通信与广电实务题

2、 某长途干线光缆线路工程需敷设硅芯管道及气流吹放光缆。该项目的施工技术标准及规定和操作规程由项目经理部的项目总工程师组织项目经理部的相关技术人员编制。同时相关技术人员还编制了针对硅芯管穿越河流、铁路、公路等分项的施工方案。工程于 9月 6日开工， 9月 10日开始敷设硅芯管。项目经理部由于忙于其他工作， 9月 20日抽出时间进行了硅芯管敷设的技术交底工作。 在线路路由上硅芯管道需跨越一座大跨度的桥梁，管道跨桥的设计方案为硅芯管外套钢管架挂在桥的外侧。项目经理部的专业技术人员在施工准备阶段根据施工现场的实际情况编制了 施工方案，由施工人员用绳索悬浮桥体外侧，用三角支架固定钢管。此施工方案经过项目总工程师审核批准，同时也取得了建设单位和大桥主管单位的批复。施工前管理人员向施工人员进行了施工资源配置及施工技术措施交底。 问题 (1)项目经理部进行硅芯管敷设技术交底工作的时间选择的合理吗？应该由谁在什么时间向哪些人员进行交底工作？ (2) 施工技术交底时，项目总工程师因员工找其谈话而未能参加，他这样做是否合适？为什么？ (3)本项目应该由谁向施工人员作施工方案交底？施工方案交底应该在什么时候进行？ (4）项目管理人员所进行的交 底内容是否完善？如不完善，还需补充哪些内容？ 标准答案： (1)不合适。硅芯管敷设技术交底工作应该由施工技术标准及规定编制人员在该工序开始前，即 9月 10日前向施工管理人员和施工操作人员进行交底工作，以利于施工。 (2)员工找项目总工程师谈话是一般事情，项目总工程师在工程安排上不能避重就轻。项目总工程师不能参加施工技术交底工作是不合适的。 (3)本项目的施工方案应该由编制人员向施工人员交底。施工方案的交底工作应该在工程施工前进行。 (4)项目管理人员所进行的交底内容不完善。在桥外侧施工，除了附挂过程需要特别关注 外，由于施工是在空间进行，施工人员处于高空悬浮状态，是危险性很大的高风险作业，必须采取专门的安全技术措施。因此在进行技术交底时，应同时进行作业环境专项的安全技术交底。 3、 某通信施工企业以包工包部分材料方式承揽了三个省的干线传输设备安装工程。工程开工后，质量监督站到现场检查，现场负责人以没有与质量监督站发生过任何关系为由拒绝接受检查。工程实施一段时间后，项目经理到工地检查，在材料进货记录中发现没有采购信号线的检验记录。现场负责人解释，因时间太紧，凡是有合格证的就没有进行检验。在后来的检查中发现， A 省工地 DDF数据接头焊接问题较多，有假焊、露铜、出尖等问题。现场负责人说，焊接的职工在其他工地一直干得不错，我们就放松了对他工作的检查。 问题 (1)质量监督站到工地检查的做法是否正确？说明原因。 (2)自购的材料需要检验吗？有合格证标签的材料也需要检验吗？理由是什么？ (3) A省负责人的质量行为不符合哪些要求？ 标准答案： (1)质量监督站的做法是正确的，因为质量监督站具有第三方检验的公正性。施工单位应自觉接受质量监督机构的质量检查，并应予以积极配合。 (2)自购材料需要检验，有合格证的材料也需要检验。按照质量行 为规范要求施工单位必须对用于工程的材料进行检验，无论是自购的还是建设单位提供的；有合格证的材料只表明生产厂商的检验，施工单位仍需要进行检查，检查后的材料状态应当有书面记录并有检查人签字。 (3) A省工地负责人没有按照标准及规范要求施工，工地负责人应严格工序管理，坚持 “三检 ”制度，把问题消灭在生产过程中，确保不留隐患。 4、 A 施工单位具有甲级通信信息网络系统集成资质，通过招投标承接到某通信运营商的 6 省长途传输设备扩容工程的施工任务。由于施工阶段 A 施工单位正在从事另外一项大型工程的施工，因此无能力再按照合同 约定完成此项目。限于合同的工期要求， A 施工单位经与建设单位协商，将 3 省的工程量分包给具有丙级通信信息网络系统集成资质的 B 施工单位施工。 A 施工单位将材料检验、线缆绑扎、单机及系统测试作为重要过程进行管理。 质量监督机构现场检查时，发现 B 施工单位的机架安装、焊接、线缆绑扎等工程质量均不符合规范要求，因此质量监督机构对 A, B两个施工单位均做出了处罚。 