行政理想态度和作风.ppt

行政理想 态度和作风 行政伦理学 第4章 本章重点 1 行政理想的含义 客观基础 特征及其与行政行为的关系2 行政态度的含义和表现 以及如何树立正确的行政态度3 行政作风的含义 内容以及行政作风的养成 3 一些领导干部在东窗事发 锒铛入狱后 总爱把自己违纪犯罪的原因归结为 一念之差 乍一听 似乎有点儿道理 对呀 是因为 一念之差 才收受了别人的 一点意思 是因为 一念之差 才在人情网中 石榴裙下败下阵来 假如当初自己清醒一些 意志坚定一些 没有这 一念之差 就不会有这样悲惨的下场了 都是 一念之差 惹的祸 但仔细想想 又觉得这个理由经不住推敲 为什么别的领导干部就没有出现 一念之差 呢 这 一念之差 究竟差在哪儿呢 第一节行政理想 4 一念之差 差在放松了对自己的严格要求上 因为不注意严格要求自己 淡忘了全心全意为人民服务的宗旨 才会把 有偿服务 看作人之常情 把所收的贿赂当作 劳动所得 以至于对各种不正之风熟视无睹 视各种腐蚀甘之如饴 因为不注意严格要求自己 才会把精力用在不该用的地方 才会在秋波暗送 莺歌燕舞中忘乎所以 才会在温柔陷阱中越陷越深 不能自拔 才会为 迟来的爱 铤而走险 置党纪国法于不顾 一念之差 差在自己存有侥幸冒险的心理上 在第一次做不该做的事情时 也告诫自己 只此一次 下不为例 但只一次就应该受到惩处了 更何况 万事开头难 有了第一次 就会有第二次 第三次 在做不该做的事情时 认为自己行为隐蔽 天知地知你知我知 其他的人怎么会知道呢 5 一念之差 差在对自己的政治生命不够珍惜上 一个人能够担任领导职务 是党组织和群众对自己的培养 信任 是党和群众 沙里淘金 的结果 是自己努力的结果 是非常值得庆幸和珍惜的 如果对自己的政治生命不珍惜 就会在 为谁服务 和 对谁负责 的问题上犯方向性的错误 就会在诱惑面前拿自己的政治生命 赌明天 在考验面前出现 一念之差 冰冻三尺 非一日之寒 这些领导干部违纪犯罪的原因 其实是因为平时放松了政治理论学习 放松了自己的党性修养 其差岂止 一念 但愿所有的领导干部都能清醒地认识到这一点 平日不断加强政治理论修养和党性修养 只有这样 才不会在关键时候出现 一念之差 资料来源 领导科学 2007 1 的相关文章 6 第一节行政理想一 行政理想的含义1 理想的定义理想是人类所特有的一种精神现象 它是人们对所追求的具有现实可能性并能够转化为现实的对象的想象 2 社会主义国家的行政理想在社会主义国家中 行政理想就是行政管理职业的理想 我们讲的行政理想是指社会主义国家的行政人员在行政管理的职业岗位上和职业活动中追求和向往的职业价值目标 即希望通过行政管理职业活动实现的价值追求 也就是说 行政理想是行政人员通过行政管理职业活动所希望实现的价值目标或价值追求 7 小案例 有感于 一听焦裕禄精神就烦 河南兰考县委书记宗家邦 口出狂言 焦裕禄精神我一听就烦 终被免掉职务 事情是这样的 河南电台记者王小兵到兰考采制国庆特别节目 县委书记的好榜样焦裕禄 在宗家邦处遇到麻烦 先是不接受采访 第二天答应吃中饭再说 记者几经周折在一家宾馆找到他 请他谈谈新时期如何继承发扬焦裕禄精神 他打着酒嗝说 焦裕禄同志在兰考有好多事都没办好 记者提醒他配合 他突然生气 大声喝道 我对你的问题不感兴趣 焦裕禄精神我一听就烦 此言一出 一石激起千层浪 在社会上产生了很大反响 开封市委经过认真研究决定 免去宗家邦兰考县委书记一职 8 河南省兰考县是焦裕禄精神的发祥地 而作为焦裕禄继任者之一的宗家邦却敢于冒天下之大不韪 说出惊人之语 的确给了我们很多的思考 兰考有个焦裕禄 这位继任者就像戴了 紧箍咒 一听焦裕禄精神就烦 烦的是焦裕禄只做人民公仆 不像他只做 官老爷 言为心声 它反映了新环境下少数领导干部的思想状况和工作作风出现了这样或那样的问题 9 随着改革的深入和社会主义市场经济体制的逐步确立 源于西方的某些价值观念 思想理念冲击了我们领导干部的精神信仰 少数领导干部忘却了张思德 为人民服务 的高尚情操 丢弃了焦裕禄 艰苦奋斗 的优良作风 淡漠了孔繁森 无私奉献 的忘我意识 资料来源 有感于 一听焦裕禄精神就烦 作者张明想 载 党政干部论坛 2000年第3期 10 二 行政理想的客观基础1 行政理想与行政实践理想源于社会实践 在我国 行政理想的提出和确定是有着坚实的现实依据和实践基础的 2 行政理想与社会理想人的理想是与人的世界观 