17.百万移民及其安置.doc

百万移民及其安置 教学内容分析1地位和作用本单元的主题是河流的综合治理，选取三峡工程建设为案例，分三节课分别介绍了三峡工程带来的巨大综合效益、三峡库区移民安置以及三峡工程对生态环境等的影响。本节课的内容涉及的是三峡工程建设中必然出现的问题，课文自成一体，具有独立成章节的地位，但它与前后两节课的内容又是紧密联系、不可分割的，有相互影响、互为因果的一定关系，故该课在全单元中是重点。2教材内容的逻辑联系本课依次介绍了三峡库区移民安置的艰巨性、有利条件和基本模式，穿插了不少实际案例，意在通过案例的教学，培养学生分析问题、解决问题、抽象、归纳和演绎等各方面的能力。课文首先提出三峡移民的数量大，移民安置容量小，库区多属贫困山区，因此，移民的任务是非常艰巨的，甚至可以说，三峡工程成败的关键是移民。接下来重点分析了库区移民安置的诸多有利条件，说明如此艰巨的任务和世界性的难题是完全能完成和解决好的。顺理成章，最后则提出三峡库区移民安置的较好模式，并选取实例印证之，事实清楚、根据充分，说明开发性移民是可取的。通过以上内容介绍，引导学生关注当前我国的社会经济发展战略，了解国情国策，渗透国情教育，树立可持续发展的观念。教学思路设计1教材内容简单、浅显，趣味性不强，要保证课堂有较强的吸引力，并取得良好的教学效果，教师应适当补充密切联系教材和学生实际的相关资料，如百万移民及其安置的录像、库区居民移民前后的生活照片、移民心声的录音等等。2高三学生心智已渐成熟，思维层次较高，教学过程中要以学生自主式、探究性学习活动为主，问题设置要有新意，且具有一定的深度，以激发学生深层次的思维。3本节课在引导学生关注我国社会经济发展进程中的重大地理事件的同时，还应培养学生努力学习，为社会经济的发展献计献策，为国家、为民族的昌盛承担责任的意识和使命感。教学重点三峡库区移民安置的有利条件的分析和开发性移民的含义及其好处是本节课教学的重点。教学难点学生对库区的移民安置知之不多，教师应结合实际，适当补充相关案例，以增强学生在此方面的印象。教学目标知识目标：了解三峡库区移民的基本情况、库区移民安置的不利条件和有利条件，了解开发性移民的含义及其优点。能力目标：通过分析三峡库区移民安置的条件和移民安置模式，培养学生综合分析问题、解决问题和地理探究性学习的能力。德育目标：渗透国情教育，树立可持续发展的观念。教学过程【导入新课】上节课讨论了三峡工程带来的巨大综合效益，这节课将讨论三峡工程建设中产生的非常艰巨、极为复杂、公众关注程度很高的一大新问题三峡库区百万移民及其安置。【讲授新课】板书 82 百万移民及其安置播放录像录像内容：三峡工程淹没范围、淹没区自然地理和社会经济状况、移民人数和移民结构等。（录像片长近5分钟，摘自重庆电视台重视新闻“三峡百万大移民”专题栏目）教师设问阅读图89，结合录像内容，说明三峡工程淹没的总体情况。学生回答（略）补充资料国家决定兴建三峡水利枢纽工程，一个中国人做了70年的梦将变成现实。人们在激动之余，也清醒地面对这样一个现实：与三峡工程相伴而生的是一个世界性难题百万大移民。据统计，三峡水库达到175米的正常蓄水位后，将绵延600多千米，淹没范围涉及湖北省和重庆市的21个县（市、区），淹没1599户企业，最终有近120万人需要迁移。数量如此巨大的移民在世界水库移民史上尚无先例。承转录像内容和上述补充资料都告诉我们三峡移民的规模巨大，移民的任务非常艰巨，下面就来讨论移民安置任务的艰巨性。教师设问三峡库区移民有哪些不利的因素？有何艰巨性？学生活动阅读课文第84页的文字，回顾录像内容，研究、探讨、回答上述问题。教师补讲1三峡移民难题。三峡工程是举世瞩目的重大工程，库区百万移民能否顺利安置，成为国际社会的敏感话题。“三峡工程建设成败的关键在三峡移民”。的确，移民问题是关系到三峡库区经济发展、社会稳定乃至生态建设的关键环节，也是下扼长江中下游社会经济可持续发展，上举西部开发战略全面推进的重要因素。而目前的情况是：移民数量大、安置容量小、库区多属贫困山区。库区移民资金缺乏，加上通讯、电力、水网配置等方面滞后，严重影响了搬迁进度，而项目在实施过程中存在的偏差也使移民心态具有多样性和矛盾性，因此说移民搬迁是一项艰巨的、不亚于三峡工程本身的世界性难题。2经济发展水平低下。