徐州市统计数据质量评估办法(任看1020).doc

徐州统计数据质量评估方法（试行）（征求意见稿）统计数据质量评估是对调查、汇总、整理完毕的统计数据的质量进行科学的、实事求是的分析和评价，对其准确性、趋势性、支撑性进行评估。制定本办法就是为了加强专业数据与相关指标的协调匹配，切实提高统计数据质量。本办法适用于徐州市统计局对各县(市)区统计局相关专业的主要数据进行质量控制。第一部分 农林牧渔业本行业制定数据质量控制办法，适用于徐州市统计局对各县(市)区核算的农林牧渔业总产值和增加值及农业发展速度数据进行审核控制。一、审核控制目的指标1、农林牧渔业增加值（现价）农林牧渔业增加值（现价）农林牧渔业总产值-中间消耗农林牧渔业总产值=各种农产品产量现行价格+农林牧渔服务业营业收入中间消耗=生产单位产品所消耗费用占产值的比率产品产量2、农林牧渔业增加值可比价增幅农林牧渔业增加值可比价增幅=（报告期现价增加值/基期现价增加值）（1/缩减系数）-1缩减系数是指多种农产品以产值为权数计算的分类农产品价格指数。二、审核控制过程指标1、农产品产量2、农产品价格3、农产品中间消耗4、农产品价格缩减指数三、审核控制办法1、检查数据来源是否符合规定：要求农产品产量采用农业年定报数据，粮食、生猪、羊、家禽等主要农产品年报数据采用抽样调查数定案，其余品种为全面统计数据。凡是本系统年定报中有产量的，要采用农业年定报报表数据；农业年定报报表中没有产量的品种可采用部门等其他来源数据，并检查其资料来源的可靠性及比上年的增长幅度，评估其是否合理可靠。农产品价格应反映实际，县(市、区)农产品生产价格在使用时应按照市局统一规定的价格。 2、检查农业总产值、农业中间消耗和农业增加值的计算方法是否正确。通过检查农林牧渔业总产值计算表，看其产值计算公式是否运用准确，尤其是林牧渔及服务业统计方法和计算口径是否符合制度规定；副产品推算是否合理，有没有超过省、市规定的主副产品比例标准；产品产量是否按最终产品计算，有无计算中间产品产值的现象。检查农林牧渔业中间消耗计算表和农林牧渔业增加值表，看其计算方法、计算公式使用是否准确。通过检查计算中间消耗的产品数量和价值是否按照省局统一规定的取材渠道、方法，判断其中间消耗量的准确性；消耗产品的数量和金额是否在省、市局规定的消耗定额标准和范围内；各中间消耗项目占总消耗的比重、年际间的变化是否合理、准确。 3、综合评估增加值率。严格按照省局规定要求各县(市、区)农业增加值率一般情况下在50%-55%之间，观察其年际间变化情况，看其波动是否过大，分品种中间消耗水平的变化是否与其产量变化、价格变化、灾害情况、农资价格等相关情况相匹配。 4、综合评估增长速度。评估农林牧渔业总产值或增加值及分农、林、牧、渔业的季度、年度增长趋势是否与各业的主要产品产量增减趋势相同，增幅相一致；增长幅度年际间的变化是否符合当地实际；增长幅度与周围或条件相近地区增幅相比较是否合理；比较人均农林牧渔业总产值或增加值及分农、林、牧、渔业数据与住户调查的相关指标的关系，判断其合理性。四、最终数据确定农林牧渔业增加值及其发展速度数据由各县（市）区根据省局制度要求核算，市局按以上质量控制办法审核相关原始数据、核算方法及数据的匹配性、支撑性后确定各县（市）区数据。各季度数据在省反馈后2个工作日内反馈各县(市、区)，年度数据在省反馈后3个工作日反馈各地，未经市局反馈不得对外使用，如确需向领导汇报应注明未经市局核定的预计数。