防台防汛应急救援预案.doc

中铁十七局集团长泰美宫至陈巷高速公路FA2合同段防台防汛应急救援预案编 制 人： 审 核 人： 批 准 人： 中铁十七局集团长泰美宫至陈巷高速公路FA2合同段项目经理部二一年九月一、工程概况：长泰美宫至陈巷高速公路是海峡西岸经济区高速公路网的重要组成部分，是地方高速路网厦门环厦高速公路、漳州高速公路网的重要组成部分，还是扩大海峡西岸交流合作最主要的通道之一。本项目的建成将完善国家和区域高速公路网布局、充分发挥高速公路网功能、提高综合运输效率，推动海西经济区的建设；有利于进一步发挥厦门湾港口群的资源优势，带动临港产业的发展；还将促进海峡西岸“三通”，提高区域国防交通保障能力。FA2合同段是长泰美宫至陈巷高速的重要组成部份，位于漳州市长泰县境内，桩号范围K7+640K12+400，起点位于后料隧道西，终点位于科山隧道西分离式路基与整体式路基交界处附近。主要结构物有：科山隧道（左洞长3575m，右洞长3565m）、科山1号中桥（左125m，右225m预制T梁）、科山2号大桥（725m预制T梁）、盖板涵2道、路基开挖土石方15.8707万立方、填方11.9042万立方。二、编制目的与依据为了保护本企业从业人员在施工中的身体健康和生命安全，保证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本企业及企业员工所造成的损失，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和建设工程重大安全事故应急预案等国家相关法律、规章、规范性文件，结合长泰美宫至陈巷高速公路FA2合同段建设工程实际，特制定本预案。三、适用范围本预案适用于项目部所属所有的施工点。四、组织机构及职责项目经理部成立应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。组 长：郑福川副组长：陈忠楚、苏开娟成 员：银本科、董金荣、陈杰锋、刘炜东、范玉蓉、梁军、傅强、李旭勇应急职责：1、组织检查各施工队现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。2、加强对应急事故处理方法的教育和学习，以及配备相应工具和器材。对所有施工作业人员进行一次全面的事故处理教育和学习，掌握基本的事故一般处理方法，学会基本的自救、他救措施。 3、事故发生后，要求现场人员切不可惊惶失措，要有组织，统一指挥，及时采用科学的抢救方法和现场急救措施，尽量制止事故蔓延扩大，最大限度地减小事故造成的伤亡程度和财产损失。 4、安全领导小组主要领导及安全负责人均配置手机，每个施工工班应配备手机。事故发生后，该工班应立即通知项目部专职安全负责人，专职安全负责人应立即通知项目领导，以利于及时做出决策，安全领导小组根据事故等级及时上报上级有关部门领导。5、事故发生后，附近的人员、材料、机械应立即无条件投入抢救工作，并服从统一组织，指挥和领导。项目部及各施工队应随时准备好交通工具，以备万一。五、基本原则和任务1、基本原则1）、预防为主的原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强施工安全管理，认真落实安全预防措施和事故隐患整改措施，提高对重大事故应急处置能力和应急救援能力，整合一切可利用资源，在施工过程中做好各项应急准备工作；2）、统一指挥的原则在施工地地方政府的统一领导下，在业主及总监办的统一指挥下，积极做好预案编制和应急准备工作；在事故发生或灾害形成时及时启动预案，在项目部的统一领导指挥下，积极开展应急救援活动；当灾害扩大需要外界支援时，由业主统一指挥和对外联系，确保社会支援资源满足救援需要；3）、包干负责的原则根据项目部承包的工程范围，实行项目包干责任制，在事故发生或自然灾害形成时，首先进行应急行动，开展救援和抢险自救活动，并且及时向上级报告；在情况紧急的情况下方可向外请求支援；4）、保证重点的原则在应急处置活动中，必须做到以人为本，必须把人的生命摆在第一位，采取各种必要的措施，防止事故蔓延和伤害广大，尤其要做到保证参加救援人员的人身安全和被救援人员不要受到二次伤害；5）、分工负责的原则预案制定后在进行应急准备和应急处置时，首先应按施工生产作业范围落实分工；在情况紧急，事故单位确实无法满足自救时，应当及时向临近单位进行求助。2、任务1）、建立健全应急救援组织机构，同时建立健全各级应急救援组织机构、应急救援队伍。2）、编制本合同段防台防汛专项应急预案，报总监办审批；并及时编制专项应急救援预案。3）、按编制的预案，落实应急准备，预案传达至施工队，要求各施工队按项目部预案要求落实应急准备；并且安排预案演习，检验预案的可行性、可靠性；发现问题，及时修订、完善。4）、当发生突发事件或生产安全事故时，以最快、最便捷的方法向上级报告，及时启动预案，进行应急救援。