五道沟村产业化园区2009-2011年建设规划(2).doc

扎兰屯兴雅现代农业第一产业带建设规划第一章 总则1.1目的依托扎兰屯兴雅农业开发投资有限责任公司的平台，借助雅尔根楚五道沟村凤鸣农民专业合作社的龙头，拉动四道沟、集体村农业、奶牛、生猪、小笨鸡、山产品、渔业等合作社又好又快大发展，早日实现雅尔根楚经济建设“四三三”工程，把雅尔根楚打造成扎兰屯乃至呼伦贝尔经济强镇。现结合雅尔根楚实际，编制兴雅现代农业第一产业带总体规划。1.2规划依据1、中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中共中央中发20061号），国务院办公厅印发的关于促进农产品加工业发展的意见；2、农业部等八部委关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见（农经发20008号）；3、建设部发布的村镇规划编制办法（建村200036号）； 4、村镇规划标准GB5018893；5、十七届三中全会发布的中共中央关于进一步推进农村改革发展若干重大问题的决定；6、扎兰屯市国民经济与社会发展“十一五”规划1.3规划任务本规划对第一产业带建设发展进行合理定位，确定产业带建设发展目标、产业发展方向及重点，合理确定产业带整体功能分区、用地布局及专项工程规划，为未来的产业带发展建设提供规划指导和依据。1.4规划目标依托扎兰屯兴雅农业开发投资有限责任公司的平台，借助雅尔根楚五道沟村凤鸣农民专业合作社的龙头，以发展农畜林水产品加工为重点，建设特色突出、功能分区明确、布局合理、路网结构快捷畅通、基础设施配套完善、环境优美、经济发展、辐射带动能力强的区域性现代产业化示范带。1.5规划原则1、科学性与前瞻性原则：依据现代农业发展方向和国家加快发展优势特色农业的产业政策，结合镇域经济发展实际需要，科学合理的确定产业带的产业发展方向和建设目标，使规划既具有科学性与前瞻性，又符合实地与切实可行，为建设营造有特色、高水平的现代产业化示范产业带提供依据与指导。2、可持续发展原则：以建设高标准与带动能力强的现代产业化示范带为目标，在加快产业带的产业和经济发展的同时，配套完善产业带公共服务设施和基础设施，使五道沟村、四道沟村、集体村三村第一产业带的产业化示范带的可持续发展，建设能力不断增强。3、统筹规划的原则：按照统筹发展、与时俱进的要求，合理确定产业带建设规模、用地布局、专项工程及环境绿化规划等，使产业带产业发展与雅尔根楚镇区建设发展互相融合，社会、经济、环境效益相统一，实现互相促进、协调发展。4、以人为本的原则：产业带规划以提高产业带人民的生活环境质量水平为目标，建设功能齐全、环境优美、高效文明的现代化农业示范带，创造有利于产业带社会经济全面发展和人们高质量生活的基础与条件。5、可操作性原则：规划应当与政府对产业带建设开发的机制、管理方式相结合，规划内容要充分体现实施的可行性、可能性及可操作性，立足现实，着眼长远，远近结合，有利于分期实施，易于操作管理及高效经营。1.6产业带规划控制范围兴雅第一产业带的产业化示范园区由中心区（两委办公区和居民生活区）、种植业园区、养殖业园区、林业园区和农畜林产品深加工园区五大区域组成。1.7规划期限本次规划确定的基期年为2010年，目标年近期为2012年、远景为2016年。第二章产业带建设背景与必要性2.1产业带基本概况产业带位于大兴安岭东麓、扎兰屯市区西南35公里处， 距111线国道和省际大通道仅为3公里。地处北纬47540483634与东经12028511231730之间。地貌以山地、丘陵为主，为中温带大陆性半温润气候区，冬季严寒少雪，夏季温润凉爽，大气、水体保持完好。