安全生产和应急“双基”活动实施方案.doc

开路发2010 号签发人:开鲁县公路管理段关于开展运输行业安全生产和应急“双基”建设活动实施方案的通知各股室队、道班： 按照通路发2010第91号文件精神，为进一步增强我段广大职工安全生产责任意识和忧患意识，提高我段公路安全生产管理水平，扎实开展安全生产和应急“双基”建设活动实施方案。为确保该项活动取得实效，希望各股室队、道班结合实际情况，认真贯彻落实“运输行业安全生产和应急“双基”建设”活动实施方案各项任务。 附：开鲁县公路管理段开展“运输行业安全生产和应急“双基”建设”活动实施方案开鲁县公路管理段开展运输行业安全生产和应急“双基”建设活动实施方案为深入贯彻落实国家、自治区和交通运输部有关进一步加强安全生产和应急管理工作的一系列部署，切实加强我段公路安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设，根据通路发2010第91号文件转发通辽市交通运输局转发自治区交通运输厅关于印发全区交通运输行业安全生产和应急“双基”建设活动实施方案的通知，结合我段实际情况，并制定本实施方案。一、 指导思想以科学发展观为指导，牢固树立安全发展，以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕建设畅通高效、以落实安全生产责任为主线，以加强基层基础建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的公路安全生产和应急体系，为我县经济发展提供有效公路安全运输保障。二、 活动目标通过开展“双基”建设活动，使我段公路安全生产和应急法规体系进一步完善，体制机制进一步健全，队伍素质进一步提升，安全生产责任进一步落实，科技和装备水平进一步提高，突出问题得到有效解决，安全生产形势持续稳定好转。三、 组织领导成立开鲁县公路管理段安全生产和应急“双基”建设活动领导小组。组长：张凤君副组长：孙志林、荆丽燕、杨跃成员：姚振华、计亚军、姜敬辉、宝音、陈奎、王国军康福领导小组办公室设在养路股，负责日常各项工作，其他同志协助配合做好工作。四、 活动时间“双基”建设活动从2010年7月开始至2013年12月结束。五、 活动内容加强法制和预案体系建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急工作的根本前提。一是加强法规建设。对公路安全生产和应急制度进行梳理，废止不适宜的法规，制定计划，进一步建立健全公路安全生产和应急法规体系。二是加强制度建设。结合本单位所有安全生产和监管过程中的技术规程，管理制度、安全要求，岗位职责等制度建设进行全面清理。及时废止不适用的制度，加快建立健全符合实际，操作性强、科学规范的制度体系。三是加强标准规范建设。各股室队、道班要加强完善安全生产和应急方面的相关要求，制定标准要达到规范，细化操作规程，规范安全生产行为。特别要强化源头管理，严格准入标准，要重点加快制定公路、桥梁等风险评估，安全维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准、规范。四是加强应急预案体系建设。对现有预案进行全面评估，结合实际加快专项应急预案制定，构建完善的应急预案体系。要确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案衔接有效。六、 加强队伍建设加强队伍建设是“双基”建设的重要方面，是做好安全生产和应急工作的基本要求。一是加强队伍培训。要有计划、有步骤地对各类人员进行轮训，提高专业知识和技能。对各股室队、道班主要负责人要进行安全生产和应急工作的主要领导每年必须轮训一次，其他从事安全生产和应急的工作人员每三年必须进一步系统培训。二是加强重点人才培养。要加强公路养护大型专业机械操作、抢通抢险，危险评估、分析等人员的培养。三是加强应急队伍建设。从应急演练到有效应对各种突发事件的能力，按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，进一步加强公路养护专业应急队伍建设。七、 加强设施、物资储备建设加强设施设备及物资储备建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急工作的有力保障。一是加大公路、桥粱等安全基础设施的建设力度，重点加快公路设施建设。进一步完善事故频发区域沿线设施以及必要安全标志等配套设施建设。二是应急物资储备有专门仓库以及专职人员看护，并做好安全“四防”工作。八、强化主体责任和责任落实要认真贯彻落实公路养护安全生产和应急相关方针政策、法律法规、标准及规范，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训，要筑牢以人为本、安全第一的理念，要施行单位行政一把手作为