维护高校稳定的实践与思考.doc

维护高校稳定的实践与思考高校是授业解惑的圣地，是国家希望所在。它承载着未来，是国家发展战略的重要支撑。高校作为社会构成中的一个重要组成部分，它又关联着千家万户。高校的稳定历来是社会稳定的晴雨表和风向标，是整个社会稳定的最为重要的根基。我区作为全市教育中心，*大学两个主要校区16个学院坐落辖区，维护校园稳定的任务十分繁重。近年来，我局始终把维护高校稳定置于经文保工作之首位，有效维护了校园政治稳定和治安安定。一、维护高校稳定的主要做法1、以情报信息工作为先导情报信息工作是维护稳定最基础的工作。我局始终把情报信息工作摆上重要位置，紧紧围绕敏感时期、重要节点、重大节日和社会热点问题，抓好情报信息收集、研判、应用三个环节，健全情报信息组织网络，提高情报信息研判水平，形成情报信息应用机制，提高维护稳定工作的主动性、前瞻性和针对性。2、着力构建校园治安防控体系治安安定是高校稳定的基础，构建校园治安防范体系是维护校园治安安定的有效载体。在构建校园治安防控体系工作中，我局坚持以提高高校内部整体防控能力为重点, 着力围绕深化应用、强化管理两条主线,不断提高内部防范网络服务实战、强化防范的水平。坚持人防、物防、技防统筹兼顾、协调发展，优先发展技防的原则，努力实现防范效益的最大化。经过多年的不懈努力，目前辖区高校治安防控体系已经初步形成。3、净化校园周边环境我局把校园及周边治安环境综合整治行动作为一项常态化的工作来抓，净化了高校周边环境。特别是近年来，结合文明城市创建活动，我局坚持堵疏结合、内外结合、管教结合的原则，紧紧抓住难点、重点，攻坚克难，一些长期困扰校园周边环境的老大难问题在整治中得到彻底的根治。分局相关部门及属地派出所加强学校周边出租户、旅馆、网吧等公共场所治安管理，严格落实学校及周边治安巡逻管控措施，严格落实高校消防安全管理责任。校园周边治安、交通秩序平安有序。4、密切警校沟通协调加强与高校的沟通协调，敏感时期和重要节点，社区民警、经文保部门深入高校，与高校保卫部门实现无缝对接，共同做好维护稳定工作。二、当前影响高校稳定的因素分析当前影响高校稳定的因素很多，主要表现为高等教育国际化带来的影响，德育教育缺失的影响，严峻的就业形势的影响，高校扩招与后勤供给不足带来的矛盾影响，校园内部及周边环境复杂化造成的影响，民族宗教问题影响等等。就我区高校来看，不稳定因素主要表现在四个方面。1、思想方面的不稳定因素。在改革开放大背景下，各高校也是开门办学，国内外的联系越来越广泛，国内外的各种思潮和信息不可避免地通过各种渠道源源不断地传播到高校中来，各种观点的摩擦、思潮的冲突、信息的交汇，对高校师生的思想稳定、政治稳定带来较大影响。特别是狭隘的民族情绪、片面的维权意识、自由化思潮对涉世不深的以90后为主体的在校大学生的思想有较大的影响。2、校园环境方面的不稳定因素。随着办学规模的扩大，高校改封闭性办学为开放性办学，由专一的教学科研机构变为社会、企业、产、学、研、生产、商贸等多元化的社会机构。校园结构日趋社会化，校园周边环境日趋复杂化。校外人员大量涌入，使得一向清净的校园变得热闹非凡。大量的网吧、公共娱乐场所屯积在高校周边，对校园的稳定的影响非常大。3、生活方面的不稳定因素。高校基本上都进行了后勤改革，实现了社会化和市场化。学生在获得生活条件方面与后勤服务公司形成了买卖双方等价交换的市场契约式的合同关系。学生希望后勤服务公司能为自己的付费提供生活上的优质服务，而具有一定垄断性的后勤服务公司则希望实现经济效益最大化。往往给学生提供的是垄断性的质次价高的产品和服务，结果导致学生的不满，也会成为校园不稳定的因素。特别是在有通胀压力的形势下，有经济压力的贫困生。在思想情绪容易产生波动的稳定。后勤服务方面的不到位和小的失误极有可能形成群体性事件，从而影响整个校园的稳定。4、心理问题引发的不稳定因素。当代大学生生活在一个多元化碰撞的信息时代，社会对年轻人采取了更为宽容开放的态度，给了他们更多选择的机会但同时也使他们产生了选择的迷茫出现了许多心理问题。大学生中常见的心理问题主要表现在学习和经济压力困扰、人际关系失调、恋爱挫折、就业与择业的苦恼、单亲等特殊家庭和重大生活事件引起的心理问题等等。特别是来自农村和城市低收入群体中的部分大学生，自卑心理、仇富仇官心理严重，心态容易失衡。而目前各高校缺乏完善的心理咨询机制，导致大学生的心理问题和心理疾病无法得到解决高校中大学生心理问题、心理障碍、心理疾病带来的心态和情绪的不稳定，已成为潜伏于校园内安全稳定重要隐患。