5）、接到事故报告后，项目部应急指挥部应立即派人赶赴事发现场，监督指导救援行动。6）、灾害过后，应保护好现场，进行事故调查、取证，处理事故及善后工作，恢复生产等工作。7）、总结预案实施情况，做好分析、总结工作，进一步完善预案。六、突发事件分级级：符合下列条件之一的为级一次死亡十人（含十人）以上，或者五十人以上重伤，或者造成直接经济损失在1000万元以上的事故。级：符合下列条件之一的为级一次死亡十人以下三人（含三人）以上，或者五十人以下十人以上重伤，或者直接经济损失在1000万元以下500万以上的事故。级：符合下列条件之一的为级一次死亡一人以上三人以下，或者十人以上五十人以下重伤，或者直接经济损失在500万元以下100万元以内的事故。级：符合下列条件之一的为级十人以下重伤没人死亡，或者直接经济损失在100万元以内的事故。当发生、级突发事件时，项目经理应在第一时间赶赴现场，亲自组织指挥应急救援。七、应急报告1.报告程序.当发生级以上突发事件时，项目部应启动应急预案，同时向总监办和业主应急指挥中心报告，1小时内向地方政府的有关部门报告；.当作业工点发生事故时，在抢救伤员的同时及时用电话、呼喊等方法，派人向项目部报告；.项目部在接到事故报告时，项目部在场的最高负责人应在第一时间赶赴现场，在初步了解事故的大概情况后，立即组织救援活动，并及时向总监办和业主应急指挥中心、地方政府的安监、公安、监察部门及公司报告事故已经发生；.当预测事态扩大无法控制时，立即由现场负责人、项目经理向地方政府、社会团体和单位救援；.当伤员救出时，向医院、交警求援，请求支持疏通道路、迎接伤员、组织抢救力量。2.报告内容1. 发生级以上突发事件时应当立即报告；2. 报告单位名称、事故时间、地点和部位，事故性质、危害程度；3. 事件发生的简要情况；4. 事件已采取人员疏散和现场警戒情况；5. 伤员施救情况及初步统计的伤亡数据；6. 控制事态发展采取措施情况；7. 需要支持、支援的要求和应急救援情况；3.在处理过程中，项目部应尽快了解事态进展情况，并及时向总监办、业主和地方政府的主管部门报告，报告包括突发事件分级所述主要内容，还要进行事件描述：事故类型、危害程度、事故范围、事故初步原因分析，对事故地点周围造成的影响和危害，财产损失情况，伤亡人数及个人信息，救援救治措施及防止事故发展扩大措施实施情况、应急人员到位情况和应急器材设备投入使用情况、援助请求需要。根据省高指关于做好防台抗洪工作的通知文件精神以及有关事项要求，认真贯彻预防为主的方针和切实做好洪涝灾害的预防工作，严格执行领导防洪负责制，使本标段的各项工作安全、有序的进行，本项目部根据本合同段的基本情况和特点建立项目部防洪领导小组，其名单及机械设备配置如下：一、防台防汛安全领导小组：组 长：郑福川副组长：陈忠楚、苏开娟成 员：银本科、董金荣、陈杰锋、刘炜东、范玉蓉、梁军、傅强、李旭勇应急保障队伍：隧道一队机械设备配置：挖掘机2台、装载机2台、15T自卸车5辆、指挥车1辆、施工人员50人。通讯方式：项目部经理室：郑福川目部办公室：银本科、防台防汛措施：1、提前做好施工地段防汛抢险预案工作和报警制度，对本标段的排水系统和防护设施以及易发生水毁等自然灾害的施工要段，加大汛前检查力度，做好排险加固工作，及时做好抢险机械设备和材料等必要的技术和物资储备，以防灾害发生时，减少灾害所带来的损失。2、项目部安全领导小组结合本工程所在地区的天气、气候特点，从思想上重视，项目经理亲自部署抓好落实，指定专职安全员负责防台防洪工作。3、项目部认真贯彻预防为主方针，树立忧患意识，加强对当地气象、水文、防台防洪部门联系，及时掌握汛情发展态势，提高防洪预警能力。加强对水中墩桥梁、隧道、地质复杂易坍塌滑移的基础等工点监控工作，做到早发现、早处理、及时消除隐患。三、桥涵防洪措施1、墩台布设须扰到河堤时，应在施工中做好防洪措施。墩台施工后基坑及时回填夯实恢复原状。2、桥位附近河段上，根据需要可布设导治建筑物，以引导洪水或泥石流在桥孔范围内顺畅通过。3、河流上导治建筑物的布设不应压缩设计桥孔，桥孔不得压缩河床，不宜在沟中设墩。4、泥石流地区导治建筑物的布设应从防护、排导或拦挡等措施中取一种或数种，与主体工程配套，组成整体。5长大导治建筑物不宜设置。6、在山区开阔河段上，当桥头路堤伸入河滩或桥址上游有支叉汇入而引起水流紊乱应根据流向和地形、地质条件设置导流堤。四、隧道防洪措施1、隧道和铺助坑道洞口的地表水作妥善处理，洞外应有完整的排水设施，保证结构物和设备的正常使用和行车安全。2、未完工隧道道口外设50米设置挡水构造物，防止雨水灌入隧道口。3、隧道和铺助坑道底洞口应设置大小适宜截水沟和排水沟。4、洞外路堑底水不宜流入隧道。5、明洞应设置必要底截排水系统。6、靠山侧边墙顶或边墙后应设置纵向和竖向盲沟，将水引至边墙泄水孔排除。7、隧道弃渣应选择高地，防止弃渣挤压河道影响河流泄洪。在河滩弃渣，必须遵守国家有关规定，并取得当地河道主管部门底同意。8、弃渣场地应作好防洪和排水。