福建南平武夷山市“水美城市”一期工程安全监理实施细则.doc

目 录一、工程概况二、监理依据三、安全监理工作范围四、安全文明施工领导机构五、 施工安全监理部门的职责六、 施工安全的监理内容七、 安全监理工作目标与文明施工目标八、 施工安全事故产生的原因及类型九、安全监理工作程序十、安全监理的工作方法十一、施工安全监理工作制度十二、现场安全监理工作制度十三、现场文明施工监理工作制度十四、安全施工措施十五、安全事故处理程序十六、安全文明施工管理十七、安全监理旁站方案一、工程概况本工程为*工程，主要涉及东*清献河的河道综合治理。工程主要建设内容包括：河道清淤清障65 万m3，岸坡整治14km，新建生态防洪堤3.2km，堤防景观改造15.5km，堤防生态提升20.1km，引、排水泵闸3 座，生态潜坝4 座，种植水生植物500 万m2，景观绿化工程443 万m2 等。建设单位：*；设计单位： ；监理单位：*；PPP项目中标单位：*施工总承包单位：*二、监理依据:2.1中华人民共和国安全生产法2.2.建设工程安全生产管理条例2.3.安全生产许可证条例2.4.特种作业人员安全技术培训考核管理规定2.5.工程建设标准强制性条文2.6.设计施工图及设计文件2.7.安全监理标准2.8.本工程监理规划2.9.与建设单位签订的监理委托合同2.10.建设单位与施工单位签订的施工合同2.11建设工程安全监理规程三、安全监理工作范围根据监理合同约定，该工程为施工阶段监理、结合图纸设计内容和安全监理标准的要求，本工程监理范围的重点主要放在有重大危险源的单位、单元工程上，施工单位应针对该项工程编制包括有安全技术措施的施工方案并按审批程序签认。四、安全文明施工领导机构1、安全监理组织 在监理中组织可靠的安全管理组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理思想，把安全控制引入正常的监理工作中去。为此工程项目监理部按要求成立了安全控制监理小组。总监兼任组长，专业监理工程师为组员，并接受公司总工室的工作监督指导，层层落实。组长： * 安全监理员： * 2、岗位职责1、总监理工程师应履行以下主要安全监理工作职责:(1)全面负责项目监理机构的安全监理工作;(2)确立项目监理机构安全监理岗位设置,明确各岗位监理人员的安全监理职责;(3)检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况;(4)主持编制安全监理方案,审批安全监理实施细则;(5)主持编写安全监理工作月报,安全监理专题报告和安全监理工作总结;(6)主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证;(7)主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；(8) 组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况;(9)组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续;(10)组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分;(11)签发工程暂停令,并同时报告建设单位;(12)负责向本单位负责人报告施工现场安全事故;(13)可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权,但本条中的第1-5款,及7款、11款不得委托。2、安全监理人员应履行以下主要安全监理工作职责: (1)在总监理工程师领导下,负责项目监理机构日常安全监理工作的实施;(2)参与编制安全监理方案和安全监理实施细则;(3)负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证,检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案;(4)负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单,核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续;(5)核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分;(6)协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况;(7)负责抽查施工单位安全生产自查情况,参加建设单位组织的安全生产专项检查; (8)巡视检查施工现场安全状况,参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查,发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理; (9)填写监理日记中的安全监理工作记录,参与编写安全监理工作月报; (10)管理安全监理资料、台帐;(11)协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。