下辖三个村、23个自然屯，农业户数1026户，人口8462人，劳动力3658人，人均耕地面积6.07亩。2009年人均纯收入5270元。现有农用耕地2.9万亩，天然草场2380亩，林地面积9700公顷，牲畜总存栏9590头只。 “十一五”以来，经济稳定快速发展，在五道沟村率先成立了自治区第一家农民种植专业合作社凤鸣农民种植专业合作社，对土地承包经营权合理流转，实施规模化种植、机械化作业、标准化生产、科学化管理、产业化经营，集中优势资源发展主导产业，形成了以玉米、大豆、甜菜为主的农产品，以小笨鸡、奶牛、生猪为主的畜产品，榛子、黑木耳、蘑菇为主的林产品等产业链条，是扎兰屯市重要的粮食基地。2.2资源与环境条件产业带属中温带大陆性半温润气候区，冬季严寒少雪，夏季温润凉爽，大气、水体保持完好。地区年平均日照时数为2773.3小时，太阳年总辐射量4758.1-5337.7兆焦耳/平方米，无霜期99天，年平均降水量485-540毫米，年平均风速为3-3.2米/秒。年平均气温12.20C,最热7月平均气温25.40C，最冷1月平均气温12.30C，年无霜期179天。气候资源特点是日照时间长，光能资源丰富，热量资源适中，气候资源条件有利于农业发展和优质特色农畜林产品开发。产业带地处大兴安岭与松嫩平原的过渡地带，地貌以山地、丘陵为主，耕地原面宽阔平缓，黑土层深厚。耕地具有土层深厚，土体疏松多孔，通气透水，质地中壤，耕性良好的优良特点。耕作层有机质含量高，通气透水，保水保肥，耐旱耐涝，适种作物广，生产水平高。境内有111国道和阿海省际大通道穿境而过，乡村公路脉络四通八达，交通条件方便快捷。总之，产业带光照充足，热量丰富，耕地质量好，是一个自然资源丰富、发展潜力大的农业村庄。2.3农业与农业产业化发展概况改革开放以来，产业带农业生产依托丰富的自然资源优势，依据国家关于优化农业产业结构、加快优势特色农畜林产品开发和优质高效农业发展的产业政策，按照“稳粮、兴牧、优产”的发展思路，在稳步发展粮食生产的同时，积极调整优化产业结构，着力做大做强种植业、畜牧业、特色养殖三大优势产业，并大力发展山产品加工业，积极推进产业化经营，促进特色优势农畜林业产业规模化发展，农业生产水平与经济效益持续提高。2008年，产业带粮食总产800万公斤，牲畜存栏8050头（只）。产业带内种植高油大豆12500亩，单产220斤/亩；良饲兼用型玉米2800亩，单产800斤/亩；高淀粉马铃薯500亩，单产1.4吨/亩；桔杆单产数额大幅增加。随着特色优势农畜林等产业发展，产业带山产品加工业也在快速发展，建成一批以榛子和黑木耳优势山产品深加工为重点的小作坊和小企业，产业化经营步伐不断加快。农业产业化经营稳步推进，带动全村农业效益不断提高，在促进农业增效、农民增收、农村经济发展中的作用日益突出，使全村农业发展进入了向现代优质高效农业转变的新阶段。2.4三个村产业带建设的必要性现代农业是产加销有机结合和一体化综合发展的优质高效农业。我国目前农畜林产品加工业发展滞后，产业化经营程度低，以初级和原料生产为主的传统方式，使农畜林产品的加工转化率低、附加值低、科技含量低，市场竞争能力弱，既不适应人们食物消费优质多样化要求，也使我国农业发展的原动力不足，制约着我国农业优质高效发展。大力发展农畜林产品加工业对促进优势特色产品规模化开发，提高农业经济效益，加快新农村建设与全面推进农村小康社会建设具有十分重点的作用。近年来三个村农畜林产品加工业取得了较大的发展，但产品加工业的数量、规模仍不适应农业与农村经济发展的需要。