李清树厅长在全省引进省外资金经验交流.doc

李清树厅长在全省引进省外资金经验交流现场会议上的讲话（2005年4月26日 根据录音整理）同志们：这次会议是我省召开的第一次利用省外资金工作会议。主要内容是对引进省外资金工作进行动员，交流经验，对省政府确定的引进省外资金重大活动进行部署，掀起我省引进省外资金工作的新高潮。下面我讲四个问题：一、对2004年全省引进省外资金工作的总体评价2004年，全省固定资产投资3099亿元，引进省外资金370亿元，占全省固定资产投资总额12%，引进省外资金取得了很好的成绩，有力地保证了全省经济快速发展的需要，受到了省委、省政府领导的表扬。李成玉省长到省商务厅调研时，专门讲到，“值得一提的是，去年引进省外资金370亿元，这在宏观调控中银行贷款规模比2003年少增100多亿元的情况下，有力地保证了河南经济快速发展的需要。”在政府工作报告中，也对引进省外资金取得的成绩给予了充分肯定。我认为，去年引进省外资金有以下几个方面值得肯定：(一)各级领导普遍重视。全省把引进省外资金作为推动经济发展的一项重要战略，各市相当重视。商丘市把招商引资作为“天”字号工程、“一把手”工程；焦作市在招商引资大会上，市里与各个市、县有关局委直接签订招商引资目标责任书；郑州市招商引资工作会议，四大班子主要领导都参加，李克书记作重要讲话，洛阳、济源、三门峡、濮阳、周口、新乡、洛阳、安阳等市领导均高度重视招商引资工作，出台了行之有效的办法，推动工作。(二)实行目标责任制，强力推进引进省外资金工作。引进省外资金工作难度很大，在家等，钱是等不来的，多数市都采取了目标责任制的办法。对招商引资实行目标责任制有一些不同的议论，有些同志反映，现在招商引资层层压指标，个别媒体也反映招商引资搞“大跃进”，“大哄大嗡”。我们认为引进省外资金工作必须实行目标责任制，我在省政府常务会议上发言，谈到邓小平同志有一个很重要贡献，就是不争论，什么事先干起来再说。应倡导少说多干，甚至只干不说，不争论，让历史来检验。省政府对综合治理、计划生育等工作实行目标责任制，事实证明是好的。实行目标责任制是推动工作行之有效的办法，不论采取什么办法，只要能引进来资金，能发展就行，最终要看结果，省政府采纳了我们的意见。各市实行目标责任制，强力推进，这应该是一个很好的措施。(三)举办大型招商引资活动，搭建平台，扩大招商引资。去年我省举办了第三届中国河南国际投资贸易洽谈会，组团参加了深圳高交会、厦门投洽会，在上海、广州分别举办了大型的招商引资活动，对引进资金、宣传河南起到了很好的效果。各市也都举办多种形式的招商引资活动，如郑州市的少林武术节，洛阳市的牡丹花会，开封市的菊花节，商丘市的木兰节，漯河市的中原食品节，南阳市的“两节一会”，信阳市的茶叶节，三门峡市的黄河旅游节暨投资贸易洽谈会，周口的姓氏文化节等，有些活动已经形成规模，要连续办下去，效果会越来越好。实践证明，找好载体，搭建平台，是一个很重要的形式。（四）注重优化环境，营造招商、亲商、安商的大环境。各市普遍了出台了一些优化环境的办法，对吃、拿、卡、要“搞四乱”，进行严肃处理，河南的环境有了较大的变化。（五）建立激励机制，全省许多市都建立了招商引资专项资金，对在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人，给予奖励。我们商务局的同志也有得到奖励的，如鹤壁市商务局的张雷明局长；郑州市拿出150多万元奖励给2004年招商引资有贡献的个人，直接奖励县区的领导、企业的老总，力度很大，措施非常有效。去年全省引进省外资金工作成效是明显的。但是，由于我厅是第一年组织开展这项工作，还存在一些问题。一是市与市之间不平衡，有些市招商引资工作力度大，项目多，金额大，有一些市就差一些；二是在对引进省外资金进行统计的方式、方法上还需要进一步完善。