福建林业职业技术学院评估工作指南.doc

福建林业职业技术学院评估工作指南（四）学院评建工作办公室58目录刘太刚：高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）之浅析126吕一中：抓机遇 抓细节 主动迎评谋发展2746教育部高职高专评估委员会秘书处：评估问题答疑4758高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）之浅析刘 太 刚高等教育评估（评价）作为教育科学中一个新的独立的专业领域，与传统的教育行政部门组织的教育检查和教育评比不同，它有明确的评估目的和评估对象。教育评估的本质是价值判断，具体地说，教育评估的本质是对教育价值实现程度的判断，而评估又是以一定的目标和标准为准绳的判断过程。但是从某种角度上说，目标总是抽象的，笼统的，不便直接评价操作，而围绕目标经过分解并转化成的指标群体及各项指标系数（权重）集合而形成的指标体系才是可以判断，可以操作的。一套科学的评价指标体系就是一套具体的、行为化的、操作化的、标明等级的教育质量和管理的标准。教育部教高厅（2004）16号文件正式发布的高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）是在教育部高司函（2003）16号发布的高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）稿的基础上，并经过2003年教育部组织的，全国26所高职高专院校试评估后，又经过部分专家多次讨论修改并经高教司审批而确定的方案。现在方案既是当前我国高职高专院校办学水平自评的依据和指南，也是评估专家进行评估工作的依据和指南。但在具体操作中，对方案的理解和执行有些差异，这也是正常的，但整体的评价原则肯定是一致的。我的发言主要根据本身2003年以来参加评估工作的点滴体会而对评估方案和评估工作谈点见解。一、评估方案的框架（一）制定评估方案的指导思想1依法治教，依法管校中华人民共和国高等教育法44条规定：高等学校的办学水平和教学质量要接受教育行政部门的监督和由其组织的评估。国家教育行政部门要依法治教，依法管校，就必须组织对学校的办法水平评估，从而也必须依法制定相应的评估方案。2逐步建立国家、省（自治区、直辖市）级高职高专教育评估制度、质量保障机制和社会对人才培养质量的认可制度，改正与加强政府教育行政部门对高职高专院校的宏观管理与指导，促进全国高职高专教育持续健康地发展。3帮助学校进一步明确办学目标和定位，自觉建立人才培养质量自我保障和监控机制，规范办学，保证质量，不断改革，争创一流。（二）实施评估方案的基本原则1评估方案适用范围独立设置的高职高专院校及成人高校，原则上申请评估的院校，要有一届以上的高职高专毕业生，其中要申请优秀、良好评估则在合格评估2年后，或有三届毕业生，或原国家教委授予全国成人高等教育优秀学校。2评估结论标准优秀、良好、合格、不合格四个层次3评估的基本原则评估的核心：是建立标准办学标准和质量标准。评估指标体系是标准的分解，最后建立高职教育的“国标”。评估的关键：是系统的搜集学校人才培养工作的重要信息科学分析作出正确的价值判断。评估不是目的，而是一种手段。评估的结果：力争做到对被评学校具体规范、激励、导向作用。评估的原则（1）学校自评与专家评估相结合；（2）条件、过程、目标、结果相结合，但要注重结果；（3）全面评估与重点评估相结合，对重要指标予以特殊控制；重点剖析两个专业：以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合之路。（4）规范性评估与创造性评估相结合，合格评估强调规范化建设，优秀评估强调内涵拓展，办学特色；（5）现实性评估与发展性评估相结合，即重视学校的现实状态，又重视其发展过程的进步程度与今后的改革发展趋势。（三）构成评估方案的指标体系16项一级指标，再加特色或创新项目，15项二级指标，其中8项重要指标，每项二级指标都设定了若干相应的观测点，共有36个主要观测点。2评估指标等级标准及内涵每一个主要观测点设定了相应的等级标准。评估结论分为：优秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四个等级。而在指标体系的等级标准中，只设定了合格（C）优秀（A）。在等级评定的实际操作中，专家根据被评项目与相应等级标准对照，对低于优秀又强于合格的则给予良好（B）的等级，对低于合格的则给予不合格（D）的等级。评价时，对每个观测点赋分（小数点后2位）评等（A 4.55分，B 3.54.4分，C 33.4分，D2.9分以下）赋分乘以参考权重得观测点分，各观测点分相加并四舍五入进小数点后1位，得二级指标分及评等A、B、C、D。要注意评估指标等级标准是学校自评和专家评估的主要依据。二、评估指标体系的内涵1办学指导思想办学指导思想为一级指标，其相对应的二级指标为学校定位与办学思路；产学研相结合。11学校定位（1）发展目标学校自身在省、市、地区及全国同类院校中的位置。