日照市建筑市场诚信行为信息管理.doc

日照市建筑市场诚信行为信息管理实施细则（试行）第一条 为进一步规范全市建筑市场秩序，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、建设工程勘察设计管理条例、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设部建筑市场诚信行为信息管理办法等法律、法规、规范性文件和建设诚信日照、打造和谐建筑业的要求，结合我市实际,制定本细则。第二条本细则适用于所有在日照市行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道设备的安装等活动的建筑市场各方主体及从业人员。第三条本细则所称建筑市场各方主体是指建设项目的建设单位和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测试验、施工图审查等企业或单位以及相关从业人员。第四条 本细则所称诚信行为信息包括良好行为记录和不良行为记录。良好行为记录指建筑市场各方主体在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰，所形成的良好行为记录。不良行为记录是指建筑市场各方主体在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实并给予行政处罚，或违反主管部门的管理规定和要求受到通报批评，形成的不良行为记录。本细则主要对建筑市场各方主体的不良行为进行处理。第五条 县级以上建设行政主管部门及其委托的执法监督机构，结合建筑市场检查、工程质量安全监督以及政府部门组织的各类执法检查、督查和举报、投诉等工作，采集不良行为记录。并建立与工商、税务、纪检、监察、司法等部门的信息共享机制。第六条 县级以上建设行政主管部门按照统一的诚信标准和管理办法，对我市建筑市场各方主体的诚信行为进行检查、记录汇总与公示，并载入建筑市场各方主体诚信档案，同时将不良行为记录信息及时报送上级建设行政主管部门。各级建设行政主管部门要明确分管领导、承办机构和承办人员，落实责任制，加强对建筑市场各方主体不良行为的监督检查以及不良行为记录真实性的核查。第七条县级以上建设行政主管部门应根据行政处罚情况，及时公布各方主体的不良行为信息，形成政府监管、行业自律、社会监督的有效约束机制。各级建设行政主管部门要通过资源整合和组织协调，完善建筑市场和工程现场联动的业务监管体系，在健全建筑市场综合监管信息系统的基础上，建立向社会开放的建筑市场诚信信息平台，做好诚信信息的发布工作。第八条 行业协会要协助政府部门做好诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作，推进建筑市场动态监管；要完善行业内部监督和协调机制，建立以会员单位为基础的自律维权信息平台，加强行业自律，提高企业及其从业人员的诚信意识。第九条 建立建筑市场各方主体不良行为双重记录和快速通报、快速传递制度。对存在不良行为的责任人记录不良行为的同时，对其任职单位记录不良行为。对发现的不良行为，各有关单位要快速报告，经建设行政主管部门认定后，快速传递到各行政审批窗口及相关科室单位，落实失信惩戒措施。第十条不良行为记录的具体要求（一）不良行为记录实行记分制，以年度为周期，记分实行动态管理；（二）在对不良行为进行记录时,应当告知，当事人有陈述、申辩的权利，执法人员应当认真听取当事人的意见；（三）不良行为记录内容包括不良行为人名称、不良行为内容、记分情况、有关处理情况、不良行为认定文书名称及编号、记录时间、记录人等；（四）因对不良行为记录错误需要予以撤销或更改的,由原记录部门调查核实后予以撤销或更改。第十一条不良行为记录公示规则建筑市场各方主体的不良行为通过日照建设信息网向社会公示：（一）对不良行为进行记录的同时，在日照建设信息网() 向社会公示，公示时间不少于6个月;（二）公示内容包括不良行为人名称、不良行为内容、处罚结果、处罚决定书及其编号、处罚决定作出时间、公示时间等。第十二条建筑市场各方主体的不良行为经过下列材料之一认定:（一）主管部门下发的处罚通报或做出的行政处罚决定书；（二）己生效的判决书或仲裁裁决书；（三）县级以上建设行政主管部门及有关职能部门、机构签发的暂停施工令或责令改正通知书；（四)公民、法人或社会组织投诉、举报并经有关职能部门或机构查证属实的材料；（五）其它具有法律约束力的文件或经有关职能部门、机构查证属实的材料。第十三条县级以上建设行政主管部门负责审查不良行为整改结果，对整改确有实效的，由不良行为人提出申请，经批准后可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或整改不力的单位，信息发布部门可延长其不良行为记录信息公布期限。行政处罚决定经行政复议、行政诉讼或行政执法监督被变更或被撤消，应及时变更或删除该不良记录，并在相应诚信信息平台上予以公布，同时应依法妥善处理相关事宜。第十四条不良行为处理各级建设行政主管部门按照诚信激励和失信惩戒的原则，建立诚信奖惩机制，在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优等工作中，充分利用已公布的建筑市场各方主体的诚信行为信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。对建设单位的不良行为记录报送其主管部门，同时报送检察、监察、工商等部门。根据建筑市场各方主体不良行为的性质和情节，对发现的每一项不良行为实行量化管理，参照日照市建筑市场各方主体不良行为记录扣分标准及处理措施（见附表）进行累计扣分。对严重不良行为从严处理，对同一不良行为累犯的加倍扣分。建筑市场各方主体不良行为累计扣分以年度为周期，累计扣分到一定分值时，建设行政主管部门将按有关规定给予警告、训诫、限制投标资格、资质考核定为不合格、清出日照市建筑市场等处理。第十五条对建筑业企业实行建筑业企业信用手册制度。