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监理员考试（内部培训资料）建设工程相关法规文件建筑法 第一章 总则第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法第二条 本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动第二章 建筑许可 第一节 建筑工程施工许可第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证第八条 申请领取施工许可证，应当具备以下条件1、 已经办理该建筑工程用地批准手续；2、 在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3、 需要拆迁的、其拆迁进度符合施工要求；4、 已经确定建筑施工企业；5、 有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6、 有保证工程质量和安全的具体措施；7、 建设资金已经落实；8、 法律、行政法规规定的其他条件。第五章 建筑安全生产管理第三十六条 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。第三十八条 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。第三十九条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。第四十四条 建筑施工企业必须依法加强建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。第四十七条 建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。第六章 建筑工程质量管理第六十二条 建筑工程实行质量保修制度第七章 法律责任 第七十一条 建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全施工隐患不采取措施予以消除的，责令整改，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条 依照本法规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。建设工程质量管理条例第一章 总则 第五条 从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。第二章 建设单位的质量责任和义务第十条 建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。（65%）第十二条 实现监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。第十五条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。第四章 施工单位的质量责任和义务第三十一条 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。第五章 工程监理单位的质量责任和义务 第三十六条 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第三十七条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。第六章 建设工程质量保修第四十条 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：1、基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；3、供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；4、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年；其他项目的保修期限由发包方与承包商约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。第八章 罚则第七十七条 建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。建设工程安全生产管理条例第二章 建设单位的安全责任第七条 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。第八条 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第十条 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。第三章 勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任第十四条 1工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；3情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。4施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。工程监理对建设工程安全生产承担监理责任。第四章 施工单位的安全责任第二十三条 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。第二十四条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。第二十六条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1基坑支护和降水工程2土方开挖工程3模板工程4起重吊装工程5脚手架工程6拆除、爆破工程7国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。第二十七条 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。第三十一条 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。第六章 生产安全事故的应急救援和调查处理第五十条 施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实的向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，应同时向特种设备安全监督管理部门报告。中华人民共和国国务院令 安全生产许可证条例第二条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。