（2）服务方向服务区域、行业、一线技术应用型人才。（3）办学规模要适中。（4）专业结构适应社会需求。（5）办学类型、层次学历与非学历教育并重。（6）办学特色根据本身优势，反映学校办学积淀。信息切入点：看学校“十五”、“十一.五”发展规划；看近年来学校年度工作计划与总结；看近二年学校制订的重大改革方案。重点看学校是否体现以学生为本，以教学为中心，在改革与建设中，观念、机制是否有创新，工作是否有成效，是否树立科学发展观，是否坚持以人为本，是否遵守高职教育的内载规律办学，是否体现高职教育特征，是否坚持以服务为宗旨，以就业为导向。办学指导思想的重要方面是：处理好规模、结构、质量、效益协调发展的关系。教育思想观念教育思想观念这一观测点要从二方面体现，一是学校是否组织全校教职员工不断学习、讨论、研究高职高专的教育思想观念；二是是否遵循高专教育规律办学。也包括当前提出的以服务为宗旨、以就业为导向、开展订单式培养、走产学研结合的发展道路、培养高技能人才、推行双证书制度等认识。执行得如何。关于教学中心地位教学中心地位0.3重视教学工作，基本能正确处理教学工作与其它工作的关系，教学工作的中心地位基本落实突出了教学工作的中心地位，各项政策规定向教学、教师倾斜力度大注：左边是合格标准，右边是优秀标准。我认为应该体现在：学校党政领导是否重视教学工作，深入教学第一线，经常研究解决教学工作中的问题；教学经费比重处于什么地位，有没有稳定来源；非教学部门为教学部门服务的程度；学校有哪些体现教学中心地位的政策，执行如何；学校党政一把手是教学质量第一责任人落实得如何；以上提纲只是帮助大家分析理解，决不是学校自评报告的撰写提纲。不尽部分要服从评估方案中“指标等级标准及内函”的要求。1.2产学研结合这一观测点体现在：干部、教师对产学研结合的认识和参与程度；产学合作的有关组织和协议对合作内容的描述；教师参与企业科技攻关、培训等服务状况与成果；企业干部、技术人员参与学校专业设置、培养方案研究、教学改革、教学过程、学生就业等状况。重点在产、学、研相结合的运行机制的建立。办学指导思想不仅体现在上述2个二级指标和4个主要观测点上，它应体现在6个一级指标、15个二级指标的方方面面。譬如师资队伍、基础设施、实践条件、专业设置与改革、培养方案、教学质量等都能反映学校的办学指导思想。而且它也不是抽象的。专家组在考察时是有分工的，一是全面指标考核，二是专业剖析。这两个组都要考察这一指标，都要对专业改革和建设方面的思想观念、人才定位、服务面向、人才培养模式、专业特色、产学研结合等进行较深入的了解，分析并作出判断。2师资队伍建设一级指标：师资队伍建设。二级指标：结构；质量与建设。2.1结构 主要观测点是：学生与教师比例；专任教师结构；兼职教师数量与结构。（1）学生与教师比例。生师比的规定是为了限制教师的教学工作量不要太高，以保证教学质量和教师参与教学、培训提高和研究活动。对学生数和教师数的计算，说明中有规定。计算学生数与教师数之比时，学生数按各类全日制学生的自然人数计算；教师数计算范围除专任教师外，还包括校内“双肩挑”的教学行政人员和校外聘请的兼职教师及返聘教师，兼职教师教学时数按每学期120学时进行折算。这里所指的兼职教师应理解为非专任教师或兼任教师，以免和后面“4”所指的“兼职教师”混淆。生师比的合格标准见P78高职（专科）基本办学条件指标。优秀标准见P55。非专任教师或兼任教师包括“双肩挑”教学行政人员（任课的校、处领导及非教师编制的教学行政人员。但系、部正副主任属专任教师）、只承担授课的返聘教师（按专任教师管理的返聘教师计入专任教师）、外校或社会聘任教师、兼职教师。兼任教师数的计算要按其每学期实际教学时数折算到120学时（理论课）或8周（实践课）的比例算出。对于实施学分制的学校，要按每学期8学分折算，每学分16学时（理论课），1周（实践课）。申报材料中， 计算生师比规范如下：生师比=学生总数/（专任教师数+折算后的兼任教师数），简化为X:1。其中： 学生数应列出各类全日制（含初中5年制）的学生数教师数应列出专任教师数、双肩挑教师学时数、返聘教师学时数、外聘教师学时数、兼职教师学时数，兼任教师合计学时数，折算后的兼任教师数。生师比计算时间。为了限制人员编制，控制生师比的下限。而为了保证教学质量，要控制其上限。因此理论上讲，应按其学生规模最高的年份计算。为统一起见，都按不含评估学期的上二个学期的平均值计算。（2）专任教师结构青年教师中研究生学历或硕士及以上学位比例的计算。他包括毕业证书或有学位证书者。合格标准及良好标准可包含“在读研究生”，但优秀标准不包括“在读研究生”。对高级讲师的认定问题。优秀标准中高级讲师不计入高级职称。合格标准及良好标准中，原中等专业学校的批准改建高职6年内，高级讲师可计入高级职称。双师素质教师。