3、专业工程师应履行以下主要安全监理工作职责:专业监理工程师是工程项目安全监理工作的具体执行人。负责本专业范围内及总监理工程师安排的安全监理工作。工作中要努力学习和执行有关安全方面的法律法规及工程建设强制性标准;不断提高自身的安全生产意识及安全监理管理技能; 负责编织本专业的安全监理实施细则,并指导本专业的监理员按照安全监理实施细则开展安全监理工作;负责审核承包单位提交的施工组织设计及安全专项施工方案(限于本专业范围内)。特别对基坑支护与降水、土方开挖、起重设备、脚手架安拆、临时施工用电及其它危险性较大的工程项目,要对其安全技术措施进行认真审核,其内容应符合强制性条文的要求,并满足安全施工的需要。签署审查意见后报送总监理工程师审签;监督检查承包单位的安全生产保证体系、安全生产组织机构的建立健全及运行情况;并检查其安全生产责任制、有关安全操作规程的实施情况;审核承包单位现场项目经理、施工员、专(兼)职安全员的上岗资质,以及特种作业人员数量是否满足需要及持证上岗情况;审查承包单位编制的施工总平面图是否符合强制性条文的要求;审查现场办公、宿舍、食堂、道路等临时设施是否满足安全生产及文明施工的需要;分专业对进场的安全生产防护用品(密目式安全网安全平网、安全带、安全帽)、脚手架用钢管、扣件、脚手板、大型起重机械、以及临时用电设各如各级配电箱(及箱内的漏电保护器)等的安全性、有效性进行检查;、参与审查事故应急救援预案,以及冬期、雨期等季节性施工方案是否符合要求;查验承包单位项目部的起重机械、施工机具、电气设各的设各明细表(台帐),查看按规定应该报验的大型机械设备检验报告上的结论意见是否满足安全生产的要求;对施工现场的安全生产情况进行日常巡视,每天不少于工次,及时发现和处理安全事故隐患和堵塞漏洞。对专业性强、危险性较大的分部分项工程应在总监理工程师的安排下进行现场旁站监理,确保施工安全;发现承包单位应进行整改而拒不整改或应停止施工而拒不停工的,应及时向总监理工程师汇报并按总监意见妥善处理;按时填写安全监理日记和安全监理台帐,参与编写监理月报;收集和整理有关本专业的安全监理档案资料;定期就安全监理方面的问题向总监请示和汇报。4、监理员应履行以下主要安全监理工作职责:监理员在总监理工程师及本专业监理工程师的领导(指导)下开展现全监理工作,积极完成领导安排的安全监理任务及承担职权范围内的安全生产场监安理责任;要认真学习并执行安全生产方面的法律、法规、规程、规范及建设工程强制性标准,刻苦钻研安全监理理论知识,不断积累安全监理实践经验,努力提高自身的安全生产意识和安全监理管理技能;熟悉施工现场环境及工程概况:熟悉施工组织设计中的安全技术措施和本专业的安全专项施工方案内容,并结合监理实际履行本职工作范围内的安全监理职责;每天经常巡视施工现场,对发现的安全隐患及时进行制止并及时向监理工程师乃至总监理工程师汇报并做好记录;完成总监理工程师和专业监理工程师临时交办的各项安全监理任务,做好安全监理日记及安全监理台帐的记录与填写工作; 定期就安全监理方面的问题向总监及本专业监理工程师请示和汇报;记录、整理、收集、保存好安全监理工作的内业资料在结构工程施工阶段,由于现场高空作业和机械设备增多,各工种的交叉作业,如混凝土、钢筋、模板、脚手架、电焊等同时施工,又以水平和垂直运输系统作业为主要运输工具,因此施工安全事故发生的频率较高。监理必须控制以下几个方面的安全施工重点:、 脚手架施工:当用脚手架防护时,架子防护高度要高于施工平面1。5米, 脚手板要严密牢固,安全网要密实以防人或物的坠落可能。脚手架要经过技术人员和安全员的验收合格后方可投入使用。、 安全网的设置:在进行高处施工时;要注意各层固定网的搭设和施工作业面的立体防护问题。、 垂直运输工具:垂直运输系统是施工现场运送人、材料、机具等主要运输方式。但由于一些升降设备速度快和离地面高,在使用中需统一指挥与调度,严禁载人,载货的超载的违反操作要求的情况发生,必须安排专人进行安全检查和操作,以保持它的可靠性和安全性。、 起重机械:起重机械是施工现场重要的机械设备,在施工过程中,工程管理人员必须十分了解它的性能,进行有效的管理和控制。当起吊重物时,现场施工必须统一指挥和调度,要求操作人员持证上岗、严格遵守操作规程;严禁超载和机械带病工作;并对材料或构件的绑扎、堆放等提出明确的工作要求。、 各种施工洞口的安全防范:施工现场的预留洞口、电梯洞口、楼梯口和阳台等的周围,及时采取安全防范措施,以防止洞口坠物的重大安全事故的发生。、 各种危险物的醒目标志:在施工现场,各种危险的部位、危险物品、禁止吸烟处等都要设置鲜明的危险标记,以便引起施工人员的注意,防止施工安全事故的发生。