县委教育工委关于进一步推进教师交流工作的实施意见(1).doc

保教工委发201419号县委教育工委关于进一步推进教师交流工作的实施意见为了促进我县城乡教育均衡发展，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）、湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案（鄂政督20135号）精神，按照教育改革要求，现就进一步推进和规范全县教师交流工作提出如下实施意见：一、指导思想以推动县域教育均衡发展，办人民满意教育为目标，建立全县中小学校教师科学、合理、有序的交流机制，进一步优化全县教师资源配置，通过政策引导，组织、鼓励广大教职工到农村边远学校任职任教，提高农村学校教育教学质量，促进我县教育均衡、和谐、全面发展。二、基本原则分类激励原则。参与交流教师享受政治、经济优惠，并按交流地域不同分类给予交流补助。有序流动原则。坚持从实际出发，制订教师交流计划，按比例、定时限，根据岗位需求，双向选择，定期交流。既要保障学校正常的教育教学秩序，又要推进教师队伍的合理有序流动。科学发展原则。遵循中小学教育规律和教师成长规律，保持和发扬学校办学特色和优势，发挥骨干教师引领作用，推进教育质量整体提升。公开规范原则。规范教师交流工作的程序和办法，公开操作，严肃纪律，自觉接受群众监督。积极稳妥原则。坚持从实际出发，统筹规划不同层次的教师交流，妥善处理改革、发展、稳定关系，做到教师个人申请与学校统一安排相结合，教师个人愿望和学校客观需要相结合。三、分层交流城乡教师交流：县城区教师交流到乡镇，以到集镇和中心学校所在地 (城关镇为油坊街教学点)为主，鼓励到其他边远薄弱学校。高中专任教师在初中学段进行交流，初中、小学、学前教育专任教师分别在相应学段进行交流。乡镇教师交流：包括乡镇之间交流和乡镇内交流，初中、小学、学前教育专任教师原则上分别在相应学段进行交流，根据教学需要和教师个人特点可以到低一学段进行交流。四、分级实施城乡教师交流工作由教育局组织实施；乡镇内交流工作由中心学校组织实施，乡镇之间交流工作由教育局协调所在中心学校组织实施。五、交流范围与对象义务教育学校:县熊绎中学、县实验小学在职教职工均有参与城乡交流的责任和义务。校级干部在本校连续任正职或副职满6年及以上的，按干部任免程序任职交流；拟晋升中高级专业技术职务、拟提拔为学校中层正职及以上职务、需要交流的其他人员必须到农村学校进行一次交流；专任教师中同时符合以下条件的必须到农村学校进行一次交流：男50周岁女45周岁（公历8月31日以后出生，下同）以内、在城区内连续工作满10年(含在城关镇中心学校和城关镇小工作经历)、近三年来没有参加过城乡交流的人员；凡自愿申请参与交流的不受以上条件限制。非义务教育学校：县中职学校和县直幼儿园结合单位实情，从专任教师中选派人员参与交流。乡镇教师交流：乡镇中心学校、乡(镇)小学、乡镇中心幼儿园在教学教研协作区乡镇之间进行交流，同时到乡镇内初中、小学和教学点进行交流。乡镇中心学校结合各地实际，制定交流办法，选派交流对象。乡镇之间交流对象由乡镇中心学校通过协商选派，教育局人事股协调相关工作。六、交流时间规定教师交流两个学年度为一周期，鼓励延长交流周期并继续享受交流政策。七、交流人员比例县熊绎中学、县实验小学选派交流教师每年不得低于在职教职工总数的10%；非义务教育学校鼓励教师参与交流，并结合学校实际确定交流人员。乡镇中心学校结合本地实际确定教师交流比例。八、交流教师待遇1、发放交流补助，用于工作补助、交通差旅费用以及购买意外保险等。城区交流到乡镇的教师分区域确定不同补助基数：（1）两峪乡、龙坪镇、店垭镇为一类，每人每年5000元；（2）马桥镇、马良镇、歇马镇为二类，每人每年3000元；（3）后坪镇、黄堡镇、寺坪镇、城关镇油坊街教学点为三类，每人每年2000元；（4）过渡湾镇为四类，每人每年1000元。乡镇与乡镇之间交流及镇内的交流，按服务学校离原工作单位距离确定补助标准：超过30公里的每人每年3000元，10-30公里的每人每年2000元，10公里以内的每人每年1000元。城区教师交流到乡镇集镇（或中心学校）所在地以外的边远学校，同时享受乡镇教师交流补助。交流教师年度考核为优秀、合格、基本合格的，分别按以上基数的1.2、1.0、0.5倍发放，考核为不合格的取消交流补助。执行“启明星计划”奖励、享受国家支教补助的不享受上述交流补助。2、县直学校教师到农村学校交流，享受基础性绩效工资中提高10%的农村教师津贴。3、政策鼓励。交流教师每满一年，在现行考核、评定的基础上，专业技术职务晋升加3分、事业单位岗位设置加3分、农村省级骨干教师评选加2分，以上加分，按交流年限累计计分；年度考核在学校当年百分考评基础上加2分；交流教师在表彰奖励等方面优先考虑，名师名校长、骨干教师、特级教师等评选必须有交流工作经历。九、交流教师主要职责1、服从接受学校管理，承担相应学科教学工作，行使教师权利，履行教师义务，完成学校安排的各项工作任务。2、充分发挥校际纽带作用，搭建交流平台，传递教学、教研工作方法和经验。