P55指出“双师素质教师是指具有讲师（或以上）教师职称，又具备下列条件之一的专任教师：A有本专业实际工作的中级（或以上）技术职称（含行业特许的资格证书）；B近五年中有两年以上（可累计计算）在企业第一线本专业实际工作经历，或参加教育部组织的教师专业技能培训获得合格证书，能全面指导学生专业实践实训活动；C近五年主持（或主要参与）2项应用技术研究，成果已被企业使用，效益良好；D近五年主持（或主要参与）2项校内实践教学设施建设或提升技术水平的设计安装工作，使用效果好，在省内同类院校中居先进水平。对双师素质教师的认定放权给学校了，为了增加可信度，建议学校工作做细一些。如对条件之B应有企业鉴定或评语。学校认定双师素质时，对于条件B至D应制定学校的有关认定条例，并经学校有关学术组织审定。附注：除符合本评估主案对专任教师的规定外，尚应达到教发200041号文高等职业学校设置标准的要求，即全日制在校生规模不少于2000人；大学本科以上学历的专任教师不少于100人；原则上聘请校外教师数不超过专任教师总数的四分之一。（3）兼职教师数量与结构。兼职教师不是指学校内兼课的干部、返聘教师以及外校的兼课教师，而是专指“学校正式聘任的，已独立承担某一门专业课教学或实践教学任务的校外企业及社会中实践经验丰富的名师专家、高级技术人员或技师及能工巧匠。”以上教师结构从学校提供的下列主要信息中可以清楚地进行观测。青年教师按专业（含专业基础）、基础、公共课分类的学历学位结构统计表学校专任教师按专业（含专业基础）、基础、公共课分类的职称结构统计表全校分专业的专业课与专业基础课专任教师名单（标明是否具有双师素质，双师素质教师须标明专业实践经历、承担实践教学任务与工作量、参与企业科研培训状况）注意：本二级指标的赋分应规范。首先应对专任教师结构中的三个观测点分别赋分，分别乘权重系数得观测点分，然后将他们相加得专任教师结构分，最后和学生与教师比例分、兼职教师数量与结构分相加得“2.1结构”赋分。列表如下： “2.1结构”自评结果主要观测点赋分权重系数得分学生与教师比例4.500.20.90专任教师结构4.050.10.414.250.20.854.620.31.39兼职教师数量与结构4.800.20.962.1 结 构 赋 分4.51评 定 等 级A其他二级指标均可按此范例赋分。观察教师结构不仅要看学校整体结构，还要看在各专业中的分布。对二个剖析专业就要分析其结构。专业教师结构还要考虑学缘结构。2.2质量与建设 主要观测点：质量；建设与发展。教师质量包括：教学质量，教学水平，学生满意率等；师德师风，责任心，为人师表，从严治教状况；参与教改与教学研究的积极性及成果；参与科研的状况。可观察教师科技工作的参与率，科技经费，纵横向课题数，获奖水平与数量，专利，科技成果转化，教材采纳，学生参与等，当然，对合格与优秀的要求应有区别。优秀学校的试点专业在这方面应该比较好对二个剖析专业要单独分析其教师结构、质量、建设。对教师的培养：不仅要看培训资金，更要看学校在对教师读研、读博、送培的办法、规定、措施（学校红头文件）及近三年师资培训落实情况。教师科研、教研获奖情况一览表，要有获奖复印件支撑，看学校对科研、教研的奖励、支持方面的规定、办法、措施。重点看专业带头人，学校是否明确每个专业有带头人，学校是否有对专业带头人、专业骨干、培养和激励措施。特别要注重看：看学校在培养上。人是要培养的，培养和借用是区别的。3教学条件与利用一级指标：教学条件与利用。二级指标“教学基础设施；实践教学条件；教学经费。这一指标要关注学校的办学条件以及这些条件的利用状况。3.1教学基础设施 主要观测点是：教学行政用房；教学仪器设备；图书馆及校园网；体育运动设施。教学行政用房符合教育部有关规定指P78教育部教发20042号文普通高等学校基本办学条件指标（试行）教学行政用房包括教学及辅助用房（教室、图书馆、实验馆、实习场所、风雨操场）和行政办公用房。行政办公用房指校行政用房及系、教研室办公用房。学生人数按全日制各类学生自然人数计算。本次评估，对风雨操场、教室、图书馆面积按表列面积乘以0.9即认为达到合格标准。此外，尚应符合教发200041号文要求，即校舍建筑面积不低于6万平方米。实验室实习场所及附属用房也包括实习工厂、农场、林场（生产性不计入），若计入上述场地面积，也必须按相应类别院校的面积指标进行对比。P57优秀标准中“生均建筑面积和校舍面积与学校的发展规模相适应”指的是“生均校舍规划建筑面积”，包括13项建筑面积，除P7879已列教室、图书馆、实验室实习场所及附属用房、风雨操场、校行政用房、系行政用房（已含在生均教学行政用房中）外，尚有会堂、学生宿舍、学生食堂、教工食堂、生活福利及其他附属用房，教工住宅、教工宿舍。可参与（建标1992245号）普通高等学校建筑规则面积指标）。本次评估暂按“高职（专科）监测办学条件指标：合格”规定增加生均占地面积及生均宿舍面积。计算生均教学行政用房时，应分别列出生均教室；生均实验室、实习场所及附属用房；生均图书馆；生均风雨操场的面积，以便分类观察。教学仪器设备值指原值。对教学设备利用率不作定量分析。因为这一问题比较复杂，如科研能力较强的学校，其贵重仪器设备利用率可能较低。有的学校为适应现代技术要求，购置一些较先进的仪器设备，在一定时期内利用率不高，但是我们应该鼓励。