A1 空气污染管制条例.doc

目录引言空气质素指标(第7及8条)管制排放空气污染物的法定通知 (第10、30及79条)指明工序的管制(第12至18条)影响环境的石棉的管制(第51至80条)车辆废气排放的管制上诉的权利(第31条)违例和罚则技术备忘录和工作守则(第9及37条)附属规例(第43条)其他资料 附件一览表附件1指明工序一览表附件2技术备忘录和工作守则一览表附件3附属规例一览表空气污染管制条例引言空气污染对我们的健康和生活的环境有重大影响。保持空气清洁是一项艰巨而又迫切的工作，环境保护署(环保署)负责执行空气污染管制条例及其附属规例，致力维护香港空气质素。2. 空气污染管制条例取代了以前的保持空气清洁条例。保持空气清洁条例于1959年制定，是香港首条有关空气污染管制的法例，用以管制燃料燃烧所产生的排放物。而空气污染管制条例则在1983年制定，把管制范围扩大至包括非燃烧工序所造成的空气污染。在1991年，条例再把管制范围扩大至包括车辆的废气排放；其后再经修订以加强对空气污染物如石棉尘的管制。3. 空气污染管制条例赋予当局法定权力，以制订香港的空气质素指标及订立各种防止或消减空气污染物排放的措施及要求。当中包括订立各项附属规例以规范个别范畴的空气污染问题如车辆废气、建造尘埃等；依据条例把主要空气污染固定源列为指明工序，并对其实施牌照管制；此外，环保署亦可依据条例向造成空气污染的来源，发出法定通知，要求采取补救措施。4. 本简介旨意向公众扼要介绍空气污染管制条例的各项条文，为利便参阅，有关条文号码列出于标题之后。但须注意的是，本简介并不是作为条例的法律释义，如有疑问，读者可直接查阅香港法例第311章空气污染管制条例。条例及其附属规例可在政府刊物销售处购买，另外也可在双语法例资料系统内查阅，网址是.hk。 空气质素指标(第7及8条)5. 根据空气污染管制条例，当局订立了一套空气质素指标，规范了7种空气污染物的指标浓度，包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、光化学氧化物、铅、总悬浮粒子和可吸入悬浮粒子。条例亦赋予环保署责任致力达成空气质素指标及维持已达致的空气质素。管制排放空气污染物的法定通知 (第10、30及79条)6. 如污染工序或作业因排放任何空气污染物而造成空气污染，环保署可根据空气污染管制条例第10条发出一份空气污染消减通知，规定有关人士须采取补救措施以减少或根除有关污染物。7. 如有关的空气污染问题，是由于机械装置的设计、操作或保养欠妥善而造成，则条例第30条赋予环保署权力，向有关人士发出通知，规定所须补救步骤以纠正有关问题。8. 于石棉污染方面，环保署可根据条例第79条发出一份石棉消减通知，勒令有关人士立即停止操作欠妥善的石棉拆除工程或采取步骤防止石棉尘释出。指明工序的管制(第12至18条)9.主要的空气污染固定源，例如发电厂、焚化炉、混凝土厂等，在空气污染管制条例中， 被列为指明工序，接受比一般工序更严格的排放管制。根据条例第IV部，规定有关人士须领有 牌照才可进行这类工序。附件1列载根据条例所发表的30种指明工序。 10. 任何人如欲领取牌照，须向环保署提出申请。有关申请需在中文和英文报章上刊登公告，费用由申请人支付。而有关申请详情的记录会公开给公众查阅。根据条例，任何人均可基于有关工序会妨碍达致空气质素指标或损害健康的理由，在刊登公告后30天内向环保署提出反对该项申请。11. 环保署会视乎该申请能否符合环保标准，而决定是否批给牌照。如环保署决定批给牌照，会在牌照内订明一系列条件，要求持牌人采取足够措施防止空气污染物排放。如拒绝批给牌照，环保署会告知申请人拒绝的理由。12. 牌照的有效期由环保署决定，根据空气污染管制条例，牌照有效期不会少于2年。牌照持有人可向环保署申请牌照的续期、更改或转让。根据条例，任何人进行指明工序而未领有牌照或违反牌照条件，即属违法。影响环境的石棉的管制(第51至80条)13. 除了发出石棉消减通知以消减石棉尘的释出之外，空气污染管制条例还制订了注册制度以管制石棉工程作业。石棉顾问、承办商、监管人和化验所必须经过注册，才可执业进行石棉消减工程。公众人士如欲查阅有关注册石棉顾问、承办商、监管人和化验所的资料，可联络环保署。14. 如须进行任何石棉拆除工程，有关人士必须至少在工程进行前28天，向环保署呈交一份由注册石棉顾问拟备的石棉调查报告和石棉消减计划。同时亦须在工程动工之前28天把动工日期通知环保署。所有石棉拆除工程必须依照作业标准，及由注册专业人士进行和监管。