骨干教师要发挥引领作用，指导帮扶1-2名青年教师专业成长；领导干部要主动搭建平台，协调交流学校之间开展交流活动，促进相互学习，共同提高。3、交流结束后，要有一定的教科研成果展示，并写出专题交流报告。十、接受学校主要职责1、为交流教师提供必要的学习、工作和生活设施、设备，教师周转房优先为交流教师使用。2、组织交流教师开展教育教学工作，对待交流教师与本校职工一视同仁，尽快融为一个团体，最大限度体现交流教师价值，发挥交流意义和功能。3、对交流教师进行年度考核、绩效考核等工作，加强对交流教师的师德、出勤、业务等方面的管理，认真记载其业务档案，交流期满时作出综合鉴定。4、负责推荐交流教师评先评优、表彰奖励、培养提拔等工作；申请发放交流教师补助、提高10%农村教师津贴，年终兑现奖励性绩效工资等待遇（非义务教育交流教师按义务教育同等执行）。 5、乡镇中心学校成立交流教师活动小组，积极开展业务交流和文体活动等。十一、相关规定1、交流教师人事、工资关系仍在派出学校，党团组织关系随交流临时转到接收学校。2、派出学校负责落实交流教师住房公积金、医疗保险待遇，年终按相关政策兑现文明单位、平安单位、档案达标三项奖励，做好基本工资和基础性绩效工资财政直达等工作；负责工资政策调整、专业技术职务晋升、事业单位岗位设置、农村骨干教师评选等工作。3、城区教师交流补助和提高10%农村教师津贴所需经费全县统一筹措，每年兑现一次。4、教师交流期间，参加上级安排的培训、竞赛、讲学等各类教育教学活动均代表接受交流学校，获得的荣誉也代表接受交流学校。5、交流学校之间要进行经常性联系，定期开展教育教学联谊活动，相互了解交流教师的工作及生活状况，通过教师交流，形成城乡学校互动、资源共享、协作共赢、共同提高的均衡教育格局。6、总结交流教师中的先进典型和成功经验，积极推广各地各学校行之有效的做法。每届教师交流结束后，县教育局将评选表彰先进单位和个人。7、在县城区学校之间，乡镇中心学校所在地的初中和小学之间交流，不享受交流教师相关政策和待遇。十二、交流工作程序1、开展调查摸底。派出学校认真了解每一名教职工个人、家庭各方面基本情况，接受学校按照编制政策和教师队伍现状，实事求是地申报紧缺学科交流教师。2、确定交流指数。派出学校按比例确定交流人数，接受乡镇按紧缺顺序列出紧缺学科，申请接受交流教师5-10名。3、遴选交流对象。城乡交流对象的确定采取自愿申请和组织选派的办法进行，自愿申请人数达不到交流人数时，由组织从符合条件人员中直接选派，超过交流人数时，按学科需求选派。（1）个人申请。凡符合交流条件教师都必须申报交流地域类别及交流学科，并填写保康县城乡教师交流个人申请表。交流教师每人分主、次顺序申报两个交流地域和两个交流学科。（2）推荐提名。教师自愿申请数量不足时，学校按照人员结构合理、操作公平公开的原则，逐一对交流对象提名：首先从两年后超过交流年龄的人员中按年龄大小顺序提名，然后从在同一所学校连续任教10年及以上的人员中按时间长短顺序提名，其他人员按工龄从低到高顺序参与交流，出现并列条件的，先男教师后女教师参与交流。（3）学校审核。学校除确认个人申报学科外，引导、鼓励其到边远、薄弱学校交流，审核把握交流到一类、二类、三类、四类地域的教师，分别占本校交流人数的40%、30%、20%、10%。（4）确定对象。根据教师申报和个人、家庭等具体情况，学校领导班子集体讨论确定初步交流顺序，并将结果公示。处于孕期和哺乳期、患严重疾病、生活自理有困难并经县级以上医院诊断不宜交流的暂缓交流。4、公示交流信息。在同一时间节点，县教育局统一公示乡镇接受交流学校、紧缺学科、人员数量等情况，派出学校公示交流教师个人基本情况、申报交流地域、学科及相关意愿等。5、实行双向选择。按照公示的交流信息，先主后次，教师按紧缺岗位选择交流乡镇及学校，乡镇按个人申报交流的两个学科选择教师。无论教师选乡镇学校，还是乡镇选教师，只要符合双方申报及公示的条件，即为选择成功。如果双方交流条件仍不吻合，由乡镇与交流教师个人协商交流。双向选择过程中，教育局组织，乡镇中心学校、派出学校与交流教师共同做好沟通、协调工作。6、进行组织调配。各校推荐的交流人选进行双向选择后，仍未能完成计划的，县教育局要求派出学校增加人员或指定人员参与交流，要求接受学校在可能的情况下调整交流学科。7、办理相关手续。在交流教师到岗前，派出学校为交流教师办理党团组织关系、个人全额工资证明等手续。十三、工作要求1、加强组织领导。县教育局成立全县教师交流工作领导小组，县委教育工委书记、县教育局局长任组长，领导班子其他成员任副组长，人事股、教育股、计财股、教师股、监察室、督导办、后勤办、教研室、办公室等相关股室负责人为成员。乡镇中心学校、县直学校都要成立相应的领导小组。乡镇中心学校制定本乡镇实施办法，县直学校做好本校派出交流年度规划，教学教研协作区召开乡镇联席会议开展工作。2、规范有序实施。要充分认识教师交流工作的重要性、艰巨性和复杂性；要大力宣传交流政策，引导、鼓励教职工支持并主动参与交流工作；要充分发扬民主，坚持公开、公平、公正操作，科学制定实施办法和工作方案，确保交流工作规范、有