韶关光电产业园概念规划

韶关 (曲江 )LED产业转移示范园 概念规划 曲 江 市 人 民 政 府 深圳市 L E D 产业联合会 二 O一 O年六月 编 写 组 成 员 目 录 第一章 园区概念规划概述 第二章 LED产业背景 第三章 韶关发展 LED产业可行性分析 第四章 园区总体思路、发展目标及产业规划布局 第五章 概念规划设计说明 第六章 政策与建议 第一章 产业园规划概述 规划背景 珠三角尤其是深圳地区经过多年的发展，土地、资源、环境承载力、劳动力与经济持续健康发展的矛盾日趋突出 ,土地告急、资源短缺、人口超负、环境透支 四个“难以为继” 的压力日趋严重。 广东省政府实施的“ 双转移 ”战略，符合世界经济和产业发展趋势，是探索科学发展模式的先行先试，是基于对经济规律理性把握的自觉选择和主动引导 ，是在国际金融危机的背景下，实现保增长、保民生、保稳定的有效方式。 LED产业集高新技术、低碳、环保、新能源 优势于一身，在技术工艺上突飞猛进，日新月异，具有全球性的广阔市场需求，得到各国政府的高度重视和金融资本的强烈追捧。 占据全国 LED产业半壁江山的广东形成了以 深圳为龙头 (企业集群庞大，占了全国三分之一，是全球最大的 LED背光、封装生产基地 ),深莞穗为主轴，产业链向主轴两侧延伸的产业布局态势，东莞、佛山、中山、江门、惠州等地的 LED产业已初具规模。 LED产业链中的下游尤其是产业链的末端是典型的劳动密集型、重装备型加工制造业，生产技术和工艺已日趋成熟，受多种因素制约，一些制造环节向生产力成本更低的 内地 城市地区 转移 是必然趋势。 韶关 (曲江 )正处于 工业化、城镇化 快速推进的 阶段 ，有广阔的市场空间和巨大的发展潜力，有丰富的人力资源，有不断改善的基础设施和产业配套条件，完全能够根据新情况和新问题不断提高政策的针对性和灵活性，把握好积极推进调整转型、探索发展新模式新路径的机会，把握好实施振兴新兴产业政策的重点、力度和节奏，在当前LED产业分工进一步细化的趋势下，建设专业的 LED产业转移示范园，为韶关（曲江）经济的发展增添新的活力和增长点。 第一章 产业园规划概述 规划概述 1、 LED产业 兼具 节能、环保、低碳、高科技、高成长性、高投资回报 等众多特性，是目前全球最具发展前景的高技术领域之一，具有巨大的产业辐射力和带动力。 2、在各国政府的高度重视和积极推动之下， LED产业的发展呈不断加速之势，未来 510年，是现代 LED技术产业化应用 大规模展开、分工格局快速形成 的重要阶段。谁能抓住 LED产业全球布局的有利时机，谁就能在未来新兴制造业领域占据一席之地。 3、 韶关 (曲江 )正处于 工业化、城镇化 快速推进的阶段，只要把握好 LED产业的发展特性和当前 全球生产布局分工 的趋势，在政府各级部门的大力推动之下，以规划中的韶关（曲江） LED产业转移示范园为基地， 明确产业定位 ，实现产业 错位互补发展 ，是完全可以把握住 LED产业全球布局的机会。并通过 产业园带动产业聚合 、 产业聚合带动产业发展 、 产业发展带动区域经济繁荣 、 区域经济繁荣带动区域投资升值 的传导路径，进一步提升区域竞争力，打造区域品牌，提升城市综合实力和综合竞争力，为韶关优化产业结构、转变经济增长方式做出贡献。 4、韶关（曲江） LED产业转移示范园产业规划为“ 一园两链八区 ”，即 深圳 LED产业 集群链、 台湾 LED产业 重点项目链， 器件封装测试 群区、 中小尺寸背光模组 群区、 显示屏 群区、 照明 群区、 配套配件 群区、 大尺寸显示模 组群区、 外延片芯片 群区、 综合配套服务 群区等。 