之外，设备利用率的计算工作量大且不易核实。当然，总的讲，我们要求教学设备利用率高，该条目由专家组进行定性分析。图书馆馆藏册数指总册数。其计算见P80工作指南中“十”后“附4（2）”：图书馆馆藏书不仅看册数，还要看新旧图书的比例，各专业图书的分布、每年购置图书的数量等。在剖析二个专业时，要对他们的教师结构、质量、建设进行分析。要补充考察他们的实验、实训、实习基地，了解仪器设备及利用状况。体育运动设施指运动场地、体育设施满足体育课和课外活动要求状况。这一观测点的合格标准和优秀标准并不对应，只有达到C级才能考虑A级。以下均如此。3.2 实践教学条件 主要观测点是：校内实训条件；校外实训基地；职业技能鉴定。校内实训条件 要对分专业配置的校内实验、实训基地一览表（标明实训项目和利用率）和各专业教学计划、教学大纲进行对比分析。还要观察真实或仿真职业氛围的实训基地建设及使用状况。P58“多数专业都建立了具有真实（或仿真）职业氛围、设备先进、软硬配套的实训基地”中，对“多数”如何理解。有些项目是无法用明确的百分数来表示的，因为它受多方面因素影响。如有些专业的实训仪器设备非常复杂、精密或昂贵，仿真又难实施，利用率还很低，即使对外开放也很不经济，校外实训基地又能满足教学要求，就不一定在校内解决。如何评价可由专家分析确定。当然，“多数”起码是一半以上。后面要求的“大多数”也是同理，只是比例更高而已。校外实训基地 要对分专业建立的校外实训基地一览表（标明实训项目、实训时间及效果）和各专业教学计划、教学大纲进行对比分析，还要观察校企协议在满足实训要求方面的描述。经上两项还要通过实地考察了解仪器设备的数量、先进程度、完好率、学生上手率及管理状况。职业技能鉴定 主要反映学校具备职业技能培训或国家职业技能鉴定、职业资格证书考试的资格。学生住宿条件 要考核学生的住宿条件和网上资源利用情况。3.3教学经费 主要观测点是经费保证情况；学费收入用于教学经费的比例。经费保证情况是反映学校举办者拨付经费的数量和及时程度；是否达到本省制定的生均培养标准；专项资金支持力度（如改革试点专业的专项经费）；学校自筹经费的能力。学校举办者不能足额拨付者，要观察学校能否自筹补充，但即使足额补全也要降低赋分。计算学费收入用于教学经费的比例时，教学经费指近三年年度事业费决算表中列支的教学仪器设备购置费、图书馆资料购置费、教学业务费、教学改革经费、课时补贴费。“近三年”或后面的“近二、三年”的时限，评估时间所在学期不计入。在剖析二个专业时，要补充考察他们的实验、实训、实习基地，了解仪器设备及利用状况。观察与二个专业有关的图书状况。若是试点专业，要了解专项经费的到位及使用情况。总之，对教学条件与利用的指标考核，要避免出现：专家组当年对该校评定为优秀，而教育部发展规划司却当年对该校亮了黄牌（甚至红牌）限制招生的现象。4教学建设与改革一级指标：教学建设与改革。二级指标：专业、课程、职业能力训练、素质教育。重点是观察学校如何适应社会需要，如何实现人才培养目标。在专业设置、建设、改造；人才培养模式设计；教学内容和课程体系改革、建设；教学方法、手段改革等方面的思路、措施和效果。4.1 专业 主要观测点：专业设置；教学计划；专业教学改革试点工作。专业设置 尤其是新专业的设置及改革试点专业要有社会调研和论证（要有需求论证和社会调查的原始材料），掌握毕业生的就业趋势和企业对该专业学生的培养要求。能以人才市场需求变化调整专业结构。提倡订单式培养。看近几年专业调整情况。教学计划要体现：培养目标定位的准确程度：前面谈到的是学校大定位，这里指的是专业人才定位。对培养目标的提法要规范。毕业生质量标准明确程度，包括双证书获取；人才培养模式在体现以就业为导向、加强素质教育、加强实践、以培养技术应用能力为主线、培养学生职业综合能力、上岗即能胜任工作等方面的思路、措施和成效；整体优化，有特色。专业教学改革试点工作要观察有无校级、省级、教育部级试点专业及改革建设进展状况与成果。试点专业要看近几年专门召开的教改试点专业教学研讨会，阶段性教改总结。4.2课程 主要观测点：教学内容和课程体系改革；教材建设；教学方法与手段改革。教学内容与课程体系改革是教学改革的重点和难点。这一观测点应体现在：针对培养目标、毕业生知识、能力、素质，尤其是岗位能力、技能要求进行课程体系和教学内容的改革有思路、有措施。如淡化三段式或以学科设课框架、课程结构的整合重组、对基础理论的处理、教学内容的先进性、加强素质教育，加强实践，正确处理知识面等。与职业技能或职业资格考试接轨状况；有否创新特色并有成效；教学文件是否齐全。教材建设主要观察高职高专教材的选用率、水平较高的获奖高职高专教材的选用率、近三年高职高专教材的选用率，以及对自编有特色、较高水平教材的重视程度及成效。教学方法与手段改革主要观察在因材施教（尤其是当前学生入学成绩相差悬殊）、实施启发式、讨论式、仿真式、案例式、项目驱动式等教学方法手段；重视学生在教学活动中的主体地位、调动学生学习积极性、主动性和创造性；加强学生采集信息能力、自学能力、分析问题、解决问题能力；培养学生的技术应用能力等方面的方法、措施。