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中国电子政务发展现状研究白皮书之电子政务新概念论文 1、电子政务的项目外包 电子政务是1个无比专业的领域，1个政府部门不管从职能仍是体制上，都不可能单独培育1个队伍来进行电子政务系统的开发以及保护。从公共管理的角度来说，电子政务是1项面向社会、造福社会的系统工程，是1种公共责任，理应动员全社会气力来共同完成。近几10年来信息技术的发展日新月异，新技术、新产品、新方案层见叠出，而大部份政府部门又缺少精晓信息技术的专业人员以及信息系统建设的实践经验，有些时候显患上莫衷一是。跟着电子政务建设的深刻展开，系统建设范围更大、规模更广、技术更新，对于工作人员的请求也从仅请求技术违景向既懂技术又懂管理的复合型人材过渡，相应的政府部门更显患上难以判断以及选择，造成为了良多问题。 电子政务建设应充沛施展市场作用，既实现政府管理水平的逾越式发展，又带动产业，施展市场对于资源的高效配置作用。鼎力推广市场化，实现不同角色的精肯定位：出资方角色应通过招标肯定，赋与特许经营或者优惠政策；系统集成方、运行保护方、监理方3个角色应通过公然招投标介入系统建设；政府是制订标准、支付运行保护费或者使用费的使用方角色、进行监管的监管方角色。政府部门最佳不承当出资以及建设运维等角色，为了有效制衡，出资人以及系统承建者最佳是不同主体。 履行整体兼顾负责制，对于包含电子政务在内的重大信息化利用工程，在招标的基础上，按市场机制承包给企业来建设、运营，政府负责支付运营保护费用，其他费用在资源、政策外包基础上支撑企业自筹。这1做法有益于政府集中精力做好计划、提出需求，加强政策贯彻，统1宏观管理、监控以及服务；防止树立庞大的专业队伍；把技术工作交给专业化公司，把政府从具体的技术工作中摆脱出来，使其集中于城市的管理以及服务，也有益于资源同享，降低本钱，这类方式就是外包。 该模式的优势在于：政府部门既节省了大量财力、物力、人力，又可在瞬间万变的信息技术发展中始终处于领先地位；而企业也能够从项目承建以及保护中患上到相应的回报，这样构成了共赢的局面，使电子政务建设进入1种可延续发展的良性循环中。 2、信息孤岛 目前，在我国多数之处，政府的委、办、局等机构都有自己的内部办公系统。但因为没有统1的战略计划，办公系统的建设时间不同文秘站您的专属秘书！，建设厂商不同，采取的技术装备不同，相互之间使用着不同的数据库格式，不同的操作系统，不同的利用软件以及用户界面。致使这类局面的缘由是：国内不少政府机关认为将政府事务搬到互联网上去就是电子政务。这个观念错在把信息化这1电子政务的手腕当做了目的。受此过错观念驱使，不少政府机关提供的电子化对于外服务完整依照传统的各部门行政职能划分以及传统的工作流程进行，只是将信息传递的方式由传统方式变为了电子方式。例如，对于于1个开餐馆的申请，申请者需要知道工商、税务、卫生、城管等各部门对于此的审批以及管理权限，随后依照传统的办事程序到各部门的网站递交申请，患上到审批结果后再到另外一网站重复一样的工作。这类不贴近用户需求，完整依照过去行政划分以及工作流程建设的电子政务是僵化的电子政务。这样的电子政务给用户带来的效益是及其有限的，迷失了方向电子政务的真实目的应当是完整以用户需求为中心，打破政府机关行政划分，从新组织工作流程，为用户提供个性化的，1站式的政府服务。一样是对于于开餐馆的申请，在真实的电子政务环境的证明材料齐全，然后在后端自动联接上述各部门办好各种手续，最后通知申请者全体手续已经经办理终了。即所有政府官僚体制被屏蔽，用户只需在某1点提出请求，并在同1点患上到结果。 3、政府信息资源公然 提起我国的信息化水平，人们往往会想到在世界上均列第2位的电脑总量以及网民总数。但是，国务院信息化工作办公室日前发布的二00三年中国互联网络信息资源数量调查讲演显示，我国的信息化发展水平其实不让人乐观。 到二00二年底，全世界网上信息资源总量为一三0亿个网页，我国网上信息资源的增长速度尽管很快，但在全世界总量中所占的比例只有大约二.四%，这从1个方面反应了目前我国信息化水平在全世界的位置。 由于缺少信息资源，电脑对于不少人而言远远没有施展应有的“倍增器”作用，充其量只是个看点网上新闻的“阅读器”或者“游戏机”。可以说，信息资源开发应用的滞后已经影响到了我国信息化建设的质量。 在每一1个国家，政府是信息资源的最大具有者。1些学者认为，政府掌握的信息乃至到达全社会信息总量的八0%。我国信息资源开发滞后，很大1个因素是直接或者间接掌握 在政府部门手中的信息资源没有及时公然，使患上“宝藏”闲置在档案馆、资料室中，有的乃至从入档之日起就躺在麻袋中“睡大觉”。 我国国家信息化体系有六大要素，分别是信息技术利用、信息资源、信息网络、信息技术以及产业、信息化人材队伍、信息化政策法规与标准规范。目前，其他五大要素的工作已经初见成效，而鼎力推动信息资源开发应用正当其时。 二00二年八月，政府信息公然条例专家建议稿发布，并征求各方意见。这部条例的出台，将为政府信息公然扫清障碍。相信跟着该条例的正式颁行，掌握在政府手中的信息“宝藏”将会逐渐数字化,并放到网上供全社会同享，其价值将不亚于矿产、森林等自然资源。 二00四年八月，在第3届中国电子政务技术与利用大会期间，国务院信息化工作办公室有关负责人流露，为推进信息化特别电子政