依托区域资源优势，以促进优质高效现代农业发展和优势特色农畜林产品规模化开发为目标，大力发展山产品深加工业为重点，培育和发展有优势、有特色、高起点、带动能力强的产业化示范园区和龙头企业，全面推进农畜林业产业化经营，提高产品附加值、科技含量及市场竞争能力，已成为三个村农业优质高效可持续发展，加快推进农村小康社会建设的重要任务。而全市优势特色农畜林产业的快速发展和优质特色农产品规模化开发，也为发展农畜林产品精深加工业提供了有利资源条件。因此，三个村依托县域发展农业的资源条件和大宗、特色优质农畜林产品规模化开发的产业优势，以及雅尔根楚镇区已形成的基础优势，在三个村建设产业化示范带的条件已经具备，也十分必要。该产业化示范带的建设，既是促进雅尔根楚乃至扎兰屯全市优势特色农畜林产品规模化开发的需要，也符合国家大力发展区域优势特色产业与全面推进农业产业化经营的产业政策，符合加快新农村建设和全面推进小康社会建设的要求。第三章产业带概况与环境条件3.1产业带概况兴雅第一现代农业产业带建设地点位于五道沟村四道沟集体三村，距扎兰屯市区35公里，地处成吉思汗、蘑菇气、高台子三镇交界处。产业带南北长7.5KM，东西宽5.9KM，土地面积44.25KM2。3.2资源环境条件三个村地处大兴安岭与松嫩平原的过渡地带，地貌以山地、丘陵为主，耕地原面宽阔平缓，黑土层深厚。耕地具有土层深厚，土体疏松多孔，通气透水，质地中壤，耕性良好的优良特点。耕作层有机质含量高，通气透水，保水保肥，耐旱耐涝，适种作物广，生产水平高。农业产业化带建设地点所在的三个村地形较好，地基土承载力强，其建设用地能满足现代建筑的要求。地震列度属七度点缀列度区。示范带建设地点所处的三个村，是扎兰屯市光热资源最丰富的地区之一。降雪一般始于11月上旬，结束于次年4月上旬，最大降雪厚度可达18CM以上。土壤冻结始于11月下旬，解冻于次年3月上旬，最大冻土层深度达68CM。7、8、9三月是全年降雨最多时段，暴雨洪灾时有发生。示范带所在的地域地下水分为浅层裂隙水和深层承压水两种类型，水量丰富，水质良好，适宜人畜饮用和农产品加工用水。园区中心区已建有利用深层地下水的深机井1眼，单井出水量60M3/H，主要供全村居民和农产品加工用水；另外，新建大口抗旱井20眼，深水井4眼和购置的10套喷灌设备（坡地），也可向产业化示范园供水。从水资源供给分析，水量和水质可以满足人畜饮用和发展农产品加工业利用。并有很大的开发利用潜力，水资源能满足五道沟村产业化示范园建设的需要。3.3兴雅第一产业带发展优势3.3.1区位优势明显，交通便捷兴雅第一产业带距市区仅为35公里，物华天宝，林草茂盛，社会稳定，111国道和阿海省际大通道贯穿全境，公路网络四通八达，自然资源和社会资源十分丰富。而雅尔根楚商贸流通基础较好，市场幅射人口约20万人。镇域面积324平方公里，总人口1.5万人，其中劳动力7000人，对外有方便快捷的交通条件。其优越的区域位置与便捷的交通优势，为入园企业发展农畜林产品深加工提供了良好交通环境条件。3.3.2农畜林产品规模化开发条件好，有建设深加工园区的优势扎兰屯市自然资源丰富。地区年平均日照时数为2773.3小时，太阳年总辐射量4758.1-5337.7兆焦耳/平方米，年平均降水量485-540毫米，年平均风速为3-3.2米/秒。全市现有耕地面积330万亩，主产玉米、大豆、小麦、马铃薯、葵花、白瓜籽、甜菜等粮食作物和经济作物，是全国重要的商品粮基地和糖料基地。野生植物种类繁多，盛产蕨菜、蘑菇、猴头蘑、榛子、橡子、黑木耳以及黄花菜等土特山珍。各种农林牧副产品纯天然、无污染、数量多、质量好。而且经过多年的农业综合开发建设和产业结构优化调整，使镇域内农业的设施条件得到了较大的改善，生产水平不断提高，优质粮、肉、奶、畜等大宗及优势特色山产品也形成了规模化生产能力，能为进入产业带的加工企业提供有效的农畜林产品供给。