第二部分 工业一、评估指标工业增加值（现价）及其增长速度（不变价）二、评估方法和指标权重根据规模以上工业企业现价工业总产值、全社会工业用电量（市供电公司）、国税纳税申报销售收入（国税局）、规模以上工业企业综合能源消费量（局能源处）、财政一般预算收入（市财政局）、数据协调性六项指标发展速度加权计算平均发展速度，六项指标权重系数分别赋予0.2、0.2、0.2、0.15、0.1、0.15，加权平均发展速度高低作为确定各地工业发展速度位次的依据，各县（市）区工业增加值（现价）及其增长速度（不变价）由市局工业处通过相关指标匹配情况评估核定。其中，规模以上工业企业现价产值发展速度计算：各地规模以上工业企业现价产值发展速度（A），主要取自本年与上年法人码相同的企业现价产值发展速度（B），适当考虑本年与上年法人码不同的企业对现价产值增长的拉动影响（C），同时剔除漏报现价产值同期数的企业导致现价产值的虚增因素（D）后确定。具体计算公式如下：ABCD（1） 法人码相同企业现价产值发展速度（B）计算方法：计算法人码相同企业现价产值发展速度的基数一律采用该部分企业上年当期实际上报现价产值数。B法人码相同企业本期累计产值法人码相同企业上年当期实际上报累计产值100%（2） 法人码不同企业对现价产值增长的拉动影响（C）计算方法：按法人码不同企业本期累计产值占全部规模以上工业企业本期累计产值比重（K）与法人码不同企业拉动现价产值增长百分点（E）乘积计算。CKE（3） 漏报现价产值同期数的企业导致现价产值的虚增因素（D）计算方法：虚增因素包括两个方面，一是非新建企业同期数为“0”（因素1），二是投产时间在报表处理期对应的上年月份及以前月份的新建企业同期数为“0”（因素2），上述两种情况企业拉动现价产值增长的百分点即为扣减因素。D（因素1企业本期累计产值因素2企业本期累计产值）全部规模以上工业企业上报的产值同期累计数100%三、数据协调性评估方法根据检查、定期质量抽查结果和月度报表质量记录情况确定各县（市）区数据协调性。1、规模工业企业统计基础规范化建设抽查情况。一是原始记录要完善、详尽、不遗漏；二是统计台帐指标设置要规范、统一、合理并进行及时登记，确保上报数据有据可查；三是要根据统计原始记录、台账、会计资料等有具备统计从业资格的统计人员按照工业统计制度要求填报统计报表；四是由企业进行网上填报统计报表。2、新增规模以上工业企业数据质量抽查情况。省新增企业审批制度规定，各地定报名录库原则上月度不变，新增工业企业每年可进行三次（4月份、7月份、10月份）申报。对新增企业的审定方法：一是验证其是否是年内新建投产企业，有无营业执照和纳税申报表等原始资料；二是利用国税部门提供的税务资料进行评估验证；三是进行实地抽查验证，一旦发现违规、弄虚作假行为，取消该地区年内新增企业申报资格；同时，在评估该地区当期工业增加值发展速度时，根据测算结果，对该地区前期年内新增企业对当期计算工业增加值发展速度的影响予以扣减。3、工业统计数据质量抽查情况。市局工业处将不定期组织对各县（市）区规模以上工业企业进行数据质量抽查，重点检查月度之间数据波动较大且说不清原因的地区与企业，抽查结果作为评定该地区工业增加值发展速度数据的重要参考依据，并据此对该地区工业增长速度进行修正。四、评估程序市局工业处根据对各地区月度数据综合评估结果、省局工业处核定的我市有关数据，最终评定各地区月度工业增加值发展速度有关数据，并于月度10日（季度11日）16：00时前将评估结果反馈各地，各地按有关规定对外公布使用。