、 安全教育:督促施工单位经常对现场施工人员进行安全生产教育,包括个人行为的安全教育、操作程序的安全教育、减少危害他人的行为的发生、并且严格要求每一位进入施工现场的施工人员,必须按规定佩带安全防护用品。(3)、装饰工程在进行装饰工程施工时,需要重点监理以下几个方面的内容:、 在外装饰工程施工时,需要重视保险绳的设置和检查工作;在内装饰施工过程中,主要是控制室内装饰所使用的各种梯子和内脚手架的安全性。、 装饰材料的使用和控制:充分掌握建筑装修过程中所使用的各种装饰材料的性能,是否挥发有毒气体、是否可燃、是否具有强烈的腐蚀性等等。使用管理好这些装饰材料,才能使施工人员免受这些材料的伤害。、 装饰机具的使用和保管:装饰材料加工和安装机具的使用,要严格进行检查,电线是否老化、机具是否有火花溅出等,防止漏电现象和火灾事故的发生。、 装饰工程的防火:防火是装饰工程的重点控制的内容,装饰材料大多是易然物品,在加工和安装的施工过程中,需要重视施工现场的防火安全,如隔绝各种可能产生的火源、设防火通道、配备完善的灭火设备等等。七、 安全监理工作目标与文明施工目标l、安全监理工作目标“安全第一、预防为主、综合治理”超前预控、严格监理、全面设防、消灭隐患、杜绝死亡及重伤事故、力保一般安全事故控制在南平武夷山市有关安全规定的范围内。不发生四级及以上安全生产事故,安全生产、文明施工达到双优工程,力争双优工地。2、文明施工目标2.1防治大气污染1)施工现场采取措施硬化,其中主要道路、料场、生活办公区域必须进行硬化处理。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施;2)不得在施工现场熔融沥青和焚烧含有有毒、有害化学成分的装饰废料、油毡、油漆、垃圾等各类废弃物;3)在土方、渣土和施工垃圾运输时应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施;4)严格控制施工扬尘,根据需要洒水降尘,确保达到国家或地方环保要求。2.2防治废水污染1)施工现场应设置排水沟及沉淀池,现场废水不得直接排入市政污水管网；2)现场存放的油料、化学溶剂等应设有专门的库房,地面应进行防渗漏处理;3）厕所的化粪池应进行抗渗处理;4)食堂、淋浴间的下水管线应设置隔离网,并应与市政污水管线可靠连接。2.3防治施工噪声污染1)施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧;2)对因生产工艺要求或其他特殊需要,确需在22时至次日6时期间进行强噪声施工的,施工前建设单位和施工单位应到有关部门提出申请,经批准后方可进行夜间施工,并公告附近居民;3）夜间运输材料的车辆进入施工现场,严禁鸣笛,装卸材料应做到轻拿轻放;4)对产生噪声和振动的施工机械、机具的使用,应当采取消声、吸声、隔声等有效控制措施,以降低噪声。特别是在装修阶段,白天噪声应控制在65分贝以下,晚间控制在55分贝以下,以满足国家及属地环保部门的要求。2.4防治施工固体废弃物污染措施施工车辆运输砂石、土方、渣土和建筑垃圾,应采取密封、覆盖措施,避免泄露、遗撒,并按指定地点倾卸,防止固体废物污染环境。八、 施工安全事故产生的原因及类型安全事故可分为单纯安全事故及工程(含临时工程)质量引发的安全事故,前者由安全部门处理,后者由安全部门会同生产部门、质量部门共同处理。其中火灾事故是协助保卫部门处理。安全事故共分为20种,而施工现场常见的有9种,分别是:物体打击、提升、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌、中毒和窒息、火灾。其中触电、高处坠落、坍塌)中毒所占比例较大。(一)、施工安全事故产生的原因施工安全事故的产生可归纳为人的不安全行为、物的不安全状态(机械、设备、材料等)、现场环境条件影响等几个方面的原因:1、 人的不安全行为通常,由于施工人员的行为失误所造成的施工安全事故主要有以下三个方面(1)、事故人员身体条件的客观原因。主要指由于人的心理因素或生理因素方面的条件限制,所造成的行为错误。如由于精神不振、思想负担重、情绪不稳定等心理因素所造成的精神不集中、反映迟钝而发生的安全事故;或由于身体过于疲劳、有缺陷或疾病所引起的行为错误。身体条件的因素发生在不同工种或不同层次的工程施工人员身上,就会造成不同程度的损失。(2)、施工人员主观方面的原因。主要是指由于需要实现某种个人目的,故意违反操作规程或有关施工技术要求,因而产生的安全事故。例如因为存在个人的抱怨、报复或抵抗情绪,有意造成行为错误;由于事故人员安全意识淡薄,如在施工现场吸烟、喝酒、打架等的错误行为或疏忽大意所造成的安全事故;也包括事故人员进入施工现场时,不能自觉地使用安全防护用品的失误行为。(3)、事故人员缺乏教育的原因。现场施工技术知识、防护知识、操作规程、自我保护意识,在施工生产的过程中造成个人行为有偏差或错误而导致的安全事故。