B施工单位认为工程由 A 施工单位承包，不应处罚自己； A 施工单位认为质量问题是 B 施工单位造成的，自己也不应受到处罚。 问题 (1)建设单位在工程管理过程中存在哪些问题？ (2) B施工单位在工程管理中存在哪些问题？应怎样做？ (3)机架安装工作的质量控制点有哪些？ (4)质量监督机构是否应该对 A, B两个施工单位进行处罚？为什么？ 标准答案： (1)建设单位在工程管理中存在的问题主要有： 在工程招投标阶段，定标时没有考虑施工单位的施工能力，而错误地将此工程交由 A施工单位承担； A施工单位本无总包资质，而建设单位却同意其将工程量分包给 B施工单位，使 A施工单位作了总包。 (2) B 施工单位在工程管理中存在的问题主要有： B施工单位不应根据 A施工单位的质量管理要求进行工程管 理。 B施工单位应根据工程的实际要求和自己施工人员的实力进行质量管理。 施工单位在请 A施工单位的技术人员给自己的作业人员讲课以后，不能就此认为自己的施工人员就具备了上岗资格。 B施工单位应根据工程要求进行上岗前的考试，考试合格者才可以上岗，以保证作业人员具备相应的上岗能力。 B施工单位在施工中不应只按照 A施工单位设置的重要过程和质量控制点进行控制。 B施工单位应根据施工现场的具体条件、自己管理人员和施工人员的实际水平以及以往工程中不合格的发生情况对工程中的重要过程和质量控制点进行控制。 B施工单位的交底工作 不能只进行口头交底。对工程中重要过程应进行技术交底，应使上岗操作人员和质检员明确技术要求、质量要求和操作要求。工程交底要形成文字记录，并应有交底人和被交底人签字。 B施工单位放绑的线缆多次出现返工，两个机房更换列熔丝基座时发生短路事故，说明 B施工单位没有对不合格制定纠正或预防措施，从而使得不合格现象多次、反复出现。 B施工单位应针对同一工序经常性的不合格分析不合格的原因，制定纠正措施，防止再次发生，从根源上杜绝不合格。 (3)机架安装工作的质量控制点包括：基座的位置、水平度；机架安装的位置、垂直度，机架上加 固；机架的标志。 (4)质量监督机构应该对 A, B两个施工单位进行处罚。因为 B施工单位是以 A施工单位的分包单位出现的。对于工程质量问题，施工单位应对工程的施工质量负责。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；工程施工实行总承包的，总承包单位应当对其承包的工程质量负责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位应与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。无论 A施工单位是否具有总承包资质，都应受到处罚；对于 B施工单位， 它是工程质量问题的制造者，受到处罚也是理所应当的。所以，质量监督机构应该对 A, B 两个施工单位进行处罚。 5、 某通信公司承担光缆线路工程 200km，其中山区架空杆路 50km，丘陵直埋 100km.,进入城区管道 50km,沿途穿越公路、河流，并与其他光缆交越。项目经理部根据工程情况在挖沟、光缆交越、公路顶管、人工截流、山区立杆、敷设光缆等主要过程设置了质量控制点。工程开工后，项目经理部进行阶段检查，发现护坡砌石多处与图纸不符、两处过路顶管深度不够、部分山区杆路的地锚埋深不够、部分接头盒密封不严等问题。 问题 (1)项目经理部设置的质量控制点还存在什么问题？如何解决？ (2)哪些地方应增加质量控制点？ 标准答案： (1)根据公路顶管存在质量问题的实际情况，虽然项目经理部已经设置了质量控制点，但仍出现质量问题，说明选择的质量控制点的位置不正确。应对存在的问题进行分析，重新选择控制点位置。 (2)目经理部没有将接头盒安装、地锚埋设等设置为质量控制点，导致施工中多处出现了质量问题，所以应该将这两项内容增加为质量控制点。 6、 某施工单位通过招投标以定额价格 3. 2折的费用承揽到通信综合楼电源设备安装工程，合同中规定 “施工单 位应按照设计施工。除经建设单位同意，工程中发生设计以外的工作量，合同价款不予调整 ”。