前三年的招商对象主要是从事产业链 中后端产品加工生产为主的深圳（包括珠三角） LED产业集群 ，后两年的招商对象主要是从事产业链中 前端加工生产为主的台湾 LED重点 项目。力争整个园区通过五年 的建设和招商后形成一个相对完整的 LED产业集群，实现 年产值 80亿 元， 工业增加值 35亿 元，利税约 10亿 元， 创汇 7亿 美元，吸纳劳动力 4万 人。 5、韶关（曲江） LED产业转移示范园建设规划用地 2870 亩 ，合 194.6468万平方米 ， 容积率 1.0。园区规划 一类工业用地 900910平方米 ， 二类居住用地 165241平方米 ， 商业金融业用地 114459平方米 ，公共绿地、道路用地、广场用地共 583514平方米 ，并根据园区现有山水环绕的地理特点， 规划水域面积 182344平方米。 6、由深圳 LED产业联合会与韶关市、曲江区政府有关部门共同携手从事园区的规划、建设、招商、营运管理是园区成功的重要保障。 结论：建设韶关（曲江） LED产业转移示范园是韶关市、曲江区人民政府立足当前，着眼长远，推动经济转型和发展模式创新，着力提高经济增长质量和效益的重大举措。园区的建设是韶关加快发展低碳产业、推动节能减排和循环经济的战略突破口和重要切入点，必将对韶关市优化城乡结构和区域结构，增强经济增长内生动力，促进经济增长方式加快转变，保持经济长期平稳较快发展产生深远而积极的影响。 第二章 LED产业背景 LED产业概述 LED产业链全景图 产业链说明 ： LED产业链组成分为上游外延片生长（磊晶），中游为芯片制备（晶粒）及 LED封装，下游产品应用三大部分 L E D 外 延 片 L E D 芯 片 制 备 L E D 封 装 L E D 产 品 应 用L E D 专 业 制 造 、检 测 设 备L E D 制 造 原 材 料 L E D 技 术 提 供L E D 元 件销 售 贸 易 、 代 理公 司L E D 应 用 方 案 提供 商L E D 组 件 制 造 商L E D 产 品 配 件 提供 商小 功 率 应 用 ：仪 器 仪 表 指 示手 电 、 应 急 灯 等便 携 式 光 源家 用 装 饰 、 照 明灯 具商 业 照 明市 政 路 灯 照 明 、公 共 照 明 灯 具 、城 市 景 观 照 明工 矿 等 特 种 照 明电 子 产 品 显 示 背光 源按 键 背 光 源单 色 显 示 屏 、 广告 屏彩 色 平 板 显 示 器 、大 型 户 外 彩 色 广 告屏 ， 弧 形 显 示 屏产 品 销 售L E D 产 业 链 周 边延 伸光 通 讯车 用 照 明第二章 产业背景 国际 LED产业现状、问题与趋势 全球产业规模及趋势 3870475453925737616665716767 69001 7 . 6 %2 2 . 8 %1 3 . 4 %6 . 4 %7 . 5 %6 . 6 %3 . 0 %2 . 0 %0100020003000400050006000700080002002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年0 . 0 %5 . 0 %1 0 . 0 %1 5 . 0 %2 0 . 0 %2 5 . 