法人库方案提纲.docx

1、 新增加部门信息化情况介绍一、市城管局调研内容：管理体制对口的职能过往传统管理在信息采集、处理、应用、方面的不足。信息化程度现状国家对城管工作的新要求，新思路未来展望重点应用：智能城市管理应用。应用借鉴：浦东新区北蔡镇城市网格化管理积分系统的应用具体应用以组织机构代码证为主键，采用数字证书为身份验证方法。法人库联合地理信息库，建立完善法人单位的基本经营信息。在城市管理中，推广市容市貌门前三包等项目的企业自主管理，大大降低了城管执法的难度和管理成本。数据采集阶段：城市管理者执法时只需要对相关项目采用手持终端进行评分，这是执法部门采集第一手数据，民众可以在因特网上登陆积分系统进行投诉，经查实则记入评分，这是民众监督，执法部门采集第二手数据，商户企业可以自我申诉，经查实则计入评分，这是企业自我辩护，执法部门采集第三手数据。数据处理阶段：根据采集的数据，按法人单位主键进行数据汇总，选取需要更新到法人库的数据更新到法人库中。选取积分系统数据到城市管理综合平台。将积分查询结果作为企业审批项目的依据之一。工商部门也可以抽取相关数据作为企业年检的社会责任条件。辅助条件：积分系统的奖励制度，在城市管理中节约的成本，拿出一部分来奖励积分高的企业。促进系统的进一步发展，及维护系统的良性运营。而数据共享的载体，就是法人库。城市管理的其他应用，城管项目审批流程的信息化。办事流程：采用组织机构代码数字证书作为登陆验证，在网上办事栏目进行，项目的申报、处理进度查询，结果查询。电子材料的提交，智能化提醒等等。信息公开：采用组织机构代码数字证书作为登陆验证，查询城市管理法律法规，政府公告，各类公示等等。记录日志，方便留下电子证据。城市管理的快速执法，针对流动摊贩等商户，推行组织机构代码登记，采用IFIC卡来管理流动商贩。执法人员采用手持终端来识别与辨别商户身份，打击非法，保护合法。即便捷又快速的解决执法难题。这一切的基础就是法人库数据支持。二、市教育局调研内容：管理体制对口的职能信息化程度现状推进信息化在校企合作，教育企业信息化管理（教育许可申请、审批、核准、年检等）教育资质的信息化管理等。规范证书管理，与城建部、信产部等联动，规范企业资质审核等未来展望 范例应用智慧城市中教育联动（我没思路）三、市卫生局调研内容：管理体制对口的职能信息化程度现状医保联动及企业商业保险的应用中法人库的作用卫生许可等相关审批系统中对法人库的意义具体的其他部门请根据实际需要几个部门呢来推进二、对法人库的基础数据进行优化修改增加三方面的内容针对资质管理部门：增加相关资质字段。具体采用哪种数据结构，需要更具调研结果来确定针对经济宏观管理部门：增加经济调查数据方面字段。同上针对企业经营关联部门：对各部门数据结构进行比对，直接增加字段以供调用具体需要调研相关部门数据再来确定三、法人库的应用扩展数字证书的实际应用阳光大厅的一站式服务宏观经济数据的提炼重点：区县法人库的建立： 1、 区县数据中心的建设2、 数据查询的实时化应用（消息中间件的消息模式）3、 数据镜像的建立 4、 上报数据的审核流程5、 对应市局部门的区县级部门数据流转过程6、 区县特有部门的数据流转过程针对区县的情况，需要调研区县特殊的应用产生的字段，并适时提交管理委员的审核。三、针对调研中发现的问题适时提出 建立 法人库数据管理委员会职能：1、 针对新的各部门应用需求中产生的新的数据需求进行整合，并交委员会审核加入数据库中，并在管理系统中开发对应接口，建立新的桥接系统来进行数据交换。2、对法人库运行过程中产生的数据清洗方式及数据应用模式进行审核。确保法人库的正常运营，同时最大限度的利用数据。3、对法人库数据进行最高权力审查，确保数据的法律效应审查方法：建立一个组织机构代码证验证查询系统。利用各部门的存量档案，进行一证一档案的电子化备份。采用国际先进的告诉电子扫描（快照）设备进行数据档案电子化。做到一条记录一套电子证照备案。（原件或着复印件加盖公章）。利用国家权力机构开放的公共查询接口，以网络快照的形式保存电子证据，来验证各类企业资质等信息。维护数据证据完整性。四、数据交换的实时性首先解决数据交换的框架结构数据采用分离式管理。将数据主键等关键字段做索引缓存，整库的其他相关数据做分时分段同步处理。在实时应用时，先调用全局索引，以节约全局查询时间，根据全局索引列出分段索引，针对修改的或添加的数据进行分段处理，并进行分段交换。即实际处理事件将大大节约。（数据处理由后台管理，对最终用户操作并无改变）数据交换管理采用消息中间件，构建消息队列对交换对象命名建立交换路由机制（如何在交换对象间实现多重通道的问题，可以节约数据库中转时间）对交换数据的分段和汇总，分段、验证和重组。对于XML框架的应用。（具体展开请参照 IBM WebSPARE MQ）在政府公共信息网站大量采用组织机构数字证书。一key登陆。一、 二期的基本信息1、法人库基础建设对象法人库已建成的一期涉及的部门是宁波市质量技术监督局（法人）、宁波市工商行政管理局、宁波市机构编制委员会办公室、宁波市民政局、宁波市国家税务局、宁波市财政税务局、宁波市统计局（宏观基础数据）、宁波市劳动和社会保障局。法人库二期涉及的部门包括：宁波市城市管理局、宁波市环境保护局、宁波市国土资源局、宁波市公安局、宁波市卫生局、宁波市教育局、宁波市科技局、宁波市对外贸易经济合作局、宁波市审计局、宁波市发展和改革委员会（宏观数据）、宁波市规划局（地理）、宁波市人口和计划生育委员会（人口） 他们分别涉及了三个方面：1、 经济生活民生基础管理部门 （城管、环保、国土、公安、卫生、教育、科技、经贸）2、 经济发展管理协调部门 （审计、发改委）3、 其他基础数据库管理部门 （规划、人口）2、法人库二期对于基础数据库的编码排序的变更及扩展参考DB 3302/T 10302011的标准 表1 法人单位基础信息库数据元分类 数据类别 类别名称 说明 00 法人单位基本信息 与法人单位自身密切相关的信息，是所有法人单位共有的基本元素 01 组织机构代码信息 来自质量技术监督部门的信息 02 注册或登记信息 来自工商行政管理部门、机构编制部门、民政部门等法人单位登记机关的信息 03 税务信息 来自税务部门的信息 04 社保信息 来自劳动和社会保障部门的信息 05 统计信息 来自统计部门的信息 0699 其他部门信息 来自其他部门的信息 扩展0607城管信息环保信息来自城管信息来自环保信息08国土信息来自国土信息09公安来自公安信息10卫生来自卫生信息11教育来自教育信息12科技来自科技信息13经贸来自经贸信息14审计来自审计信息15宏观经济信息来自宏观经济数据库及管理单位发改委等16地理信息来自地理信息库及管理单位规划局等17人口信息来自人口信息库及管理单位人口委同上，需要对新增部门增加对应得类别信息。并提取对应部门的数据参数计入到法人中，提取公共特性作为校核字段。并按顺序加入到对照表中。 二期对法人库的数据结构的设计及更新补充是法人库二期工