盐化工产业政策.doc

信息名称：县政府关于促进丰县煤盐化工产业快速发展的实施意见 索 引 号：CAJ01-B0401-2010-002生成日期：2010-6-18 发布机构：丰县人民政府公开日期：2010-7-14县政府关于促进丰县煤盐化工产业快速发展的实施意见丰政发201061号各镇人民政府，县经济开发区管委会，县各委、办、局，县各直属单位： 为进一步加快全县煤盐化工产业发展步伐，提升产业发展水平，培育壮大新兴支柱产业，根据我县实际，现提出以下实施意见。 一、产业地位 煤盐化工产业是国民经济的战略性产业，也是我县重要的新兴支柱产业，具有高投入、高技术、高效益的特点，发展潜力巨大，前景广阔。我县盐煤资源丰富，盐矿总储量220亿吨，煤炭储量约6亿吨。目前，一批大型盐煤化工项目正在或即将实施中（见附表一），如瑞丰盐业年产30万吨的真空制盐项目、丰成盐化工60万吨纯碱、60万吨氯化铵年底建成并投产项目，徐州建滔能源有限公司投资兴建的120万吨焦炭项目，即将建成投产。目前我县煤盐化工产业发展优势明显，集聚效应开始显现，骨干企业不断增加。我县应结合国家出台的石化产业振兴规划，充分发挥资源、区位等比较优势、加快建设化工集聚区，不断完善工业基础条件和优化投资环境，主动承接产业转移，进一步优化产业结构，将我县化工集聚区打造成淮海经济区及全省重要的煤盐化工产业基地。 二、发展思路 坚定不移地实施“主攻项目、决战园区、跨越发展”战略，以新兴产业规模化为方向，提高经济增长方式，以特色园区为载体，发展循环经济，以提高产业集约化水平为目标，创新发展，力争打造“淮海经济区一流煤电盐碱建肥基地”，实施“以延长盐煤产业链为核心内容、以资源综合开发利用为主要特色、以盐化-煤化一体化工程为基本标志、以转变经济增长方式为根本目的”的综合开发规划，构建“五大产业链条”：原盐-纯碱-玻璃-玻璃深加工产业链；原盐-烧碱-PVC- PVC管材产业链；原煤-焦炭-化工产业链；原煤-甲醇-精细化工产业链；煤-电-建材循环经济产业链。 三、发展目标 近期目标：至2015年，全县煤盐化工产业实现主营业务收入500亿元，实现利税总额85亿元，利润总额55亿元。力争培育10-15户主营业务收入过5亿元的企业，5-10户过10亿元的骨干企业，3-5户过50亿元的大型企业，1-2户过100亿元的超大型企业。 远期目标：“十三五”末，力争实现主营业务收入在2015年基础上翻一番，年均增长25%以上，达到1000亿元。 四、发展重点 丰县煤化工、盐化工产业的发展，必须牢固树立和落实科学发展观，按照走新型工业化道路的要求，对煤化工、盐化工上下游产品生产企业进行统一规划、合理布局，保证资源不浪费和减少对生态环境的破坏。坚持以市场为导向，以集约利用资源为原则，以重大项目为突破口，以延伸产业链为核心，形成完整的产业链、产品链、技术链、市场链，产业资源封闭循环，将丰县打造成资源综合利用水平高、具有产业优势和经济优势，在全省乃至全国具有重要地位的煤化工、盐化工相结合的循环经济工业园。利用煤化工、盐化工互补优势，不断促进产业优化与产品升级，主要从五个方面延伸产业链： 1、发展真空制盐、精制碘盐、工业纯盐、液体盐及各类特种盐； 2、发展纯碱深加工产品，应用于玻璃、纺织、印染、食品、搪瓷、医药、造纸等行业，其下游产品有过碳酸钠、合成洗涤剂、硅酸钠等洗涤助剂等； 3、发展氯化铵、尿素深加工产品，重点发展有机颗粒复合肥等产品； 4、发展烧碱深加工产品，应用于造纸、纺织、制皂、农药、石油加工、有机合成等行业，其下游产品有耗氢系列产品双氧水、水合肼以及吃氯耗碱产品PVC、聚合双酸铝铁、甲烷氯化物、有机硅单体等； 5、发展煤化工产品，以焦煤的综合利用为重点，以化工焦、电石资源为原料，大力发展醋酸乙烯、氯乙酰氯、氯乙酸、丁二醇等化工产品。 五、发展措施 （一）加快产业规划，实现科学发展。一是做好产业发展规划。根据我县煤盐化工产业发展实际，请江苏省化工设计院有限公司编制丰县盐化工集聚区产业发展规划，目前规划初稿已完成，作为丰县盐化工集聚区产业发展的指导性文件，规划指明了我县盐煤化工产业发展方向即以盐化工业为主体，化工制造业、化工生产服务业为辅助产业，高新技术和精细化工产业与相关新材料产业为战略性产业的盐化工产业结构，使得我县煤盐化工产业发展更具科学性、可行性、现实性。二是积极争取更多的项目纳入省、市“十二五”规划。近年来，省、市分别出台江苏省“十一五”化工行业发展规划纲要和徐州煤焦化产业中长期发展规划，规划中指出目前我国正处于重化工阶段，化工行业拥有巨大的市场空间，江苏将重点发展徐淮化工产业区等5个化工园区；徐州将重点规划发展丰县经济开发区等7个煤焦化产业园，将在全市规划建设5个煤焦油提取项目，规划总量为98.7万吨/年；规划建设3个粗苯深加工提取项目，规划总量为29万吨/年。