施工过程中，施工单位发现部分电源线的线径较细，因此提出改变电源线规格程式的变更申请。建设单位认为工程为包工包料的承包方式，不予追加费用，施工单位因此仍按照设计要求敷设各种电源线。由于投标报价较低，施工单位为了节约费用，将机架的保护接地端子连接到了工作接地线上。 在施工过程中，现场监理人员一直在陪同施工单位施工，观察施工单位的工作过程，并在需要签字的技术文件上都作了签字确认。 工程验收时，建设单位发现部分走线架上的缆线有交叉现 象、个别机架垂直度不符合要求、电源线端头漏铜较多等问题。建设单位因此决定另选一家施工单位处理工程中的遗留问题。 在工程试运行阶段，维护人员发现部分电源线温度过高，建设单位因此请现场的其他施工单位及时更换，事故的处理结果也未上报。 问题 (1)此工程中，电源线温度过高的问题是谁造成的？哪些工程参与单位在此问题的处理方面应承担责任？为什么？ (2)施工单位缆线交叉的问题应如何防范？ (3)施工单位在此工程施工过程中存在哪些问题？为什么会存在这些问题？应怎样避免？ (4)监理单位在此工程监理过程中存在哪些问题？ (5)建设单位在工程验收时将发现的问题交由其他施工单位处理是否符合要求？为什么？ (6)设备试运行阶段发生的问题，建设单位的处理方法是否正确？应如何处理？ 标准答案： (1)电源线温度过高的问题是由设计单位的设计失误造成的。设计单位在设计中没有正确地计算电源线的线径，致使电源线在正常使用时发热，从而导致此问题的发生。在施工过程中，施工单位已发现此问题，在向建设单位提出变更要求以后，建设单位不予支持，不给施工单位增加费用也是导致此问题的一个重要原因，对此应承担责任。监理单位没有及时发现问题，因此也应承担相应的责 任。施工单位按照设计施工，符合合同要求，并且将设计中存在的问题及时通知了建设单位，只是由于费用未得到补偿而无法进行变更，所以不应对此承担责任。 (2)施工单位缆线交叉问题的防范措施主要有：布放缆线前应设计好缆线的截面；严格按施工操作规程和工程验收规范要求放缆；做好缆线的整理工作。 (3)施工单位为了降低成本、节约费用，将机架的保护接地线与工作接地线混用，这违反了工程建设标准强制性条文的规定，是严格禁止的。部分走线架上的缆线有交叉现象、个别机架垂直度不符合要求、电源线端头漏铜较多等问题也都是施工单位存在的 问题。上述问题都是施工单位在工程管理中存在问题的具体体现。施工单位要避免工程中存在的问题，应在工程管理中克服工前策划不到位、没有完善的质量保证措施的问题；承担施工任务的人员应具备相关知识，应能胜任其工作；项目经理部应避免相关人员缺乏质量意识、缺乏责任感以及违规作业等问题的发生；项目经理部应给作业人员提供适宜的作业指导文件；施工现场应避免监视和测量设备管理不善或失准等问题的发生；现场材料管理人员应按照工程设计要求对设备及材料进行进货检验；在施工过程中应严格检查施工人员的作业质量，以确保工程质量；项目经理部应给作业人员提供适宜的作业环境，以避免环境问题影响到工程质量。 (4)从现场监理人员的表现来看，监理单位派到现场的监理人员不懂监理要求，或不熟悉相关规范、技术要求和工程验收标准。也就是说监理单位派到现场的监理人员不能胜任现场的监理工作。 (5)建设单位在工程验收时将发现的问题交由其他施工单位处理的做法是不符合要求的。对于在工程初步验收中发现的质量隐患，有条件的应由责任单位随时处理，不能随时处理时应作为遗留问题在日后限期处理。初验时发现的质量隐患应由责任单位采取纠正措施后，重新按照验收规范中的有关规定检查验收。 (6)设备在试运行阶段，维护人员发现接地汇集线上的部分电源线温度过高，建设单位请现场的其他施工单位及时更换，这样做是符合要求的。但事故的处理结果未上报是不允许的。建设单位必须在事故发生后的 24h内以最快的方式，将事故向上级主管部门及相应的通信工程质量监督机构报告，并要立即按照管理权限组织事故调查；查明事故发生的原因、过程、财产损失情况和对后续工程的影响；组织专家进行技术鉴定；查明事故的责任单位和责任人应负的责任；提出工程处理和采取措施的建议；提交事故调查报告。 7、 某通信工程公司于 7月份通过投标承担了有线 电视网络公司的市内通信管道的施工任务。