0 %L E D 市场规模（百万美元） 成长率（% ）第二章 产业背景 国际 LED产业现状、问题与趋势 国际产业链分布结构 欧美占据产业链高端； 我国台湾地区是世界 LED生产的最重要基地； 中国大陆主要集中在低端封装及下游应用； 第二章 产业背景 国际 LED产业现状、问题与趋势 全球 LED产业最新发展趋势 欧美日纷纷抢占市场，产业垂直整合成为集团型企业发展新趋势； 台湾企业积极布局大陆，卡位区域及市场先机； 国内 LED产业投资热潮涌动，大小企业纷纷跑马圈地； 第二章 产业背景 国际 LED产业现状、问题与趋势 第二章 产业背景 国际 LED产业现状、问题与趋势 第二章 产业背景 国际 LED产业现状、问题与趋势 国内 LED产业规模 我国 LED产业平均每年增长率接近 20%，预计 2010年国内 LED产业产值将达 1500亿。 2004年 -2010年国内 LED产业产值及增长率 5 0 . 86 1 . 76 9 . 67 9 . 88 9 . 21051502 4 . 6 %2 1 . 5 %1 2 . 8 %1 4 . 7 %1 1 . 8 %1 7 . 7 %4 2 . 8 %0204060801001201401602004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%销售额( 亿美元) 年增长率( % )第二章 产业背景 国际 LED产业现状、问题与趋势 国内 LED产业链产品市场与应用趋势 上游芯片市场曙光初现 中游封装企业平稳发展 下游应用领域面临爆发 第二章 产业背景 国际 LED产业现状、问题与趋势 LED照明及背光产品目前所处生命周期及市场竞争力分析 第二章 产业背景 国内 LED产业当前及未来发展的主要问题 产业结构不合理，技术滞后，有自主创新核心技术的企业少，缺少产业化的国家公共研发平台 LED产业缺乏龙头企业和知名品牌，企业普遍规模较小 由于 LED产业是一个新兴产业，在产业规模急速放大的同时，已经出现严重的人才结构性缺乏，从而导致人才流动性过大等问题 在照明市场领域，各地高筑壁垒，市场条块分割 第二章 产业背景 国际 LED产业现状、问题与趋势 中国主要 LED产业集中地区及优势比较 第二章 产业背景 国际 LED产业现状、问题与趋势 国内 2009年投产 LED产业园情况 第二章 产业背景 国际 LED产业现状、问题与趋势 国内 LED产业园所存在的问题 全国各地政府均高度热情，竞相发展 LED及光伏产业，导致产业结构较为类似，特色优势并不突出 集群组织化程度偏低，集群内合作度偏低，价格竞争依然激烈 企业自主技术创新能力较弱，集群创新能力较低 公共服务平台建设力度不够，社会化服务体系发展滞后 第二章 产业背景 国际 LED产业现状、问题与趋势 深圳 LED产业现状与经验总结 深圳目前从事 LED照明技术和产品研发、生产及应用的企业达1000多家，占全国 44%， 2009年全市 LED产业产值突破 245亿元，预计 2015年将增至 1300亿元以上。在深圳强大的国际贸易能力、发达的通讯产业和完善的产业配套能力背景下，深圳 LED产业主要集中在下游封装、灯具应用与背光领域，深圳是全国中小尺寸 LED背光产品最大生产基地和应用市场。 深圳 LED产业发展经验： 1、政府高度重视，产业发展规划清晰，产业定位准确，发展重点突出 2、政府扶持力度大，政策针对性强 3、企业经营环境宽松，创新积极性高，产业配套环境成熟 4、重视行业组织力量，整合社会资源推动产业发展 第三章 韶关发展 LED产业可行性分析 韶关 LED产业区域分析 广东 LED产业整体竞争力名列全国前茅，产业规模全国领先，并形成了以深圳市为龙头，以深莞穗为主轴，产业链向轴两侧辐射延伸的格局。广东 LED产业在路灯、室内照明、大屏幕显示、中小尺寸 LED背光等应用领域是强项 ,并且呈现由中下游逐渐向上游拓展之势。