建设该现代产业化示带，能充分利用和发挥雅尔根楚及扎兰屯市西南地区农业生产与农畜林产品规模化开发优势及潜力。3.3.3水电资源供给条件优越，基础设施比较完善雅尔根楚早在2005年就完成农村电网改造，并入东北电网，加工用电可以保证。己实现了各行政村通电话，移动电话信号覆盖整个办事处，为项目建设信息交流和产品销售提供便利，对项目建设和管理提供了良好条件。产业带有111国道和省际大通道通过，对外交通便利，产业带中心区道路网已基本形成。同时，扎兰屯市有草场506万亩，年产可食牧草4.5亿公斤，有土地319万亩，年产粮食5亿公斤，年产农作秸秆7亿公斤，丰富的自然资源为产业化园区提供了物质保障。产业带的供电、供水、通讯等基础设施比较完善，能够满足各类产业建设和生产的需求。3.3.4有利产业带发展的社会环境优越经过改革开放以来二十多年的建设与发展，我国的综合国力全面提高，城乡统筹发展和国家扶持农业及农村的能力不断增强。随着全面建设小康社会、新农村建设、农业产业化、振兴东北和自治区优先扶持东部地区经济发展战略的实施，国家加大了对农业、农村的扶持与经济开发的力度，这给兴雅第一产业带建设带来了前所未有的发民机遇。产业带管委会将奉行“多予、少取、放活、服务”的方针，遵循“以诚相待、恪守信誉”的理念，真诚为投资者提供优质高效的服务。入带企业办事不出带，项目不分大小，从洽谈、建设到运营后，一切外部事务由产业带管委会代为办理，实行“厂内的事情法人办，厂外的事情产业带办”，随时为投资者提供全程优质服务。3.3.5产业带发展势头迅猛，建设发展管理水平不断提高去年以来，产业带以农牧民增收致富为主要目标，以“一村一品”工程为发展方向，以优化种植业品种结构为切入点，调配剩余劳动力从事奶牛养殖、生猪养殖、食用菌袋装栽植和山产品深加工四大产业，积极探索农业产业化建设。3个万头养牛场和2个万头养猪场已经着手规划和建设，食用菌培育加工厂和菌袋备料工作已经落实，免烧砖建设项目已经开始投产达效。第四章产业带产业发展规划4.1产业带产业发展思路与目标4.1.1产业带产业发展思路以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为目标，以市场为导向、以主导产业和骨干产品为支撑，以农产品基地为基础，以龙头企业为核心，以农民专业合作经济组织为纽带，以农畜林业产业化项目为载体，紧紧围绕农业和农村经济结构战略性调整，因地制宜，分类指导，发挥优势，整合生产要素，逐步建立起产加销一条龙、贸工农一体化的产业体系和风险共担、利益共享的利益联结机制。大力发展种植业和养殖业二大主导产业，积极培育特色养殖、食用菌栽培、山产品和小笨鸡深加工四个特色产业，努力抓好劳务输出增收项目，在做大、做强、做活、做优上做文章，完善和延长产业链条，提高农畜林产品附加值，促进农业产业上档升级，增强产品参与国际市场竞争能力，提高农村经济整体素质和综合效益，加快农村全面建设小康步伐，为实现农业现代化和可持续发展奠定坚实基础。依据高起点、高科技、高水平、高效益的原则，按照与时俱进、加快农畜林产品加工业发展和建设循环经济的思路与要求，选择引进生产工艺先进、技术含量高、深加工转化能力强、经济高效及环保型产业化经营项目，培育带动能力强的龙头企业，构建特色突出，特点鲜明的产业带农畜林产品生产加工体系，建设技术上具有先进性，生产上具有超前性，产业上具有带动性，对经济发展辐射带动能力强的现代产业化示范园。