人生观 价值观密切联系在一起的 在社会主义国家中 公共行政以及行政人员的行政理想是国家 民族的社会理想 道德理想与个人的抱负的结合点 3 确立行政理想的途径对于行政理想的确立来说 更需要运用道德教育的形式去丰富和坚定行政人员的理想和信念 11 三 行政理想的特征1 廉政与勤政社会主义国家的行政理想 从其实质内容看 主要有廉政理想和勤政理想 社会主义的公共行政首先应当是廉洁的 只有在廉洁的前提下 勤政才有意义 否则 勤政就会失去正确的方向 廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏 以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求 但是 仅有廉洁是不够的 特别是在对行政人员的考察中 仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员 他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政 所以 廉政需要得到勤政的补充和支持 当然 从公共行政的现实中看 积极追求廉政目标的行政机关和行政人员也必然是勤政的楷模 因为 廉政和勤政是联系在一起的 12 2 社会主义行政理想的特性 共6点 1 科学性随着科学社会主义的思想转化为社会主义实践 无产阶级也有了自己的公共行政 因而 科学社会主义思想体系中的政治道德理想也实现了向社会主义行政理想的转化 由于社会主义行政理想直接根源于科学社会主义的思想体系 所以 它有了科学性的保证 2 实践性实践性是指社会主义行政理想所具有的客观性和现实性 是行政理想转化为社会目标和社会现实的过程 社会主义的公共行政每时每刻都准备着把无产阶级的社会理想转化为行政理想 并通过对行政理想的追求去实现社会理想 13 3 群众性社会主义的公共行政是建立在人民群众当家作主的政治原则之上的 行政权力来源于人民群众 行政管理活动直接代表人民群众和为人民群众服务 所以 社会主义行政理想是对广大人民群众政治生活愿望的总结 是人民群众中进步道德理想的反映 4 层次性邓小平第一次明确把理想区分为最高理想和共同理想 必须正确处理好我们的理想境界 远大目标与现实目标之间的关系 处理好共产党人的崇高理想与人民群众的共同理想之间的关系 14 5 制约性行政人员在拥有了社会主义行政理想的同时 也就拥有了明确的道德标准和道德规范 就会根据这种道德标准和道德规范去开展行政管理活动 所以社会主义行政理想对行政人员的行政行为有着制约性 6 利益性理想信念的精神力量必须与现实的物质利益有机统一起来 社会主义的行政理想也是与行政人员以及广大人民群众的物质利益联系在一起的 需要在行政人员和广大人民群众的物质利益的实现中得到强化 15 四 行政理想与行政行为1 行政理想需要落实在行政行为上行政人员的行政管理过程就是把行政理想转变成行政管理现实的运动 社会主义行政理想的实现需要行政人员做出艰苦的努力 不仅需要行政人员在行政管理实践中有着不懈追求行政目标的坚强意志 时刻警醒自己廉洁奉公 勤勉行政 做人民公仆和始终如一地为人民群众谋福利 而且首先需要同等级特权观念 官本位思想和陈腐的权力意志作斗争 自觉地抵制市场经济的负面影响和权力的腐蚀力 16 2 行政理想对行政行为的影响 1 行政理想对行政行为具有认知功能 行政理想引导行政人员不能只关心自我利益 更要关心他人利益 关心集体利益 关心实现公共利益的社会条件 从而确立坚定的政治方向 树立远大的人生目标 积极投身于社会革命和国家建设 行政理想的认知功能 还引导行政人员正确认知 理解和接受共产主义的道德原则和道德规范 在行政管理活动中按照社会主义的道德要求 选择自己的行动 把个人的人格发展同社会的发展目标统一起来 17 2 行政理想对行政行为具有规范功能 与法律制度的理性不同 以行政道德为内容的行政理想是内在于行政人员的理性 以行政人员的道德信念 道德理想和道德追求的形式存在 所以它能够真正担负起对行政行为的理性整合 南宋时期的民族英雄文天祥 在异常艰难的条件下 奋勇抗击元兵的进攻 被俘后 元将张弘范令他作书招降抗元大军 文天祥断然拒绝 手抄旧诗一首 过零丁洋 复命 诗的末尾两句是 人生自古谁无死 留取丹心照汗青 后来文天祥被解往大都囚禁三年 在柴市禁所写下有名的 正气歌 一直不肯投降 终于从容就义 死时年仅47岁 爱国主义 