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论抓获经过制作和审查LegalSystemAndSocietyII占轧金2010年11月(中)论抓获经过制作和审查章晓民黄书建摘要抓获经过虽然未作为证据种类之一列入刑事诉讼法,但在司法实践中其重要性是不言而喻的然而,目前侦查机关包括检察机关的具有侦查权的部门对抓获经过的制作仍然比较随意,以致影响案件的结案质量和司法公信力本文从抓获经过制作的主体,时间,方式方法等方面进行探讨,以规范抓获经过的制作,审查.关键词证据种类侦查权司法公信力中图分类号:D918文献标识码:A抓获经过,顾名思义,是指侦查机关抓获犯罪嫌疑人的经过.作为刑事案件的证据,抓获经过主要证实侦查机关人员在何时,何地,采用何种方式抓获犯罪嫌疑人,因此,抓获经过,是指表述抓获犯罪嫌疑人经过事实的证据.在刑事案件的办理过程中,常见的这类证据还包括查获经过和到案经过,有时情况说明也能证实犯嫌疑人被抓获韵情况.这类证据是刑事案件中最常使用的一种证据,也是任何刑事案件都不能缺少的证据.其他证据,例如被告人供述,被害人陈述,证人证言,鉴定结论,勘查笔录,视听资料等,根据案件情况可以制作,可以不制作,也可能无法制作.但是,目前侦查机关制作的抓获经过已经远不止是证实犯罪嫌疑人到案的情况那么简单,其证实的内容还包括影响量刑的情节,如自首,立功(一般存在于共同犯罪中),影响定罪的情节,如犯罪嫌疑人是否构成犯罪.因此,抓获经过越来越受司法机关重视,作用越来越重要.然而,由于抓获经过的制作没有法律依据,尤其是没有直接的法律依据,相关司法解释也未对抓获经过的内容和形式作统一要求,以致侦查人员制怍的抓获经过风格迥异,优劣参差不齐,内容不明确,不具体,不符合规范的不在少数,有的甚至在制作时把抓获的H,Tf.J,地点也遗漏.甚至同一法院的法官对抓获经过的制作各有要求,如有的法官要求公安机关的抓获经过必须JJlJ盖印章,有的法官要求制作抓获经过的主体必须至少是两人.在司法机关工作多年,笔者对此深有感受.有鉴于此,笔者根据自己多年的司法实践,对抓获经过的制作与审查谈淡几点意见,以期剥相关工作的完善有所裨益.一,抓获经过制作主体必须适格在办理刑事案件的过程中,抓获经过的制作主体一般都是由侦查机关刑事案件承办人或者承办人所属单位制作的,少数是由具体抓获人进行制作.抓获经过究竟由谁制作比较合适,到目前为止,尚无一致定论.有观点认为,抓获经过以案件承办人或承办人所在单位制作为主,具体抓获人具有侦查人员资格时也可以制作.因为,根据我国刑事诉讼法的规定,逮捕犯罪嫌疑人,被告人,一律由公安机关执行.有观点认为,抓获经过应该由具体抓获人制作,并且无论具体抓获人是否具有侦查人员资格只有这样,抓获经过才能保证客真实.还有观点认为,抓获经过应该由案件承办人所在单位制作,JJu盖单位印章.持这种观点的人认为,抓获经过是书证,应该由单位出具,这样才能保证证据效作者简介:章晓民,宁波市江东区人民检察院;黄书建,宁波市江北区人民法院.文章编号:1009-0592(201O)11.293.02力.笔者认为,抓获经过的制作主体应当根据案件具体情况而定,只是简单涉及案件的归案经过,抓获经过可以由承办人自己制作,也可以由具体抓获人制作;涉及犯罪嫌疑人量刑情节的案件,抓获经过应该由具体抓获人制作,抓获人两人以上的,必须有两人次以上的签名;但是,抓获经过尽量做到不以单位名义出具,因为,如果出现抓获经过不客观,需要进步查实的情况,以单位出具的抓获经过对此是一种防碍.