二、一季度全省商务运行情况一季度全省进出口完成17.04亿美元，同比增长33.1%，其中出口完成11.27亿美元，增长44.2%，高于全国平均增幅9.3个百分点。出口额和增幅在全国均排第11位，出口额居中西部第一。全省新批外商投资企业94家，下降22.3%,合同利用外资3.63亿美元，下降37.1%，实际利用外资1.81亿美元，增长16.6%,完成年目标的16.3%。社会消费品零售总额完成726.2亿元，增长15.8%，居全国第五位。全省引进省外资金项目数547个，合同资金317.1亿元，实际到位57亿元，完成年目标的14.2%。从一季度这几个主要指标看，进展基本正常，尤其是出口和社会消费品零售总额，在去年高速增长的基础上，一季度又实现了高速增长,形势比较好。但是，也存在一些问题，实际利用外资、引进省外资金没有达到平均进度，合同利用外资和项目数下降，出口还有一些不确定因素，如电解铝加工贸易有可能取消，电解铝去年出口5亿多美元，是我省出口的大商品，如果取消加工贸易，将对我省出口造成很大影响。整个一季度，利用外资合同项目下降，这是全国性的，我省与全国情况差不多，估计4、5月份全国这个指标可能会有所回升。今年全省引进省外资金目标400亿元，工作任务比较重，但要争取有所突破。实际利用外资目标11亿美元，增长25%，要争取达到15亿美元。进出口80亿美元，出口争取达到50亿美元，进口30亿美元。社会消费品零售总额要突破3200亿元。全省商务工作任务相当繁重，不能有盲目乐观的情绪，要抓早、抓好、抓紧、抓实。 三、要充分认识引进省外资金的重要性和当前面临的机遇引进省外资金是省委、省政府赋予我们商务部门的重要任务，省领导看得非常重。引进省外资金的统计工作原来是在省发改委和省统计局，去年，省政府决定把引进省外资金的统计工作放到商务厅，史济春副省长开会协调，后来李成玉省长直接过问，要求商务厅切实把这项工作抓起来。全省去年固定资产投资是3099亿元，我省引进省外资金370亿，实际利用外资8.74亿美元，两项加起来约440亿元，占到固定资产投资总额的14%，其中，引进省外资金占到了12%。河南经济要加快发展，必须要增加投资，钱从哪里来？靠银行贷款增加不现实，靠向上“跑”要钱难度大，而且数量有限，这样就必须扩大招商引资，再一个就是利用民间资本。吸引外资和吸引省外资金都很重要，但是相比较而言，引进省外资金困难少一些，容易一些，成本也低一些，还可以利用在国内的熟人、亲戚、朋友、人际关系等扩大引资。招商引资是实施开放带动主战略的重中之重，在2003年全省第三次对外开放会议上，省委省政府提出来实施开放主战略，把对外开放作为推动河南经济发展六项战略举措中的主战略。崛起的中原必须是开放的中原。发展中国家经济增长很大程度上靠投资的拉动，中国是发展中国家，河南是发展中的经济大省，以投资拉动经济至关重要。引进省外资金是增加投资现实的最为可行的选择。我们一定要站在全面建设小康社会、实现中原崛起这个高度来认识引进省外资金的重要性。当前，我省实施开放带动、扩大招商引资面临着难得的历史机遇，主要是“两个转移”的机遇，一个是世界性的产业转移正在由我国沿海地区向内地延伸，一个是沿海发达地区的产业向内地转移。这“两个转移”为我们发挥河南优势，引进省外资金提供了难得的机遇。在4月份“豫港投资贸易洽谈会”期间，李成玉省长带着政府代表团拜访了不少商会、协会，接触了不少客户，他们普遍反映沿海地区经济面临一些新的困难，一个是能源紧张，电价不仅比内地高，而且不能保证生产需要，有的是“停三开四”。一个是劳动力短缺。再一个是土地紧张，用于项目的土地批不下来。还有就是水污染非常严重，老百姓喝不上清洁的水。现在河南在这方面恰恰具有优势，河南是第一人口大省，劳动力富裕而且素质较高，用电没有问题，全省的装机总量还在上，煤炭、农产品、畜牧产品丰富，全省1亿人口，市场潜力巨大，周边辐射300400公里，34亿人。