过去高投入、高消费、低效率、低产出，追求数量而忽视质量的经济模式在库区的影响仍然很突出，基础设施的严重滞后，制约了事业单位与商贸企业的向外迁建。3生态环境脆弱。三峡库区75以上地处重庆市内，重庆市坡度大于25度需要退耕还林、还草的土地36万多公顷，涉及了388万人的生计，生态建设与人们的生存矛盾加剧。三峡库区森林覆盖率为27，万州区仅为3.04，库区水土流失面积占土地总面积的62，达333.5万公顷。板书一、移民安置任务的艰巨性学生讨论假若你们家位于三峡淹没区，将举家移民外迁安置，对此，你们家人有何要求和想法？学生发言发言要点：若要移民，则将考虑家人的衣食住行、读书、就业等各方面的问题，还要顾及家人留恋故土、怀旧思乡的各种情绪，再次说明移民任务的艰巨性和复杂性。过渡三峡工程移民搬迁任务虽然十分艰巨而复杂，但根据库区的自然条件及受淹特点，安置移民也存在着诸多有利条件。板书二、移民安置的有利条件学生活动自学“移民安置条件”。自学提纲：库区移民安置有哪些有利条件？三峡地区较为丰富的资源有哪些？库区有哪些潜在的移民环境容量可以拓展？库区农村移民安置的立足点是什么？三峡移民从哪些方面得到了政府的重视和全国的支援？对库区移民安置的有利条件，你有何看法？作什么评价？学生答问，小结、板书学生答问三峡地区较丰富的资源有：旅游资源、水能资源、生物资源（野生动植物、药材等资源）、劳动力资源（可采取劳务输出方式组织部分移民外迁安置）等。学生答问库区潜在的环境容量有：随着库区资源开发和移民开发以及三峡工程的兴建，所带动的各种产业可吸纳部分移民安置就业；库区后备土地资源开发潜力较大，可安置部分农村移民。学生答问（答案见教材）学生答问三峡移民得到了政府的重视和全国的支援。首次实行开发性移民的方针，提供了一系列的优惠政策；动员全国力量对口支援库区开发建设和经济发展；组织部分移民外迁安置。补充资料 上海对口支援三峡工程移民工作十年回顾 20世纪90年代初，中国政府向全世界郑重宣布，中国将决定在长江三峡兴建三峡工程，这是共和国向世界展示中华民族风采的跨世纪宏伟工程。1992年8月，一个艰巨的任务摆在了上海市面前国务院对口援建三峡工程移民工作会议确定上海对口支援三峡工程移民工作的主要任务之一是帮助重庆万州五桥和湖北宜昌进行移民安置以及三峡库区淹没企业迁建。上海市在对口支援三峡工程移民工作中始终坚持以“看得见、摸得着、见实效”作为对口支援工作的指导方针，进入新世纪后，中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊同志又提出了“立足全局，摆正位置；政府主导，各方参与；加大力度，全面推进”的24字工作方针，有力地促进了上海对口支援三峡工程移民工作。在对口支援三峡工程移民工作中，上海市始终坚持讲求实效，围绕帮助受援地区改善基本生活、基本生产、基本接受教育、基本城镇设施这“四个基本条件”，精心选择援建项目，在抓好无偿支援项目的建设，促进对口地区社会发展的同时，本着“互补互利”的原则，与对口地区开展宽领域、多层次的经济技术合作，是上海市在十年来在对口支援三峡工程移民工作中探索出的一条具有开创意义和富有时代特色的对口支援工作经验：注重“三个结合”，引导企业到对口地区开展经济合作。一是开展经济合作与促进对口地区的结构调整相结合。上海信谊药厂与三峡库区的迁建企业合作，输出技术、管理、销售网络，实现了名牌产品的“销地产”。二是推进优势企业西进与培育对口地区的新经济增长点相结合。白猫、汇丽等集团分别投资1亿多元在三峡库区建厂，帮助当地安置移民，并成为当地财政的经济支柱。三是发挥上海对外开放优势与帮助对口地区发展外向型经济相结合。上海拉法基小野田石膏建材有限公司（世界500强企业之一），在三峡库区投资650万美元建厂，成为上海外资企业进军库区的先行者。市工商联多次组织上海民营企业家到三峡库区进行考察，推进非公有制企业参与合作。吸引对口地区名特产品进上海，开展流通合作。市商委组织实施“市场帮扶”工程，华联、联华超市先后引进万州“鱼泉榨菜”入市；黄浦、卢湾、静安、嘉定等区分别帮助对口地区在沪开设土特产品专卖窗口等。建设项目信息库、开展网上洽谈，促进跨地区合作。市协作办利用信息网络，引导海内外投资者到对口地区投资办厂。