5 合同到期后 享有全部的节能效益 图5合 同能源管理项 目效益分享示意图 合同能源管理项目主要有的三种基本类型 1 节能效益分享型这种类型的合同规定由 节能服务公司负责项 目融资 在项 目期内用能单位 和节能服务公司 双方分享节能效益的比例 2 节能量保证型在这种类型的合同里 节能 服务公司保证用能单位的节能量或能源费用将减 少一定的百分比 既可由节能服务公司提供项 目融 资 也可由用能单位自行融资 3 能源费用托管型在这类型合 同中 由节能 服务公司负责管理用能单位的整个能源系统的运 行和维护工作 承包能源费用 目前大部分合同能源管理项 目是上述三种方 式之一或某几种方式的结合 对每一种付款方式都 可 以作适当变通 以适应不同耗能企 业的具体情况 和节能项 目的特殊要求 无论采用哪种方式 为了 让项 目获得最终成功 均应坚持 以下三条原则 o合同能源管理项目实施中的信息对节能服 务公司和用能单位应该是足够充分的 双方应建立 一 种良好的信息传递机制 以增强相互的信任 o节能服务公司和客户双方都应充分理解合 同的各项条款 合同对节能服务公司和客户双方来 说都是公平的 双方应维持良好 的业务关系 o合 同应鼓励节能服务公 司和客户双方致力 于追求可能的最大节能量 并确保节能设备在整个 合同期 内连续而 良好的运行 4 l2 合同能源管理信息系统的实施策略 目前国内合同能源项 目正处于发展期 虽然合 同能源管理在理论上提供了一种 良好的盈利模式 和效益分享机制 但是在实践中还是遇到许多的问 题 合同能源管理信息系统的实施也会面临同样的 问题 理论上的完善并不能替代实践中可能出现的 问题 从而使得系统实施效果不理想 结合上海市 合同能源管理指导办公室最近几年实施信息化管 理 的经验 我们认为 要使合同能源管理信息系统 更好地 为实践服务 在实施过程 中 可 以采取 以下 几方面策略 1 以用能单位的利益驱动为根本出发点 合 同能源管理机制的实质是一种 以减 少的能 源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式 这种节能投资方式允许用能单位使用未来的节能 收益为其工厂和设备升级 降低 目前的运行成本 提高能源利用效率 基于这一利益驱动 用能单位 有意愿去主动寻找合适的节能服务公司来合作 通 过我们所设计的信息系统 用能单位能方便地发布 需求信息 在项目实施之前就能获得足够的项目初 步方案和节能服务公司的有关信息 这将大大提高 用能单位的决策效率 2 以节能服务公司综合服务能力为主要推动 力 由于节能服务涉及的领域众多 合同能源管理 项 目本身流程复杂 需要交流合作的机构众多 在 商业环境还不是十分完善 的情况下 对节能服务公 司个体 的综合能力配置要求是非常高的 通过系统 的信息共享机制和知识与案例库的积累 节能服务 公司能够迅速地学习和借鉴成功经验 为横向扩展 业务领域和提高综合服务水平起到一定作用 3 以整合优质供应商和服务机构为质量保证 节能服务公司本质上是一个集成服务提供商 s v c 网 合 同 能 源 管 理 专 栏 它对上游的供应 商和服务机构 的选择能力决定了 合同能源管理项目实施的最终效果 通过信息系统 对上游供应商和服务机构进行筛选和管理 将有利 于优化组合节能服务的终端产品 有利于降低项目 实施的成本 提高能效改进的水平 4 政府主管部门需要配合推动 国务院办发布的 关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见 为推动合同能源管 理事业的发展提供 了政策保障 合 同能源管理的政 府主管部 门应 以财政补贴 申请为引导机制 鼓励有 条件 的节能服务公司和用能单位率先使 用合 同能 源管理信息系统 通过流程的优化和数据的积累 最终将信息管理的经验在全行业推广 上海合同能 源管理指导委员会办公室在这一方面已做 了一些 尝试 取得了初步成效 参 考文 献 1 1 魏玉剑 李碧浩 陈晓清 周峰 皓 上海市合 同 能 源管理 项 目实施 信 息化 管理 的 经验 与启 示 上 海 节能 1 2 0 1 1 5 2 李玉满 王 国栋 李赫哲 造船企业数 字化 节 能管理 系统的构建U J 自动化博览 2 0 0 8 7 3 王 云 生 于 军 琪 杨柳 大 型公 建 能 耗 实 时监 测及节能管理 系统