总之,抓获经过的制作应本着客观真实的原则,尽量由具体抓获人2人以上制作,一人抓获的,见证人或者承办人联名.所以在审查时,必须注意抓获经过是否是抓获犯罪嫌疑人本人所出具.二,抓获经过制作的时问地点必须具体抓获经过中的抓获时间和抓获地点对案件的处理具有重要意义,抓获时间主要影响到犯罪嫌疑人刑期折抵,从犯罪嫌疑人破抓获之日起,其人身自由就遭到限制,所以,法院在对犯罪嫌疑人作羁押判决时,往往从抓获之日起就开始汁算.有时,抓获时间也影响到犯罪嫌疑人定罪,这主要体现在未成年犯罪案件当中,现场抓获未成年人作案的,抓获时间和作案时间基本一致,而这对于计算犯罪年龄起着关键作用.抓获地点则影响到刑事案件的管辖,抓获地点与作案地点很多时候密切相关,刑事诉讼法明确规定,案件管辖地以犯罪行为地为标准.在两省交界之地,抓获地点也可能会影响到定罪,因为在数额犯当中,各省都有自己的构罪标准.所以,对抓获经过中的抓获时间和地点必须认真审查.为避免案件质量有瑕疵或出现错案,侦查人员在制作抓获经过时,应最大限度地注明抓获的具体时间和地点,一般来说,抓获时间至少需要具体到臼,在未成年案件中,则需要具体到小时:抓获地点需要具体到村或者路,复杂地形应具体到点.因此,具体,详细是制作,审查抓获时间,地点的基本原则三,抓获经过制作的方式,方法必须明确抓获方式,是指采用何种方式方法抓获犯罪嫌疑人.犯罪嫌疑人归案方式多种多样,但无论何种方式的归案,均由可能影响到犯罪嫌疑人的定罪量刑,有时可能是通过具备法定量刑情节影响量刑,如自首,立功,末遂,有时可能是通过表现犯罪嫌疑人主观恶性影响量刑,如是否有反抗等,有时可能还会影响到犯罪构成.在笔者承办的一共同盗窃犯罪当中,侦查机关仅抓获了运输赃物的犯罪嫌疑人,犯罪嫌疑人辩称是朋友打电话叫他到指定293薯201口年11月(中)LegalSystemAndSocietyIIj6缸金地点帮忙运走财物,但在抓获人制作的抓获经过中,明确表明追罪嫌疑人有自首情节或有立功表现.反之,对被告人供述的内赶时犯罪嫌疑人的紧张与慌不择路,所以,这份抓获经过对证明犯罪嫌疑人构罪具有重要作用.在目前抓获经过当中,侦查机关对抓获方式一股归纳有以下几种:根据线索,当场抓获,蹲点守候,群众抓获,追赶抓获,钓鱼抓获,协助抓获,电话传唤,主动归案.在不同的案件当中,抓获方式会表现出一定特点,贩毒案件最常采用的抓获方式是钓鱼,盗窃案件中比较常见的抓获方式是根据线索和当场抓获.在审查时,当这类案件出现不同抓获方式时,我们必须更加注意.当然,制作抓获经过的主体需要明确抓获犯罪嫌疑人的方式,方法.四,抓获经过的内容必须有其他证据印证目前,不少抓获经过都是由侦查机关侦查人员制作,但是侦查人员并不是实际上的抓或者.这种情况在没有法律对抓获经过具体规定的情形下,仍能难以改变.在这种抓获经过当中,存在不少问题,其中比较多的是假自首,假立功问题,尤其是以假自首为多,例如不少抓获经过简单注明是电话通知投案.当前争议比较激烈的职务犯罪案件当中的假自首问题,很多就是体现在抓获经过中.另外,在交通肇事案件中,肇事嫌疑人是否主动报警,有无自首,也需要特别警惕.因此,审查机关对这类抓获经过特别要注意其内容是否有其他证据印证,对只是单一的抓获经过证据,审查机关需要调查其他相关证据进行印证,比如调阅电话清单,在没有其他证据印证的情况下,司法机关不能简单地认定犯容,涉及到犯罪是否存在未遂情节,有时也可以从抓获经过中得到印证.五,抓获经过形式必须齐备在目前制作的抓获经过中,很大一部分抓获经过由侦查机关承办人单独书写,单独签名,也有不少由承办人单独签名后JJu盖单位印章.