建筑业企业信用手册是指建设行政主管部门发给本市行政区域范围内和外地进入日照市的建筑业企业，用以记载建筑业企业基本情况、企业和个人不良行为以及承接工程履约情况的手册。第十六条建筑业企业信用手册是建筑业企业参与招标投标、资格预审、资质考核、升级、增项、年终评优树先等的重要依据。第十七条建立建筑市场各方主体不良行为信息的快速反应机制。各有关部门要加强信息共享，推进建筑业不良行为信息的互联互通，实现数据共享和管理联动，维护建筑市场的统一、开放、竞争、有序。第十八条有关部门、单位及其工作人员应当遵守不良行为记录工作规范，严格履行职责，互相配合。对在不良行为的记录、公示与处理过程中,推诿扯皮、不作为，或者弄虚作假、徇私舞弊的，按照有关规定追究相关部门、单位和个人的责任。第十九条市建设行政主管部门可根据本细则的实施情况，对不良行为的记分标准进行调整，调整后的记分标准在下一记分周期执行；对本细则未作规定的不良行为及其记分可作补充规定，与本细则合并执行。第二十条本细则自发布之日起执行，关于建立投标企业不良行为档案加强招投标信用管理的通知（日建发200346号）同时废止。附表1：建设单位不良行为记录认定标准附表2：勘察单位不良行为记录扣分标准及处理措施附表3：设计单位不良行为记录扣分标准及处理措施附表4：施工单位不良行为记录扣分标准及处理措施附表5：监理单位不良行为记录扣分标准及处理措施附表6：招标代理单位不良行为认定标准及处理措施附表7：造价咨询单位不良行为记录扣分标准及处理措施附表8：检测机构不良行为记录扣分标准及处理措施附表9：施工图审查机构不良行为记录扣分标准及处理措施附表10：投标单位不良行为记录扣分标准附表1：建设单位不良行为记录认定标准行为类别序号不良行为建设程序1未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营的2在报送的可行性研究报告中，未将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准的；不按核准内容进行招标的3未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的4建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的5未按照国家规定办理工程质量监督手续的6施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的7未取得施工许可证或者开工报告未经批准或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后，擅自施工的；采用虚假证明文件骗取施工许可证的；伪造、涂改施工许可证的8在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的；将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的；或采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的9建设工程竣工验收后，建设单位未按规定移交建设项目档案的10未按规定预存安全防护、文明施工措施费的11未按规定进行工程类别鉴定的招标发包招标发包1必须进行招标的项目而不招标的;将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的2不具备招标条件而进行招标的3不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的4应当公开招标而不公开招标的；勘察、设计、货物擅自进行邀请招标或不招标的5未在指定的媒介发布招标公告6自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的7在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的8以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的；强制要求投标人组成联合体共同投标的；或者限制投标人之间竞争的9资格预审或者评标标准和方法含有排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争的10依法必须进行招标的项目向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的1112依法必须进行招标的项目泄露标底的依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的13在提交投标文件截止时间后接收投标文件的14投标人数量不符合法定要求不重新招标的15评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的16不从依法组建的评标专家库中抽取专家的17应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的18使用招标文件没有确定的评标标准和方法的19在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的20依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的21依法必须进行招标的项目与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的22不按规定期限确定中标人的23未向建设行政主管部门提交施工招标投标情况书面报告的24中标通知书发出后改变中标结果的25与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的；订立背离合同实质性内容的其他协议的26擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫资的27无正当理由不与中标人签订合同的28在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的29在工程发包中索贿、受贿的30将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的31将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的32委托未取得相应资质的检测机构进行检测的33将建设工程肢解发包的质量安全1明示或暗示设计单位或施工单位违反工程强制性标准，降低建设工程质量的2明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的3未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的4对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定要求的；要求施工单位压缩合同约定工期的5涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计变更，擅自同意施工的6明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；弄虚作假送检试样的7建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收的拖欠工程款1不按合同约定支付施工工程款及工程勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、检测试验等费用，或违规收取费用的2工程竣工后，不按照国家规定期限进行工程结算，导致工程款拖欠的其它1其它违反有关法律、法规及建设行政主管部门管理规定的行为附表2：勘察单位不良行为记录扣分标准行为类别序号不良行为扣分标准资质1未取得资质证书承揽业务的，或以欺骗手段取得资质证书承揽业务的 302超越本单位资质等级承揽业务的203允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的104以其他单位名义承揽业务的10承揽业务5利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的56以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的107以联合体形式投标，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的38不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的109勘察单位与建设单位签订违反法律法规及中标通知书的合同，或者存在“阴阳合同”的510将承揽的业务转包或者违法分包的1011不执行国家的勘察设计收费规定，以低于国家规定的最低收费标准进行不正当竞争的312市外勘察单位未及时办理入市登记手续的10质量安全13存在违反工程建设强制性标准的，每发现1条214弄虚作假、提供虚假成果资料的515勘察单位未按照政府有关部门的批准文件要求进行勘察的216原始记录不按照规定记录或者记录不完整的217勘察单位土工试验室未取得资质证书而承担任务的518勘察文件没有相关责任人签字盖章或者签字盖章弄虚作假不符合规定的219勘察单位不参加施工验槽的220工程勘察报告不准确，提供的场地技术资料经核实与实际情况出入较大的321勘察中采用可能影响工程质量和安全，且没有国家或省技术标准的新技术、新工艺、新材料，未按规定审定的522勘察文件未经县（市）级以上建设行政主管部门审批而擅自交付使用的323勘察文件经专业审查认定为不合格的524勘察文件经专业审查认定为基本合格的225因勘察原因，造成一般工程质量安全事故的526因勘察原因，造成严重工程质量安全事故的1527勘察单位在竣工验收时未出具工程质量评估意见的228项目完成后，勘察文件不归档保存的2其它29其它违反有关法律、法规及建设行政主管部门管理规定的行为2-15勘察单位不良行为记录处理措施不良行为累计扣分处理措施10分值1分对企业进行警告20分值10分对企业进行警告取消年度评优树先资格外地企业清出日照市场，半年内不予办理入市登记30分值20分取消年度评优树先资格全市通报批评外地企业清出日照市场，一年内不予办理入市登记暂停其企业资质升级、增项资质考核定为基本合格企业停业整顿分值30分取消年度评优树先资格全市通报批评外地企业清出日照市场，两年内不予办理入市登记暂停其企业资质升级、增项资质考核定为不合格企业停业整顿暂扣资质证书附表3：设计单位不良行为记录扣分标准行为类别序号不良行为扣分标准资质1未取得资质证书承揽业务的，或以欺骗手段取得资质证书承揽业务的 302超越本单位资质等级承揽业务的203允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的104以其他单位名义承揽业务的10承揽业务5利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的56以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的107以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的38不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的109设计单位与建设单位签订违反法律法规及中标通知书的合同，或者存在“阴阳合同”的510将承揽的业务转包或者违法分包的1011不执行国家的勘察设计收费规定，以低于国家规定的最低收费标准进行不正当竞争的312市外设计单位未及时办理入市登记手续的10质量安全13存在违反工程建设强制性标准的，每发现1条214设计单位未根据经审查批准的勘察文