该工程为敷设 12孔波纹塑料管 2km，管道沿人行道建设。波纹塑料管等主材由建设单位负责采购，其他材料由施工单位购置。本工程由一家监理单位负责监理。当塑料制品厂把波纹管送到工地时，监理人员提出要送检验机构进行强度性能的检验，建设单位现场代表认为送检的检验费用高，工程中没有计列这笔费用；同时，产品在波纹管厂进行过抽样技术鉴定，符合要求。监理、施工单位同意了建设单位现场代表的意见。该工程完工后在进行试通时，发现有少部分地段管孔不通。经开挖后检查，发现是由于波纹塑料管强度不够 ,回 填土后产生变形，从而导致管孔不通。 问题 (1)该质量事故的主要责任应由谁承担？ (2)怎样处理这个质量事故？ 标准答案： (1)该质量事故的主要责任应由施工单位负责，监理单位承担连带责任。施工单位没有坚持材料到现场后必须进行检验的原则，而导致发生质量事故。 (2)施工单位应将这些不合格的波纹塑料管挖出，重新更换经现场检验合格的波纹塑料管。同时，还应通过建设单位向塑料管厂要求赔偿由此而造成的工程材料、工期和人工费用的损失。本例中，建设单位的建议不能代替材料的现场检验。工程材料到达现场后，如果施工、监理单位按 照施工规范要求，坚持进行现场检验，发现问题，及时采取措施，就不会发生这样的质量事故。 8、 2005 年 3 月通过投标，某通信工程公司承担了 H 省内二级干线光缆波分复用（ WDM）系统传输设备的安装调测任务。工程公司在投标文件中承诺这个工程中的施工质量为优良。为了抓好工程质量，该工程公司成立了项目部。 问题 厂施工项目部应针对哪些常见的质量问题制定哪些预防措施？ 标准答案： 施工项目部应要求编制一个比较完善的施工组织设计，从抓好施工质量角度出发，提高施工人员的质量意识，配置必要的施工机具，是搞好工程质量的重要一环。 在设备安装阶段，应根据本单位的实际情况，抓好容易发生质量事故的关键工序和工艺，如走线槽架和机架的安装位置、水平度、垂直度、抗震加固，线缆和信号线的布放、绑扎及成端的焊接，必须严格按照相关施工规范要求进行。工程质量检查员要不断检查各个工序，必要时，要对一些工序进行示范安装。 在加电测试阶段，应做好设备本机和传输性能的主要技术指标测试。对不符合技术指标的，要找出原因，认真解决。 9、 某通信工程公司针对一 SDH传输工程编制的施工组织设计包括以下内容 (1）工程概况（内容略） (2)施工组织设计编制依据（内容略） (3)工程目标 工程进度目标 工程成本控制目标 工程环境控制目标、 (4)项目经理部组织结构及人员配备（内容略） (5)施工方案（内容略） (6)施工资源配备 机具配备计划（内容略） 材料供应计划（内容略） (7)控制计划 质量控制计划（内容略） 成本控制计划（内容略） (8)环境控制计划（内容略） (9)对顾客的其他承诺（内容略） (10)竣工资料的收集与整理（内容略） 问题 你认为此施工组织设计的内容是否符合要求？为什么？ 标准答案： 此施工组织设计不符合要求，它存在以下问题： (1)在工程 管理目标中丢掉了工程质量目标和工程安全控制目标； (2)在施工资源配备计划中丢掉了仪表配备计划； (3)在控制计划中丢掉了进度控制计划； (4)未编织安全控制计划。 10、 某电信工程公司的项目经理部承接了西北某地区通信综合楼电源工程。项目经理部在现场勘查后编写的施工组织设计中的部分内容如下： (1)工程概况：本工程为通信运营商西北某地区通信综合楼电源改建工程，承包方式为包工不包料。工程涉及到配电室、电池室、油机室的设备安装及走线架安装、电力电缆的敷设工作。各种机房的土建工程已完工，市电已引入，已具备开工条 件 (2)编制依据：施工图设计及会审纪要、电源工程操作规范及规程、本工程的施工合同、摸底报告。 (3)施工方案：其中包括施工工序、施工的起点和流向、施工顺序、技术组织措施和施工方法等内容。其中技术组织措施要求工程分 5 个作业组同时开始施工，分别负责配电室、电池室、油机室的设备安装及走线架安装、电力电缆的敷设工作。待具备割接、测试条件以后，再从各组中抽调技术人员组建割接测试组完成后续工作 (4）工程管理目标及控制计划：其中包括质量、进度、成本、安全、环境的管理目标和相应的控制计划。