第三部分 投资及建筑业一、评估指标名称固定资产投资完成额及其增长速度房地产开发投资完成额增长速度建筑业总产值增长速度二、评估对象及参数1、四县（市）、铜山区、贾汪区评估参数指标权重（%）数据来源一、固定资产投资合计1001、建筑业营业税增速15市地税局2、建筑业营业税占固定资产投资额比重15市地税局3、中长期贷款速度10市人民银行4、工业用电量10市电力公司5、亿元项目投资占比25市局投资处6、投资统计数据质量25市抽查与季度协调性质量二、房地产开发合计1001、房地产营业税增速25市地税局2、房地产贷款增长速度25市人民银行3、网签商品房销售面积增速25市房管局4、房地产统计数据质量及其他25市抽查、季度协调性质量、月度工作质量三、建筑业合计1001、建筑业营业税增速40市地税局2、建筑业用电量30市电力公司5、建筑业统计数据质量及其他30市抽查、季度协调性质量、月度工作质量2、三主城区及金山桥经济技术开发区评估参数指标权重（%）数据来源一、固定资产投资合计1001、当月新进亿元以上项目个数占比20市局投资处1、亿元项目投资占比60市局投资处2、投资统计数据质量20市抽查、季度协调性质量、月度工作质量二、房地产开发合计1001、网签新增房屋销售面积增速70市房管局2、房地产统计数据质量及其他30市抽查、季度协调性质量、月度工作质量三、建筑业合计1001、当季各地新增升级企业个数占全市新增升级企业比重50市局投资处2、建筑业统计数据质量及其他50市抽查、季度协调性质量、月度工作质量三、评估方法1、计算各指标标准化得分各指标标准化得分=各指标增速（比重）位次得分权重2、计算各地综合得分各地区综合得分=各指标标准化得分3、计算综合位次。按照综合得分排序结果确定各县（市、区）增幅位次。4、建筑业建筑业营业税增速低于全市平均水平的县（区），不得进入前三位，位次依次后移。5、各参数指标以上一期部门提供数为准6、以省局反馈全市固定资产投资平均增速为基准，按照评估的增幅位次，确定各地固定资产投资增速。第四部分 贸易一、评估指标批发零售业的商品销售额、住宿餐饮业的营业额、社会商品零售总额。二、统计方法和口径 商品销售额由批发零售业法人企业、个体户填报。营业额由住宿餐饮业法人企业、个体户填报。社会商品零售总额由批发零售业、住宿餐饮业法人企业、个体户和其他行业法人所属的批零住餐饮业单位填报。限额以上单位和个体户进行全部调查，批发业的限额以上单位标准为年主营业务收入2000万元及以上。零售业的限额以上单位标准为年主营业务收入500万元及以上。住宿餐饮业的限额以上单位标准为年主营业务收入200万元及以上。限额以下企业和个体户采用抽样调查。三、评估的参数指标及权重评估用指标及权重评估参数指标权重数据来源（一）商品销售额100 1、各地零售业增值税增长速度20市国税局 2、各地批发业增值税增长速度45市国税局 3、各地城镇居民人均消费品支出增长速度20调查局城镇住户处 4、各地农村居民人均消费品支出增长速度15调查局农村住户处（二）住宿餐饮业营业额100 1、各地住宿餐饮业营业税增长速度55市地税局 2、各地城镇居民人均消费品支出增长速度30调查局城镇住户处 3、各地农村居民人均消费品支出增长速度15调查局农村住户处（三）社会消费品零售总额100 1、各地零售业增值税增长速度45市国税局 2、各地批发业增值税增长速度10市国税局 3、各地住宿餐饮业营业税增长速度10市地税局 4、各地城镇居民人均消费品支出增长速度20调查局城镇住户处 5、各地农村居民人均消费品支出增长速度15调查局农村住户处评估指标权重的赋值，主要根据其与销售额、营业额、零售额相关的密切程度确定。主要依据：增值税、营业税增长速度直接反映销售额、营业额、零售额的增长情况；城市和农村人均消费品支出增长率反映了销售额、营业额、零售额的增长情况。四、确定最终数据的方法1、计算各地零售额、销售额、营业额评估的总分。评估体系采用指数化的综合评价方法，分别计算出各地零售额、销售额、营业额评估的总分。综合指数的计算方法，即先将各指标作无量纲化处理，再汇总得出综合指数（外部指标得分50+各市限下增速离差得分5+限上增速得分30+限上占比得分5+质量得分10。具体步骤略）（注：鼓楼区、泉山区、云龙区用专业数据作为评估依据）。