件进行设计的515设计单位未按照政府有关部门的批准文件要求进行设计的216设计文件没有相关责任人签字盖章或者签字盖章弄虚作假不符合规定的217设计单位在设计文件中指定工程相关材料、产品、设备的生产厂家或供应商的318设计中采用可能影响工程质量和安全，且没有国家或省技术标准的新技术、新工艺、新材料，未按规定审定的519采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的320设计文件未经县（市）级以上建设行政主管部门审批而擅自交付使用的321设计单位在施工前拒绝向施工单位进行技术交底的，无工程质量通病防治技术措施，以及拒绝参与建设工程质量事故分析的322设计文件经专业审查认定为不合格的523设计文件经专业审查认定为基本合格的224设计单位未经施工图文件原审批部门同意，擅自进行设计变更的325因设计原因，造成一般工程质量安全事故的526因设计原因，造成严重工程质量安全事故的1527设计单位在竣工验收时未出具工程质量评估意见的2其它28其它违反有关法律、法规及建设行政主管部门管理规定的行为2-15设计单位不良行为记录处理措施不良行为累计扣分处理措施10分值1分对企业进行警告年度内按照5%折算后在招标时予以扣减企业信誉得分20分值10分对企业进行警告取消年度评优树先资格年度内按照5%折算后在招标时予以扣减企业信誉得分外地企业清出日照市场，半年内不予办理入市登记30分值20分取消年度评优树先资格年度内按照5%折算后在招标时予以扣减企业信誉得分全市通报批评外地企业清出日照市场，一年内不予办理入市登记暂停其企业资质升级、增项资质考核定为基本合格企业停业整顿分值30分取消年度评优树先资格年度内按照5%折算后在招标时予以扣减企业信誉得分全市通报批评外地企业清出日照市场，两年内不予办理入市登记暂停其企业资质升级、增项资质考核定为不合格企业停业整顿暂扣资质证书附表4：施工单位不良行为记录扣分标准行为类别序号不良行为扣分标准 （每项次）市场行为1超越资质等级范围承接业务的202在资质申报、升级、考核、办理备案手续过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的103转让、出借、涂改、伪造资质证书的104未取得施工许可证擅自施工的205超越施工许可证规定的范围施工的106相互串通或者与招标人串通投标、或行贿谋取中标的107违法转包、分包工程的108未办理名称、地址、人员、股权等重大事项变更手续的59未按规定办理总包、分包合同备案的510所使用的工人未签订劳动用工合同的511总承包与专业承包企业未使用有资质建筑劳务分包企业的512默认开发(建设)单位肢解工程、强行指定队伍非法挂靠的1013因拖欠工人工资处理不力而造成市级及以上上访、投诉或被新闻媒体曝光,经查实应承担主要责任的1514企业项目经理、关键岗位管理人员、技术工人等有关从业人员持证上岗指标未达到要求的5-1015企业所属职工因违法违规行为造成不良社会影响的1-316上级建设行政主管部门组织的培训、会议或其他活动,无故不予参加或迟到的1-317上级建设行政主管部门要求的备案、统计、调查等不按时上报，不报或漏报网上统计快报的1-318企业所承建的工程,项目管理混乱,造成不良社会影响的1-319受到其他有关部门处罚的5-10工程质量1工程质量及质量管理行为受市级及以上机构行文通报处罚的102因施工质量问题引起市民集体投诉或被新闻媒体曝光的103在市级及其以上质量大检查中,受检工程被评定为不合格的54发生工程质量事故造成直接损失在10万元以上的55隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量事故或者破坏事故现场、阻碍事故调查的56由于质量原因被建设行政主管部门处以责令停止施工处罚的57将抽检不合格建材产品用于工程的5工程质量8凡未按规定对基础、主体工程进行抽检,即进行下道工序施工的59凡用户投诉在限期内未予以解决的510未办理工程质量监督手续擅自开工的511发生工程质量事故造成直接损失在1万元10万元的212在质监站组织实施的日常监督及专项检查中，被处以“质量整改通知单”的213由于质量原因被建设行政主管部门处以经济罚款的214将未经抽检建材产品用于工程的215施工企业发现假“建设工业产品登记备案证明书”，不主动报告质监站，仍将建材产品用于工程的216施工企业使用无“建设工业产品登记备案证明书”产品的217对结构抽检中,存在不合格分项工程,未达到规范、标准规定的218在功能质量抽检中,给排水、电气、采暖、通风与空调工程存在不合格项目的219凡施工单位未严格按规范、标准及有关规定认真做好竣工工程自评,或未与监理单位共同做好竣工工程初验,将不符合规范、标准工程评定为合格的220单位工程未通过竣工质量抽查,经整改达到合格的221经查实确属施工质量问题的市民投诉222其它违背强制性标准条文规定的2安全生产1建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的302安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的203建筑施工企业安全生产评价不合格的或经复查企业不具备安全生产条件的104企业施工现场特种作业人员、安全管理人员持证上岗率达不到100%的65工程总承包企业将工程分包给未取得安全生产许可证的其他施工企业的206发生四级以上重大事故的207下达责令停止违法行为通知书后，仍强行施工的108隐瞒或者谎报、拖延报告工程安全事故或者破坏施工现场、阻碍对事故调查的89未进行安全报监备案擅自开工的610建筑工程安全生产阶段验收不合格的611对检查提出的事故隐患未及时消除的612挪用列于建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用的613建设工程开工前，未进行安全技术交底的414采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件