4.1.1产业带产业发展目标兴雅产业带的建设发展，将充分发挥农畜林产品加工业带动农业优质高效发展和农民增收及有效吸纳农村转移劳动力的作用，依托农业资源条件优势和规模化生产开发优势，加快发展以山产品加工业为重点的第二产业，延伸农业产业链，促进第三产业及周边地区优质高效农业、观光旅游农业的发展，形成以现代农业建设为主线，种植业和养殖业为两翼，特色养殖、食用菌栽培及山产品和小笨鸡深加工为四个突破口，劳务输出为补充的综合开发体系，构建五大区域（简称为一条主线、两翼侧应，四个突破和一个补充，构建产业化园区五大区域），建设布局合理，功能齐全，基础设施完善，环境优美，经济繁荣，辐射带动能力强的现代产业带。4.2产业带产业发展规划4.2.1中心带建设。加强农民居住环境与生活设施的改善，不断提高农民素质，丰富农民文化生活。利用三年时间，使三个村新农村建设有一个质的飞跃。到2012年底，实现生产总值2880万元。人均纯收入达到13600元，较2009年底翻两番。主要任务包括：做好房舍统一规划和设计，人均住房面积达到15平方米，确保村容村貌整齐划一，外表美观得体；引入自来水工程，实施农民清洁饮水，重点解决好人畜饮水困难问题；每户配置太阳能灶1个，使得全村户均一个太阳能灶；建造50个沼气池；沙石硬化村级公路30公里；栽植村屯绿化树5000株，引导农民朋友改善农村卫生脏乱差的现象，彻底解决农村人居环境；按照自治区统一标准对三个村的村部进行改建，建设党员活动室三座；拟在每个村部旁修建卫生室一座，面积50m2，做到小病不出村；建设一座文化大院，面积100m2；全面实施数字电视工程和村村通工程，使每户农民都能听到广播和看到电视；积极做好每个村五保户、低保户、贫困户的生活保障工作；建立农民劳务输出培训服务中心及农民专业技术培训学校；做好扶贫助学工作，建立村级幼儿园，确保农村适龄儿童和贫困家庭学生完成九年制义务教育。 4.2.2种植业产业带建设。以农业种植合作社为主要模式，实施土地集约化、机械化、现代化运行机制，坚守三个村 亩耕地红线不动摇，发展绿色农业园区，争取绿色标识，到2010年种植业收入要达到550万元。一是调整种植业生产结构，玉米面积稳定在2500亩左右，总产稳定在1250吨左右。引进试验旱地玉米新品种，示范种植地膜玉米，示范膜侧牧草种植等新技术。试验、推广510个优质专用玉米新品种，鼓励、支持龙头企业加大技术创新和新产品开发力度，延长玉米加工产业链，增加附加值。扩大大豆播种面积，力争使大豆面积稳定在2500亩左右，总产稳定在300吨。马铃署、甜菜和葵花种植面积各稳定在500亩，保障产量和质量连年上升，小杂粮和青贮种植面积和产量要深入推进。引进新品种，重点建设良种繁育基地、发展种子田；建立甜菜纸筒育苗基地，500亩工厂化育苗工程，为市重点企业发挥基地作用，做强12个全区知名品牌。二是巩固和夯实农田水利基础设施建设。预计投资700万元，实施黑土地治理和土地整理项目。打抗旱井50眼，同时上喷灌设备100台套，修建水渠5条（3公里）、蓄水池3座，扎谷坊30个，小塘坝15个，对现有农田进行全面整治，提高土地的再生能力，做到旱能灌，涝能排。申请国家测土配方项目工程，全面推行科技种田。三是实现土地集中机械化经营，组建机耕队，培养专业技术员，执证上岗。申请项目资金，购入各种大中型农用机具。到2010年，保障农业机械化作业使用率达到80%。建立农畜产品仓储中心5000平方米。新建10立方米马铃薯或青贮贮藏窖50眼。并安装一台30吨的电子磅秤，作为村集体财产，为壮大村集体经济打下基础。4.2.3养殖业产业带建设。重点建设万头养牛场、万头养猪场和特色品种养殖场。三个万头养牛场计划总投资6788.50万元，占地65万平方米，将以村民养牛户用奶牛入股、成立“托牛所”的形式，统一奶牛饲养管理和鲜奶销售，提高科学化和规范化管理水平，实现人畜分离，进而增加农民收入。