根据所在地区降水及地形地质情况设置排水管、纵横盲沟、截排水沟。弃渣坡脚应有防止洪水冲刷底措施。五、路基防洪措施1、准备良好底排水设备，确保排水系统畅通。2、路基防排水系统布置要合理，与其他结构物底排水设备要衔接配套，有足够底过水能力。3、高路基边坡应采取加固防护措施，防止洪水冲刷引起边坡塌陷。4、路基修筑结构物要考虑农田水利综合利用，不使农田失灌或冲毁。5、在深长路堑或反坡排水困难的地段，宜增设桥涵建筑物，将侧沟水尽快排至路基外。六、应急响应（一） 防洪防台风预防、预警（1） 预防、预警信息 办公室时刻听取市气象台的天气预报情况，并将天气预报动态信息传达到各个部门和各施工队，及时提醒职工做好防台风准备。当工程发生险情或发现地质灾害征兆等可能危及群众生命财产安全的情况时，应迅速组织抢险，并在第一时间向可能受威胁区域示警，通知群众转移，采取有效避险措施。（2） 预防、预警行动 汛前工作准备、项目部要做好汛前安全大检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全大检查除险责任通知书，督促整改，并备案。、项目部应备足抢险物资和救生器材，储备。、落实抢险队伍在抢险时的组织、联系以及实施方案，明确责任人，并登记造册。 暴雨洪水、台风、风暴潮预警当预报即将发生暴雨洪水、台风、风暴潮灾害时，项目部应提早预警，及时通知有关部门和施工队做好相关准备。 预警级别按照灾害的影响范围、严重性和紧急程度，暴雨洪水预警级别分为较重（II级）、重大（I级）两级，台风预警级别分为一般（级）、较重（II级）、重大（I级）三级。（二）应急响应（1） 应急响应的总体要求 应急响应的总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防洪；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。 进入汛期，应实行24小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。（2）暴雨洪水灾害应急响应 级应急响应：气象台发布暴雨（预）警报（24小时降雨量50100毫米）。、项目部经理指挥布署防御暴雨洪水工作，主持召开部门领导和施工队协调会，分析暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施。、项目部要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市、区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。实行24小时值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报上级防汛指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。、项目部要加强值班，领导带班，密切监视水情、雨情、工情，做好上传下达工作，及时通过集体短信平台等发送暴雨洪水信息的手机短信。、项目部研究部署工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带工人安全转移工作，各部门要求认真抓好落实。、项目部技术组提出抗洪抢险技术方案，进驻现场，进行技术指导，做好防台防汛工作。、项目部对地质灾害点和崩塌、滑坡易发生地段进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。、抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。一旦接到指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和做好工人的转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。 级应急响应：气象台发布大暴雨或特大暴雨警报（24小时降雨量大于100毫米）。、在上级指挥部发出“关于做好防御暴雨洪水工作的紧急通知”时，项目部提出全面防御工作要求，视汛情发展审议紧急防汛期动议，必要时宣布进入紧急防汛期。、项目部召开防御暴雨洪水紧急会议，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报上级防汛指挥部。、项目部要立即部署落实防御大暴雨或特大暴雨洪水各项工作，传达贯彻上级防御暴雨洪水工作会议精神和指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报上级防汛指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。