下一步要建设铁路客运专线，将大大提高运输效率，郑州到西安客运专线要开通，郑州至北京、武汉、济南的客运专线也要陆续开通，这样，郑州不仅是全国铁路枢纽、高速公路枢纽，还将是全国的铁路客运专线枢纽，这对河南的发展是非常有利的，机遇很好。另外，河南上上下下重视招商引资，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，劲头很足。世界产业的转移和沿海产业的转移，河南是必经之地，机遇不可多得。这就要求我们高度重视招商引资，高度重视引进省外资金，抢抓机遇，把引进省外资金摆上重要议事日程，树立“大引资大发展、小引资小发展、不引资难发展”的意识，千方百计加快引进省外资金的步伐。四、强化目标责任，加大工作力度，掀起引进省外资金的新高潮首先，我要强调目标责任制这个问题。商丘在实行招商引资目标责任制方面力度非常大，这次在商丘开这个会，一是介绍商丘经验；二是针对一些不同意见给商丘招商引资工作正名。当然，公、检、法等部门可以不下具体指标，但不能没有任务，要安排给他们优化环境的任务，保护企业的任务。柘城县综合经济实力全省倒数第三名，非常困难，新一届领导班子上任，市政府招商引资任务压得很紧，就是走出去招商引资，情况变化很大。昨天人民日报关于柘城县发展的报道，市里给县里下指标，县里给乡里下指标，乡里被“逼”着走出去看看，这一走出去看看还真行，去年洪恩乡引进资金5000万，今年的情况更好些，有一二十个项目，经济发展了，农业税取消后经费紧张问题解决了，乡镇干部的工资也提高了，实际上就是目标责任制取得了效果。河南现在就需要这个，光坐等是等不来项目的，各级一定要层层实行目标责任制，加压驱动，加快引进省外资金步伐。二是利用会、节搭建平台扩大引资。刚开始办会可能有些困难，坚持下去还是有效果的。洛阳的“牡丹节”、开封的“菊花节”、郑州举办的“武术节”等效果都可以。各市原先办的节会要坚持办下去，要认真总结经验，争取办得更实，效果更好。今年省里将组团参加深圳高交会、厦门投洽会，在广州、杭州举办招商引资活动。六月份在广州举办的招商引资活动，李成玉省长将亲自到会。这次在香港，李成玉省长感触很深，外界了解河南很少，印象不太好，认识有偏差，香港新闻媒体提前来河南采访，非常关心河南的诚信问题、形象问题，李成玉省长在香港和新闻媒体见面，媒体提的也是这个问题，这次省政府主要领导带队，在香港刮起“河南风”，宣传了河南形象，增强了外商在河南投资的信心。豫港洽谈会签订了利用外资12亿美元的合同项目，一次签那么多的项目，表明外商有投资河南的强烈愿望。李成玉省长感到香港活动收获很大，所以决定也要出席在广州举办的招商活动。我们一定要高度重视，争取此次广州招商活动能签订合同100亿元以上。当前，最紧迫的工作是把项目对接好。要求每个市有两个以上较大的项目上会签约，项目一定要真实，要走出去提前联系。三是要优化环境。最近省领导在不同场合讲到环境问题。河南的环境还有很多不如人意的地方。有外商反映，上边很好，下边好狠。我们一定要采取切实可行的措施，努力营造五个环境：一是公平竞争的市场环境；二是公开透明的政策环境；三是务实高效的服务环境；四是团结鼓劲的舆论环境；五是公正严格的法制环境。在优化环境方面一定要下大功夫，各级都要重视起来，切实抓紧抓好。四是真抓实干，务求实效。郑州市市委书记李克要求郑州市要长驻沿海地区进行专业招商，洛阳吉利区后备干部要先到沿海去搞招商，完不成招商任务不能提拔，这些办法都很实。招商引资就是要动真格的，不图虚名，既要“走出去”，又要“请进来”，真抓实干，务求实效。五是加强队伍建设。当前我省招商引资队伍薄弱，开放型人才、专业化招商人才短缺，很多县(市)没有招商引资机构，招商引资队伍建设亟待加强。各市要加强招商引资队伍建设，各县都要设立招商引资机构，真正做到有人干事，切实把招商引资工作抓起来。六是加强领导。一方面，商务部门自身要加强领导，要围绕着当地党委、政府的中心工作定位商务工作，把招商引资工作放在全市经济发展的格