以发展纵向态势来看，深圳、东莞、佛山、惠州为第一梯队 ,中山、广州花都区等地紧随其后 ,清远、江门等地为第三梯队。 韶关处于广东 LED产业主轴的延伸线上，应把握时机态势，因势利导，将LED产业带由清远进一步向韶关延伸，并主动北上连接闽赣地区，与正依托南昌大力发展 LED产业的赣州联通，连结珠三角与闽赣两大 LED产业圈。 第三章 韶关发展 LED产业可行性分析 韶关发展 LED产业的优势分析 工业基础较好，有一定电子产业基础和规模 地理位置优越，交通方便，区域辐射力强 劳动力资源丰富，职业教育发达 政府高度重视招商引资，企业经营环境优越 独特的人文环境吸引力，特别以南华禅寺为代表的六祖禅宗圣地，在全球华人华侨中有着极高的知名度 韶关发展 LED产业具有后发优势 第三章 韶关发展 LED产业可行性分析 韶关发展 LED产业的机会 抓住韶关优化产业结构，转变经济发展方式的有利时机 抓住国际国内产业转移的历史机遇，发展韶关 LED产业园 抓住台湾光电企业积极在大陆进行战略布局的有利时机，增强招商引资力度 抓住 LED产业联合会行业资源，积极实施政企业联手战略 政府的高度重视和积极的产业政策，是园区建设的根本保障 第三章 韶关发展 LED产业可行性分析 韶关发展 LED产业面临的主要问题 韶关 LED产业基础几乎空白，产业配套能力薄弱 面临周边其它同类产业园区的竞争，是产业定位所要考虑的关键 缺乏公共研发平台以及经济区域边缘化导致对人才的吸引力不足 当地金融对产业发展的认识不足，金融平台的配套服务支持能力差 第三章 韶关发展 LED产业可行性分析 韶关发展 LED产业 SWOT（优势、劣势、机会、威胁）分析 第四章 园区总体思路、发展目标及产业规划布局 园区总体规划发展思路 指导思想 建设韶关（曲江） LED产业转移示范园的指导思想是：认真贯彻和落实科学发展观，积极转变经济发展方式，抢抓机遇，紧紧围绕韶关（曲江） LED产业转移示范园的规划、建设这个中心主题，以积极有效的招商引资工作为抓手，争取更加有力的倾斜扶持政策、措施，整合各方资源和力量，把发展以 LED产业为核心的新能源，绿色环保高科技产业（集群）作为加速韶关转变经济增长方式的切入点和突破口，以此作为增强韶关（曲江）经济发展后劲，推动产业结构优化升级的重头戏。力争用 3-5年时间把产业园构建成为粤北地区最具影响力，最富有产业特色，产业关联度大，市场辐射粤、湘、赣三省的省级产业转移示范园。带动曲江地区成为电子信息产业集中区和城市副中心区。 第四章 园区总体思路、发展目标及产业规划布局 园区总体规划发展思路 发展战略 韶关（曲江） LED产业转移示范园的发展战略按以下顺序梯次推进： 政府和行业协会携手推进 +大型专业化产业园（承接产业转移平台） +企业集群（集群效应） +重大项目，龙头企业，品牌产品 +重点发展的产业链（壮大集群规模） +相对完整的产业链（带动辐射作用） 第四章 园区总体思路、发展目标及产业规划布局 园区总体规划发展思路 基本思路 建设韶关（曲江） LED产业转移示范园的基本思路是：政企携手、营造环境；整体规划、滚动发展；定向招商、重点突破；集群效应、跨域发展；市场运作、互惠多赢。 1. 政企携手、营造环境 2. 整体规划，滚动开发 3. 定向招商，重点突破 4. 集群效应，跨域发展 5. 市场运作，互惠多赢 第四章 园区总体思路、发展目标及产业规划布局 园区建设目标 从 2011年 10月起，用 5年时间将园区着力建设成规划科学，产业突出，分工有序，配套完善，服务优质，生态优美，低碳环保的高科技公园式现代化宜产宜居工业园。成为 广东省产业转移示范园 。 