00镇党建工作汇报材料20120201.doc

百盛镇基层党建工作情况汇报（2012年2月1日）各位领导：下面，我就百盛镇基层党建工作情况作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、基本情况百盛镇地处金昌市区东郊，下辖18个行政村、65个村民小组、7360户，总面积1398平方公里，总人口29822人，其中农业人口20447人，是一个典型的城郊型农业镇。2006年，镇党委被评为全省“五好”乡镇党委，2009年被确定为“全省农村党的建设示范点”。镇党委下设4个党总支，27个党支部，其中农村党支部13个，机关企事业单位党支部12个，产业园区党支部2个，共有党员1364名，其中农民党员1136名，在岗职工党员228名，女党员240名。党员中45岁以下的790人，占57.9%，46-49岁的党员323人，占23.7%，60岁以上的党员251人，占18.4%，初中及以下文化程度718人，占52.6%，高中336人，占24.6%，大专及以上310人，占22.7%，2011年纳新203名，2012年计划发展70名。按照中央和省市区委的总体安排部署、纪律要求，依法选举市级党代表2人，区级31人，镇级98人。2011年6月至8月开展了乡镇换届选举工作，选举产生新一届镇党委领导班子11人，平均年龄36.1岁，较上届36.9岁下降0.8岁，上届委员9人，其中女委员1名，农民委员（村党支部书记）1名，乡镇事业干部委员1名，大学生村官委员1名；党委书记1人，副书记2人（镇长兼1人）；纪委班子5人，纪委书记1人（党委副书记兼），人大主席1人，政府班子6人，平均年龄37.3岁，较上届35.8岁增1.5岁，上届班子成员5人，镇长1人，副镇长5人。2010年底通过“公推直选”和“两推一选”相结合的方式选出村党支部书记13人（平均年龄44.5岁，初中及以下4人，高中及中专8人，大专及以上1人）、副书记10人（其中6人为大学生村官）、党支部委员72人（平均年龄44.6岁，初中及以下32人，高中及中专31人，大专及以上9人，其中女性委员7人）；严格按照村民委员会组织法等“一法两办法”和宪法规定，村民直接选出村委会主任13人（平均年龄44.8岁，初中及以下3人，高中及中专8人，大专及以上2人）、村委会委员76人（平均年龄43岁，初中及以下54人，高中及中专20人，大专及以上2人，其中女性委员14人），女性进两委的村数比例占100%；连选连任村支部书记5人，连选连任村委会主任5人，村党支部书记、村委会主任一肩挑3人，村两委交叉任职的有18人，占两委干部总数的25%。配备“三支一扶” 、“进村进社”和民生项目乡镇技术人员7名。成立农村社区工作委员会13个，配备工作人员38人（兼职17人）。二、主要做法及取得的实效近年来，镇党委立足实际，创新载体，深入开展“创先争优”等系列活动，促进了党建工作与经济建设的有机结合和协调发展，推进了城乡一体化建设进程。（一）发展经济，夯实党建基础。镇党委始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，准确把握“产业带动型小城镇”和“生态花园式城郊镇”两个发展定位，按照“生态立镇、产业富民、城乡一体、文明共进”的指导思想，科学提出了建设“五区四镇三园”的奋斗目标，初步形成了以镇区为中心，以陈家沟、天生炕、古城三个中心村为节点，以下双、天高、古金、陈金“一纵三横” 四条通城公路经济带为框架的“十分钟经济圈”。2011年，全镇实现工农业总产值2.07亿元，综合经济实力在全省百强乡镇中位居前50名。镇域经济的快速协调发展为推进基层党建工作提供了坚实的保障和基础。（二）完善阵地，提升党建水平。建成全省农村党的建设示范点1个，市级党建示范点4个（百盛镇、00村、00村、00村），区级党建示范点5个（00村、00村、00村、00村、00村）。多渠道筹集建设资金2500多万元，先后新建改建高标准办公楼13个、建成文化广场12个、文化中心12个、图书室14个、卫生所13个、便民超市30多个，配备了办公桌椅、电教设备、体育器材、党务公开栏等设施（00、00、00三村文化中心设施尚未配备），实现了村级综合服务场所全覆盖，进一步提高了基层组织规范化建设水平。依托“一室一会四中心”农村社区运行模式，为群众提供了全方位的公共服务，切实发挥了村级活动阵地便民服务中心、教育培训中心和信息集散中心功能。采取“一人多职、一岗多人”的方式，农村190名无职党员上岗履责，使其成为了不计报酬的“准村干部”。结合各村优势和特点不断探索创新组织设置，确定了中心村带动、基层村共建的组织建设新模式，由00、00、00三村联合成立了镇区党总支部，为小城镇和三角城遗址保护开发建设提供了更加坚实的组织保证；结合00和00两村现代农业园区经济发展的实际，探索成立了天生炕村党总支和古城村党总支，下设园区党支部和农村党支部，3个中心村以延伸服务领域为主，带动村域企业、特色行业健康发展。