15. 除过境或根据条例受豁免的货品外，条例同时禁止任何铁石棉和青石棉及含有该两类石棉成份的货品进口香港或出售。车辆废气排放的管制16. 汽车所排放的废气是香港主要的空气污染来源之一。空气污染管制条例之下制订了两条附属规例以管制车辆废气排放。空气污染管制(车辆设计标准)(排放)规例规定新登记的汽车须符合与美国、欧盟和日本等地同样严格的废气排放标准。凡不能符合上述废气排放标准的车辆，均不会获得运输署予以登记。空气污染管制(汽车燃料)规例指明汽车燃料的规格，并禁止任何人士在市场上供应、分配及出售不符合规格的汽车燃料。上诉的权利(第31条)17. 空气污染管制条例订定了上诉的渠道，任何人因环保署所作出的决定、规定或指明事项而感到不满，认为理据欠妥，可在接获有关决定、规定或指明事项的通知后21天内，向上诉委员会提出上诉。18. 上诉委员会的成员，不隶属于环保署，由一名具有资格获委任为地方法院法官的人士担任主席。上诉委员会可确认、推翻或更改上诉所针对的决定、规定或指明事项，同时也可适当地判付因上诉而引致的诉讼费。 违例和罚则19. 任何人士或公司如触犯空气污染管制条例，均属违法，会被检控。此外，如任何人士身为公司董事、经理、秘书或公司管理层内其他人士，因其个人疏忽或过失、或在其个人的同意或纵容下而引致该公司违反条例，则根据条例第47A条，除该公司外，其个人本身亦须负上同样的法律责任，可遭检控。20. 根据条例而被定罪的最高罚款额为100,000元至500,000元及监禁6至12个月。有关详细罚则，请参阅条例。技术备忘录和工作守则(第9及37条)21. 空气污染管制条例赋予当局权力，制定技术备忘录，就空气污染的预测、量度、测定和评估，列出原则、程序、指引、标准和限制。环保署一共发出了两册技术备忘录(请参阅附件2)。22. 为了鼓励减少及更妥善地控制空气污染，政府可藉工作守则形式发出指引。在任何法律诉讼程序中，任何一方可藉对方不遵守工作守则为理由，以助确立或否定有关法律程序中所争论的法律责任。，环保署一共发出了四册工作守则(请参阅附件2)。附属规例(第43条)23. 空气污染管制条例第43条容许当局可就个别空气污染问题， 例如烟喷出的黑烟、建造地盘散发的尘埃、车辆引擎的 废气排放标准等等，制定附属规例，以便实施更具体及有效的管 制。根据条例而制定的附属规例共有13条。上述规例的一览表及 其管制说明载列于附件3。 其他资料 24. 如有查询，请与环保署联络： 电话号码 : 2594 6262 图文传真 : 2827 8040 电子邮件 : .hk 本署网页 : .hk 附件1指明工序一览表摘录自空气污染管制条例附表 1. 丙烯酸盐工程2.铝工程3.水泥工程4.陶瓷工程5.氯工程6.铜工程7.电力工程8.气体工程9.钢铁工程10.金属回收工程11.矿物工程12.焚化炉13.石油化学工程14.硫酸工程15.焦油及沥青工程16.玻璃料工程17.铅工程18.胺类工程19.石棉工程20.化学废物焚化工程21.氢氯酸工程22.氰化氢工程23.硫化物工程24.病理废物焚化炉25.有机化学工程26.石油工程27.镀锌工程28.提炼工程29.非铁冶金工程30.玻璃工程有关上述工程的详细定义，请参阅空气污染管制条例附表1。附件2技术备忘录和工作守则一览表技术备忘录1订明香港空气质素指标技术备忘录2发出空气污染消减通知以管制固定污染工序的空气污染技术备忘录 工作守则采用全密封区或小型密封区方法进行石棉工序采用套拆法进行石棉工序拟备石棉调查报告、石棉管理计划及石棉消减计划安全处理低风险的含石棉物料 附件3 附属规例一览表 1.空气污染管制(火炉、烘炉及烟囱)(安装及更改)规例规定在安装及更改火炉、烘炉及烟囱之前，必须取得当局事先批准，以确保其设计妥善2.空气污染管制(尘埃及砂砾排放)规例订明固定燃烧源的粒子排放标准、检验程序和规定3.空气污染管制(烟雾)规例限制固定燃烧源的黑烟排放4.空气污染管制(上诉委员会)规例订明出上诉的程序和概要5.空气污染管制(指明工序)规例订立行政安排，处理有关指明工序的牌照事宜6.空气污染管制(燃料限制)规例禁止商业及工业装置使用高含硫量的固体和液体燃料(在沙田区内，除建造工地内或在紧急情况时使用的装置外，只准许使用气体燃料) 7.空气污染管制(车辆设计标准)(排放)规例制订车辆的废气排放标准8.空气污染管制(汽车燃料)规例订明汽车所使用的燃料规格9.空气污染管制(露天焚烧)规例禁止露天焚烧建造废物、轮胎及焚烧电线作金属回收，以及藉许可证制度管制其他露天焚烧活动10.空气污染管制