潢川开发区对外开放材料.doc

潢川经济开发区对外开放工作汇报近年来，开发区把加快开放列为经济工作的重中之重，以科学发展观为统领，坚定不移走开放发展之路，强力实施招商引资，致力发展外向经济，不断拓宽对外开放的广度和深度，外向型经济指标逐年大幅增长。2013年实际到位省外资金13.155亿元，同比增长19.8%；实际到位境外资金2000万美元，同比增长75%，完成固定资产投资45.4亿元，同比增长25.1%。一、主要做法：（一）明责加压抓开放上半年我区先后多次召开招商专题会议，对开放工作进行了专门研究部署，针对每一项计划和工程制定了详细的、操作性强的实施方案，精心设计工作载体，量化细化责任目标，明确责任主体，重点予以推进，使层层有任务，人人有压力，并实行了小分队招商等一系列制度，建立了严格的考核奖惩制度，重奖开放有功人员，并把招商引资实绩作为动态考核干部的重要指标和依据，形成上上下下抓开放、方方面面促招商的社会氛围。（二）突出重点抓开放在农副产品加工业方面，认真总结小分队招商经验，进一步完善招商措施，确定“长三角”地区为重点招商区域，利用沿海地区产业转移机遇，依托辖区现有企业，引进黄国食品科技园项目，总投资12亿元；变地金粗杂粮加工项目，总投资2亿元，九菇香珍稀食用菌产业园项目，总投资5亿元，康缘饲料加工项目，总投资2.5亿元，已初步形成了以金星啤酒、黄国粮业、友利粮业、鑫新油业等食品加工企业为主的工业集群，使我区招商引资出现新亮点，实现新跨越。在现代物流业方面，以火车站为依托，充分利用交通区位优势，加强与中石油、中石化、中储粮、煤层气总公司等大型企业的沟通联系，开展仓储物流业招商项目推介活动，按照网络招商，以商招商，产业链招商和配套招商“四位一体”模式展开对接，已经初见成效。目前已入驻中储粮、中石油、中石化和铁路物流港等10多家物流项目，建成建材大市场、农产品大市场等多个专业批发市场和物流配送项目，辐射周边鄂豫皖三省的现代物流体系业已彰显活力。（三）依托主体载体抓开放锁定对外开放示范产业集聚区不动摇，大力推进基础设施建，高起点规划，高标准建设了以京九大道、弋阳大道为主干道的路网体系。建有日供6万吨自来水厂一座，110千伏变电站1座，10万平方米标准化厂房，5条铁路专用线，3个铁路货场，货物中转能力达1000万吨，目前已具备了完善的基础服务设施和较强的产业承载功能。积极搭建融资平台，依托财政局，注册了长城担保有限公司，负责为中小企业提供融资担保；依托国土局成立土地收储中心，为企业提供评估、咨询、抵押、资产交易等服务。（四）创新方式抓开放一是创新招商机制。建立体系化的责任制，开发区主要领导主抓亿元以上项目，其他处级领导牵头协调亿元以上的项目，招商责任单位负责5000万1亿元的项目。建立常态化的督查机制，跟踪问效合同履约率、项目开工率和资金到位率，每旬一通报、每月一评比。建立标准化的管理机制，完善了大招商活动、招商成果认定、落地项目资金进账、工程度等十类统计报表，明确专人负责，定期统计上报。建立制度化的奖惩机制，拿出资金设立招商引资专项基金，对落地投产的工业项目前五年形成的地方税收财政受益部分，每年按比例重奖项目服务单位或引荐服务人。二是创新招商方式。持续开展“四一”招商行动，采取一线招商、大规模招商、大部门招商、大投入招商多方联动，通过领导带头上阵，专业团队主动出击，商会牵线搭桥，形成了大招商、招大商的浓厚氛围。先后组团参加第八届投洽会、茶文化节等重大招商活动8次，引进亿元以上项目13个，总投资达27亿元。三是创新招商平台。完善招商引资资源库、项目库、信息库、专家库“四库”平台。在北京、上海、广州、郑州聘请当地潢川籍知名成功人士担任招商顾问，及时捕捉招商信息，扩大招商成效。四是创新招商服务方式。全面推行外商投资项目无偿代理制、联审连批制，简化办事程序，推行“限时办结制”和“全程代理制”，为客商提供高效快捷的“一站式”服务。对重大项目实行“一事一议”，切实做到项目运作中全程服务，项目落地后墙外全管，为优化投资环境、促进经济发展发挥好政府的服务功能。二、存在的问题：总体看来，近几年我区各项经济指标有了较大提高，但工业形势总体出现回落，部分企业经营持续困难，经济回升的基础并不稳固等等。主要有以下几方面：一是土地要素制约。随着我区对外开放力度的不断加大，签约项目越来越多，目前土地指标难以满足开发区加快发展的需要，严重影响了项目落地进度，致使许多项目无法落户和如期开工建设。二是资金制约凸显。由于我区财政实力较弱，加之缺乏有效的投融资平台，开发区基础设施建设资金筹集压力很大，导致基础设施建设资金缺口较大。由于大部分企业正处发展成长阶段，受国家宏调控政策影响，流动资金严重不足，资产负债率处于高位，融资效益差，配套企业实行滚动式结算，资金难以很快到位。三是招商质效不高。开发区一直把精力放在招商引资上，也先后成功引进一批项目。但在引进的项目中，关联度大、技术含量高的龙头带动型项目偏少，产业链延伸空间狭窄。三、下一步工作打算（一）强化两项基础建设。即招商项目库建设和招商网站建设。在项目库建设方面，要按照“洽谈一批，签约一批，建设一批，投产一批，储备一批”的要求，整合招商资源，包装一批适应市场发展趋势、市场前景广阔的项目，并把这些项目编印成册，在各种招商洽谈会和网上进行发布，不断提高招商项目的可操作性和成功率。在招商网站建设方面，要依托开发区政府网站，单独建设招商引资网页，大力宣传我区区位、产业等方面的优势，特别是创建国家级经济技术开发区的优势，以吸引更多的投资商和大个头企业来我区进行项目投资考察。（二）加快项目建设进度。努力在项目落地、投产上实现新突破。按照“政府兑现承诺，企业兑现投资”的