（三）培养人才，强化党建支撑。一是下派挂职锻炼。选派2名优秀机关干部挂职落后村党支部书记，选派13名大学生村官、12名“三支一扶” 、“进村进社”和事业单位干部学生兼职或专职担任村党支部副书记、主任助理和社区工作委员会副主任职务，实现了培养干部和加强村级组织建设的“双赢”。二是上联跟班培养。组织13个农村社区与16个城市社区开展了以组织联建、人才联动等为主要内容的“六联行动”，结成“城乡社区手拉手，双联共建促发展”的互助对子13个，选派农村社区年青干部到城市社区跟班学习，并引进和嫁接先进经验到农村社区，达到了提升素质和强化工作“两推进”。三是完善机制建保障。将村级办公经费从0.5万元提高到2.5万元，解决了村级无钱办事、无能力服务的问题；落实了以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”的“一定三有”保障激励机制，镇党委与各村每年实行目标管理、各村每年向党员和群众代表承诺村两委和村干部工作计划目标，并通过实行“基础工资+绩效工资”制，村党支部书记年人均工资从2500元提高到7200元，实施了村干部养老保险工作，全镇参保村干部共计40人，缴费基数达4万元，个人缴纳保险费1.2万元;社区工作人员16人，缴费基数达1.6万元，个人缴纳保险费0.48万元，缴费比例达100%；出台了现任村组干部补助办法（试行）和村干部离任补助办法，兑现了满10年离任村干部生活补贴政策，既为村干部解决了后顾之忧，也极大地调动了工作积极性，为推进城乡一体化建设提供了强有力的人才支撑。（四）强化教育，规范基层党建管理。一是培养干部。坚持每周一干部学习和每月两次党委中心组学习制度，参学率达95%以上；坚持每年对村党支部书记、村委会主任和社区干部轮训一次，有计划、有针对性地先后组织110多名镇村组干部到基层党建先进地区、经济发达地区参观学习，并先后从00农科院、00农业大学等院校聘请专家学者到村队讲学，传授科技致富知识，有效地拓展了村级干部的工作思路和发展视野，提出了整村推进土地集约、连片发展节水农业、开发建设现代农业示范园区等新思路。二是培训党员。整合农业、财政、社保、司法、党政等部门培训力量，借助农民培训中心、文化中心等教育平台，通过党员冬训、“三会一课”、专题讲座、经验介绍、实用技术传授、法律法规讲解等教育培训方式，近两年来共举办各类培训班26期，组织赴外培训320多人次，培训农民党员1900多人次，有65%的党员普遍掌握了1-2门实用技术，鼓励党员兴办致富项目、先富党员每人带动了2-3名贫困党员，使农村党员的致富能力和带富能力进一步提高。三是培养能人。充分利用镇村远程教育网络、农家书屋等多种教育资源，组织致富能人参加各类政治理论学习，帮助他们在政治上进步，引导他们向党组织靠拢，仅去年冬训和今年“七一”共培训积极分子314名，其中致富能人占到70%，新发展党员203名，其中从致富能人中发展党员139名，占到当年农村新发展党员总数的68.7%以上。四是充分利用远程教育资源培训干部党员。全面实施农村党员干部现代工程，建成站点19个，其中：镇级站点1个，村级站点13个，党员科技示范户站点5个，配备管理人员19名，认真抓好学用管理和网络维护，积极开展“周学、月议、季查、年考”活动，适时组织党员干部收看杨善洲事迹、科学种养技术等影视节目，定期播放党员教育管理等课件，有效提升了镇村组三级干部的素质，真正起到了“党员干部长期受教育，人民群众长期得实惠”的作用。五是强化大学生村干部实践锻炼。实行半天在所在部门工作、半天在村上驻村工作制度，与领导包片、部门包村形成联动工作机制，实行包党建、包班子、包发展、包稳定、包民生“五包”责任制，坚持党委管理、用人、考核、评价机制，充分发挥大学生村官理论基础深厚、头脑思维灵活、实践能力突出的优势，认真开展走访民情、宣传政策、结对帮扶、解决困难、化解矛盾、创先争优破解难题等活动，帮助村组开展工作，指导完善发展思路，不仅增强了基层工作实践能力，而且优化了村级班子发展经济、服务农民的整体水平。六是健全制度。修订实施了党员教育管理、基层组织建设、村务管理等方面规章制度145项，做到了用制度管事管人。推行了“四议两公开”工作法，落实了村级“一事一议”制度，规范了“三务”公开工作，实现了基层民主决策、民主管理和民主监督。建立了党员年报台账和党员动态管理信息库，落实了流动党员持证和组织关系接转等制度，并在党员信息咨询、权益维护、教育管理等方面提供全方位服务，有效提高了党员动态管理水平。建立村干部管理、考核办法，坚持与经济建设“两个目标一起制订，两个责任一起落实，两项工作一起检查，两个成效一起考评”的奖惩机制，增强了村干部履行职责的责任感和主动性。严格执行党风廉政建设责任制，深入学习贯彻廉政准则，全力推进“村账镇管”和“双审双签”等村级财务管理制度，认真做好干部任期和离任经济责任审计工作，积极开展“小金库”专项治理工作，在全镇营造了风清气正的工作氛围。（五）创新载体，突出“创先争优”实效。