三、今后维护高校稳定的建议当前，我国正处于重要的战略机遇期，但又是社会转轨、经济转型的矛盾凸显期，机遇与风险并存。维护好战略机遇期的社会稳定，首先要维护好高校的稳定。高校的稳定，不仅关系到高校自身生存、发展和建设，而且关系到国家的政治稳定、社会的长治久安和经济的持续快速发展。高校的稳定工作是个复杂的系统工程，维护高校稳定工作要动员社会和高校各种力量，调动一切积极因素，采取各种手段，确保维护高校稳定工作的各项要求和措施落到实处。高校稳定的责任主体虽然是学校，但公安机关负有监督、指导、协调的责任。当前和今后一段时期，公安机关要把维护高校稳定当作第一要务，注重从三个方面入，切实承担起维护稳定主力军的作用。1、要在掌握主动权上下功夫一是要加强情报信息工作。情报信息工作是维护高校稳定一项基础性、先导性工作。把握好三个环节。要不断完善情报信息网络。本着点面结合、量质并重、布局合理、发挥实效的思路，进一步延伸信息触角，拓宽搜集渠道。要在高校内部建立覆盖广、触角深、反应快的情报信息网络。大力拓宽信息渠道，构建起全方位、多层次、全天候、立体型的夜盖整个高校的信息网络，尤其是要加强对校园网尤其是论坛的监控 ，掌握深层次、预警性、内幕性 、行动性的情报信息，二是要完善预警机制。要进一步深入开展“三项排查”活动，形成维稳预警机制。将不稳定、不安定、不安全因素排查作为维护高校稳定的一项经常工作，认真排查高校内部可能危害国家安全、影响社会稳定的政治重点人头、自发(非法)组织、内部不安定事端和重大治安隐患，进一步提高发现、控制、预警能力，切实做到早发现、早报告、早控制、早化解，牢牢把握维护稳定工作主动权。三要完善突发事件处置机制。高校是人口稠密的地方，突发事件可能随时发生，而事件能否快速、高效、准确、稳妥地解决，关键的问题就是要做好制定完善处置各种突发事件的预案。公安机关要指导协助高校制定科学的处置突发性群体性事件的应急处置预案，并定期组织推演，确保事件一旦发生后能够迅速而有效地控制局势。2、要在形成工作合力上动脑筋高校稳定涉及社会方方面面，只有能力协作，密切配合，才能形成工作合力。一是要加强警校之间互动。公安机关要加强与学校沟通协调，形成合力。公安机关要牢固树立“高校无小事”的理念，将警力适度向高校倾斜。要把维护高校稳定纳入社区警务战略，加强高校警务室建设，派驻社区民警，加强与高校保卫部门的业务联系，协助学校及时发现、妥善解决各类矛盾纠纷和治安问题。学校保卫部门要积极主动将校园各类情报信息、敏感问题和治安动态及时报告公安机关，为公安机关相关工作提供 二是加强职能部门之间联动。净化校园周边环境是维护高校稳定的一项重要工作，也是一项长期的、经常性的工作，政府各相关部门要充分发挥职能作用，在校园周边整治工作领导小组办公室的统一协调下，整体联动，形成工作合力。公安分机关要加强学校周边出租户、旅馆等公共场所治安管理，严格落实学校及周边治安巡逻管控措施，严格学校及周边消防管理，大力整治交通秩序。区城管部门要加大控制校园周边无证经营、占道经营现象，定时、定点安排执法队员在各学校周边对无证摊点及时纠违、驱赶，整治倚门出摊店铺，保证路面的畅通整洁。工商部门要依法取缔校园周边无证经营户，维护了校园周边的商户的经营秩序。卫生监督部门要加强对学校内部食堂和校园周边饮食单位的卫生监督管理。定期对学校周边饭店、小吃店、商店销售食品的卫生问题监督检查。确保无过期、变质等不符合食品卫生质量食品流入。三是加强各警种之间联动。公安机关内部各警种在维护高校稳定工作中所承担的责任各不相同，各警种之间要加强联动，密切配合，形成工作合力。国保、刑侦、治安、交巡警、消防、网监、出入境等部门要充分发挥职能作用，切实承担起维护高校稳定的责任。经文保部门要充分发挥牵头、协调作用，勇挑重担。特别是在各种敏感时期、重大节日、重要节点，深入高校，指导高校做好维护稳定工作。3、要在创新社会管理上做文章高校是社会的重要组成，要把高校管理纳入社会管理范畴，按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求。”切实解决影响高校稳定突出问题。在加强高校内部各类人员的管理基础上突出抓好两个方面的问题。一是加强校园网络虚拟社会管理。要加强校园网络管理和监控，尤其是加强对BBS论坛的管理，有效遏止了校园网上有害信息的传播，防止网上非法活动向高校的渗透。要结合校园网络信息安全管理工作，进一步做好网上不良信息的清理和防范，净化校园网络文化环境。要把网络道德和网络法规融入到相关课程中，教育引导学生自觉抵制网络低俗之风。要加强高校校内上网场所管理，规范高校校