计划新建牛舍35栋，每栋600平方米，共计6000平方米。新建生活住房400平方米，新建饲草料库2000平方米，新建青贮窖10000立方米。建综合服务站1座100平方米，挤奶厅2座共计1000平方米。新购入奶牛1000头。采用TMR饲养技术。并对奶牛场内进行供电、通讯、修路、排洪沟及其它附属设施建设。奶牛场内统一规划、统一设计。7000头养猪场预计投资260万元，规划面积30000平方米，建筑面积7600平方米，规模为存栏一万只。建成年出栏三元杂交育肥猪6000头，年存栏可繁二元母猪300头、公猪42头的现代化养猪场。建立猪肉加工冷藏厂一个，发展小包装、精加工。加快特色养殖项目建设，规划面积20万平方米。鼓励懂技术、会经营的农民从事野猪、鹿和狍子特色养殖，异地建厂，科学养殖，建成年存栏鹿500只，年出栏野猪、狍子500头只，年产鲜肉50吨，年产优质皮革500张的标准化特种养殖场。充分利用庭院、山坡、沙滩等闲置地块发展优质畜禽品种养殖，扩大畜禽养殖数量，以解决养殖与规划用地之间的矛盾。建立大鹅、小笨鸡养殖协会，重点发挥农村妇女的作用，形成规模饲养，达到年产5000羽。真空包装，申请绿标。抓好畜牧业优势产业示范、畜牧标准化小区建设、饲料饲草开发、动物保护、无公害畜产品示范基地建设安全、龙头企业建设六项工程，并加强疫队伍建设，在品种、生产模式、营养标准与饲料配方、免疫、检疫、监测、消毒、用药等方面实施标准化、规范化，不断推广和扩大标准化、规范化畜产品基地建设规模，提高产品市场竞争力，形成基地优势、产业优势，使畜牧业成为现代化农业的第一主导产业，占经济总量的60%，到2010年产值达到1350万元。4.2.4林业产业带建设。积极开展食用菌栽培工作，到2010年，利用退耕还林地完成地栽袋装黑木耳和蘑菇任务数100万袋，年产量要达到300吨。对于不适宜耕种的土地实行退耕还林，栽植沙果树，并利用林下资源种植中药材。鼓励群众增加种草面积，使紫花苜蓿种植面积增加一倍。4.2.5农畜林产品深加工产业带建设。野生榛子深加工项目。雅尔根楚办事处现有山场270，000亩，其中野生榛子30，000亩，年收入近1200万元。新建年加工能力300吨野生榛子生产线一条，年产熟榛子300吨；建设野生榛子储藏仓库两座，并购置炒坚果机、清洗机、烘干机、过筛机、包装机等配套生产设备。项目总投资200万元，年产值可达1500万元，年创利税30万元，三年以后达到年产值3000万元。小笨鸡深加工项目。建设小笨鸡养殖基地，屠宰、清洗和切割加工车间（对小笨鸡屠宰、清洗、切割，真空包装后冷冻处理，进而做成食用消费品）、配套建设精包装车间、质量和卫生安全检测化验室、购置精包装设备及加工设备等。项目年深加工小笨鸡能力10万只，孵化鸡雏4万只，产值可达100万元，年创利润40万元。可提供50人的就业机会，直接带动300户农民从事小笨鸡养殖产业，进而打造“雅尔根楚”农村小笨鸡卓越的绿色品质。食用菌生产加工项目。项目建设共需资金434.5万元，加快厂房建设（灭菌室800平方米,深加工车间1000平方米,共占地需6000平方米），购置生产机械设备，主要以黑木耳为主平菇为辅的生产模式，分散生产，集中深加工，预测总产量成品黑木耳5.5万斤，鲜平菇20万斤。以厂家为主，提供各种技术培训指导，产供销一条龙式服务。4.2.6劳动力转移和就业。按照上级“一户转移一个劳动力”的要求，要立足全局，服务农民，通过开设临时社员技能培训中心，培训新型农民，提高农民素质，进而为农民创建更多的就业门路，同时也是解放农民、减少农民、培训农民、富裕农民的重要途径。