2、将省局认定反馈的销售额、营业额、零售额数据及增长速度，乘以各地评估得分指数，得出各地相应的销售额、营业额、零售额增长速度。计算公式：各地增长速度=各地得分指数全市平均增长速度/全市平均综合指数。进而计算得到各地销售额、营业额、零售额总量。3、原则上各地销售额、营业额、社会消费品零售总额及增长速度在全市的位次应与得分位次相匹配。4、贸易统计工作质量得分。一是根据检查、定期质量抽查结果和月度报表质量记录情况给分，最高分为10分。分别为：质量检查、抽查结果显示指标数据来源符合统计制度要求、数据准确的得2分；建立统计台账和原始的得2分；限上贸易企业统计人员持证上岗的得1分；限上贸易企业在网上填报统计报表的得1分；建立贸易数据质量分析会议制度，并定期召开相关企业数据质量分析座谈会，或每月报表填报期间深入企业检查指导的得2分；建立统计报表数据审核制度，发现问题及时反馈并进行查询修正的得2分。二是市评估使用的专业和部门相关指标数据出现质量问题，在各地对全市贸易数据质量评估中造成重大影响的，该地区贸易相关指标均居全市末位。第五部分 人口与就业一、评估指标常住人口、出生率、死亡率、城镇调查失业率、劳动工资二、评估方法1、常住人口：年末常住人口=上年末常住人口*（2+自然增长率）/（2-自然增长率）+当年净迁移人口增长量自然增长率=出生率-死亡率指标类型指标名称权重（%）来源原则内部抽样误差30调查样本量出生率和死亡率的允许误差控制在0.8，相对误差控制在8%之内调查误差70时候抽样调查对人口总量、出生人口、死亡人口进行修正外部育龄妇女比重及生育水平40第六次人口普查出生人口数20疾控中心户籍人口自然增长率20公安部门农村劳动力转移数20调查总队2、城镇调查失业率：是通过劳动力调查所取得的城镇就业与失业汇总数据进行计算，具体是指城镇调查失业人数占城镇调查就业人数与城镇调查失业人数之和的比重。公式：城镇调查失业率=城镇调查失业人数/（城镇调查就业人数+城镇调查失业人数）*100%指标类型指标名称权重（%）来源原则内部分城乡、分年龄人口数据100市统计局用年末相关人口数据修正调查人口结构数据外部城镇登记失业率70劳动部门登记失业率是调查失业率的参照求人倍率10人才、劳务市场通过人才、劳务市场信息间接反映就业状况劳动就业相关政策20政府及劳动部门政策作用对失业有较大影响3、劳动工资：选取一个工资统计的指标，同时选取一个与之存在一定相关关系的指标，将2个指标按11个县（市）区的数据进行比较，利用2个指标的差值或比值数据，对工资统计数据的质量水平进行量化评分。根据工资统计的主要指标，共选取了8组对比指标。在一一对比量化的基础上，将8组量化评分的结果相加，得出总的数据质量量化评分结果。劳动工资统计数据质量评估主要指标181、单位就业人员占城镇人口的比重指标1评分标准分值标准1050%及以上945-50%840-45%735-40%630-35%525-30%420-25%315-20%210-15%15-10%00-5%2、劳动报酬总额占地区生产总值的比重指标2评分标准分值标准1018%以上917-18%816-17%715-16%614-15%513-14%412-13%311-12%210-11%19-10%09%以下3、劳动报酬总额增长率与地区生产总值增长率之差指标3评分标准分值标准102以下92-585-878-11611-14514-17417-20320-23223-26126-29029以上4、人均地区生产总值增长率与平均工资增长率之差指标4评分标准分值标准10-2以下9-2-080-272-464-656-848-10310-12212-14114-16016以上5、从业人员劳动报酬总