如在施工用电、用火、器具使用和机械操作等方面的行为不当;在不同的工种如钢筋工、架子工、混凝土工操作不熟悉或不规范是产生的安全事故。这类事故的发生比例很大,其根源在于不少建筑工地工人的流动频繁,不能及时接受专门的职业训练,各种专业技术的教育难以跟上。(4)、施工方案或施工组织方面存在不合理的因素。在工程项目实施的过程中,现场统一指挥和协调困难、施王先后秩序产生矛盾、工程管理混乱或其他管理层方面的原因所造成的施工人员行为错误而产生安全事故:如现场施工人员过多、工作面过于拥挤、吊车使用时缺乏统一指挥等等。2、 现场机械、设备和材料等方面施工现场所使用的机械、设备和材料处于不安全状态,是造成安全质量事故的常见因素。由于现场同时施工的工种多、场地条件狭窄且多变、现场施工人员难以及时沟通,往往使各工种人员缺少对全局的了解,经常造成施工现场的器具、机械处于不安全状态;现场施工用的各种材料的使用和管理难度较大,尤其是一些易燃、易爆品和易腐蚀品的安全管理问题。(1)、现场施工的机械、设备处于不安全状态,是指施工机械、设各在停放、移动、安装、检修和固定等过程中的不规范操作状态:如操作人员离开时没有按要求操作;或机械设各存在着维修保养不及时、有老化、失录的可能性;机械设各带病工作、超龄使用、没有经过有关部门的年检和校验等等、这些都是施工安全的隐患。(2)、现场使用的各种材料因保管、堆放和使用方法不当,是材料处于不安全状态的重要原因。具体来说,如易燃易爆品、易腐蚀品等材料的保管制度是否完善、使用方法是否正确、材料堆放是否稳定等等问题,都应引起足够的重视。此外,还要避免各种材料在运输和转移过程中9由于产生划痕、碰撞、破损等可能会使材料的技术性能发生改变而带来的施工安全和质量问题。3、 施工现场条件方面施工现场条件方面是产生安全事故的重要因素,是造成人的行为障碍的重要的原因之一。(1)、现场施工的管理和组织条件。施工现场必须建立高效的领导班子,明确各级管理人员的职责分工,完善各项规章制度,互相配合、协调并承担起项目安全管理的艰巨任务。由于施工现场的条件不同于王厂加工生产,必须结合现场实际合理安排施工现场以及施工先后顺序,统一协调和控制,时刻重视施工人员的工作条件的合理性和安全性。如交叉作业时作业面是否相互影响、脚手架和安全网的牢固性和稳定性、夜间施工时的照明亮度、道路是否畅通、视线有无阻挡以及安全防护措施是否可靠等问题。(2)、现场自然条件及布置现场自然条件主要包括现场场地的具体条件,如现场地形条件、施工用水、用电和道路通达情况。自然条件对施工现场的布置作用很大,关晏到场地道路安排、机械设各运行、材料堆放、办公和生活的临时设施布置等,甚至影响到施工顺序,还需要根据不同的施工阶段进行调整,结合现场自然条件实现平面布置的合理性。(3)、现场工程地质条件工程项目的地质条件也是现场施工安全的重要内容,尤其是在基础施工过程显得更为重要。如桩基础施工、基坑支护、防水施工、基础开挖等方案确定时的安全防护问题,都与工程地质条件有关。此外,周围环境条件也是影响施工现场布局的重要因素。(4)地区气候条件工程项目施工一般都是露天作业,气候条件的变化通常是造成现场意外安全事故的重要原因。象暴风雨、严寒、酷暑等异常气候的降临,都会使正常的施工条件发生突然的改变,使工人行为的准确性降低。同时气候的突然变化会引起施工环境的改变,使许多临时性和阶段性的设施和材料等经受严竣考验。设各、机具、临时设施等因气候条件变化时发生事故的现象屡见不鲜。(二)、施工中常见的安全事故特点在工程施工过程中,由于现场条件非常复杂,如人员繁多、各种作业的交叉进行、机械设备多且笨重等等,人们的活动经常受到现场施工条件的限制,由于防护不利,极易发生一些常见的安全事故,如触电、失火、高空坠物、跌伤、砸伤、摔伤等常见安全事故,只有了解安全事故的常见类型,才能有效的实施管理和控制。常见的安全事故具有以下几个特点:1、随着工程项目进入不同的施工阶段,常见的安全事故类型不同在施工生产过程中,由于不同施工阶段的工作内容不同,常见的安全事故类型也不相同。在基础工程施工阶段,主要考虑由于不同的骞砷形式,所可能发生的安全事故。如在钻孔灌注桩施工过程中,易发生泥浆池漏电、滑入泥浆池等安全事故,与其他形式桩的事故类型明显不同。2、由于采用不同的施工方法,常见的安全事故类型不同即使同处在相同的施工阶段,由于采用不同的施工方法,所发生的安全事故也并不相同。3、对于不同的工种,常见的安全事故类型不同在施工过程中,各工种的工作对象、工作过程、采用的技术和机械设备等均有不同。因此,所发生的施工安全事故也不同。如吊车工起吊时易发生机械重心不稳、构件倾斜、绑扎松散、碰撞等事故;架子工则常发生高处滑落的安全事故。因此,无论是什么工种,都应按其规定的操作规程施工,才能减少各种安全事故的发生。4、不同的施工现场活动,常见的安全事故类型不同施工现场活动一般可划分为生产型和非生产型二种,非生产型的安全事故呈现上升趋势。非生产型活动主要有:各种生产活动、参观活动、检查活动等等。