、项目部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带工人或机械安全转移工作，各部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。、项目部防汛指挥部技术组提出抗洪抢险技术方案，进驻现场，进行技术指导，做好防暴雨洪水工作。、各抢险队伍要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。一旦接到上级防汛指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助工人转移工作。抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。 应急结束：降雨过程基本结束阶段。项目部做好抢险救灾和灾后重建工作。（3） 台风、风暴潮灾害应急响应应急响应：气象台发布台风消息阶段。项目部发出“关于防御年号台风号通知”。、项目部署防台风工作，主持召开有关部门和各施工队的协调会，分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御的方案和措施，并报告上级指挥部。、项目部传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，及时将防台风准备工作情况上报上级防汛指挥部。、项目部要加强值班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作，及时通过集团短信平台等发送台风信息的手机短信。、办公室时刻观注气象台的天气预报，主动与区气象台联系，密切注视台风和风暴潮情况。及时将天气预报传达各部门和各施工队。 应急结束：气象台发布台风警报解除阶段。、项目部研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，有关部门、各施工队要按照项目部要求认真抓好落实。、项目部要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民（工人）生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持施工稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告上级防汛指挥部，及时统计灾情，滚动上报上级防汛指挥部。、项目部要组织新闻媒体加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。（三）保障措施（1） 通信与信息保障主要通过电视、新闻广播、气象台等，获取有关信息。并用电话、手机、对讲机进行联络,及时与业主、施工队取的联系。在紧急情况下，通知群众快速列台安全转移。现场负责人在事故发生后立刻上报项目部领导，并上报建设单位、监理单位及质量安全监督站，同时上报公司负责人。（2） 应急支援与装备保障 应急队伍保障成立抢险突击队，负责承项目部下达的抢险救灾任务。 交通运输保障办公室主要负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。 治安保障办公室负责做好本标段的治安管理工作，严厉查处破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。 物资保障物质部应建立防汛物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。 资金保障财务部门主要负责安排防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复等。七、应急抢险物质、设备投入应急抢物质、机械、设备一览表序号物质、设备名称单位数量备注1水鞋个502锥筒个503反光背心件1004指挥车辆15挖掘机台26自缷车辆57砂袋个100008逢布m21000八、防汛防台值班表值班人员值班时间值班负责人联系电话郑福川 陈燕飞星期一郑福开娟 陈光勇星期二苏开忠楚 曹坚星期三陈忠本科 赵龙 星期四银本金荣 王佳栋星期五董金杰烽 刘威星期六陈杰炜东 唐捷星期日刘炜明： 1、值班在汛期及台风季节期间执行，值班人员按时收看天气预报及台风警报。 2、值班人员必须坚守岗位，特殊情况不能值班时，下轮值班人员自动替换。 3、值班室定为项目部办公室，电八、应急准备1、制定的应急预案，经上级检验、审查、批复后，必须向各施工队进行传达。2、人员准备：（1）项目经理部组建一支抢险应急队伍。人员由董金荣落实，抢险人员共30人。（2）在人员保障体系建立的同时，进行明确分工，做到职责分明，责任落实到人。3、物资准备：（1）项目部必须准备应急救援时必要的工具、机具和相应器材，便于在应急时随时启用；（2）妥善保管备用的器材物资，随时更换失效的器材物资；（3）高危作业工点必须按作业危险情况设置安全防护设施，准备应急救护物品； (4)动力燃料必须随时保证供应，保证随时满足应急救援的需要；4、机械准备：项目部应检查并督促各施工队认真切实地做好下列应急机械准备工作。