对于这类抓获经过,笔者认为,即便是普通大众也会对其真实性持怀疑态度,何况是专业司法人员.证据形式是确保证据效力的基本前提,因此,作为常用证据的抓获经过必须具备基本证据形式.由于缺少相应法律,司法解释的规定,抓获经过的形式不统一,不规范也是在所难免.但是,为了保证抓获经过的真实性,客观性,笔者建议当前抓获经过的制作应注意:第一,抓获经过必须具备的内容不能遗漏:第二,统一各种表述抓获犯罪嫌疑人抓获情况的名称为抓获经过,其他归案经过等不再出现;第三,结尾应当有抓获人两人以上签名在极少数仅有一人抓获无其他见证人在场的案件,由单位出具情况说明,作为印证利料.长远来说,有关抓获经过的统一最后必须由立法或司法解释进行规范.注释:tl_陆一几,来辨华抓获经过:I的制作与运JH.人民榆察.2007(18).第63页.国)浙省起诉体制作格规定,抓歌经过属j词:人证言一类E据,冈此在浙i【I抓获经过应当拄照征人证言的证据形弋进i制作,过去以单位山具书:柏制作方式已经废止.(上接第290页)律专业院校,部队转业和社会招聘,这些人员的文化素养,专业素质参差不齐,各地区的侦查人员素质情况差别更是很大.面对贪贿犯罪日趋智能化,复杂化的状况,要求在短期内涌现一定数量的破案高手,审讯专家儿乎不太可能,唯一可取的是通过建立侦查协作机制,实现优势资源共享.根据我国现行贪贿案件侦查机制中存在的问题,笔者认为,应该根据各地具体情况,因地制宜,建立以下不同层次,不同形式的侦查协作机制.1.短期与长期相结合的侦查协作机制.根据案情需要,如在突击打击某一犯罪时,可采用短期侦查协作方式对共同打击和防范涉及双方或多方地域的同类犯罪或常发性犯罪,则宜考虑采用长期侦查协作机制.检察机关侦查技侦手段落后,应该与公安机关技侦部门形成长期的侦查作机制.2.层级与同级相结合的侦查协作机制.根据犯罪发展的需要,可以在同一地区内不同级别或相同级别机关之间建立侦查协作机制,如由地区检察机关反贪侦查指挥中心统一组织指挥该辖区内各级检察机关反贪部门开展侦查协作;在同级检察机关不同部门之间,如反贪,公诉侦监,预防,技术部门也可开展侦查协作,适时让侦监,公诉部门提前介入案件的侦查,掌握案件侦查进展情况,严把案件质量关,实现了自侦案件快侦,快结,快捕,快诉,快判的良性循环.3.地区内与跨地区相结合的侦查作机制.根据贪贿犯罪跨地区日趋增多的现象,建立地区与跨地区相结合的侦查协作机已成为时代要求.按贪贿案件的资金流动以及涉案人员分布特点建立的跨地区侦查协作,可以是同级别的协作,也可以是不同级别的协作,可以是检察系统内的作,也可以是检察与公安,纪检等跨系统的作.4.专业人员与普通侦查人员相结合的侦查协作机制.即在遇到重大疑难贪贿案件时,检察机关可以聘请相关专业人员参与协作侦查,如聘请审汁方面专业人员协作审查贪贿案件账目,从而为案件突破提供有力支持.三,侦查协作多样化应纳入制度化,法制化的轨道如上所述,面对贪贿犯罪多元化,动态化,智能化发展趋势,建立多样化侦查协作机制,并将其纳入制度化,法制化已是势在必行.如陕西省宁强县检察院与公安局联合制定了职务犯罪和经济犯罪侦查忉作办法,对检察机关反贪,反渎侦查部门和公安局经济犯罪侦查部门Ju强侦查协作的方法作了具体规定,要求相关侦查部门做到案件线索随时移送,信息资源共享,人才,技术互相援助,有力地促进了该地区打击贪贿等职务犯罪和各类经济犯罪工作的深入,维护社会公平正义.为此,笔者认为有必要借鉴这些已经山台的成功的侦查协作机制经验,就刑事侦查协作的形式,方法,经费,人力调配,资源共享,责任追究