额增长率与个人所得税总额增长率之差指标5评分标准分值标准10-2以下9-2-080-272-464-656-848-10310-12212-14114-16016以上6、在分行业劳动报酬增长率中，参与核算的行业与不参与核算的行业之差指标5评分标准分值标准10-8以下9-6-88-4-67-2-46-2-050-242-434-626-818-10010以上7、工资统计中的平均工资与城镇住户调查中人均工资性收入之比指标7评分标准分值标准101.7以下91.5-1.781.7-1.971.9-2.162.1-2.352.3-2.542.5-2.732.7-2.922.9-3.113.1-3.303.3以上8、工资统计中的平均工资增长率与城镇住户调查中人均工资性收入增长率之差指标8评分标准分值标准10-2以下9-2-080-272-464-656-848-10310-12212-14114-16016以上三、评估结果的使用1、人口与就业。市局人口处收集各地上述相关指标数据，分析计算各项指标数据对主要人口数据影响程度及与实际调查统计数据的差异；根据全市主要人口指标数据水平和变化以及省局的审核情况，分析计算各地人口主要指标数据和城镇调查失业水平，并利用内部评估指标对调查数据进行加权修正根据上述两方面的分析评估结果确定主要人口数据。2、劳动工资。根据评估结果，得出各地区工资统计数据的综合得分并进行基本评价。按5分制进行分类，评价的等次分为好（4-5）、较好（3-4）、一般（2-3）、较差（1-2）、差（0-1）。对于评价等次为“较好”以上的数据，说明数据协调性和数据质量较好，可以正常使用；对于评价等次为“一般”的数据，说明该数据基本能够反映正确趋势，但要注意修正存在的问题，修改后数据可以使用；对于评价等次为“较差”的数据，说明数据质量存在较大问题，部分指标存在明显不协调现象，必须对数据进行核实、修订后才可使用；对于评价结果为“差”的数据，表明该数据存在严重不协调现象，数据质量存在严重问题，不能直接采用，必须认真核实修改。第六部分 核算一、评估指标名称：季度地区生产总值（GDP）二、核算方法及口径地区生产总值由各行业增加值构成，各行业增加值核算是建立在专业统计和部门统计基础之上，因此在核算前必须对专业核算基础指标或部门核算基础指标实行“先核后算”，综合分析、科学判断各类相关指标的可靠性，确保GDP真实客观地反映全市国民经济的运行趋势。分行业数据使用方法说明如下：第一产业增加值：农林牧渔业现价增加值及不变价增长速度与市地方调查局的农林牧渔业统计数据保持一致。第二产业增加值：规模以上工业增加值增长速度与市局工业处审定速度保持一致。规模以下工业增加值增长速度暂使用省局反馈的全市规模以下工业增长速度。建筑业增加值增长速度与市局投资处资质以上建筑业总产值增长速度保持一致，若县（市）区现价增加值汇总数与全市数据有较大差距时，以省统计局反馈给全市的季度建筑业增加值绝对量为总控数，按初步核算的地区建筑业增加值占汇总数比例对各县（市）区数据进行修正。第三产业增加值：第三产业增加值根据专业和部门提供基础指标数据进行核算。但对无法提供分县（市）区核算基础指标数据的行业，如规模以下工业、交通运输仓储和邮政业、电信业增加值计算，原则上统一采用全市（或全省、或市区）平均数据，各县（市）区上报的相关行业附报核算基础指标数据在附有详尽说明和支撑依据的条件下作参考使用，并按季度对相关附报资料进行质量抽查，发现问题将根据抽查结果对该地区的GDP进行修正。三、评估参数指标和权重经济发展与税收、金融、用电量等指标密切相关，为考察GDP与相关指标的匹配与协调情况，选取各项税收、存贷款余额比年初增量、全社会用电量等指标计算比重或关联系数对地区GDP数据质量情况进行综合评估。