积极采用现代化教学技术和手段、应用多媒体教学的效果（包括自行设计软件或外购）等。组织学生进行专题研讨能从多方面培养学生的上述能力。4.3职业能力训练 主要观测点：实践训练体系；职业能力考核。实践教学体系与理论教学体系应密切联系，相辅相成。实践教学包括实验、实训、实习、社会实践、课程设计（实践）、毕业实践等。社会实践如支农、社会服务、社会调查等。军训、支农等可列入实践教学体系。但考虑到各文件对实践的有关规定（如不少于总学时40%的规定等）是指专业实践，故这次评估对军训、支农（农学类专业视具体情况具体分析）不计入实践学时。指导人员也不计入兼职教师。P61“实践训练体系”中指出“必修实践实训课开出率达到100%，全部符合要求的指导教师上课”。“符合要求的指导教师”是指不仅有必需的理论水平，更要有必需的实践能力。有些职业技能的培训应由双师型教师兼职教师承担。职业能力考核与培养目标匹配。P62“职业能力考核”指出：“各专业均建立了与本专业培养目标相匹配的职业技能考核鉴定制度”。这一条是要求学生考取的职业技能等级证书或职业资格证书与高职高专教育的层次相适应。这是出于如下考虑：不少院校要求学生考取中等专业学校或职业高中也普遍考取的中级技能证书，这是不够的。我们要求建立与高职高专教育层次相匹配的职业技能考核鉴定制度，即考取高级技能证书或其他与高等职业教育相匹配的职业资格证书。但是，对有些专业还要有一个争取和等待的过程。因为还要与社会职业资格证书制度接轨。暂时可以考取中级技能证书，但必须争取尽早匹配。通过率不是取证率。有的学生取得2个以上职业技能或职业资格证书，但只能算作1人通过，不能算作2个以上通过率。通过率应在毕业班统计。尚未毕业的班级还有参加考试的机会，若各年级都参加统计，其平均通过率将下降。职业能力考核的通过率应与该省、市、自治区的最高、最低及平均通过率进行对比。毕业班学生的课程设计和毕业设计原始资料：是反映学生职业能力的重要信息，可采用整班抽查方法。了解学生实训情况：了解学校职业技能测试题库。4.4素质教育 主要观测点：全面推进素质教育的工作状态和效果。素质教育应包括思想道德素质、业务素质、文化素质与身体心理素质。由于业务素质已体现在其他的一、二级指标中，故在这里指的是其他三种素质。职业素质教育主要体现在：“两课”教改及成效；课内外进行思想道德、文化素质教育状况。文化素质教育的基本课程在文学、历史、哲学、艺术、语文五个学科的定位状况；心理咨询工作开展状况；科技、文化活动和社会实践活动开展状况。教学建设与改革涉及到上述专业设置、人才培养模式改革或教学内容、课程体系改革、职业能力培养、素质教育以及其他方方面面，如何做好此项工作，要依托专家全面搜集信息，认真提炼，把握评定。对于剖析专业，要对他们的社会调研、教学计划与教学大纲、教学内容课程体系的改革、教材使用、实践教学体系、职业能力考核的匹配程度、全面推进素质教育状况等进行分析，还要通过听课等方式了解教学方法手段的改革状况。5教学管理 一级指标：教学管理。二级指标：管理队伍；质量控制。5.1管理队伍 主要观测点：教学管理、学生管理情况。管理机构应尊重学校意见，但学生就业服务与指导工作的专门机构不能少，要求就业指导课进教学计划。5.2质量控制 主要观测点：教学规章制度的建设与执行；各主要教学环节的质量标准；教学质量监控与学生质量调查。教学规章制度应该覆盖教学工作的方方面面。因此要观察规章制度是否健全、严谨，执行是否认真、严格。是否体现现代化教育思想，积极采用现代化管理技术。P63 “5.2质量控制”说明中指出“教学质量监控体系包括目标确定、各主要教学环节质量标准的建立、教学信息的收集（统计与测量）以及评估、反馈和调控等环节”。目标确定即监控什么教学环节，如“教学常规工作”目标、“毕业设计（论文）”目标等。各主要教学环节包括理论教学（课堂教学等）、实践教学（如实验、实训、实习、社会实践、课程设计、毕业实践）、考试、教学督导等环节。学校要制定这些教学环节的质量标准（或管理标准）。例如有的专业若进行毕业设计，则对毕业设计（论文）的准备（包括选题、填写任务书、提供有关资料等）、管理（包括审批程序、指导教师聘请、过程管理、答辩、成绩评定）要制定质量标准（或管理标准）。再如教学常规工作，各校要制定教学计划、教学大纲、课程表、学期授课计划、教学过程（含备课、授课、批改作业、课外辅导、成绩考核）等质量标准（或管理标准）。在此基础上，对各主要教学环节进行教学信息收集、评估、反馈的调控。如“课堂教学”，组织领导听课、督导员听课、教师听课，产生听课意见表并收集学生的各种反馈意见。然后进行统计分析（有的环节还可能要测量），最后通过什么渠道、什么方式反馈给教师，进行必要的奖惩和调整，等等。教学督导：督导机构、督导专职人员、学期的督导工作计划、总结。督导简讯原则上每个有一期，教学信息反馈情况。对教学管理的考察，要注重看教学基层的管理。教学评估与检查是学校管理部门对教学质量进行过程控制的重要手段。重点是课程评估、教师授课（理论课和实践课）评估、学生学习评估、管理部门保证教学正常秩序的评估、院系教学工作评估等。