由于施工现场常常是设备、机械、材料、工具遍布,电线、插头和用电器繁多,临时设施、安全防护措施不规范,极易发生火灾和触电事故;国内近来常常发生的临时设施、辅助设施等倒塌或损坏的安全事故,因此,现场非生产活动的安全问题应纳入项目安全管理的范畴之内。九、安全监理工作程序1、安全监理工作总程序接受监理任务 确认或委派项目总监理工程师成立项目监理组 适时进驻现场 收集相关工程资料编制监理细则及安全监理方案 审批监理细则及安全监理方案 编制安全监理实施细则 实施安全监理工作2、 施工准备阶段安全监理工作程序协助建设单位与施工单位签订项目施工安全协议 制定监理细则，安全监理方案 审查专业分包单位和劳务分包单位资质 审查各特种作业人员资格证、上岗证 督促施工单位建立健全各种安全制度及体系审查施工单位施工组织设计、安全技术措施及方案 督促施工单位做好安全交底工作 3、分包单位资格审查基本程序选择分包单位 承包单位填写分包单位资格报批表安全生产许可证料总监审查签认审查意见 承包单位与分包单位签订施工分包合同分包单位进场施工 4、安全施工控制程序图施工单位提交安全施工组织设计 总监理工程师组织专业监理工程师审查安全施工组织设计 合格 总监理工程师组织专业监理工程师检查及日常巡查 1， 临时设施的安全2，施工用电的安全 3，施工机械使用安全 4，消防安全等施工单位整改不合格 继续施工 合格 5、文明施工控制程序图施工单位提交文明施工方案总监理工程师组织专业监理工程师审查文明施工方案 总监理工程师组织专业 监理工程师检查及日常巡查 施工单位整改 合格 不合格 继续施工 合格 十、安全监理的工作方法1、对施工现场进行全过程、全方位巡视，对施工安全重点部位重点检查，出现安全隐患以口头或书面指令承包商限时纠正。2、危险部位旁站监理,检查承包商安全员是否在场,上岗人员有否上岗证,操作有否按操作规程施工,安全保护、防护措施有否到位,材质、设各有否达到标准要求。3、对承包商安保体系、安保计划、工地安全检查制度,制定和实施进行核查和检查,检查为定期检查与不定期检查 。严格审查承包方以下资料:营业执照、施工许可证、安全生产许可证、安全生产资质证书、建筑施工安全监督书等;安全生产和文明施工管理体系、安全生产保障体系、安全生产责任制、安全生产规章制度、三类人员资质证书、特种作业人员上岗证书、各工种安全生产操作规程、大型施工机械及安全设施验收合格证书等;施工组织设计、专项安全施工方案等 4、对承包商采购的安全设施所需材料、设备、防护用品进行检查验收签证。对各类设备、安全设施进行检查和验收。 5、书面指令是安全监理的重要举措,当承包商在施工过程中产生安全隐患,监理将针对问题,按有关规定、标准作出书面指令,开出限期整改的监理工程师通知单。6、定期召开工地例会,讲评安全生产管理状况、工程安全状况和文明施工状况,指出存在的薄弱环节和问题,提出意见和建议;不定期召集安全专题会,随时解决安全生产有关的问题。十一、施工安全监理工作制度1、检查验收制度;为使施工现场的各种施工设施、安全防护设施符合施工组织设计的要求及标准规范规定,确保施工安全,特制定本制度。(1)、施工现场的各类脚手架、物料提升设各、大型施工机具、施工用电、模板工程等在施工过程中或交付使用前,都必须进行检查验收。(2)、验收工作由项目技术负责人组织进行,项目有关人员参加。对重大设施的验收,还应通知公司技术开发部、安全管理部、机械管理部参加。(3)、验收方法:按照施工组织设计、标准、规范、规程的规定,采用看,量、测, 荷载试验, 动作试验等方法进行定性、定量验收。(4)、验收工作必须有明确的结论,并填写检查验收表。(5)、检查验收合格投入使用的设施、机具、项目部必须定期组织检查,发现隐患立即整改。否则不得继续使用。(6) 对未经验收或验收不合格的设施和机具,投入使用造成事故的,追究项目经理的责任。2、督促整改制度;(1)、监督内容、将安全生产管理内容纳入监理细则的情况,以及在监理细则中和中型以上工程监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况,关键部位的安全控制措施;、建立安全管理制度的情况。包括:方案审查制度、巡视检查制度、安全隐患处理制度、安全检查制度、工地例会制度、资料归档制度;、现场资格审查、审核情况,资格审查内容主要为:施工企业资质、安全生产许可证、B、C类人员考核证和审核施工单位特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况、安全生产责任制、各种规章制度及安全机构建立和专职安全管理人员配备；、对危险性较大的分部分项工程专项施工方案(如:施工用电、大型机械安装和拆除、脚手架、基坑支护、模板工程等)及应急救援预案的审核情况;、对施工项目安全防护、文明施工措施费进行管理控制情况;、复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况;、定期巡视检查危险性较大工程作业情况;、下达隐患整改通知单,要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况;整改结果复查情况;向建设单位报告督促施工单位整改情况;向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。