民族气节正是支撑文天祥历尽艰险英勇抗元 面对利禄视死如归的精神力量 18 3 行政理想对行政行为具有聚合功能 理想是一面旗帜 它能充分调动广大行政人员的积极性 号召行政人员团结起来 为共同的行政目标而努力奋斗 我们来自五湖四海 我们为了一个共同的目的走到一起来了 在社会主义革命和社会主义建设中 在激情燃烧的岁月里 这一口号凝聚了多少热血青年 当前 在建设社会主义和谐社会的过程中 行政理想对行政行为依然具有聚合功能 19 4 行政理想对行政行为的协调功能 实践证明 行政人员的行政理想如果同社会发展目标相结合 相协调 就能在相互促进中同步发展 否则 就会使个人丧失正确的行为方向 既影响个人的进步也不利于社会的发展 20 第二节行政态度 一位赴澳大利亚公干回国的先生 讲了他在澳大利亚的一件事 几位在那里经商的朋友为他接风 席上 东道主劝大家敞开喝 一醉方休 这位朋友说不行 都是开车来的 不能多喝 东道主说没关系 只管喝 果然 聚会结束 几个人喝得都有八九分醉意 这位朋友正在无奈 只见东道主拿出手机打起了报警电话 我们几个人在某某饭店喝醉了酒 请帮忙送我们回家 朋友正在疑惑 来了两个警察 刷 地一个敬礼 恭恭敬敬地说 感谢你们对公众安全的关心 请问诸位住在哪里 问明白以后 警察接过几个人的车钥匙 把他们的车停在了停车场 然后交还了车钥匙 用警车把他们送了回去 一路上再三感谢他们对公众安全的关心 资料来源 海外见闻 作者方人 载 读者 2004年第8期 21 一 行政态度的含义1 态度与行政态度态度是指人们对待自我 他人 观念或事物的一种相对稳定的自我心理倾向 行政态度是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向 2 行政态度对行政行为的影响 1 态度一旦形成便成为个人带有习惯性的反应 使人具有某种不变的固定看法 甚至会影响到个人的知觉 感情与判断 2 行政态度对于行政人员的成长也会发生重大影响 22 二 行政态度的表现1 行政态度中的障碍与转变 态度障碍主要指行政人员形成了不正确的态度或消极态度 常见的行政态度障碍是 1 主观武断的偏执己见 个人意见第一 唯我正确 对他人或其他事物持有缺乏事实根据的看法和态度 2 轻视而塞责 不求进取 不求上进 当一天和尚撞一天钟 整天无所事事 3 敌视而不满 仇恨他人 看谁都不顺眼 对什么事情都持反对态度 对工作牢骚满腹 怪话连篇 总认为自己所在组织一无是处 以致到外散布谣言 23 行政态度的转变方法包括 输送新知识 传递新信息 因为态度的形成依赖一定的知识和信息 要改变态度 也就必须输送新知识 传递新信息 以便更新原有的知识或信息 从而产生新观念和认识 形成新的态度 宣传教育与针对性的思想工作是我们改变人们态度的行之有效的主要办法 24 2 行政态度中的悲观主义与乐观主义 悲观主义的行政态度是指行政人员在对现在与未来 理想与现实加以认识时持有的一种消极 失望的观点或思想 乐观主义的行政态度是指行政人员对未来和理想充满希望和信心的较为稳定的心理倾向 25 3 行政态度中的自主性和依赖性 只有充分发挥人的自主性 才能在复杂的人生环境中 走好自己的命运之路 尤其是当个人处在逆境之中时 不应当屈从命运 随波逐流 而应该鼓起勇气 战胜厄运 行政态度中的自主性还表现在人们在实践中有自主 自强的品格 乐于自强不息 行政态度中的依赖性有两类 一是积极的依赖性 一是消极的依赖性 一个篱笆三个桩 一个好汉三个帮 从人生离不开自然 社会和特定人际环境这一点来看 这种依赖性是积极的 否认这种积极的依赖性 就会一事无成 消极的依赖性表明一个人完全缺乏自主性 对社会情境和家庭乃至他人寄于了过多的依赖 从而弱化了自身能动性 克服行政态度中的依赖性 增强自主性 是积极的行政态度 26 三 树立正确的行政态度1 要满足时代精神对行政态度的要求 1 建设具有中国特色的社会主义 坚持四项基本原则 成为有理想 有道德 有文化 有纪律的建设者 改革者 2 当前中国社会正处于改革开放的时代 行政人员需要采取同社会改革开放相适应的行政态度 站在改革开放的前列 变革旧观念 树立新观念 3 要立大志 为建设祖国而刻苦学习 掌握现代科学知识 成为专门家 4 要树立一切从实际出发 实事求是的科学态度 要有理论联系实际分析研究和解决问题的愿望 5 要脚踏实地的干事情 用拼搏奋斗的精神去完成任务 27 2 要树立开拓与创新的行政态度 