一是建立招商网站，为对口地区招商项目进行网上招商；二是组织招商团，向海外投资者进行推介并提供投资，提供资询；三是组织招商会，为对口地区招商项目开展“在线洽谈”，邀请并资助对口地区的企业参加项目推介会。十年过去了，上海不仅实现了自己的新飞越，在对口支援三峡移民工作中也向共和国交出了一份出色的答卷十年来，上海无偿援助三峡库区资金9535万元，援建项目285个。其中援建希望学校31所，援建医院和卫生所16个，白玉兰远程教育网点4个；实施经济合作项目59项，总投资11.9亿元，建成投产的企业累计实现产值10亿多元，在三峡库区安置移民1万多人次；向对口地区选派挂职干部19名，帮助对口地区安排劳务3400人次。其中，2001年实施无偿援助项目23个，投入资金1140万元；签订合作项目12个，协议资金3.5亿元。通过对口支援，促进了当地移民生活、生产水平的提高，促进了对口地区经济、社会的发展。播放录像录像内容：重庆市开县移民外迁至四川省绵阳市和德阳市安置、重庆市部分移民外迁至福建、山东等地安置的专题报道。学生讨论问题，并交流看法和评价（开放性问题，无固定答案）过渡三峡百万移民的任务是非常艰巨的，但移民安置的有利条件也是较多的，对此采取什么方针和模式为好呢？板书三、开发性移民的含义及其优点学生活动学生读书勾画开发性移民的含义，结合秭归县桐树湾移民实例，比较开发性移民与一次性赔偿移民政策两者的区别和利弊。学生讨论上述问题，教师小结（学生发言言之有理均予以肯定）开发性移民避免了移民“寅吃卯粮”，等赔偿费用完后生活无着落的问题和矛盾，把移民安置与发展当地经济结合起来，两者相互促进，有利于移民安置的长治久安。实践证明，创造性地走开发性移民之路，移民的生活质量都比搬迁前有了很大改善，并得到了保障，是深受移民群众欢迎的。播放图片用多媒体连续播放开发性移民新村图片，供学生欣赏，从中体会开发性移民的优点。（图片选自中国新闻图片网）阅读资料 云阳县双江镇兴隆村移民安置的基本做法 双江镇兴隆村辖13个社、394户、1422人，幅员426.87公顷，耕地111.27公顷。三峡工程建成后，该村淹没涉及6个社、114户，动迁人口386人，被淹耕园地46.73公顷，房屋10238平方米。到2009年，按人口自然增长累计计算，该村人均耕地约0.03公顷。初步规划，至2003年，全村生产安置将达到682人，需迁新居550人。几年来，兴隆村通过对本村自然状况和经济优势的分析，提出了“统一规划，分步实施，突出实效，加快搬迁”的移民安置总体思路，逐步走出了一条“进镇不离土，务农又经商，门前有个店，屋后有个棚”的农村移民兼就业安置路子，实施了“夯实基础，不断发展，逐步致富”的移民安置“三步曲”。（一）抓好两建设，保证移民迁得出。兴隆村首先坚持“分步开发，改二还一，确定权属，保证安置”的原则，狠抓土地开发。为了防止水土流失，1995年以来先后对全村53余公顷瘠薄地进行改造，确保每个移民有半亩以上沃土水平梯地。现已开发土地并落实权属30公顷。其次实行“五统一分”，狠抓移民新居建设。“五统”即：统一规划，确定在本村3社建设移民居民点，每户75平方米宅基地面积；统一设计，移民房按三层楼设计，底楼两个门面，二、三楼均为生活用房，尽可能做到投资不多样式美，标准不高功能齐；统一办理征地用地手续，按户划拨宅基地用地；统一进行基础设施建设，由移民推荐建筑企业，承担建设任务，现已建成长870米，宽9米的移民街道一条；统一销号，由村支两委按规定办理移民销号手续。“一分”就是移民部门分户落实补偿资金，移民分户自建。目前该村已有23户76人建起移民房3500多平方米，其余23户74人完成了房屋基础工程。（二）依靠科技投入，狠抓效益安得稳。兴隆村从高效农业入手，新建大棚种植破季蔬菜、名优花卉、优质水果等，发展高效农业。基本做法是：每人落实半亩地，大棚投资移民出，县里免费送技术，高产高效安移民。去年冬，在县高效农业办公室的指导下，移民自筹资金，建成日光式冬暖大棚10个，并与之配套修了10个蓄粪池，1个库容为800立方米的蓄水池，安装镀锌引水管道3000余米，完善了基地路网配套。第一期试点的10个蔬菜大棚，收益较好，春夏两季种植三月瓜、黄瓜、四季豆、茄子、豇豆、葡萄、西瓜、番茄等收入已达58000元，每公顷收入12000元。移民骆元友家大棚面积0.04公顷，春夏两季收入已达6000余元。移民杨前永家大棚面积0.05公顷，种植的三月瓜、空