第六条 企业取得安全生产许可证，应举报下列安全生产条件：1建立健全安全生产责任制度，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2安全投入符合安全生产要求；3设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；4主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；5特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；6从业人员经安全生产教育和培训合格；7依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；8厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规标准和规程的要求；9有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；10依法进行安全评价11有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；12有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；13法律、法规规定的其他条件。特种设备安全监察条例总则第二条 本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场内专用机动车辆。第三章特种设备的使用第二十六条 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。档案包括：1特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；2特种设备的定期检验和定期自行检测的记录；3特种设备的日常使用状况记录；4特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；5特种设备运行故障和事故记录；6高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录及节能改造技术资料。第三十一条 电梯的日常维护保养必须由依照本条例取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。第三十八条 特种设备的作业人员及其相关管理人员应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核及格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业和管理工作。中华人民共和国安全生产法第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列责任：1建立健全本单位安全生产责任制；2组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3保证本单位安全生产投入的有效实施；4督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6及时如实报告生产安全事故。第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施、必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第七十条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位责任人。单位责任人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得瞒报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。中华人民共和国劳动法第五十二条 用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。中华人民共和国刑法第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人，处5年以下有期徒刑或者拘役，处以罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，处以罚金。中华人民共和国消防法第十条 按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。第十一条 建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。第十八条 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。环境保护法第二十六条 防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。环境噪声污染防治法第三十条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须具有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。汶川地震灾后恢复重建条例第二条 地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分布实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。专业工程类别和等级表工程类别一级二级三级房屋建筑工程一般公共建筑20层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平米以上14-28层；24-36米跨度（同前）；单项建筑面积1万-3万平米14层以下；24米跨度以下（同前）；单项建筑面积1万平米以下高耸构筑工程高度120米以上高度70-120米高度70米以下住宅工程小区建筑面积12万平米以上；单项工程28层以上建筑面积6万-12万平米；单项工程14-28层建筑面积6万平米以下；单项工程14层以下评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。房屋建筑工程施工旁站监理管理办法第二条 本办法所称房屋建筑工程施工旁站监理，是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。 本办法所规定的房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部结构处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。第三条 监理企业在编制监理规划时，应当制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责等。第六条 旁站监理人员的主要职责是：1、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；2、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性情况；3、检查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；4、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。第七条 凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。第八条 施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法第二条 “三类人员”企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员。