评估或检查工作应有目的、有计划、有组织、有步骤地进行。有易于操作的评估指标体系，有实施办法和相应的奖惩制度。社会需求调研是专业设置、调整、改造的依据。毕业生跟踪调查可以了解企业对毕业生的评价，是优化教学计划、进行教学内容、课程体系改革、建设的依据。新生素质调研可以提供调整教学计划、教学内容、教学方法、进行因材施教的依据。所有调研都有利于人才培养质量的提高、特色的发挥，最终保证学生的就业。对剖析专业要抽查部分教学环节的质量标准并了解学校对他们信息收集、检查、评估等情况。要分析上列三种调查材料。6.教学效果一级指标：教学效果。二级指标：知识能力素质；就业与社会声誉。学校通过自查后，应善于总结学生的教学效果。我认为，起码可以从下列十一方面进行分析：（1）对学生理论与实践课程的作业、考试的试卷、成绩统计进行分析；（2）对学生毕业实践环节的有关规定、毕业实践题目、质量进行分析；（3）对学生分年度素质教育工作总结、相关资料和观察学生的行为表现（遵纪守法、考风考纪等）进行分析；（4）对大学生健康标准执行与成效（包括参加省市运动会获奖状况）进行分析；（5）学生参加英语能力考试累积通过率水平（尚有计算机考试等）；（6）学生参加科技文化考试（教学建模、电子设计制作、服装设计等）水平；（7）学生职业技能或职业资格证书（在4.3中已谈到）水平与获取情况；（8）企事业单位评价：学校应通过问卷调查、召开座谈会、对企业干部、技术人员的个别访谈（评语表、录音、录像）等获取资料备查；（9）报到率、就业率及排序；（10）教学基本状态数据报表排序；（11）社会认可度：各种表彰、奖励；报章、杂志、电台、电视台报导。专家组还要对学生进行基本技能（一般为计算机基础）、专业技能（暂定）测试并通过召开学生专题研讨会等进行分析。录取新生报到率的统计比较复杂。我们可以从二个方面观察，一是省内对报到率的统一解释，观察学校在省内所处位置；二是报到学生数与投档录取数（或计划招生数）的比例。剖析专业要对上列11个方面进行评检，通过资料分析、个别访谈、座谈会、实地考察、听课、问卷调查、专业技能测试等方法进行。特色或创新项目优秀标准必须有特色或创新项目。什么称之为特色或创新在P65中有说明。特色是在长期办学过程中积淀形成的，是经过有目的、有计划、有组织并经过实践形成的。它是师生员工集体智慧和实践成果的结晶，而不是靠做文章做出来的。特色是本校特有的、优于其他学校的独特的优质风貌。所谓人无我有、人有我优、人优我强。特色应当对优化人才培养过程、提高教学质量作用大、效果显著。特色有一定的稳定性并在社会上有一定影响得到公认。特色可体现在不同层面，见P65。创新是指根据高职高专教育人才培养规律和趋势所作的前瞻性的研究和实践，并得到应用、产生明显效果。他体现了一种新的思想、新的思路、新的模式、新的实践方式等。一般属于人无我有。三、做好评估工作应注意的几个问题（一）被评学校要做好自评工作1、学习文件：一方面是使干部、教师明确高职高专教育的思想观念，评估有关理论、方法，以便做好自评的有关工作。再者，也反映学校对评估工作的重视程度2、按各观测点及P72主要信息进行回顾总结（不限于观测点），搜集、提供的资料分成二类，一类是用来说明赋分及评等的依据材料，分别装订成卷供专家组审阅，另一类是原始资料、背景材料，列出目录备查。对学校而言，两类材料都要准备好。但分成一、二类主要是利于专家快速、方便、有选择地审查。3、关于专业剖析。学校不必专门为专业剖析准备另一套材料。一是专业剖析的材料在6项一级指标、15项二级指标中都已包含，这从前面的解释可以看出。二是不知道剖析什么专业。故应按评估方案全面准备。4、组织校内专家、干部、教师自评、赋分，提出二级指标等级建议，确定学校特色或创新项目，撰写论证报告。5、填写自评结果汇总表（P82）和自评结果一览表（P83）6、撰写自评报告需民主讨论，学校党政领导审定，自评报告内容见P72，共五个方面：注意：文章要少而精；闪光点突出；便于专家审阅、归纳。一般分两本（上列4及5）装订。材料要体现原始性、真实性、针对性，不允许修改原始材料（如修改考卷，突出补充原始材料等）。7学校搜集整理提供的主要信息提供的主要信息其年数应符合评估方案要求一般为近三年。总之，学校自评要客观、全面、真实地反映学校情况，自评分要适中，不要过分盲目拔高。（二）评估专家要正确认识评估目的，准确把握评估标准1牢牢掌握“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”20字方针无论是学校自评或专家组考察，都要围绕这一方针，这是学校避免“应付”（如全靠秀才做文章；以及补、改、造材料；统一口径等），专家避免“查案”（如以钦差大臣自居；找毛病以点带面；个别访谈打官腔等）。肯定成绩，发现问题都是为了使学校建设得更好、更辉煌。因此，要认真做好学校自评、专家组进校考察和考察后整改的全面工作。自评是基础，它不仅为专家组考察提供信息，更重要的是促建、促改、促管、促发展。专家组不仅给出结论，更重要的是和学校一起总结经验、发现问题提出改进意见。