确保每年输出剩余劳动力180人，到大连、河北、天津、满州里等地打工，农闲后还要安排3050人有针对性地开展劳务输出。到2010年，要实现劳务输出累计收入200万元/年，户均增收7000元。4.2.6旅游业产业带建设兴雅第一产业带四道沟素有王家大院之称，集体有小石门之称，而且两村山清水秀，交通便利，上产品丰富，人们勤劳善良，借助区域优势、资源优势，建设鱼塘10个，采集基地5个，旅游点3个。第五章保障措施5.1扩大开放，加强领导5.1.1解放思想，更新观念。推进产业化经营是我市农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事，体现了我市农村改革和发展由单项突破进入到整体推进的新阶段，对于实现农业的两个根本性转变，实现农业和农村改革的第二个飞跃，促进农村全面建设小康社会的进程，都有着不可替代的重大作用，所以要进一步统一思想，提高认识。5.1.2实施开放带动战略。鼓励扶持龙头企业参与对外合作与竞争，加快引进外埠资金、技术、人才和先进管理经验。充分利用我们的地理位置优势和农畜林产品资源丰富的优势，大力开展招商引资活动，树立环境也是生产力的观念，进一步改善外商投资农业的软硬环境，抓紧落实各项投资农业的优惠政策，发展外向型产业。5.1.3加强对农业产业化工作的领导。要将农业产业化工作提上重要议事日程，要相应成立农业产业化工作领导、协调及其办事机构；把工作重点转移到规划、调控、服务和监督上来，在充分发挥市场机制作用的同时，适当运用经济的、政策的手段，加强宏观调控，协调好各方面的关系，重视生产、加工、流通各个环节的统筹安排和利益分配，处理好市场需求与总量平衡、粮食生产与多种经营、国家宏观调控与农民、企业微观经济之间的关系，协调有关部门在资金、物资、税收等方面以优惠政策给予扶持；加强对农村劳动力转移的协调和指导，消除不利于农业产业化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力有序流动，加快农村城镇化发展步伐。5.2认定和扶持产业化重点龙头企业。抓好农业产业化建设项目，实行重点扶持。5.2.1积极引进农业产业化项目。必须抓好农业产业化项目建设，坚持外向拉动，拓展招商引资，以项目为载体，带动集聚生产要素，带动投资的增长，带动经营的发展。5.2.2培育和发展龙头企业要重点突破。按照一家企业、一个产品、一个品牌、一个协会和一批基地的要求，突出重点给予扶持，使农畜林业龙头企业和农户生产、加工、销售形成有机结合和相互促进的机制，带动广大农民参与产业化经营。鼓励国有、集体、个体、私营多种所有制经济一起上，谁有能力谁牵头，积极发展农业龙头企业。5.3充分尊重群众首创精神，加强机制创新。5.3.1建立健全农业产业化经营运行机制，实行机制创新，提高农民的组织化程度。完善组织机制，推动贸、工、农各方从信誉联结、合同联结逐步发展到产权联结的高级联结方式。5.3.2探索和完善利益机制，在不断完善现有合同契约制的基础上，着重在股份制、股份合作制、利润返还等利益联结方面进行探索，通过价格优惠，提供生产基金或预付定金、优惠供应良种、赊销生产资料、防疫灭病、技术培训与指导、信息咨询、产品储运与加工销售等服务和资金的承贷转贷等方式，鼓励和提倡龙头企业通过建立风险基金、最低保护价等方式与农户建立紧密型利益连结关系，确保农民有稳定的销售渠道，龙头企业有稳定的原料供应基地。5.3.3建立完善的农业产业化投入机制。改变以往依赖财政、信贷为主的投资渠道，逐步转向财政、信贷和国有企业、集体企业、个体企业、外资企业和社会闲散资金共同投资的多元化投资结构。5.3.4建立发展农业产业化的激励机制。鼓励科研部门、科技人员、企事业单位干部职工，以资金、技术