区纪委目标责任书内页

商州区2011年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书为了全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实落实各级领导班子及领导干部承担的党风廉政建设和反腐败工作责任，全力抓好反腐倡廉建设各项工作，结合我区实际，特制定2011年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书。 一、总体目标全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、中省市纪委六次全会、区委十六届九次全会和区纪委十六届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，不断加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，不断完善以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，着力提升反腐倡廉建设科学化水平，为促进商州率先突破发展提供坚强政治保障。二、主要任务（一）充分履行职责，严格执行中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定各级党委（党组）要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、层层抓落实”的原则，对照2011年全区反腐倡廉工作责任分工和2011年全区农村党风廉政建设任务分工进行细化分解，制定目标责任书，落实主要领导、分管领导及牵头部门、参与单位的责任。党政领导干部要严格执行党风廉政建设责任制工作报告制度，落实党风廉政建设“五个一”要求。（二）加强监督检查，确保区委、区政府重大决策部署全面贯彻落实1、加强对党的政治纪律和组织人事纪律执行情况的监督检查，督促各级党组织深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，始终与党中央保持高度一致。特别要加强区、乡两级党委换届中组织人事纪律执行情况的监督检查，加强对农村“三委会”换届选举的监督检查，教育引导干部增强党性观念，正确对待进退流转，树立正确的用人导向，严肃查处拉票贿选、跑官要官等违规违纪行为，匡正选人用人风气，营造风清气正的换届环境。2、加强对加快转变经济发展方式政策措施落实情况的监督检查，紧紧围绕全区“十二五”规划的实施，重点加强对经济结构调整、发展循环经济、物价调控、资源开发利用、节能减排和环境保护、工程建设领域腐败问题专项治理等方面的监督检查，着力解决影响和制约转变经济发展方式的突出问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。3、加强对优化经济发展环境政策措施落实情况的监督检查，重点对招商引资优惠政策、涉企行政审批事项、服务承诺等落实情况进行检查，严肃查处加重企业负担、破坏投资环境的行为，营造亲商、安商、富商的良好环境。4、加强对保障和改善民生措施落实情况的监督检查，重点检查收入分配、促进就业等政策和“民生八大工程”及“十件实事”落实情况，加强对社保基金、住房公积金、扶贫、救灾救济资金以及政府专项资金的监管，加强对廉租房、经济适用房建设及分配情况的监督，强化对强农惠农政策落实情况的监督，及时发现和解决存在的问题。（三）坚持以人为本、执政为民，切实加强干部作风建设1、大力弘扬密切联系群众的优良作风。以集中开展形势政策教育活动为契机，深入进行群众观点和群众路线教育，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的工作制度。2、积极倡行求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风。建立健全领导班子和领导干部考核评价的科学体系，着力纠正官僚主义、形式主义、弄虚作假等问题；严格执行中央厉行节约的规定和财经纪律，着力纠正讲排场、比阔气、铺张浪费等行为；深入开展“效能提升年”活动，按照“建好班子、带好队伍、育好作风、创优服务、提升效能”的要求，认真开展效能建设“十个一”活动，切实解决机关效能方面存在的突出问题，着力打造便捷、透明、规范、高效的服务环境；认真落实民主生活会制度，开展批评和自我批评，着力纠正奉迎讨好、互相吹捧、好人主义等不良风气，促进领导干部加强党性修养和作风养成。3、全面加强基层党风廉政建设。继续深化农村党风廉政建设，加强村务公开和民主管理的监督，进一步深化村民监督委员会制度建设，不断完善村务公开鉴定和村民纳谏制度，健全农村“三资”管理制度，强化对农村集体资金、资产、资源的监管；建立健全区、乡、村便民服务网络，深化各类涉农补贴资金补贴事项公开、审核上报、财政“一卡通”发放的管理模式，确保党和国家的强农惠农政策落到实处。加强学校、医院等事业单位党风廉政建设。加强对社区集体收入、基础设施建设投入等资金使用情况的监督检查。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。（四）以完善惩防体系为重点，深入推进反腐倡廉建设各项工作按照中央工作规划、省委实施办法和市委实施意见的要求，以惩防体系建设动态监测管理办法为抓手，全面落实区委实施方案确定的各项任务。1、加强教育监督，进一步促进领导干部廉洁自律。依托廉政教育中心和警示教育中心，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加大对换届后的新任领导班子成员的培训力度，宣传勤廉兼优先进典型，增强廉政教育的针对性和实效性。全面深化廉政文化建设，积极展现反腐倡廉建设成果，不断深化群众参与反腐倡廉建设的基础，营造崇廉尚洁的良好氛围。2、继续开展反腐倡廉制度创新。坚持创新与落实并重，深入开展“反腐倡廉制度建设执行落实年”活动。全面落实党员领导干部廉洁从政若干准则等反腐倡廉法规制度和省、市纪委推出的反腐倡廉“十项制度”，规范运作，创新机制，建立健全落实制度的配套措施，确保制度规范有序运作。建立健全制度执行的教育机制、责任机制、督查机制、考核机制，形成推进制度落实的整体合力，确保各项制度行得通、管得住、用得好。全面推行重大项目派驻监察室制度、基层为民服务代理制度，不断提高党风廉政建设工作水平。3、认真落实党内监督各项制度。