(2)、工程实体安全防护质量监督要点对建筑施工现场安全防护质量监督实行巡查与重点检查相结合,监督抽查的重点是建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)规定的保证项目和工程建设强制性标准条文。、脚手架重点抽查是否按专项方案搭设:基础处理、悬挑梁设置、拉结点构造和数量、作业层脚手板铺设及平网与立网设置等情况;、脚手架工程重点抽查附着支撑设置、防坠及防倾覆装置等;、深基坑重点抽查临边防护、坑壁支护、坑边荷载控制等情况;、高支模板工程重点抽查是否按方案搭设:基础处理、立杆间距、剪刀撑设置、水平杆步距、扫地杆设置等情况;、施工用电重点抽查外电防护、接地与接零、漏电保护器的选择与配置、配电线路架设、安全电压使用等情况;、安全防护重点抽查施工现场安全通道,各类防护棚搭设及临边洞田情况;、文明施工重点抽查现场围档、封闭管理、场地道路硬化、车辆冲洗台设置、材料堆放、消防设施配各、生活设施、环境卫生等情况。(3)、施工现场安全生产情况的监督检查可采取下列方式:、查阅相关文件资料和现场防护、文明施工情况;、询问有关人员安全生产监管职责履行情况;、反馈检查意见,通报存在问题。对发现的事故隐患,下发整改通知书,限期改正;对存在重大安全隐患的,下达停工整改通知书,责令立即停工,限期改正。对施工现场整改情况进行复查验收;、监督检查后,建设行政主管部门作出书面安全监督检查记录;、接到群众有关建筑工程安全生产的投诉或监理单位等的报告时,应到施工现场调查了解有关情况,并作出相应处理。3、安全生产隐患上报制度;工程监理单位在实施监理过程中发现事故隐患的,应及时处理:(1)发现存在事故隐患的,应当要求施工单位整改,并以“安全隐患整改通知单”的形式发出; (2)发现存在事故隐患严重的,应当要求施工单位暂行停止施工,且以“工程暂停令”的形式发出,并及时报告建设单位。建设单位应当与工程监理单位共同要求施工单位对事故隐患进行整改;(3)施工单位拒不按要求进行整改或停止施工的,工程监理单位应及时向有关部门报告。按照“属地管理,分级管理”的原则,逐级报告单位存在的重大事故隐患(重大事故隐患是指危害和整改难度较大,危及人身安全的,应当全部或局部停业停产,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患)。报告内容:隐患单位及所在地、隐患类别、隐患内容、隐患可能造成的危害、拟采取的治理措施、隐患治理责任人、预计投入治理经费、拟完成隐患治理时限等。报告程序:各企业上报局安全生产隐患排查实施有关单位、科室,局建工科汇总报市有关主管部门,并同时报市安监站各案。4、工地例会制度;、时间:工地例会每周进行一次,由总监理工程师主持。、地点:施工单位现场办公室。、参加人员:建设方代表、承包方项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员项目监理部全体人员。遇重大工程技术问题讨论时,必须请设计院、等有关人员参加。、会议内容:A、检查上次例会议定事项的落实情况,分析未完事项的原因;B、检查分析工程项目进度计划完成情况,提出下一阶段进度目标及其落实措施;C、检查分析工程项目质量状况,针对存在的质量、安全问题,提出改进措施;D、检查工程量核定及工程款支付情况;E、解决需要协调的有关事宜;F、全体有关事宜。、工地例会的会议纪要由项目监理机构起草,一般由总监理工程师签发,重要的工地例会会议纪要由总监理工程师、建设单位代表、设计单位代表、勘测单位代表、承包单位代表共同签发。5、资料管理与归档制度;(1)、监理资料归档范围下列监理资料应予归档:工程项目监理合同,监理细则,监理实施细则,监理交底,监理统一用表,必要的图纸和声像资料,质量监督部门指定的其它有关资料。竣工验收会议纪要或签定书,竣工验收报告,工程质量竣工核定证书。(2)、监理资料归档要求。工程建设监理资料是项目监理组对工程项目实施监理过程中直接形成的,是工程建设过程真实、全面的反映;工程建设监理资料的管理水平反映了工程项目监理组的管理水平、人员素质和监理工作的质量。