从 2011年 10月起，用 3年 时间完成园区“深圳 LED产业集群链”的布局建设，形成以器件封装测试，背光模组，显示屏，照明及相关配套、配件为主的产业集群。规划到 2013年园区“ 深圳 LED产业集群链 ”企业数 20家左右， 产值 30亿元 。 从 2011年 10月起，用 5年 时间完成园区“ 台湾 LED产业重点项目链 ”的布局建设，形成以大功率器件封装，大尺寸背光显示模组，外延片、芯片及相关配套配件产业为主集群。到 2016年园区“台湾 LED产业重点项目链” 企业数 3-5家 左右， 产值 50亿 元。 到 2016年，园区实现 产值 80亿 元，工业增加值 35亿元， 利税约 10亿元。 园区吸纳社会 劳动力约 4万人 。 第四章 园区总体思路、发展目标及产业规划布局 园区经济效益影响分析 LED产业是当今电子信息业中新兴产业，其科技含量高、环境污染少、资源消耗低、市场前景广、产业关联度高等特点，完全符合走新型工业化道路的各项要求，对促进韶关经济发展，特别是对加快韶关产业结构调整步伐、推进资源型城市经济转型将发挥十分重要的作用。 园区拟分两期建设，总投资约 45亿元，其中园区基础设施投资约 9亿元，入园企业设备、厂房、流动资金投资约 36亿元。预计一期建成后，引进 20家左右相关 LED企业，并将形成 5家以上的骨干企业和 3到 5种拳头产品，三年后销售收入将突破人民币 30亿元；二期“台湾 LED产业重点项目链”重点引进产值超 15亿元企业 3-5家，预计产值将突破人民币50亿元。 园区全部建成后，其 LED产业年总产值将超过人民币 80亿元，土地产出率近 300万元 /亩，利税将达 10亿元，可实现工业增加值约 20亿元，能为地方财政收入带来 4亿元的增加值。 根据 2009年统计数据，韶关市生产总值（ GDP） 571.7亿元，比上一年增长 10.1%；工业增加值 233.8亿元，增长 8.1%；地方财政一般预算收入 40.7亿元，比上一年增长 11.9%。 按此计算，与 2009年度相比较， 园区 LED产业可以拉动韶关 GDP增长超过 13个百分点，对工业增加值增长贡献率近 15个百分点，对地方财政收入增长贡献率近 10个百分点，吸纳劳动力 4万人 。若考虑 LED产业所拉动的商贸服务业、房地产业、医疗教育产业以及外包加工工业的增长，则实际社会、经济效益将更为巨大。 综上所述， LED产业园具有“四高两低”（产业关联度高、科技含量高、单位土地产出率高、财政贡献率高、低消耗、低排放），对拉动地方经济增长、调整产业结构、转变发展方式综合效益极大，影响广泛而深远。 第四章 园区总体思路、发展目标及产业规划布局 园区开发模式 产业联合会牵头，协助政府做好规划 产业联合会主导，招商引资一站式服务 政府推动，联合会引导，以企业为主体分期开发 专业化管理与综合型服务 第四章 园区总体思路、发展目标及产业规划布局 园区产业布局 园区功能划分 园区占地面积 191公顷，约 2870亩，分两期建设： 一期 1870亩 ，主要用于承接深圳 LED产业转移企业； 二期 1000亩 ，主要用于承接台湾 LED产业转移企业。 第四章 园区总体思路、发展目标及产业规划布局 园区产业布局 园区产业布局 园区按“一园两链八区 ”规划进行产业布局。 