评估方法：将以上各项指标进行同度量处理，以消除指标量纲的影响，计算出标准化值，利用权数计算标准化值加权平均数，计算结果的大小作为评估地区数据质量的依据。1、评估参数指标和权重指 标 名 称计 算 方 法权重资料来源各项税收占第二、三产业增加值的比重各项税收第二、三产业现价增加值30%税务局GDP与各项税收关联系数各项税收发展速度GDP现价发展速度30%税务局存贷款增量占GDP的比重存贷款增量GDP总量20%人民银行GDP与全社会用电量关联系数全社会用电量发展速度GDP发展速度15%供电公司核算工作质量通过质量抽查以及核算报表质量记录5%局核算处2、数据处理过程1、找出每项指标的最大值Max(x1,x2,x14)和最小值Min(x1,x2,x14)。2、计算极差：R=Max-Min。3、计算各项评价指标的标准化值S，其公式为：S=(Xi-Min)/R40+60。其中，Xi为指标的实际值。这样处理之后的指标值取值范围均落入60，100范围内，兼具直观性和可比性。四、确定最终数据的方法1、基础数据的使用。分行业增加值的计算必须使用经市局有关处室、市级主管部门审核认定的基础数据。2、异常数据的调整。对于增长速度过快或季度间波动过大的基础数据，需要结合GDP数据评估情况调整使用，调整依据有：（1）分行业营业税与分税目营业税的衔接情况； （2）核算及各专业统计工作和数据质量； （3）申报纳税销售收入与工业、贸易专业销售额比例情况。3、核算工作质量确定。根据检查、定期质量抽查结果和月度报表质量记录情况给分，最高分为10分，权重为5%。具体包括：质量检查、抽查结果显示：一是核算基础指标数据来源符合统计制度要求、数据准确；二是建立统计台账和原始资料（部门负责人签字并加盖单位公章、上级专业反馈通知）；三是正确使用上级反馈同期基数、各类价格指数和相关第三产业换算系数；四是建立统计报表数据审核制度，发现问题及时反馈并进行查询修正；五是建立核算联席会议制度，并定期召开专业、部门核算基础数据分析会议。GDP核算及省评估使用的专业和部门相关指标数据出现质量问题，省对徐州GDP核算及数据质量评估中造成重大影响的，该地区核算统计工作质量不得分。4、确定最终数据。统一使用市局反馈的上年同期基数、各类价格指数和相关第三产业换算系数，严格执行核算方法制度计算各地区GDP。根据省统计局确定的全市数据，利用本评估方法第二、三部分的计算结果与第四部分数据质量分值反映的数据匹配性和支撑性情况综合确定各地区最终数据。未经市局审核认定数据不得对外提供使用。第七部分 城镇居民收入本方法适用于对丰县、新沂市、贾汪区和铜山区等非国家抽中县（市、区）城镇住户调查数据中城镇居民可支配收入的审核控制。 一、指标名称县（市、区）城镇居民人均可支配收入总体推算指标。二、调查方法和口径根据国家调查标准口径，目前用来反映城镇居民收入情况的调查指标是可支配收入，它是家庭总收入扣除交纳的个人所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后的收入，包括工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入四大项。三、评估的指标与权重选择评估指标的原则：一是遵循相关性原则；二是尽量多选择外部指标，避免循环论证。其中：指标1和2对应评估工资性收入项；指标3对应评估经营净收入项；指标4对应评估财产性收入项；指标5和6对应评估转移性收入项；指标7为修正项，参考本专业统计执法和数据质量检查的结果适当修正原始数据汇总结果。权重的确定原则：根据上年同期各项收入占总收入的比重及相关程度确定各项指标相应的权重。指标权重资料来源1、在岗职工平均工资升降幅度%30劳动