法律法规1144734722.doc

27416广告法律法规南京大学编 高纲0851第一部分 课程目标本课程是高等教育自学考试广告学专业课程之一，也是该专业的基础课程之一。社会主义市场经济是法治经济，作为广告活动调整规范的广告法律法规是社会主义市场经济法制体系的重要组成部分，是规范广告业健康发展，保护消费者合法权益，推动社会主义精神文明，保障市场经济有序运行的重要市场调控法。通过本课程的学习，培养应考者的广告法律法规的基本理论和基本知识，以及运用基本理论和知识分析实际问题的能力，从而使这些未来的广告从业人员在以后广告实务中做到知法、懂法、守法。该课程的基本任务是扩大学生的知识面，合理学生的知识结构，使学生对调整我国广告业的法律法规有一个充分的认识和掌握。具体说，本课程的目标：第一，使应考者了解广告法律法规的基本内容，掌握广告法律法规的基本理论、基本知识。了解中国的广告立法和广告执法的现状。第二，使应考者清楚中国现行广告法律法规的主要内容，包括广告准则、广告审查制度、虚假广告监管制度、广告法律责任制度等。第三，培养和提高应考者分析和解决法律问题的能力，利用所学知识去解决广告活动和广告管理中的法律问题，做到理论联系实际。第二部分 课程特点和学习要求本课程具有三个方面特点：第一，本课程具有很强的交叉性。一方面是法学课程，研究广告法律制度的历史发展和制度构建；另一方面又是广告学科的组成部分，脱离广告活动就无法存在。第二，本课程具有较强的理论性，广告作为市场经济的活跃因子和推动力量，如何进行有效监管和调控，必须放到社会主义市场经济法律体系建设的框架体系中去，实现公平和效率，自由和秩序的有机平衡。第三，本课程具有较强的实务性，从课程内容看，有很大比重是关于广告审查、广告发布标准等操作性很强问题的阐述，帮助学生掌握广告从业的基本法律规范要求。本课程是一门研究以广告活动为调整对象的法律规范的课程，具有较为完善的知识体系，在学习过程中，应当做到以下几个方面：其一，能够了解广告法律法规有关概念、名词、知识的涵义，能够熟练掌握各种法律制度的基本内容和要求。其二，在了解的基础上，能够全面把握广告法律法规的基本概念、基本原则、基本制度，能掌握有关概念、制度的联系和差别。其三，在领会的基础上，能够用所学的知识点分析和解决较为简单的广告违法案例或相关的法律问题。其四，在简单运用的基础上，能够综合所学的多个基础知识点分析和解决较为复杂的案例和相关的法律问题。其五，能够对我国的广告法律法规有深入的理解，并对我国广告法律法规的完善有所思考。第三部分 考核要求第一章 广告法概述（一）学习目的和要求通过本章的学习，了解广告法律法规的发展历史，掌握广告法规立法目的、调整对象、调整方式以及广告法的基本特点；掌握广告法律法规体系及其作用。（二）考核知识点第一节 广告法的概念和调整对象1、广告法的概念2、广告法的特性3、广告法的调整对象4、广告法的作用5、广告法的效力范围第二节 广告法基本原则1、广告法基本原则的作用2、广告法基本原则的内容3、真实性原则4、公平原则5、诚实信用原则第三节 广告法的渊源及与其他法律、法规的关系1、广告法的法律渊源2、广告法与相关法律、法规的关系第四节 广告法律关系1、广告法律关系2、广告法律关系主体3、广告主的概念4、广告经营者的概念5、广告发布者的概念6、广告法律关系的内容7、广告法律事实的概念和种类第二章 广告准则（一）学习目的和要求广告准则是一切广告的发布标准。广告通过本章的学习，了解广告准则的概念，掌握广告准则一般标准以及具体标准的内容，重点掌握药品、医疗器械广告以及烟草广告发布的标准。能够根据所学习领会的广告准则进行广告案例分析，对是否违法及因何违法进行判断和分析。（二）考核知识点第一节 广告准则的概念1、广告准则的概念2、广告准则的作用3、广告准则与广告法原则之间的联系和区别第二节 广告准则的一般标准1、禁止性广告准则的内容：（1）广告不得使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌（2）广告不得使用国家机关工作人员的名义（3）四、广告不得使用国家级、最高级、最佳等用语（4）广告不得妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益（5）广告不得妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚（6）广告不得含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容（7）广告不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容（8）广告不得妨碍环境和自然资源保护2、命令性广告准则的内容：（1）广告不得损害未成年人和残疾人的身体健康 （2）广告内容应当清楚、明白、正确，不得有误导倾向（3）广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务（4）广告应当有可识别性3、“广告不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义”的涵义4、“不得使用国家级、最高级、最佳等用语”的涵义5、“广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康”规定的具体内容6、广告应当具有可识别性的涵义第三节 特殊商品广告准则1、制定广告准则具体标准的目的2、对药品、医疗器械广告限制性规定的内容3、药品广告中的关于忠告性语言的规定4、禁止做广告药品的种类5、处方药和非处方药广告的特殊要求6、农药广告发布限制性规定7、关于烟草广告禁止性规定的内容8、关于烟草广告限制性规定的内容9、关于烟草公益类广告的规定10、烟草广告的形式11、食品、酒类、化妆品广告准则的内容及广告共同发布标准12、“食品广告中不得使用医疗用语或易于与药品相混淆用语”规定的涵义第三章 广告民事法律制度（一）学习目的和要求通过本章的学习，掌握广告活动过程应遵守的基本民事法律规范，了解广告活动主体之间的权利义务关系，重点了解广告活动主体的资质要求、广告合同法律制度的具体内容、广告知识产权制度；掌握广告中关于人格权等问题的法律规定。（二）考核知识点第一节 广告民事主体1、民事主体的概念及特征2、广告民事主体的概念3、广告主从事广告活动的基本条件4、广告经营者活动的主要内容5、广告经营者的市场准入制度6、设立广告公司的法律规定7、广告发布者的资质标准8、广告经营许可证制度9、临时性广告经营管理办法第二节 广告合同法律制度1、广告合同的概念2、广告合同的特征3、广告合同的作用4、广告合同的形式5、广告合同的订立程序6、广告合同的主要条款7、广告合同变更和解除的条件8、广告合同的违约责任的概念9、广告合同违约责任的主要承担形式10、广告设计、制作合同的概念和特征11、广告设计、制作合同当事人的权利和义务12、广告发布合同的概念、特征第三节 广告代理制度1、广告代理及广告代理制度的概念2、广告代理制度的特征和作用3、广告代理制的基本内容4、广告代理的程序第四节 广告与知识产权制度1、知识产权的概念和特征2、广告与知识产权的关联3、著作权概念4、广告作品的著作权一般规定5、广告作品著作权的客体6、受著作权法保护的广告作品应当具备以下条件7、著作权的内容8、广告著作权的保护期限第五节 广告与人格权制度1、人格权的概念2、名誉权3、肖像权概念及广告中使用肖像的法律规定4、隐私权的概念和内容第四章 广告审查法律制度（一）学习目的和要求对广告内容的有效审查是保证广告真实性和合法性的重要手段。我国实行行政管理机关的前置性审查和广告活动主体自我审查相结合的制度。通过本章的学习，掌握广告审查的基本法律规范，了解广告审查的概念、广告审查的内容以及审查的程序，重点了解广告审查的范围、法律依据、广告审查程序。（二）考核知识点第一节 广告行政审查制度1、广告行政审查概念和特点2、广告行政审查的目的和意义3、广告行政审查的法律依据4、广告行政审查的范围5、广告行政审查机关6、广告行政审查的内容和程序7、广告行政审查的程序8、药品广告审查法律规定9、医疗器械广告审查法律规定10，保健品广告审查法律规定第二节 广告自律审查1、广告自律审查的概念2、广告自律审查的特点3、广告审查员制度的概念4、广告审查员制度的基本内容5、广告档案管理制度的作用6、广告档案管理制度内容第五章 广告行政管理法律制度（一）学习目的和要求广告市场的有序健康发展，离不开政府的有效监管。通过本章的学习，了解广告行政管理制度的基本内容，清楚广告行政管理的基本原则和要求，重点掌握虚假广告以及广告中不正当竞争行为的监管以及医疗广告等特殊类别广告的监管。