一园 ：韶关（曲江） LED产业转移示范园 两链 ：深圳 LED产业集群链、台湾 LED产业重点项目链 八区 ：器件封装测试群区，中小尺寸背光模组群区，显示屏群区，照明群区，配套配件群区，大尺寸显示模组群区，外延片芯片群区，综合配套服务群区 第四章 园区总体思路、发展目标及产业规划布局 园区产业项目空间布局 第四章 园区总体思路、发展目标及产业规划布局 园区总点招商项目 园区项目引进以锁定目前 LED产业链主要发展方向为突破口，力争实现以重点项目的突破带动园区园区产业集聚，实现园区建设的跨越式发展 本表锁定了目前 LED全产业链的主要发展方向和重点投资项目，也是园区招商引资工作的重点目标，实际招商项目生产能力达到目标能力 50%，即可实现园区企业销售额 80亿元，工业增加值 35亿元，利税 10亿元，创汇 7亿美元。 第四章 园区总体思路、发展目标及产业规划布局 园区总点招商项目 第六章 政策与建议 园区开发面积近 3000亩，采用“统一规划、统一供地、统一招商”的建园方针，深圳 LED产业联合会充分发挥行业渠道优势，地方政府积极给予政策支持。建议韶关地方政府根据“小政府、大社会”的原则制定出台发展 LED产业的强势扶持政策体系，着力凸现本地政策优势，打造全国 LED产业发展的“特区”，推进韶关（曲江） LED产业园跳越式发展。 第六章 政策与建议 产业支持 产业支持政策 政府制定产业支持政策并贯彻落实，是推动规模聚集和产业快速发展的最重要的驱动力与推动力。近几年国家及广东省出台了一系列鼓励和促进 LED产业发展的政策，用好、用足、切实落实这些政策，是促进韶关 LED产业发展的重要保证，同时地方政府还应结合本市实际，尽快研究制定本地区支持 LED产业发展的政策和措施，以加快园区的建设步伐，调动企业的入园积极性。 将 LED产业列为支柱产业进行打造 做好 LED产业发展规划 支持 LED产业园建设 实施分类扶持，促进企业发展 第六章 政策与建议 土地政策 土地政策是招商引资、吸引外来企业的基础性关键政策，直接关系到投资者对园区投资的积极性，影响到园区招商引资工作的开展从而影响到园区建设的成败 ,建议园区的土地政策在现有政策框架内尽可能灵活： 1、在遵守国家土地政策基础上实行优惠地价。 2、对产业园中的公共展示平台、公共技术平台、公共服务平台等具有基础性、公共性和服务性特点的综合配套区，实行“零地价”。 3、对固定资产投资额超过一亿元的企业和行业龙头企业进园或扩建所需土地给予重点保障，采取“一事一议”、“一园一策”的方式，给予更大的优惠。 4、对于投资额较大的项目，可用企业有效资产抵押作为土地出让金（部分）担保。 第六章 政策与建议 财政支持政策 财政支持政策既要考虑落到实处，有要考虑地方财政的现实可行性，建议从以下几个环节入手： 1、建立 LED产业园专项发展基金，这项资金可以考虑跟金融支持政策合并使用。 2、鼓励入园企业加快投资进度，入园企业在签订合同后按规定时间完成厂房建设和设备投资的，可以考虑给予企业一定奖励。 3、对做大做强成效显著和获得高新技术企业资质的的园区企业给予一定的奖励。 4、对园区企业重大新产品新技术研发项目给予一定补助。 5、对园区企业创建省级以上品牌进行补助 第六章 政策与建议 税收支持政策 税收不仅是政府取得财政收入的主要手段，同时也是政府调控的重要杠杆。不同的税收政策对高技术产业发展的作用也不同，要正确处理税收与经济增长的关系，就必须保证税收收入的增长与产业发展相结合。 1、凡入园企业，按有关规定，享受省级经济技术开发区、粤北工业开发区、产业转移工业园等各项税收优惠政策。 2、所得税优惠对象的重心应从产业链下游向上游转移，重视运用优惠政策使企业“形成创新能力”，使研发环节税收激励在整个税收优惠体系中处于核心地位。 3、促进高新技术企业发展，经认定的高新技术企业，按 15%的税率征收企业所得税；新办的高新技术企业，从获利年度起，免征所得税 2年。 