旅游社区核心利益相关者的角色转换.doc

旅游社区核心利益相关者的角色转换中国旅游报 您现在的位置 首页 旅游报各版 10 景区升级与服务质量管理节选二十二 旅游社区核心利益相关者的角色转换（下） 杨振之来也旅游规划咨询（北京）有限公司杨振之 杨振之来也旅游发展（成都）有限公司潘琳 二、社区居民旅游的参与者与受益者 社区居民包括所有生活在社区，与旅游开发有关 的居民个体或组织。旅游社区与当地自然和历史文化 资源的关系最为密切，但其力量通常比较薄弱，相对于 政府和旅游企业来说往往难以保障自身的权益。为了 使旅游地得到长久发展，必须对其合理权益加以保障， 将居民纳入到旅游的决策、管理、利益分配体系中来。 （一）经济赋权 即创造充分的条件，鼓励并引导社区居民直接从 事旅游经营活动，获得经济收益。 1.组织建立股份合作制的旅游企业 社区可以农田、山林、水库等集体财产或屋宅等居 民个人财产折资入股，与外来企业的资金、技术、信息 等资源相融合，组建成股份合作制旅游企业。 2.保证社区成员的优先就业权 尽可能保证社区居民在基础设施建设、景区服务、餐 饮、旅馆等相关服务行业的经营活动中被优先雇佣；为居 民提供小额贷款，鼓励社区居民自主创业等。虽然将这些 工作岗位和机会提供给社区以外的机构和个人可能会产 生更高的效率和经济收益，但从长远和整体的利益看，社 区参与所产生的经济效益和社会效益却始终是最大的。 3.鼓励居民直接参与旅游经营活动 一是家庭食宿接待。居民家中的地方文化氛围浓 郁，餐饮、建筑和生活习俗等都各具特色，对游客有极 大的吸引力；且家庭食宿接待大多以现有的住宅为依 托，投入较小，实施起来较方便，收效较快。 二是旅游商品的加工、销售。如民族服饰、首饰、 挂包、编织饰物、乐器、蜡染、雕刻等工艺品；药材、农副 土特产；相机、雨衣等旅游商品。 三是旅游交通。主要包括组织地方特色交通，如骑 马、抬轿、滑竿、坐船等，此外也可担任探险旅游、徒步 旅游、科考旅游等特种旅游活动中的向导和背夫。 四是文艺表演与娱乐体验活动。如社区居民在例 行场所举行文艺表演和民族文化展示活动；组织专场 歌舞表演，定时演出；在民居内组织民族文化娱乐接待 活动、主客联欢等。 五是旅游社区的物资供给。旅游地周边一般拥有 一定规模的农业、畜牧业、林业、石材等资源，可以就地 为旅游发展提供农副产品、建筑材料。 六是景区建设。旅游景区内的部分建设项目，可以 优先考虑承包给社区居民，由他们对项目进行承建。 （二）政治赋权 一方面，由政府主动向居民公布旅游地发展的战 略目标及景区景点的规划建设，并征求其意见，纳入政 府决策；另一方面，组织居民参与商定旅游开发的利益 分配方案，如居民的搬迁如何进行补偿，就业如何解 决，生活所受的影响怎样弥补等等。 （三）社会赋权 社会赋权即在社区内部营造和谐的局面。秉承民主 公平的理念，以人为本，尽量为每一个体创造参与旅游开 发、获得利益与发展的条件，关注社区弱势群体的环境和 发展要求；建立社区管理机构，领导和组织社区居民参与 旅游开发，规范其参与行为，使参与有序进行。 （四）心理赋权 从心理上强化主人翁意识，掌握相应的旅游知识， 提高其从事旅游经营活动的技能。 1.培养参与意识 首先要提高居民的社区满意度和归属感。改善社 区内部的日常生活条件，如环境卫生、治安、购物等的 方便度；加强社区内部的情感交流，并借助宣传等手 段，提高社区凝聚力，从而培养居参与意识。 其次要提高社区居民对本地区文化的认同度。社 区居民面对发达地区的游客，容易产生自卑感，以至于 否认本地区优秀的传统文化，而这些文化恰恰 是吸引游客的地方。 再次要提高社区居民对旅游发展、社区参 与的认识。 2.培养谋利意识 目前，不少社区居民把一次性发放下来的补 偿款拿去赌博或是挥霍，很快就用完了，以后的生 计没着落，极容易引起严重的社会问题。为此，要 变给人“鱼”为教人“渔”；此外，还要强调获取利益 必须合理、合法、公平、公正，实现诚信经营。 3.参与有关旅游知识的教育培训 一方面是旅游业的基础知识，另一方面是 旅游服务知识，包括观念上和技能上的培训。 三、开发商社区旅游发展的支 持者与受益者 旅游开发商主要是指通过对旅游地的投资开发及 经营管理活动以期获得收益的外来企业。旅游开发商在 景区数年乃至数十年的经营活动中，必须注重长远利益 的取得，而经济目标和社会目标的协调统一，才是企业 长远利益最大化的必要保证。因此企业必须对代表社会 目标的社区居民的利益给予关注，在经济目标和社会目 标之间实现均衡。从旅游地经营的角度，要求企业既具 备获得经济收益的经营能力，更有环境保护意识和专业 技能；既是旅游开发商，更是旅游社区发展的支持者。 此外，鉴于旅游社区的公共性质，市场本身不可能 自动对那些资源投入较大，收益较小的旅游企业加以 补贴，这就需要政府通过某些经济调控手段来激励企 业履行社会责任的积极性。如增加财政拨款、实行减税 免税、发放低息小额贷款、提供技术指导培训等，直接 给予旅游企业利益或为其生产经营创造条件。 历史文化名城 最新文化名城 第三批文化名城 第二批文化名城 第一批文化名城 优秀旅游城市 创优工作大事记 正在创优、准备申报验收的城市名单（105个