（二）考核知识点第一节 广告行政管理概述1、广告行政管理的概念和特点2、广告行政管理的基本原则3、广告行政管理机关的职责及权限划分第二节 广告经营资格检查制度和广告监测制度1、广告经营资格检查制度概念和意义2、广告经营资格检查的内容3、广告经营资格检查的基本程序4、我国广告行政监测制度的特点5、实行广告行政监测制度的意义6、广告行政监测的基本要求第三节 广告收费和广告语言文字管理制度1、广告收费的基本原则2、广告收费的标示制度3、制定广告语言文字管理规定的意义4、广告语言文字管理规定的主要内容5、广告语言文字使用中的禁止性规定第四节 虚假广告的法律规制1、虚假广告的概念2、虚假广告的表现形式3、虚假广告的法律规制第五节 广告活动中不正当竞争行为的法律规制1、广告活动中不正当竞争行为的特征2、广告活动中不正当竞争行为的危害3、广告活动中不正当竞争行为的表现4、广告活动中不正当竞争行为的法律规制5、比较广告的概念、类型和表现6、比较广告的法律规制7、攀附性广告的概念和特征8、误导广告的概念、特征和表现形式9、隐性广告的特征和危害第六节 特殊类别广告的管理1、儿童广告管理2、医疗广告监管第六章 特定媒体广告发布法律制度（一）学习目的和要求随着社会的发展，新的广告媒介不断出现，对于不同的广告媒介有着不同的法律规范要求。通过本章的学习，了解几种特定媒体广告发布的基本法律制度。重点要掌握户外广告、广播电视广告、互联网广告等类型广告发布的规范要求。（二）考核知识点第一节 户外广告1、户外广告的概念和特征2、当前户外广告管理中问题3、广告法关于户外广告设置的禁止性规定4、户外广告的登记制度第二节 印刷品广告1、印刷品广告的概念2、一般形式印刷品广告发布要求3、固定形式印刷品广告登记管理制度第三节 广播电视广告1、当前广播电视广告监管中存在的问题2、广播电视广告内容规范的要求3、广播电视广告播放制度4、广播电视广告监管制度5、电视直销广告管理制度第四节 网络与新媒体广告1、网络广告监督管理的困境2、网络广告违法的主要表现形式及法律规制3、短信和声讯服务的广告监管的规定第七章 广告法律责任制度（一）学习目的和要求法律责任是违法活动的法律后果。通过本章的学习，掌握法律责任概念、归则原则，重点了解广告的行政法律责任、民事法律责任；了解发布违法广告的法律责任，重点是发布虚假广告的法律责任；了解行政复议和诉讼制度。（二）考核知识点第一节 广告法律责任的概述1、广告法律责任的概念2、广告法律责任的特征3、广告法律责任的构成要件4、广告法律责任的归责原则5、广告违法行为的概念与特征6、广告违法行为的类型第二节 广告违法行为的行政责任1、广告违法行为的行政责任的概念2、广告违法行为的行政责任原则3、广告违法行为行政处罚的种类第三节 广告违法行为的民事责任1、广告违法民事责任的基本概念和特征2、广告民事违法行为的种类3、广告违法民事责任的承担方式4、广告违法连带责任5、名人广告的责任承担第四节 广告活动中的犯罪行为及处罚1、广告犯罪的概念与构成2、广告犯罪的种类第五节 广告行政处罚复议及诉讼制度1、广告行政处罚的概念和特征2、行政救济的概念3、广告处罚申请复议的范围4、广告行政处罚复议的提出条件5、行政处罚复议的举证责任6、广告行政诉讼的概念与特征7、广告行政诉讼的范围8、广告行政诉讼的提出条件第八章 广告行业自律和社会监督管理（一）学习目的和要求在广告活动中，广告行业的自律以及社会对广告活动的监督对广告业的健康发展以及消费者权益的保护具有非常重要的作用。通过本章的学习，了解广告行业自律的概念、特征以及基本原则，重点掌握广告行业自律的内容及形式；了解广告社会监督的概念、特征以及类型。（二）考核知识点第一节 广告行业自律1、广告行业自律的概念和特征2、广告行业自律的作用3、广告行业自律的原则4、广告行业自律的内容和形式5、广告行业自律的措施6、广告协会的职责与任务第二节 社会监督管理1、社会监督管理的概念与特征2、社会监督管理的种类3、加强社会监督管理的措施第四部分 关于命题和考试的说明1、自学教材：广告法律制度，蒋恩铭编著，南京大学出版社，2007年。2、考试方式：闭卷，笔试。3、试卷分数：满分为100分，60分为及格。4、考试时间：150分钟。5、试卷分数分配：了解部分约占30；掌握部分约占40；重点掌握部分约占30。6、试题内容范围：试题可能取自各章的任何部分，并且适当突出重点章节。第五部分 题型示例一、单项选择题（每小题1分，共25分）在下列每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案，并将其字母标号填入题干的括号内。下列选项中，广告的最基本原则是（ ）A公平原则 B效率原则 C守法原则 D诚信原则二、名词解释（每小题3分，共15分）虚假广告三、简答题（每小题 4分，共16分）广告法的调整范围是什么？四、论述题（每小题 10 分，共20分）请论述广告中涉及专利的规定。五、案例分析（每小题6分，共24分）故事家2002年