第五条 工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。四川省建设工程监理规定第三章 监理范围及内容第八条 下列建设工程必须实行监理：1、投资额在200万元以上的建设工程；2、公路、桥梁、隧道、燃气管道安装、改建加固的住宅工程等涉及公共安全的建设工程；3、国家规定必须实行监理的其他建设工程。第九条 监理应当包括下列主要内容：1、工程质量；2、施工安全；3、建设工期；4、建设资金的使用；5、建设单位委托的其他事项。第十条 监理企业的主要职责是：1、审核承包单位的开工报告，检查建设工程计划立项、规划许可、招标投资、工程质量监督、施工安全监督、施工许可等手续，审查承包单位资质及其从业人员资格，督促工程建设依法进行；2、确认承包单位选择的分包商；3、组织施工图会审；4、审核承包商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；5、督促承包商严格执行工程承包合同和国家强制性技术标准；6、查验承包单位或建设单位提供的材料、构配件和设备的数量及质量；7、控制工程进度、质量和投资督促承包单位落实施工安全保证措施；8、组织分部、分项工程和隐蔽工程的检查、验收；9、负责施工现场签证、处理工程变更；10、签发工程付款凭证；11、督促承包单位整理合同文件和技术档案资料；12、协助建设单位办理工程竣工验收及其备案手续。建设部令第九条 建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。民用建筑节能管理规定第二条 本规定所称民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。本规定所称民用建筑节能，是指民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中， 采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑维护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能耗，合理有效地利用能源的活动。第二十一条 监理单位应当按照法律法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理。四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理暂行办法第二条 本办法所称的建筑市场责任主要是指建设项目的建设单位和参与工程建设活动的项目管理、勘察、设计、施工、招标代理、造价咨询、工程监理、检测试验等企业或单位以及相关人员。四川省建设工程项目监理工作质量考评办法(暂行)第三章 考评模式第五条 建设工程项目现场监理工作质量考评实行“项目自检、企业巡检、政府抽检”的模式。建筑起重机械安全监督管理规定第二十条 监理单位应当履行下列安全职责：1、审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；2、审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；3审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；4、监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；5、监督检查建筑起重机械的使用情况；6、发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。建筑施工特种作业人员管理规定第一条 为加强对建筑施工特种作业人员的管理，防止和减少生产安全事故，根据安全生产许可证条例建筑起重机械安全监督管理规定等法规规章，制定本规定。第十五条 持有资格证书的人员，应当受聘于建筑施工企业或者建筑起重机械出租单位，方可从事相应的特种作业。中华人民共和国国家标准建设工程监理规范术语 见证，由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。旁站 在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。巡视 监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。平行检验 项目监理机构利用一定的检查或检查手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。3.2.1一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监时，必须经建设单位同意，且最多不得超过三项。3.2.6 监理员履行的职责：1、在专职监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况、并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6、做好监理日记和有关的监理记录。3.3.2项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。4.1.2监理规划编制的程序与依据应符合下列规定：1、监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；2、监理规划由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制；3、编制规划应依据：1建设工程相关的法律法规及项目审批文件2与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；3监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目有关的合同文件。4.1.3监理规划内容包括：1、工程项目概况2、监理工作范围3、监理工作内容4、监理工作目标5、监理工作依据6、项目监理机构的组织形式7、项目监理机构的人员配备计划8、项目监理机构的人员岗位职责9、监理工作程序10、监理工作方法及措施11、监理工作制度12、监理设施13、安全文明施工监理14、旁站监理4.1.4在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。4.2.3监理实施细则应包括以下内容：1、专业工程的特点；2、监理工作的流程；3、监理工作的控制要点及目标值；4、监理工作的方法及措施。5.2.6对分包单位资格应审核以下内容：1、分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；2、分包单位的业绩；3、拟分包工程的内容和范围；4、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。5.2.9工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位支持召开的第一次工地会议5.3.1在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。5.3.3总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。