这对我县盐煤化工产业发展是一个很好的机会，必须积极争取上级部门在规划省市煤盐化工发展方向上，争取我县更多的项目纳入省、市“十二五”规划盘子。三是谋划储备项目。充分利用优质煤炭资源，进行外引内联，与盐化工企业实行技术、市场和资本上的联合，大力发展煤盐一体化工。加快煤盐化工项目建设速度，规划设计一批煤盐化工项目（见附表2），快上项目，上好项目，提升规模和产品档次，增强发展后劲。在此基础上，利用我县煤盐化工资源优势，建立以“两碱”为基础、以“两碱”及副产品为原料的高附加值深加工产品为主导，加快盐化工产业集约发展，使丰县井矿盐制造能力及纯碱制造能力位于江苏省乃至全国前列。 (二) 完善配套服务设施，打造产业发展平台。按照“打造重点、整合资金、集中投入”的原则，加强化工集聚区基础设施建设，围绕煤盐化工项目“大耗能、大运输”等特点，需进一步完善园区供电、供热、供水、运输等配套设施建设。一是改造园区变电工程、完善电网结构，确保园区“十二五”期间60亿KWh用电需求；二是加快建设供热源点、供热管网，积极推进华润2*300MW热电联产项目，确保园区“十二五”期间1000 t/h用热需求，力争园区供热率达到100%；三是加快大沙河水库、沙支线及市政给水管网建设，规划建设地面水厂，以满足园区6万 m3/d用水需求；四是力促丰沛铁路、徐济高速年底建成通车，尽快启动开发区铁路支线建设；加快复新河、丰沛运河“六改五”航道升级工程，以满足项目运输需求；五是做好邮电、排污、土地平整等其他基础工作，实现园区“七通一平”；六是建设完善的辅助及配套设施，包括物流业、包装业、码头等配套工程，鼓励园区资源共享，实现集群发展；七是借鉴先进的煤盐资源勘探经验，加快的勘探步伐，夯实资源基础；八是积极争取上级支持，完善土地相关手续，努力破解工业园区建设土地瓶颈问题，确保工业项目建设的用地需求，扩大园区建设规模，为加快经济社会发展提供有力支撑。 (三)培育壮大龙头企业，带动产业优化升级。打造丰县煤盐化工航母，关键在于做大做强产业龙头企业，搭建产业集聚平台。要力促丰成盐化工、建滔焦化一期尽快建成投产达效，尽快实施二期项目建设，扩大规模；同时加强与国内外大企业强强联合，促使瑞丰盐业尽快与省盐务公司达成合作意向，建立在省内具有相当影响力的盐化工基地；争取北方氯碱搬迁工作尽快启动，争取2012年开工建设，力争到十二五末形成年产真空制盐300万吨，年产纯碱300万吨，年产30万吨烧碱、30万吨PVC生产能力，形成以纯碱、氯碱为龙头、氯碱深加工、化工新材料、精细化工、真空制盐并存的产业格局，把我县的煤盐化工产业基地建设成资源综合利用水平高、产业可持续发展的绿色煤、盐化工产业基地。 (四) 加大产业招商力度，保证产业发展投入。一是要利用各种媒体和多种形式，大力宣传推介丰县丰富的盐煤资源和产业优势。要积极与国家及省、市的主管部门建立联系，有目的地从国家氯碱协会、纯碱协会、化工研究院等专业单位选聘一些行业专家为我县盐化工招商顾问，使他们为我县盐煤化工产业开发牵线搭桥。二是要围绕资源和比较优势，高起点策划，高水平包装，推出一批发展前景好、产业关联度高，对全县发展具有较大支撑带动作用的煤盐化工重点项目，并积极争取列入国家、省重点建设计划，争取国家的资金支持。三是要大胆创新盐煤化工招商方式方法，充分发挥以商招商、中介招商、网络招商等多渠道、多元化的成功经验，着重围绕与盐煤化工产业链相关的纯碱、氯碱、玻璃、耗氯、耗氢等大项目这一招商主攻方向，瞄准台玻集团、北方氯碱等大企业、大集团这一招商主体，力求取得特大盐煤化工项目的突破。 （五）着力延伸产业链，促进循环经济持续发展。大力推进我县煤盐化工产业快速发展，按照上下游一体化，梯度推进的思路，坚持走循环经济的路子，做好资源的精深加工和综合利用，有序开发，严格筛选项目，合理布局，防止出现低水平重复建设和污染环境、浪费资源现象。力争在企业内部形成盐卤工业盐纯碱氯化铵精细化工产品产业链条，减少包装、运输、装卸等中间环节，实现了盐碱等基础化工产品的“企业小循环”；园区以氯碱、纯碱、焦炭的平衡为重点，积极推进盐化工与煤化工的有机结合，实现节能、降耗、减污和增效的有机统一，提高资源综合利用水平，从而形成“园区大循环”，从根本上推动丰县由资源型经济向循环经济转变。 （六）加大政策扶持，优化发展环境。对入园项目结合固定资产投资额度和投资强度，给予基础设施工程配套扶持，享受土地、税收等方面政策扶持。对进入集聚区的企业，享受江苏省南北挂钩开发区的电价补贴和劳动力培训补助等优惠政策。投资数额较大的项目，属于国家鼓励的高科技项目或对丰县经济发展能起到支柱性、带动性作用的项目，采取“一事一议、特事特办”的方式办理。