公司依据工程建设监理规范、建设工程质量管理条例、福建省建设工程监理管理条例及其它有关监理工作的规定,对监理资料的收集、整理后,下列资料应保存归档:(2.1) 施土合同文件及委托蓝理合同; (2.2) 勘察设计文件;(2.3) 监理细则;(2.4) 监理实施细则;(2.5) 分包单位资质报审表;(2.6) 设计交底与图纸会审会议纪要;(2.7) 施工组织设计(方案)报审表; (2.8) 工程开工/复工报审表及工程暂停令;(2.9) 测量核验资料;(2.10) 工程进度计划;(2.11) 工程材料、构配件、设各的质量证明文件;(2.12) 检查试验资料;(2.13) 工程变更资料;(2,14) 隐蔽工程验收资料;(2.15) 工程计量单和工程款支付证书;(2.16) 监理工程师通知单;(2.17)监理工作联系单; (2.18) 报验申请表;(2.19) 会议纪要;(2.20) 来往函件;(2.21) 监理日记;(2.22) 监理月报;(2.23) 质量缺陷与事故的处理文件;(2.24) 分部工程、单位工程等验收资料;(2.25) 索赔文件资料;(2.26) 竣工结算审核意见书;(2.27) 工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告;(2.28) 监理工作总结。(3)监理人员每月清理一下自已保存的资料,凡有上述文件者,应及时交合同管理人员归档。(4)若要使用上述资料时,应办理借阅手续,并按时归还。十二、现场安全监理工作制度(一)、总监理工程师在组织编写监理细则时,应将安全监理内容纳入其中,同时应在监理细则中明确安全监理领导小组的组成人员,总监理工程师为组长,组员不少于2人安全监理领导小组由公司任命。(二)、专业监理工程师负责编写“安全监理细则”和“重大危险源识别及控制监理方案”经总监批准后实施。(三)、总监理工程师定期组织监理人员检查工地安全生产状况,重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。(四)、监理人员巡视或旁站检查时,发现安全隐患应督促承包方限期解决,并及时制止违章指挥、违章作业。发现重大安全隐患除及时制止外,立即向总监理工程师汇报。(五)、项目监理部应建立安全台帐和安全监理日志,由专人填写,每天记录与安全有关的事项。(六)、项目监理部定期或不定期召集由工程参建各方参加的安全生产专题会,通报工地安全生产状况,指出存在问题,提出解决办法。(七)、监理工程师应认真审查施工组织设计、安全施工方案等承包方提供的与安全生产有关的文函,同意时签字认可,并报总监理工程师批准。(八)、检查督促承包方建立健全安全保证体系和安全生产制度,使之满足安全施工需要。(九)、针对发现的安全隐患,下达监蝗工程师通知单,并督促整改;当出现严重安全隐患时,征得业主方同意,由总监理工程师下达工程暂停令,责成承包方停工整改,整改完毕并经监理工程师确认安全隐患已消除时,由总监理工程师签署复工令。对拒不执行指令,继续违章作业的承包商,监理方除向业主报告外,还应书面上报政府相关部门。(十)、监理人员应认真核对承包方提供的安全生产许可证、安全管理人员资质证书和特殊工种人员上岗证书的原件。无误时,复印留存各查。十三、现场文明施工监理工作制度(一)、总监理工程师应组织编写监理细则时9应将文明容纳入其中:(二)、检查督促承包方在编制施工组织设计时将文明施工控制内容纳入其中,在审查施工组织设计时一并审查。 (三)、检查施工现场“五牌一图”布置、临建设施、场地道路硬化、原材料、成品、半成品及构配件堆放、各种施工机械安装应当符合施工平面布置的要求。(四)、检查督促承包方采取相应措施,控制施工噪音和粉尘;控制施工与生活污水的处理及合理排放;控制建筑垃圾的合理堆放和外运;控制民工宿舍、食堂、卫生间达到有关卫生标准;实行封闭施工,保持施工现场整洁卫生。十四、安全施工措施(一)安全施工监理现场措施序号项目名称审查项目检查督促项目1施工机械机具使用施工机具合格证及有关部门审查批件设备防护措施,工人和管理人员操作规程认识程度2基槽开挖编制施工方案及安全保护措施,符合法律法规标准规定施工人员及管理人员落实施工方案及措施方案,施工操作有序,防护措施适当有效3脚手架工程制定相关的施工方案及措施,达到有关法规和标准的规定执行施工方案及措施达到有效防范脚手架上的作业危险,杜绝安全事故发生4模板工程制定相关的施工方案及措施,达到有关法规和标准的规定执行施工方案及措施达到有效的地防范模板施工作业危险,杜绝安全事故发生5钢筋工程制定相关的施工方案及措施达到有关法规和标准的规定执行施工方案及措施达到有效的地防范钢筋施工作业危险,杜绝安全事故发生6混凝土工程制定相关的施工方案及措施,达到有关法规和标准的规定执行施工方案及措施达到有效的地防范混凝土施工作业危险,桂绝安全事故发生7砌筑工程制定相关的施工方案及措施,达到有关法规和标准的规定执行施工方案及措施达到有效的地防范砌筑施工作业危险,杜绝安全事故发生8配备和使用个人防护用品制定个人防护用品使用计划 安全员检查个人防护用品的配备,并进行记录和处理9起重机具制定相关的施工操作程序及安装方案和使用许、可证及相关证明文施工机具安全使用状况的检查维修记录及预修、检修记录10防火措施施置现场配各消防设备及对产生火花、火险的生产过程采取预防措（如焊接）施工单位组织培训有关人员对消防知识和消防设各如何使用的有关记录11电气灾害制定相关的防护施工操作程序及预防预案施工现场安全用电、设各检查记录,落实施工操作程序12危险场所“四口”防护措施制定相关防护措施及相关规章制度公布标准危险场所设有护栏及标志,定期进行检查并进行有关记录13工程竣工后施工单位在竣工前编制的现场清理方案及计划落实情况及现场清理结果1) 建立现场安全文明管理体系(1)、由监理牵头,组建业主、监理、总承包三方人员参加的“安全与文明现场领导小组”,总包项目经理担任小组长、业主、监理负责人任副组长。