7.1.1施工阶段的监理资料应包括以下内容：1施工合同文件及委托监理合同；2勘察设计文件；3监理规划；4监理实施细则；5分包单位资格报审表；6设计交底与图纸会审会议纪要；7施工组织设计（方案）报审表；8工程开工/复工报审表及工程暂停令；9测量核验资料；10工程进度计划；11工程材料、构配件、设备的质量证明文件；12检查试验资料；13工程变更资料；14隐蔽工程验收资料；15工程计量单和工程款支付证书；16监理工程师通知单；17监理工作联系单；18报验申请表；19会议纪要；20来往函件；21监理日记；22监理月报；23质量缺陷与事故的处理文件；24分部工程、单位工程等验收资料；25索赔文件资料；26竣工结算审核意见书；27工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告；28监理工作总结。7.2.1施工阶段的监理月报应包括以下内容：1、本月工程概况；2本月工程形象进度；3工程进度：a本月实际完成情况与计划进度比较；b对进度完成情况及采取措施效果的分析。4、工程质量：a本月工程质量情况分析；b本月采取的工作质量措施及效果。5、工程计量与工程款支付：a工程量审核情况；b工程款审批情况及月支付情况；c工程款支付情况分析；d本月采取的措施及效果。6、合同其他事项的处理情况：a工程变更；b工程延期；c费用索赔。7、本月监理工作小结：a对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价；b本月监理工作情况；c有关本工程的意见和建议；d下月监理工作的重点。建设工程监理概念及合同、信息管理监理概念要点：1、建设工程监理的行为主体是工程监理企业；2、建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，是建设单位授权的结果。3、建设工程监理的依据包括工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等；建筑法、合同法、招标投标法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例等法律法规，工程建设标准强制性条文、建筑工程施工质量验收统一标准、建设工程监理规范。4、建设工程监理范围分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。必须实行监理的工程范围：1、国家重点建设工程；2、大中型公用事业工程；3、成片开发建设的住宅小区工程；4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；5、国际规定必须实行监理的其他工程。阶段范围：建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段的实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。在建设工程施工阶段，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理企业等工程建设的各类行为主体均出现在建设工程当中，形成了一个完善的建设工程组织体系。建设工程监理的性质1、服务性 监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。2、科学性 是指由建设工程监理要求达到的基本目的决定的。3、独立性 按照独立性要求，在委托监理的工程中，工程监理单位与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。4、公正性 公正性是社会公认的职业道德准则，也是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。工程监理企业应客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。建设工程监理的作用1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平；2、有利于规范工程建设参与各方的建设行为；3、有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；4、有利于实现建设工程投资效益最大化。我国建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。还充分考虑了FIDIC合同条件对工程监理企业和监理工程师独立、公正的要求，强调了对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收。现阶段建设工程监理的特点：1、建设工程监理的服务对象具有单一性；2、建设工程监理属于强制推行的制度；3、建设工程监理具有监督功能；4、市场准入采取企业资质和人员资格双重控制。建设工程监理发展趋势：1、加强法制建设，走法制化道路；2、以市场需求为导向，走全方位、全过程监理发展；3、适应市场需求，优化工程监理企业结构；4、加强培训工作，不断提高从业人员素质；5、与国际惯例接轨，走向世界。建设程序 所谓建设程序是指一项建设工程从设想提出到决策，经过设计、施工直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则。施工安装阶段 建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后才能开工。工程新开工时间是指永久性工程第一次正式破土开槽或正式打桩的开始日期。坚持建设程序的意义：1、依法管理工程建设，保证正常建设秩序；2、科学决策，保证投资效果；3、顺利实施建设工程，保证工程质量；4、顺利开展建设工程监理的关系。建设程序与建设工程监理的关系：1、建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设行为标准；2、建设程序为建设工程监理提出了任务和内容；3、建设程序明确了工程监理企业在工程建设中的重要地位；4、坚持建设程序是监理人员的基本职业准则；5、严格执行我国建设程序是结合中国国情推行建设工程监理制的具体体现。建设工程监理的实践证明，没有专业技能的人不能从事监理工作；有一定专业技能，从事多年工程建设，具有丰富施工管理经验或工程设计经验的专业人员，如果没有学习过工程监理知识，也难以开展监理工作。监理工程师应具备以下素质：1、较高的专业学历和复合型的知识结构。要成为一名监理工程师，至少具有工程类大专以上学历，应了解或掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识，熟悉设计、施工、管理，还要有组织、协调能力，不断了解新技术、新设备、新材料、新工艺，熟悉与工程建设相关的现行法律法规、政策规定，成为一专多能的复合型人才，持续保持较高的知识水准。2、丰富的工程建设实践经验。业务内容体现的是工程技术理论与工程管理理论的应用，具有很强的实践性特点。实践经验是监理工程师的重要素质之一。3、良好的品德4、健康的体魄和充沛的精力。监理工程师的职业道德：1、维护国家的荣誉和利益，按照”守法诚信公正科学”的准则执业;2、执行有关工程建设的法律法规标准规范规程和制度，履行监理合同规定的义务和职责；3、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力的监理水平；4、不以个人名义承揽监理业务；5、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职；6、不为所监理项目制定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法；7、不收受被监理单位的任何礼金；8、不泄露所有监理工程各方认为需要保密的事项；9、坚持独立自主地开展工作。