学校要根据专家组的意见，写出整改报告，提出整改措施。同时，在整个评估过程中，既要充分发挥专家组整体的效能，又要充分发挥专家个人的才干。在强调规范运作的同时，必须为各位专家的工作留出自主支配的空间，切实开好评估工作意见反馈会议。2正确发挥评估指挥棒的作用评估是一根指挥棒，被评估院校在很大程度上会根据指挥棒的方向转，可见评估具有鲜明的导向性。评估指标体系是一种导向，但评估的导向作用并不仅仅体现于评估指标体系中，而是体现于整个评估过程。专家组的工作指导思想，评估环节，评估方法，评估要求，评估结论，评估专家个人的反馈意见等等都会对评估对象、评估工作产生一定的导向作用。正确的导向有利于评估工作健康持续的发展。反之，则必然会对被评估院校的工作产生不良的干扰和影响，也有损评估的形象。因此，在评估工作中要始终正确把握评估指挥棒的方向。以评估导向学校融入社会，紧贴社会需求办学，按照社会需求变革，随着社会的需求发展。以评估导向学校服务于社会，服务于教学，办人民满意的高职教育，激励学校不断提升教育质量，办出自身特色，创建“高职品牌”。 3坚持科学评价，注重学校实际 专家成员评价学校，不能孤立地就事论事，要用科学发展观来看问题，评价问题，通过评估工作，既帮助我们专家本人进一步树立科学发展观、科学评价观，也促使学校进一步树立科学发展观。 在评估工作中，既要强调标准，又要注重学校实际情况，不能形成一刀切，一种模式。在对学校的评价中，关键要看学校本身的发展目标和实际工作状态的吻合度。要把握“三个符合度”：一是学校确定的目标与社会需求及自身实际情况的符合程度；二是学校实际工作状态与确定目标的符合程度；三是学校所培养的人才质量与确定目标的符合程度。参加水平评估的学校差异较大，优势、劣势、特点各不相同，要在国家对高职高专教育人才培养质量的总体要求下，根据学校自己设计的目标，去衡量它的人才培养工作状况、效果和质量而不强求同一性。要坚持“合格标准强调规范，优秀标准突出内涵”的原则。4坚持“软件”与“硬件”建设的有机统一对于院校来说，软、硬件建设都很重要，两者都要抓，两手都要“硬”。高职教育是培养一线技术应用性人才，或高智力技能型人才。其本身需要比较完善，比较现代化的办学设施。因此指标体系中，规定了必要的“硬件”标准，在实际工作中，相当部分院校重“硬”轻“软”。尤其一些新成立的高职院校，其学术氛围、文化背景、育人环境明显地和新颖的建筑及漂亮的校园不相称。因此，我们在评估中，一要强调“硬件的软化”，即硬件建设要注重指导思想、人文内涵、效益评价长效管理、创新机制等的建设。如图书馆不仅要看图书数量，还要看图书在各专业中的配置、流通率、图书管理机制。二要强调“软件硬化”即软件建设中，要有目标、标准、投入、机制、评价。如办学指导思想、教学管理、教学建设与改革。要有硬指标，要特别注重考核校园文化建设，要强化综合分析、考核的力度。要使“硬件”建设与“软件”建设形成有机的统一。 5以“平常心”对待评估工作人才培养工作水平评估对学校的发展有很大影响，各校认真做好迎评工作，这是必然的。但是，评估是考察学校平时的工作，学校要把功夫下在平时的工作上，下在实效上。专家组要看材料，但更重视原始材料、第一手信息的采集。所以学校要以“平常心”对待评估工作。要维持正常的教学秩序，真实地提供数据和材料。强调材料的原始性、真实性。以上是我对评估方案和评估工作的理解与解释，其中参考了许多专家的意见，当然更多是个人的一些看法，不妥之处请大家指正。 2005年8月抓机遇 抓细节 主动迎评谋发展北京工业职业技术学院 吕一中一、评估的准备（一）了解评估方案-文件和结构 文件：主文件（3+1）个，即评估方案、专家工作细则、评估指南，加上专业剖析工作要点 结构：纵向结构为6个一级指标 1、办学指导思想2、师资队伍建设3、教学条件与利用4、教学建设与改革5、教学管理6、教学效果 横向结构即层次结构第1层次为体系中6个一级指标；第2层次为15个二级（其中8个为重要指标，就业要列为重点）； 第3层次为36个观测点，通过104条信息来提供评估材料，还有专业剖析和特色项目。评估标准给出A、C两级，介于A、C之间为B，低于C级为D，评估结论分优秀、良好、合格、不合格四种。这使各个学校都有评估机会。优秀条件：同时满足（1）全部评估指标中，A12，C2 ，D=0；（2）重点指标中，A7，C1；（3）有特色项目或创新项目。良好条件：同时满足（1）全部评估指标中，A+B12，其中A6，D1；（2）重要指标中，A+B7，其中A4，D=0；或不满足优秀条件而C=0,D=0；合格条件：（1）全部评估指标中，D3；（2）重要指标中，D1。不合格条件：未达到合格标准的。特点是面线结合、层层剥离。 （二）成立评建办公室，分解任务，完成自评报告 指南详细列出了104条信息，一般是2-3年的材料。根据104条信息，分解到各部门。分解时从6个1级指标开始到104条信息为止，而资料的准备则反之。完成后汇总到评建办，由评建办完成自评报告。自评报告有以下几部分组成：（1）学校概况（沿革与现状）；（2）自我评估（包括在改革、建设、管理、发展总体上取得的成果和自评结果）；（3）特色或创新项目的简要说明；（4）存在的主要问题；（5）整改方案思路及措施。