无生产许可证、产品合格证、备案证的415存在严重安全事故隐患被责令停止违法行为限期整改的416因安全生产、文明施工管理不善被建设行政主管部门通报批评的417未为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险的4安全生产18未根据不同施工不同阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应安全施工措施，或者在城市市区的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的419在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的420未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的1021施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的422未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的423使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的424施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的325安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的426未按照规定办理施工起重机械登记注册和验收合格后未办理使用登记的427委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的628在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的429未对因建设工程施工可能造成损害的临近建筑物、构筑物和底下管线等采取专项防护措施的630夜间进行建筑施工作业产生噪声污染的431施工工地未采取有效措施，因施工单位原因致使车辆沾带泥土驶出工地污染路面的5工程造价1工程预（结）算内容中违反有关计价依据的52未按规定进行合同价、结算价登记，上报工程造价数据的53工程造价经工程造价咨询企业审核，核减率超过10%的54工程造价经工程造价咨询企业审核，核减率超过15%的10其它1其它违反有关法律、法规及建设行政主管部门管理规定的行为2-15施工单位不良行为记录处理措施不良行为累计扣分处理措施10分值1对施工单位进行约谈，对其进行训诫对企业进行警告年度内按照5%折算后在招标时予以扣减企业信誉得分20分值10分全市通报批评年度内按照5%折算后在招标时予以扣减企业信誉得分取消年度评优树先资格取消其30天的投标资格30分值20分全市通报批评取消60天的投标资格年度内按照5%折算后在招标时予以扣减企业信誉得分取消年度评优树先资格资质考核定为基本合格外地施工企业清出日照市场分值30分全市通报批评取消其半年的投标资格年度内按照5%折算后在招标时予以扣减企业信誉得分资质考核定为不合格取消年度评优树先资格企业停业整顿，暂扣资质证书、安全生产许可证书暂停办理其企业资质升级、增项、施工许可等手续外地施工企业清出日照市场附表5：监理单位不良行为记录扣分标准行为类别序号不良行为扣分标准资质1未取得资质证书承揽业务的，或以欺骗手段取得资质证书承揽业务的302超越本单位资质等级承揽业务的203以其他单位的名义或允许其他单位、个人以本单位的名义承揽监理业务的104隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请监理资质的105涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书的106以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的107不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的108不执行国家的监理收费规定，以低于国家规定的最低收费标准进行不正当竞争39转让工程监理业务的1010本市监理企业在监理合同签订后，未及时到建设行政主管部门办理告知性登记手续的；市外监理企业未及时办理入市登记手续的10质量安全11与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的512将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的213与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的314未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的315现场项目监理机构中的技术人员与监理规划不符，未及时办理变更手续的；技术人员配置数量达不到规定标准的216未按经施工图审查批准的设计文件以及经施工图审查批准的设计变更文件对施工质量实施监理的217未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的218监理工程师未按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理的219在竣工验收时未出具工程质量评估报告的220因监理责任而发生三级以上工程建设重大质量事故、或者发生过两起以上四级工程建设质量事故的1521未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的622发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的1023施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的424未