国际咨询工程师联合会（FIDIC）从对社会和职业的责任、能力、正直性、公正性、对他人的公正5个方面14个问题规定了监理工程师的道德行为准则。监理工程师的权利：1、使用监理工程师的名称；2、依法自主执行业务；3、依法签署工程监理及相关文件并加盖执业印章；4、法律、法规赋予的其他权利。实行监理工程师职业资格考试制度的意义在于：1、促进监理人员努力钻研监理业务，提高业务水平；2、统一监理工程师的业务能力标准；3、有利于公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格；4、合理建立监理工程师人才库；5、便于与国际接轨，开拓国际工程监理市场。工程监理企业资质：工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。工程监理企业所拥有的专业技术人员数量主要体现在注册监理工程师的数量。工程监理企业的资质按照等级分为综合资质、专业资质和事务所资质。甲级，具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。工程监理企业的资质申请:新设立的工程监理企业申请资质，应当先到工商行政管理部门登记注册并且取得企业法人营业执照后，才能得到建设行政主管部门办理资质申请手续。资质年检程序。工程监理企业在规定时间内向建设行政主管部门提交工程监理企业资质年检表工程监理企业资质证书监理业务手册以及工程监理人员变化情况及其他有关资料，并交验企业法人营业执照。工程监理企业经营活动基本原则：守法、诚信、公正、科学。守法，遵守国家的法律法规；诚信，诚实守信用；公正，是指工程监理企业在监理活动中既要维护业主的利益，又不能损害承包商的合法利益，并依据合同公平合理地处理业主与承包商之间的争议。监理企业要做到公正，必须做到以下：1、要有良好的职业道德；2、要坚持实事求是；3、要熟悉有关建设工程合同条款；4、要提高专业技术能力；5、要提高综合分析判断问题的能力。科学，是指工程监理企业要依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法开展监理工作。工程监理企业投标书的核心内容是反映管理服务水平高低的监理大纲，监理大纲中主要的监理对策是：根据监理招标文件的要求，针对业主委托监理工程的特点，初步拟定的该工程监理工作的指导思想，主要的管理措施、技术措施，拟投入的监理力量以及为搞好该项工程建设而向业主提出的原则性建议等。施工监理服务收费安装下列公式计算：施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价（1浮动幅度值）施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价专业调整系数工程复杂程度调整系数高程调整系数 见课本P30监理单位在组建项目监理机构时，一般按照以下步骤进行：1、确定项目监理机构目标；2、确定监理工作内容；3、项目监理机构的组织结构设计；4、制作工作流程和信息流程。了解P39项目监理机构的人员配备：机构中配备监理人员的数量和专业应根据监理的任务范围、内容、期限以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，并应符合委托监理合同中对监理深度和广度的要求，能体现项目监理机构的整体素质，满足监理目标控制的要求。人员结构包括两方面：1、合理的专业结构；2、合理的技术职务、职称结构。、组织协调的概念就是联结、联合、调和所有的活动及力量使各方配合适当，其目的是使各方协同一致以实现预定目标。监理工程师组织协调可采用以下方法：1、会议协调法；2、交谈协调法；3、书面协议法；4、访问协调法5情况介绍法监理手段：见证；旁站；巡视；平行检验；指令文件由于建设工程的建设周期长，在工程施工过程中所受到的风险因素很多，因而实际情况偏离目标和计划的情况是经常发生的，往往出现投资增加、工期拖延、工程质量和功能未达到预定要求等问题。在建设工程实施工程中，应当认真研究并制定多种主动控制措施，尤其要重视那些基本上不需要耗费资金和时间的主动控制措施，如组织、经济、合同方面的措施，并力求加大主动控制在控制过程中的比例。建设工程投资控制的含义：实际投资不超过计划投资建设工程进度控制的含义：通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期，或整个建设工程按计划的时间动用。建设工程质量控制的含义：通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。建设工程监理工作文件包括：监理大纲、监理规划和监理实施细则对中型及以上专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准，监理实施细则应由专业监理工程师编制，编制依据是：1、已批准的监理规划；2、与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；3、施工组织设计三者之间存在明显的依据性关系：在编写监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写；在制定监理实施细则时，一定要在监理规划的指导下进行。建设工程监理规划有以下几方面作用：1、指导项目监理机构全面开展监理工程；2、是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据；3、是业主确认监理单位履行合同的主要依据；4、是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料。建设工程监理规划编写的要求：力求统一、针对性、遵循建设工程的运行规律、总监是主持人、要分阶段编写、格式化标准化、需经过审核建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同。建设工程实施监理的，委托人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。合同管理制的基本内容是：建设工程的勘察、设计、施工、材料设备采购和建设工程监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款，违约方要承担相应的法律责任。建设工程合同管理的方法：1、严格执行建设工程合同管理法律、法规；2、普及相关法律知识，培训合同管理人才；3、建立合同管理机构，配备合同管理人员；4、建立合同管理目标制度；5、推行合同示范文本制度。已方面有助于当事人了解、掌握有关法律法规，使具体实施项目的建设工程合同符合法律法规的要求，避免缺款少项，防止出现显失公平的条款，也有助于当事人熟悉合同的运行；另一方面有利于行政管理机构对合同的监督，有助于仲裁机构或者人民法院及时裁判纠纷，维护当事人的利益。合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系体系、合同法律关系内容。合同法律关系的主体：自然人、法人、其他组织法人应当具备条件：1依法成立2有必要的财产或者经费3有自己的名称、组织机构和场所4能够独立承担民事责任。法人的法定代表人是自然人，他依照法律或者法人组织章程的规定，代表法人行使职权。法人以他的主要办事机构所在地为住所。