随施工阶段队伍的进退场变化、吸收专业承包和分包方派代表作为小组成员。(2)、安全与文明现场领导小组的职责是:制定安全文明定期检查制度、检查方法、评分标准、组织检查、发出简报、提出问题、限时整改,最后由现场监理对“整改项目”复查签字确认,按此循环。必须形成安全与文明的专项管理机制、管理体系并正常运转。(3)、总承包单位在项目经理下设专业的安全主任,此职务由有安全上岗资质且有组织协调能力、有一定经验的安全工程师担任,负责领导并布置全现场安全文明管理工作,总包或分包方,均按现场大型机械组、临时用电组、架子和“四口五临边”组、生活后勤组等分别派人共同组成安全与文明管理小组的成员。(4)、监理部设一名兼职安全文明监理工程师,负责配合项目总监理工程师抓好现场的安全与文明检查与督促管理王作。2) 组织定期三方联合检查制度由上述业主、监理、总包方及分包方参加的现场安全文明管理小组每月一次现场安全文明大检查,根据现场情况,必要时可加密检查次数,每次检查分三个小组(机械与用电、架子和“三宝四口五临边”、生活后勤环境组)安排进行,由总包方写出专门检查简报,简报后附有要求整改事项一览表,列有整改事项名称、整改责任人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏。要求每次整改务必认真,且监理签认后才算完成。3)邀请市安监部门定期检查并指导工作监理(或总包)单位出面主动与市安监站联系,积极主动约请安监站派员来现场检查并指导工作,现场安全文明管理小组成员参加。对市安监入员检查情况写出专门纪要,并对其要求整改项目进行落实整改,及时将整改情况主动向安监站汇报。4） 每周监理例会必列安全文明专题由总监理工程师主持的每周监理协调例会上,将安全文明列为专题,由监理、业主在会上提出问题与要求,各承包方答复表态,承诺整改措施与期限,并写在周例会纪要中,下周检查整改情况。5) 每月的监理月报中列有安全与文明简报监理部每月向业主呈报监理月报,其中的安全文明简报按市建设局有关要求的格式填写,阐明当月各项安全指标的完成情况,存在的不安全、不文明隐患及整改情况等。(二)、监理的技术管理措施1、施工组织中要列有安全文明章节监理审核承包商提交的施工组织设计时,查看是否有专门的章节,且所编内容必须符合工程实际、重点突出、措施具体、可操作性强、承包方自检验收手段完善可信.2、重要施工机械、架子、用电等应编专门方案对脚手架的安拆与使用、施工临时用电等,经监理审批后严格执行。3、贯彻安全文明交底制度对施工组织设计和安全文明施工专题方案,必须由施工项目部组织多次的专门技术交底,事先写出交底要点记录,监理参与交底会,交底人与接受交底班组长,应在交底记录上签字。4、及时发出监理工程师通知单现场监理在过程旁站或巡视检查中,一旦发现施工现场有人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和不文明礼貌事项及管理中的疏漏失控现象等,及时通过总监向承包方发出监理工程师通知单,责令其限期整改,以便及时消除不安全不文明隐患。(三)、监理的合同管理措施1、总承包合同中专列安全文明责任条文现场安全文明的责任人是施工总承包方,监理必须以业主与总承包方签订的工程总承包合同为依据。为此,全现场的施工安全文明施工管理,是由总承包统一负责,总承包有义不容辞的责任。在承包合同中应以合同条款的形式作为总承包向业主承诺固定下来,以便于监理督促检查按合同履行。2、在总承包合同或专业分包合同中专列安全文明责任相互关系的条文在整个建设过程中,各个阶段将有多个/,x包单位或与业主直接签订分包合同的专业承包商,为此,在总包或分包合同中必须写入“分包方、专业承包方在安全文明施工方面,必须服从总包方统一管理”的条文,明确相互关系,将安全文明列为执行合同的承诺。3、监理工程师及时发出局部整改暂停工令在施工过程中:无论总包或分包、专业承包,在当前普遍存在“以包带管”的弊病,往往会产生不安全操作或不文明施工的行为,当监理口头指令无效的惰况下,现场监理必须及时遍过总监发出局部主作的暂停令(严重时)。(四)、监理的经济管理措施1、建立安全与文明的按月奖励与违规处罚制度2、建设局制定了长沙市建设工程安全生产与文明施工措施费管理暂行规定,这个规定的出台体现了政府对施工安全和文明施工的高度重视,也为企业今年抓好施工安全和文明施工提供了根本保障,这笔款项要按实物量清单计价,专款专