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的6其它25其它违反有关法律、法规及建设行政主管部门管理规定的行为2-15监理单位不良行为记录处理措施不良行为累计扣分处理措施10分分值1分对企业进行警告年度内按照5%折算后在招标时予以扣减企业信誉得分20分值10分对企业进行警告取消年度评优树先资格年度内按照5%折算后在招标时予以扣减企业信誉得分外地企业清出日照市场，半年内不予办理入市登记30分值20分取消年度评优树先资格年度内按照5%折算后在招标时予以扣减企业信誉得分全市通报批评外地企业清出日照市场，一年内不予办理入市登记暂停其企业资质升级、增项资质考核定为基本合格企业停业整顿分值30分取消年度评优树先资格年度内按照5%折算后在招标时予以扣减企业信誉得分全市通报批评外地企业清出日照市场，两年内不予办理入市登记暂停其企业资质升级、增项资质考核定为不合格企业停业整顿暂扣资质证书附表6：招标代理单位不良行为认定标准行为类别序号不良行为招标代理1未取得资格认定承担工程招标代理业务的，或以他人名义或准许他人以本单位名义承接招标代理业务的2超越规定范围承担工程招标代理业务的3在申请资格认定或者资格复审时弄虚作假的4出借、买卖、转让、伪造或者涂改招标代理资质、营业执照、资格业绩等有效证件的5泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；6与招标人、投标人串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的7招标代理单位在投标资格、评标办法中违法设置障碍或技术条件，歧视、排斥外地、外系统的潜在投标人参加投标；为特定投标人设定有利条件；强制为投标人指定联合体或分包商的8招标代理单位违反有关法律、法规和有关示范文本规定的基本内容、格式、程序编制和修改招标文件，招标文件及其合同条款设置违法、违规或苛刻条款侵害投标人的正当利益，强制投标人低于成本价竞争的9招标代理单位协助招标人在评标委员会推荐的中标候选人中，不按规定程序确定中标人，或不依法向有关行政监督部门办理备案手续的10招标代理单位违反保密规定，泄露评标、标底等有关保密内容的11招标代理单位以行贿的手段承揽招标代理业务的12不按国家收费标准收取代理费，盲目压价、恶意竞争，采用合同外让利或签订阴阳合同等不正当手段压低招标代理费的13与行政机关、招标人、投标人有隶属关系或其他利益关系，或接受同一项目的招标代理和投标咨询两种业务的14抄袭、盗用他人的咨询成果、招标文件专用版等技术资料的；或窃取同行商业机密的15在招标活动中有失公正或失误、失职，造成严重后果和恶劣影响的16应进场交易项目未进入有形建筑市场的17阻碍或不配合执法部门对招标投诉的调查处理的18其它违反有关法律、法规及建设行政主管部门管理规定的行为招标代理单位不良行为记录处理措施1、按有关法律、法规进行处罚2、记入不良行为档案，不良行为公示期内不得开展代理业务3、年内有三次以上不良行为记录的，市外企业清出日照市场，市内企业建议上级主管部门资质审查时给予降级直至吊销资格证书附表7：造价咨询单位不良行为记录扣分标准行为类别序号不良行为扣分标准 资质1未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动，或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的302涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书的103隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的104以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的105不及时办理资质证书变更手续的5承揽业务6新设立分支机构不备案的；跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的57同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的58以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争的59转包承接的工程造价咨询业务的5合同履行10有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的511工程预（结）算编审时违反计价依据规定的512单位从业人员管理混乱的513合同文本未能严格执行的314咨询质量控制措施不到位的315未执行业绩网上备案制度的516咨询成果报告不规范的217档案管理不规范的218未执行咨询回访与总结制度的2其它19其它违反有关法律、法规及建设行政主管部门管理规定的行为2-15不良行为累计扣分处 理 措 施5分分值1分对咨询企业进行约谈，对其进行警告、训诫20分值5分全市行业内通报批评取消年度评先树优资格30分值20分全市行业内通报批评。取消年度评先树优资格资质考核定为基本合格资质证书、业务印章暂扣60天外地咨询企业清出日照市场分值30分取消年度评先树优资格资质年检考核定为不合格企业停业整顿外地咨询企业清出日照市场新闻媒体通报造价咨询单位不良行为记录处理措施附表8：检测机构不良行为记录扣分标准行为类别序号不良行为扣分标准资质1未取得相应的资质，擅自承担建设工程质量检测管理办法规定的检测业务的302超出资质范围从事检测活动的103隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的104以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的105涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的10承揽业务1转包检测业务的5合同履行1使用不符