社会主义社会的改革 开放事业要求它的国家行政人员及其改造者 建设者充分发挥自己的聪明才智 发扬敢于改革 勇于创造 善于开拓新局面的精神 通过艰苦奋斗去为社会主义物质文明和精神文明建设做出贡献 28 3 要树立乐观主义的行政态度 行政人员需要确立乐观主义的行政态度 首先 行政人员需要对社会发展规律有正确的认识 对所从事的事业 生活和未来充满信心和希望 其次 行政人员需要正确地对待人生道路上的各种困难 挫折和矛盾 再者 在一些特殊的情况下 行政人员还必须正确对待生死考验 29 2008年5月21日国务院召开常务会议 温家宝总理在会上强调 在全国开展支援灾区全民节约活动 各级党政机关和国有企事业单位要减少会议 接待 差旅和公车使用支出 压缩出国团组 中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少5 用于抗震救灾 这样的决定顺民意 谋民利 得民心 回想过去自然灾害 毛主席与全国人民同甘共苦 七个月没有吃肉 警卫战士看到主席这样艰苦 心里非常难过 工作人员再三劝他吃点肉 你年纪大了 又是高度脑力劳动 需要补充营养 毛主席说 有饭吃 有青菜就很好嘛 国家有困难 人民都过着艰苦生活嘛 1963年 周恩来出访亚非14国 做了的确良中山服 但睡衣还是穿过十几年的打着补丁的旧睡衣 第三节行政作风 30 虽然现在人民生活水平提高了 国家经济与往日不同 我们不提倡干部不吃肉 穿破衣 但不可丢了勤俭节约的作风 胡锦涛总书记也曾经强调各级领导干部要牢记 两个务必 带头发扬艰苦奋斗 勤俭节约的精神 带头反对铺张浪费和大手大脚 带头抵制拜金主义 享乐主义和奢靡之风 在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则 精打细算 严格把关 真正把有限的资金和资源用在刀刃上 大地震后 看看灾区人民的生活 一瓶干净的水都很珍贵 一顶帐篷都很宝贵 我们相信大地震能震动广大干部的灵魂 中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少5 地方怎么办 大地震对全国各级干部是最现实最直接的考验 必须牢记总书记的教导 坚决贯彻国务院的决定 相信我们一定能够战胜任何困难 资料来源 新华网 2008 05 22的相关报道 31 一 行政作风的含义1 行政作风的定义所谓行政作风 本质上就是行政人员的工作作风 它指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征 行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格 2 行政作风的实质行政作风所指的是行政人员总体上的行政管理作风 是把行政管理活动作为一个职业来看时所观察体验到的行政行为作风 32 二 行政作风的内容概括起来 社会主义国家行政道德所倡导的行政作风主要有以下几个方面 1 解放思想 实事求是的思想作风 2 密切联系人民群众的民主作风 3 为人民办事的务实作风 4 理论联系实际的作风 33 三 行政作风的养成1 行政作风的养成过程优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段 认同阶段和践行阶段 所谓认知阶段 就是行政人员了解和认识行政作风的阶段 所谓认同阶段 就是在道德认知的基础上 结合自身职业生活的经验和体验 从内心深处接受社会对于职业生活的道德要求 并在情感上形成相应的道德趋向 从而确立相应的理想人格及其修养目标 所谓践行阶段 就是将理想人格的修养目标付诸于实践的阶段 2 养成行政作风的目的提倡社会主义行政作风 并要求行政人员养成这种作风的目的就是要行政人员克服形式主义和官僚主义作风 34 3 培养行政作风的方法 1 认真学习的方法 一是学习马列主义 毛泽东思想 尤其要学习邓小平理论和 三个代表 的重要思想 二是学习社会主义道德知识 2 树立典范的方法 无产阶级的革命导师和和领袖 无数革命先烈 社会主义建设时代涌现出来的英雄模范人物 都表现出了高尚的道德风貌 为我们树立了光辉的典范 3 省察克治 的方法 省察 是指经过反省找出自己思想和行为中的不良倾向和习惯 克治 是指整治和克服省察出来的不良倾向和习惯 4 慎独 的方法 那些道德高尚的人 君子 就是在个人独处 无人知晓 隐 的情况下 也不做有