4、扶持园区科研机构，入驻园区公共研发中心和技术中心的科研机构，免征所得税、土地使用税、房产税；对园区科技企业孵化器，免征所得税、土地使用税、房产税；对科研机构服务于园区企业的技术成果转让、技术开发业务、技术咨询、技术培训、技术承包等取得的收入，免征营业税。 5、支持外资企业发展，外商（含港澳台地区）投资企业，免征地方所得税；经营期 10年以上的生产性外资企业，从获利年度起，所得税 2年免征， 3年减半征收； 第六章 政策与建议 金融支持政策 园区金融支持政策必须符合 LED的产业特性，同时要有一定的先导性和前瞻性， 将围绕以下几个环节展开： 1、建设符合外向型经济特点的金融结算、资金融通服务支持体系， 2、建设综合性的融资服务支持体系。面对国内 LED企业普遍面临的融资瓶颈，在充分调动企业、政府、银行积极性的基础上，运用市场化、社会化的手段来建设综合性的融资服务支持体系。 （ 1）、大力发展小额贷款公司、担保公司等准银行金融机构； （ 2）、运用好资本市场，鼓励企业上市和园区内企业间的联合并购； （ 3）、集中大部分园区扶持性财政资金，发起成立园区内企业贷款互保金。 3、加强对 EMC等新型商业模式的金融支持服务。建立合同能源管理的“四方融资模式”。企业与政府或大型公共服务商（医院、酒店、大型厂矿、大型超市、影剧院等）签订能源管理合同，政府或大型公共服务商分期付款给企业；银行根据合同给企业贷款，市政府指导担保机构对企业提供流动资金贷款担保，企业再分期向银行还贷。解决企业授信不够、政府贷款过度、政策不可控制等问题。 第六章 政策与建议 海关支持政策 LED企业产品进出口量大，建议海关部门能为入园企业在高效便捷通关、检验检疫方面能提供便利，将园区重点项目、重点发展企业纳入“海关客户协调员制度”；对有特殊需求的企业及进出口货物实行上门监管、区外监管等便利措施；对 AA类企业实施担保验放、优先办理货物申报、查验和放行等便捷通关措施；优先向国家质检总局推荐园区重点企业实行“绿色通道”制度，方便其出口产品快捷办理报检和优先检验检疫，免于口岸查验，直接通关放行。 第六章 政策与建议 “无费区”优惠政策 对 LED产业园实行“无费区”管理，区内的企业一律免征市、区两级行政事业性收费，劳务性收费、有偿服务收费和事业性收费按最低标准收取，用水、用电给予特惠价格。 第六章 政策与建议 人力资源支持政策 园区的人力资源支持政策将围绕以下两方面展开：一是吸引和留住高素质人才长期在园区工作、创业，二是为园区企业的发展提供大量的合格劳动者， 建议： 1、对 LED产业发展有重大贡献的企业投资者、创新型领军人才、高级管理人员和高级技术人员，个人所得税地方留成部分100%用于奖励给其个人； 2、依托韶关中等职业技术教育高度发达的优势，建立起劳动力培训与产业园区就业的衔接机制，大力推行招生培训就业的一条龙服务模式，鼓励韶关现有的职业技术学校开展针对性的技能培训，并按规定对达到技能认定等级的学生给予一定的奖励，为园区企业提供充足的劳动力资源。 第六章 政策与建议 市场支持政策 市场支持政策的核心思想是：以应用促发展，通过政府采购项目的示范作用，引导 LED照明企业产品不断提升品质和效能，增强产品竞争力，并以实际效果为样板，推动 LED产品进入公众领域，营造绿色节能环保的市场氛围。 建议： 1、市政府制定半导体照明（ LED）示范工程试点工作方案，按照 LED照明产品的节能特性、有关场所的应用条件和典型性、代表性、可推广性的示范要求，选择标志性建筑、江岸沿线、城市道路、高速公路、隧道、广场、典型城区等分批开展示范工作； 2、市政府相关部门应及时将 LED产品纳入政府采购目录，公布 LED产品推荐采购目录及其技术指标。