（1）计划用于应急救援的机械必须保证机况良好；（2）投入施工的机械不得空油箱过夜，在突发事件的高发期，必须在过夜停机时及时加油，避免造成措手不及；（3) 计划纳入应急抢险的机械应当每月进行一次设备检查和登记工作，并且将登记情况随报表上报总监办；（4）机械操作司机必须定人、定车进行管理，机械操作司机的通讯联系电话及时记录在应急行动通讯录内；5、资金准备：（1）设立应急救援资金专项账户，保证应急资金及时到位，做到专款专用；（2）在安排施工生产资金的同时，优先安排应急救援资金，并且确保该款项做到专款专用；（3）在突发事件或危险作业集中期间，必须保证备有充足安全备用金，防止突发事件发生时急用资金；6、措施准备：（1）单项施工作业开工前，必须针对施工中存在的危险进行排查、登记，结合施工方案，制定切合实际的安全预防措施；（2）各项防范措施必须经审查后，下发至班组，并督促落实；（3）在安全检查活动中必须将应急准备情况纳入检查内容进行检查；(4）重要的生产活动、高危作业，必须保证施工现场道路畅通、排水良好，危险作业必须设立警戒范围，防止有人误入危险区域，造成伤害。九、应急救援通讯保障及联系方式1、通讯系统是保障应急救援工作正常开展的关键。项目部必须建立可靠的应急救援通讯保障系统，保证整个应急救援过程中救援组织各部门之间、外部之间、应急人员之间的通讯畅通，并设立备用通讯设备。2、各级应急救援领导小组成员的手机应始终处于开机状态，保持通讯联络畅通。3、项目部事故应急救援有关部门和人员的通讯联络电话应及时公布告知所属施工队。4、有关急救电话及近距离医院电话如下：紧急电话：医院120 交通110 水火灾119事故发生后，第一时间通知电话：经理室：郑福川（经理项目书记：陈忠工：苏开娟办公室：银本科（主任质部：董金荣(安质部长)务部：范玉容（部长泰县第二医院、启动应急救援预案的程序1、预案启动的条件应急工作领导组（值班室设在综合办公室）接到施工现场发生事故的报警并核实后，立即报告单位第一管理者，由单位第一管理者决定并正式发布启动预案的命令。在同一时间内向业主代表处、总监办及市高指安办和建设单位应急工作领导组报告。必要时，在同一时间内向相关方和所在地有关部门报警（医院、消防）。单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2、预案启动方式单位第一管理者，以下列方式分部预案启动命令：口头、电话、广播或书面签署。3、预案启动前的工作要求指挥部成立应急工作领导组统一指挥事故的应急处理工作，组织实施各项应急工作。4、事故发生后预案的实施在事故发生的第一时间内，施工现场的负责人根据现状，有权采取措施立即处理。必要时采取下列程序进行疏散：切断电源；人员疏散；设备撤离。同时向单位领导进行事故报告。单位领导接到事故报告后，迅速奔赴事故现场，同时向上级管理机构报告事故情况并启动事故应急实施预案，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。必要时，根据上级管理机关指示，按国家有关规定，向业主及地方主管部门报告。事故发生后，施工队在24小时内向指挥部上报书面报告。依据有关规定协助公司事故调查组进行事故调查处理，同时积极为早日恢复现场生产创造条件。5、预案终结当下列条件具备后，本预案终结：事故现场处理完毕，事故善后工作已结束；查清事故原因，落实施工安全措施；事故责任人受到处理及全体员工均已受到教育；施工现场已具复工条件；公司及监理已下达复工令。6、应急救援预案的准备按照预案的要求，做好人力、物资、机械设备、技术方案的全面准备。将工地的备用设备、物资与应急抢险相结合，分类存放并保养好，发生事故立即启用。经理部定期进行检查，发现问题及时解决。7、应急救援预案的配合指挥部所属各单位、各部门，在发生事故需要调集人员、调拨物资设备时，要服从命令顾大局，无条件的予以援助。8、发生安全事故的受罚承诺当工程安全未达到安全目标时，愿按照建设（上级）单位的有关规定接受处罚。十一、应急预案的终止规定1、事故现场抢救结束，伤亡人员转运完毕后，在各专业组组长带领下，到安全地点集结，并清点人数汇报给应急救援领导小组组长。由应急救援小组组长下达终止应急预案的命令。2、应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。3、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。4、依据公司安全生产条例，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。十二、事故现场清理及恢复生产1、现场经过调查、取证后，在事故调查组同意的情况下，方可清理现场，清理现场时，必须保