继续加强对民主集中制执行情况的监督检查，严格执行领导干部个人重大事项报告制度、诫勉谈话、函询、罢免或撤换制度，进一步完善廉政鉴定制度。建立纪检监察、组织人事、财政审计等机关和部门协作机制，不断提高经济责任审计监督效果。继续加强警示训诫防线建设。深入推进基层事务公开，按照党务公开抓规范，政务公开抓创建，村务公开抓鉴定，厂务公开抓维权，办事公开抓便民的工作思路，全面贯彻落实商州区基层党务公开实施意见，加大公开力度，着力提升基层权力运行的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。 4、加大办案力度，切实维护党纪国法的严肃性。着力查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职案件，重点领域和关键环节的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任和群体性事件涉及的失职渎职以及背后的腐败案件。严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度。严肃查处以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处基层站所、事业单位、经济组织、中介机构、村组和城市社区负责人严重违纪违法的案件，以及基层干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶等案件，及时解决发生在群众身边的腐败问题。 5、高度关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决制止违法违规强制征地拆迁行为，强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程建设质量和分配使用的监管，严肃查处违反食品药品安全、环境保护和安全生产法律法规的行为。清理公路超期收费和涉车证照不合理收费问题，巩固公路“三乱”治理成果。深入治理教育乱收费，抓好开学收费检查和对全学期收费情况的动态监管。继续治理医疗、涉农等领域的不正之风。整治和规范协会、学会收费行为。继续开展政风行风测评和人民满意基层站所创建活动。 6、注重源头治腐，积极推进体制机制改革。深化行政管理体制、干部人事制度和司法体制等改革。进一步精简和调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责。稳步推行差额选拔干部制度，逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围。完善对司法权运行的制约监督机制。全面取消预算外收入，完善企业投资核准制和政府投资项目公示制度，推行大额消费信用卡制度。（五）集中开展专项治理，着力解决反腐倡廉建设中的突出问题1、坚决遏制重点领域违纪违法问题易发多发势头。一是继续深化工程建设领域突出问题专项治理。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违法违纪案件。二是继续深化“小金库”专项治理，完善相关制度，巩固治理成果。三是深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理，严格审批程序，加强经费监管。四是扎实开展公务用车专项治理，认真落实公务车辆编制管理、政府采购和报废处置制度，完善公务车辆管理信息系统，推行单车费用核算和公务用车标识制度，重点纠正超编超标配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。2、着力解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。一是组织对领导干部贯彻执行廉政准则和关于领导干部报告个人有关事项的规定、关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定情况进行专项检查，重点治理领导干部利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身和娱乐活动，以及解决领导干部在住房、投资、配偶子女从业等方面的突出问题。二是解决领导干部违规收受礼金问题，严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。三是解决领导干部执行党政机关厉行节约各项规定方面的问题，巩固制止公款出国（境）旅游专项治理成果，认真执行关于党政机关公务接待的管理规定，继续严格控制楼堂馆所建设。3、切实解决发生在群众身边的腐败问题。一是加强对基层干部的教育、管理和监督，引导基层干部树立遵纪守法、服务群众观念，增强自我约束、廉洁履职意识。二是加大基层案件查处和问责力度，严肃查处掌控行政审批权、执法管理权和公共服务行业的工作人员吃拿卡要等行为。三是畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，建立网络舆情快速反映处置机制，做好群众来信来访工作，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求，维护他们的合法权益。三、检查、考核与责任追究（一）进一步完善监督检查和考核机制。区党风廉政建设责任制领导小组办公室根据2011年度全区反腐倡廉建设工作目标任务，会同区考核办，拟定反腐倡廉建设工作考核办法、考核指标和评价标准，并组织对各乡镇办事处、区直各部门目标责任落实情况进行检查考核。将日常监督检查与年终考核结合起来，加强平时监督检查工作力度。（二）规范考核结果的应用。党风廉政建设责任制考核结果作为单位年度目标任务完成情况及领导干部年度任职考核的主要组成部分，同时作为干部任用以及单位和个人评优树模、推荐表彰进行廉政鉴定的重要依据。（三）加大责任追究力度。区党风廉政建设责任制领导小组办公室将定期进行通报，对目标任务完成好的领导班子和领导干部给予通报表彰；对党风廉政建设工作领导不力、任务落得不实、目标责任完成情况较差的单位进行通报批评，并按照党风廉政建设责任制有关规定追究相关领导的责任。对于辖区或所属单位发生下列情况之一的，党风廉政建设责任制一律实行“一票否决”。1、辖区或所属单位发生严重违规违纪问题，受到区委、区政府及上级领导机关通报批评的。2、辖区或所属单位发生非自然原因引起的重特大责任事故，或发生重大群体性越级上访事件造成恶劣影响，须追究领导责任的。3、疏于监督管理