制定了“一诺三评三公开”实施方案，按季度作出了党员公开承诺，按要求落实了四项重点工作，按步骤环节抓好了活动开展。围绕推进“五个基本建设”和“五个好”创建目标，在全镇范围内深入开展领导包村创先进、干部包组创典型、党员包户创优秀“三包三创”主题实践活动，培树优秀典型38个，培育“创业型”党员360名、“帮带型”党员530多名、党员致富带头人168名，结成“党群”帮扶对子208对，形成了“支部带领群众富，党员干部带头富，先富带动周围富”的可喜局面。广大党员干部以“五带头”为目标，在机关党员干部中开展“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动，组成入户工作组9个，结成“干群帮扶对子”43对，落实帮扶资金56000多元，提供致富信息48条；救助困难户1108户，老党员22人；落实危旧房改造补助等政策资金1751万元；送法律进村组、进企业、进学校76场次，调处矛盾纠纷70起；全镇农民新农合参合率达98%，新农保参保率达96%，体现了党委真切为民的实效。深入开展了“机关干部下基层、创先争优解难题”活动，1月中下旬，全镇各部门和广大干部集中开展了以“访民情、解民忧、送温暖、促和谐”为主题的“机关干部与群众面对面”活动，走访农户660户，对口联系基层村或服务对象 43个，累计下基层蹲点275次，结对帮扶基层贫困党员群众76人，开展政策宣讲、普法宣传、技术讲座活动15场次，开展谈心交流活动350多人次。在各村开展了“设岗定责”和“百村千员万户农业科技服务行动”，共为190多名农村无职党员设立岗位，有160多名党员成为“百村千员万户科技服务行动”的骨干，共联系群众3800多户。采取支部班子履职践诺、党员发挥作用承诺、老弱党员上门座谈和征求意见、签订承诺书、公开承诺、建立台账、挂牌销号、动态管理等方式，共发放征求意见表1645份，召开座谈会48次，承诺事项52项，党员共承诺事项314项，践诺290件；落实党员领导干部包抓联系和指导点评工作制度，共组织领导点评347次，群众评议112次；落实上榜公布、挂牌销号制度，边争创、边整改，已完成整改事项162项，正在整改22项，做到了在学习中争优，在实践中创先，在承诺中整改。坚持政策百分之百落实，工作百分之百负责，任务百分之百完成，群众百分之百满意的“四百”工作要求，积极宣传落实国家省市区扶持农业农村发展政策，送去新技术4项，新品种30多个，完成新型农民培训6400人，输转富余劳动力5500人（次），实现劳务收入5512万元以上；实施农业节水园区、产业示范园区等项目30多项，帮助农户开辟了创业路子；送文化进村130多场次，帮助农户丰富了文化生活。培育食葵、红辣椒、草畜、果蔬等特色主导产业9.2万亩，发展节水农业2.4万亩，流转土地1.97万亩，新建古金、天高路沿线经济林果基地5000亩以上，建立“无公害蔬菜基地”1.2万亩，新建标准化养殖小区2个，规划建设天高公路现代农业示范园区、龙口村现代农业产业化基地、九个井设施农业示范园区3个，改造中低产田4200亩，新建日光温室190座，全镇农民人均纯收入净增900元，达到7769元。分步实施了高标准农宅小区和“硬化、绿化、亮化、净化、美化”五大工程，初步建成了古城村仿古节能型、新粮地村庭院经济型等一批特色村组，新建改建农宅4833套，85%的农民住上了新型农宅，农民的生活质量和幸福指数显著提升；启动实施了百盛镇20102020总体规划，华丰自然苑一期工程44栋50户高档别墅完成了主体工程，小城镇道路建设工程项目已全面动工修建，金川区物流中心、三角城遗址公园等小城镇配套项目正在规划和准备实施之中，为快速发展夯实了基础。三、存在的问题及下一步打算近两年来，尽管我们在基层党建工作方面进行了积极的探索和实践，也取得了初步的成效，但与上级党委的要求和广大党员群众的愿望相比，与发展的需要相比，还有许多不足。如创先争优活动服务承诺和领导点评还需具体务实；党员干部思想教育工作的方式和载体还需创新提升；村级组织战斗堡垒作用和党员干部模范带头作用没有充分发挥；个别村集体经济薄弱，债务重，无钱办事的问题仍比较突出；农村党员队伍结构老龄化现象严重，学历层次偏低，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力等等。下一步，我镇将认真贯彻区委和区委组织部的部署，重点从以下几个方面抓好落实，努力实现党建工作与全镇各项工作同步发展、协调推进。一是健全完善推进机制，坚持不懈地抓好创先争优活动。要健全完善上评下议公开、日常记实评价、考核评价、领导点评、督查通报等长效机制，探索建立党建服务发展、党心凝聚民心、党内带动党外的齐争共创推进机制。不断加强创先争优活动的指导，不断创新活动载体，把开展活动与全镇的中心工作和本部门的业务工作有机结合起来，力争在党的十八大召开前使活动成效在上一个台阶。二是创新党员干部培训方式，抓好党员干部思想教育。通过“走出去”学、“请进来”讲、组织岗位练兵、专项技能培