确定自评等级（打分），打分方法：通过对104条信息的实际情况判断，来计算36个观测点的得分，由观测点相加得某个2级指标的分数和等级（A、B、C、D），由2级指标等级计算出评估等级（优、良、合格、不合格）。 专家进校就应提供学校基本信息状态表（共10条） （1）学校党政领导班子组成人员基本状况一览表（姓名、性别、年龄、学历、学位、职务、职称、任职日期、分管工作）。（2）学校党政机构设置一览表。（3）全校按部门排列的党政中层干部一览表(姓名、性别、年龄、学历、学位，职务、职称、任职时间，分管工作，兼课周学时)（4）全校有教师任职资格的专任教师（包括系工作人员）名单(按系部分专业填写含姓名、性别、年龄、学历、学位或在读学位、职称；承担的教学任务，分公共课、基础课、专业基础与专业课，实践课教学三类，任课周学时，是否具有双师素质，教学或科研成果等)（5）全校分专业、年级、班级、带学号的学生名单。（6）全校现行课程表(含实践环节)（7）近2年学校上报的普通高等学校基层报表（复印件）（8）近2年学校上报的(年度教育事业费决算)(复印件)（9）全校非专任教师名单(按双兼挑、返聘及外聘的公共与基础课教师、从企事业单位聘用的从事专业课和实践教学的教师分类分专业填写)（10）学校内部管理制度一览。 （三）如何把握一些指标 1、就业：体系中原来的重要指标：6.1知识能力素质；改为6.2就业与社会声誉为重点指标，重要指标仍为8个。大众的主体是平民，平民的第一需要是就业。学生就业是学校的责任（美国案例）修改最多的就是就业,就业一票否决制。就业修改有：重点指标、权重、比例。就业在本省不到前1/3名次不能优，就业在本省不到前50%名次不能良。优秀中：近3年录取新生平均报到率高于85，近3年毕业生当年平均就业率高于90。合格中：两个率均为70%。即时就业率和当年就业率的概念。就业概念：签约率、上岗签约率、自主创业率、升学率、出国率。 2、“师资队伍建设”指标中“结构”观测点的高级职称一般指教授、副教授、高级工程师、高级政工师。优秀的高级职称比例达30%以上（高讲不计入），且在各专业中的结构要求分布合理，大多数专业有高级职称的专业带头人。良好、合格的高级职称比例达20%。改制6年后高讲不计入。双师认定：双师素质教师是指具有讲师（或以上）教师职称，又具备下列条件之一的专任教师： （1）有本专业实际工作的中级（或以上）技术职称（含行业特许的资格证书）。（2）近五年中有两年以上（可累计计算）在企业第一线本专业实际工作经历，或参加教育部组织的教师专业技能培训获得合格证书，能全面指导学生专业实践实训活动。（3）近五年主持（或主要参与）2项应用技术研究，成果已被企业使用，效益良好。（4）近五年主持（或主要参与）2项校内实践教学设施建设或提升技术水平的设计安装工作，使用效果好，在省内同类院校中居先进水平。3、“教学基础设施”指标中“图书馆及校园网状况”观测点的馆藏图书册数合格标准规定为：工农林医药类院校15万册财经政法外语类院校16万册 优秀标准规定为：工农医药类院校25万册财经政法类院校30万册（含较多的电子图书）并建有电子阅览室。藏书量以印本图书的“册”为当量，这些图书必须是被分类、编目的，并入藏为不同范围的读者可以利用的。其他载体类型文献的折算办法为：期刊、报纸每一合订本算为1册；缩微胶卷1卷为1册；缩微平片10片为1册；幻灯片每50片为1册；视听资料（含录影带、录像带、电影片、影碟等）每盘为一册；光盘未注明册数的每片按1册计；软盘每个软件包为1册；电子图书按所订购的种（册）相应为1册；电子期刊以每种的一个年度为1册；未注明册数的数据库按1GB为200册计。校园网畅通。有电子阅览室。电子评估。4、“实践教学条件”指标中“职业技能鉴定”观测点优秀标准规定的“多数专业学生能获得相应证书”可不作要求，因为“职业能力训练”指标中“职业能力考核”观测点优秀标准已规定了“社会已开展职业资格考试的专业，学生全部参加考试，通过率50%。5、职业能力：必修课实践实训课开出率达100%，学生职业能力或专业基本技能合格率达90%通过现场考核得到。近3年参加英语应用能力考试累计通过率达70%（通过学生/应届全部学生），B级就可以。6、对于实行学分制的学校在计算学生数与教师数之比时，教师的工作量定额可按每学期4个学分（理论课每学分约为16学时、实践课每学分一周）折算。 7、“近三年”的时限：在计算时，评估时所在的学期不计入。所有的参数都截止到假前。8、特色项目：宽口径提炼，找准选题，可以是总体特色、学校特色、教育特色、教学管理特色。要有通过实践的支撑材料见164页。9、教学设备利用率：可以视为定性指标，但遇特殊情况可以抽样调查计算。10、专业剖析一般选择非试点专业。优秀要有省级（或以上）试点专业，合格要有校级试点专业。11、兼职教师一般具有中级以上职称，其中高级职称占30以上。12、良好、合格者可含在读研究生，优秀者必须是已取得研究生学历或学位者方可计入，且青年教师（40