同等条件下，入园企业优先纳入推荐目录。 预计在园区建成投产 5年内，由政府部门主导采购的专用 LED照明市场，将提供 6亿元左右的市场份额给入园重点项目（ 6-10个），这一市场将对园区企业的发展起到重要的引导效果 第六章 政策与建议 “园中园”政策 本园区规划预留约 1000亩用地，建设“台湾 LED重点项目区”。该区重点引进一批规模比较大、产业带动性强的台资 LED龙头企业项目，形成有特色的台资企业自行建设和经营的“园中园”。 台湾是 LED产业发展比较早的地区，在 LED产业链上优势突出。给予“园中园”特惠政策，建立一个台资 LED企业的群聚经济体，打造粤北地区的“台商 LED示范园”。同时，该“园中园”对外园也将起到互补，产生行业关联效应，形成以大企业为核心、配套企业紧密结合的群体，呈现出规模化、集约化、基地化的发展态势。 1、台商“园中园”可由台商自行建设和管理，其建设纳入产业园总体规划，进行统一规划。可根据实际情况，按照“一园一策”的原则，制定配套跟进政策和相关实施办法。 2、台商“园中园”实行相对独立的封闭式管理，对园内企业实行“一卡一牌一证”的保护制度。未经开发区批准，企业有权拒绝有关部门到企业进行有关检查、审计、参观。 3、创新发展机制，对台商“园中园”实行高层次、高授权、高自由度的体制安排。 4、完善服务台商的“绿卡”政策 。完善台商台企服务联席会议制度及其评价机制，努力营造“亲商、安商、富商、便商、利商”的浓烈氛围。建议实行台商“绿卡”制度，加大对台商的人文关怀力度，提供特色和人性化的服务，建设台商会所、台商子弟学校和台商医院。 第六章 政策与建议 招商引资奖励政策 参照国内各地招商引资的政策，可以考虑对新设立企业在资本金到位、当年增资扩股、当年固定资产投资到位时给予一定的奖励。 第六章 政策与建议 服务支持政策 建设“服务型政府”，为园区内企业经营发展营造方便、宽松的环境，包括： “一条龙”服务，企业的设立，实行代办制和并联审批制度，为企业协调办理投资项目的立项、规划、用地、环评、安评、消防、发证、登记和年审等业务，做到程序简化，手续方便； “一个口”收费，入园企业需缴交的有关费用，在园区内设立专门窗口缴交，其他任何单位和个人不得直接向企业收费 ； 对有重大影响的重点项目，根据专案实际情况，可采取“一事一议”的办法，由政府牵头组织有关部门召开协调会，现场审批，及时解决问题；禁止强制服务，任何单位及其工作人员不得强制入园企业接受指定的经营服务、购买指定的商品；严禁各行政职能部门把行政职能转移给下属企事业单位、协会、商会或其他团体，变相强制服务、强制收费、乱收费等各项措施。 第五章 概念规划说明 项目背景 随着经济发展和社会进步，韶关市、曲江区政府积极转变经济发展方式，抢抓机遇，提出规划建设韶关（曲江） LED产业转移示范园，以积极有效的招商引资工作为抓手，以倾斜扶持政策措施，整合各方资源和力量，把发展以 LED产业为核心的新能源，绿色环保高科技产业（集群）作为加速韶关（曲江）新型工业化建设步伐的切入点和突破口，作为增强韶关（曲江）经济发展后劲，推动产业结构优化升级。力争用 3-5年时间把产业园构建成为粤北地区最具影响力，最富有产业特色，产业关联度大，市场辐射粤、湘、赣三省的省级产业转移示范园。成为产业集中区和城市副中心区。 LED光电产业在广东省的发展已经形成了一轴两翼的布局，即以深莞粤三地的产业群为主轴，向东形成辐射惠州的东翼，向西形成辐射佛山、顺德、中山的西翼。韶关位于主轴向北的延长线上。近年来随着深圳、东莞等地区经营成本的快速增长，韶关必将成为省内产业转移的最