其他组织，法人以外的其他组织也可以成为合同法律关系主体合同法律关系客体，是指参加合同法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。物、行为、智力成果合同法律关系的内容，是指合同约定和法律规定的权利和义务，它是连接主体的纽带。权利是指合同法律关系主体在法定范围内，按照合同的约定有权按照自己的意志作出某种行为。义务是指必须按照法律规定或者约定承担应负的责任。代理关系，代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任任由被代理人承担的法律行为。代理具有以下特征：1、代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；2、代理人以被代理人的名义实施代理行为；3、代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志；4、被代理人对代理行为承担民事责任。代理的种类：委托代理、法定代理、指定代理。建设工程中主要是委托代理保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。建筑工程一切险是承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，在建造过程中因自然灾害或意外事故引起的一切损失的险种。建筑工程一切险往往还加保第三者责任险。第三者责任险是指凡在工程期间的保险有效期内因在工地上发生意外事故造成在工地及邻近地区的第三者人身伤亡或财产损失，依法由被保险人承担的经济赔偿责任。合同的形式分为：书面形式、口头形式、其他形式我国合同法规定的合同形式的不要式原则（不一定要用书面表达）的重要体现：即使法律、行政法规规定或当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式，但一方已经履行了主要义务，对方接受的，该合同成立。这一规定对建设工程合同具有重要的作用。合同一般包括的条款：当事人的名称或者姓名和住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行的期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。格式条款是指当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商即采用的条款。合同生效应当具备的条件：1当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力2意思表示真实3不违反法律或者社会公共利益无效合同是指当事人违反了法律规定的条件而订立的，国家不承认其效力，不给予法律保护的合同。无效合同从订立之时起就没有法律效力，不论合同履行到什么阶段，合同被确认无效后，这种无效的确认要溯及到合同订立时。无效合同：1一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合同；2恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益的合同；3以合法形式掩盖非法目的的合同；4损害社会公共利益；5、违反法律、行政法规的强制性规定的合同。无效合同的确认权归人民法院或者仲裁机构，合同当事人或其他任何机构均无权认定合同无效。合同履行，是指合同各方当事人按照合同的规定，全面履行各自的义务，实现各自的权利，使各方的目的得以实现的行为。合同履行的原则：1、全面履行的原则，包括全面履行义务和正确适当履行合同的义务。质量要求不明的，按照国家标准、行业标准履行。逾期交付标的物的，遇价格上涨时按照原价执行，遇价格下降时，按新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款时，遇价格上涨时按新价格执行，价格下降时按原价执行。2、诚实信用的原则。合同争议的解决方法有和解、调解、仲裁、诉讼。建设工程委托监理合同简称监理合同，是委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利义务的协议。监理合同是委托合同的一种。委托监理合同的标的是服务。以技术为基础的管理服务。建设工程委托监理合同示范文本由工程建设委托监理合同、标准条件、专用条件组成。监理人应完成的工作，除了正常工作外，还应包括附加监理工作和额外监理工作。这两类工作属于订立合同时未能或不能合理预见，而合同履行过程中发生需要监理人完成的工作。在委托正常监理工作范围以外监理人应完成的工作包括：1、由于委托人、第三方原因，使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或延续时间；2、增加监理工作的范围和内容等。额外工作即非监理自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务前不超过42天的准备工作时间。监理合同的有效期即监理人的责任期。通用条款规定，监理合同的有效期为双方签订合同后，工程准备工作开始，到监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订工程保险责任书，到监理人收到监理报酬尾款，监理合同才终止。合同暂停或终止，当事人一方要求变更或解除合同时，应当在42日前通知对方。协议未达成之前，原合同仍然有效。建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利义务的协议。建设工程施工合同的标的是建筑产品。工程师，监理单位委派的总经理工程师在施工合同中称为工程师 发包人派驻施工场地履行合同的代表在施工合同中也称工程师。合同文件的组成：1）订立合同时已形成的文件，a施工合同协议书，b中标通知书，c投标书及附件，d施工合同专用条款，e施工合同通用条款，f标准规范及有关技术文件，g图纸，h工程量清单，i工程报价单或预算书。2）合同履行过程中，双方有关工程的洽谈、变更等书面协议或文件也构成对双方有约束力的合同文件，将其视为协议书的组成部分。上面各序号就是合同的优先解释顺序。未经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包；工程分包不能解除承包人的任何责任和义务。发包人控制工程分包的基本原则是，主体工程的施工任务不允许分包，主要工程量必须由承包人完成。经过发包人同意的分包工程，承包人选择的分包人需要提前工程师同意。工程师主要审查分包人是否具备实施分包工程的资质和能力，未经工程师同意的分包人不得进入现场参与施工。施工过程的合同管理：1）对材料和设备的质量控制2）对施工质量的监督管理 无论何时，工程师一经发现质量达不到约定标准的工程部分，均可要求承包人返工。承包人应当按照工程师的要求返工，直到符合约定标准。因承包人的原因达不到约定标准，由承包人承担返工费用，工期不予顺延。因发包人的原因达不到约定标准，由发包人承担返工的追加合同价款，工期相应顺延。3）隐蔽工程与重新检验4）施工进度管理5）设计变更管理6）工程量的确认7）支付管理8）不可抗力9）施工环境管理10）安全生产管理索赔是当事人在合同实施过程中根据法律、合同规定及惯例对不应由自己承担责任的任何情况造成的损失向合同另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。在施工阶段索赔发生较多。不仅承包人可以向发包人赔偿，发包人同样也可以向承包人索赔。只有实际发生经济损失或者权利损害，一方才能向