在质量控制计划中要求蓄电池应进 行放电实验；在成本控制计划中要求项目成本应按月核算；在安全控制计划中要求严禁带电作业 (5)施工资源配备计划：其中包括劳动力需求计划，施工车辆、机具及仪表配备计划。由于主要材料为建设单位承包，因此不再制定主要材料需求计划 (6)对建设单位的其他承诺 问题 (1)此施工组织设计中存在哪些间题？ (2）此工程的施工起点应怎样确定？ 标准答案： (1)在此施工组织设计中存在以下问题： 5个作业组不能同时工作。因为在走线架及配电室、电池室、，油机室的设备安装完成以前，电力电缆的敷设不具备条件。 安全控制计划规定严 禁带电作业不可行。在原有设备割接到新的电源设备上来以后，如果发现问题，只能带电作业。 车辆配备计划不需要。因为电源工程施工不需要施工车辆。 即使主要材料为建设单位承包，施工单位也应制定主要材料需求计划，这样可使建设单位更加合理地安排自己的材料供求计划。 (2）此工程可分别以配电室、电池室以及油机室的施工为施工起点，但电力电缆敷设工作应在其他工作完成以后开始。 11、 某通信工程公司承揽到新建 6孔长途硅芯管管道工程，工程由 4个中继段组成，于9 月 10 日开工。此工程的施工地点位于河流密集地区，部分路段为石质地 段。项目经理部编制了施工组织设计，在施工组织设计中要求： (1)作业队应依据项目经理部的施工组织设计进行施工。在项目经理部、的施工组织设计中，进度计划用一张横道图表示。横道图中只标出了各中继段的开始时间和完成时间。 (2)作业队采用流水作业法进行施工，其中路由复测组的日进度为 4km,管道沟开挖组的日进度为 2km，硅芯管敷设组的日进度为 4km，回填组的日进度为 3km。 在施工过程中，发生了以下事件： (1)作业队据以往施工经验，在通航河流敷设好硅芯管以后及时埋设了水线标志牌。 (2)项目经理部在编制竣工文件时 发现， 4号手孔 A端的 2号管孔为红蓝管， 5号人孔 B端 的 2号管孔为红黄管。 (3)在石质地段，由于管道沟难以挖到规定深度，作业队在已挖的沟内敷管回填。 问题： (1)此工程的施工组织设计中存在哪些问题？ (2）此工程施工过程中存在哪些问题？ 标准答案： (1)此工程的施工组织设计中存在的问题包括： 项目经理部在进度计划图中只画出了各中继段的开始时间和完成时间，说明项目部的工作结构只分解到了中继段，在每个中继段内的施工，还存在很多工序，还有很多需要落实进度、资金、施工资源的问题，还需要对中继段内的工作进一步分解 。这种工作分解结构不便于工程的管理，不符合进度分解的要求。 对于项目经理部的这种流水作业方式，各作业组的资源分配不合理。由于各作业组的工程进度不一致，各作业组的作业活动不能连续、均衡地进行，作业组之间的搭接关系存在着严重的窝工现象。 (2)在施工过程中存在的问题包括： 作业队先敷设硅芯管，后安装水线标志牌的做法不符合要求。按照工程建设标准强制性条文及施工规范的要求，应该先安装水线标志牌。这种工序安排不符合规定。 两个人（手）孔内同一个管位的管子颜色不一致，此种情况说明作业队在敷设硅芯管时省掉了排列 管孔的一道工作内容。由此可以看出作业队没有按照规范要求的工序施工。 对于作业队在沟深不够的情况下敷设管道，如果经现场工程师批准，应采用水泥包封或外套钢管等保护等措施以后才可以回填。作业队没有按规定的工序施工，省掉了管道保护一道工序。 12、 某通信工程公司于南方山区承揽的架空光缆线路工程全长 110km,由某监理公司负责监理工作，合同规定工期为 4月 15日至当年 6月 30 日。在施工合同中规定： “乙方承包除光缆、接头盒及尾纤以外的所有材料。 ”对此，施工单位按照进度计划订购了电杆、钢绞线及相应的其他工程材料。为了节 约成本，施工单位与材料供应商合同约定由本公司负责材料的运输。 施工单位在 4月 1日组织现场摸底，发现线路路由上有一栋房屋及若干片树林； 4月 14日，接到货运单位因车辆紧张，不能按时提供车辆的通知； 4 月 25 日项目经理部发现穿钉容易滑扣； 5月 10 日，生产地锚石的水泥制品厂要求提价； 5月 30 日：质检员发现个别终端杆反倾； 6 月 29 日， ODF 架仍未到货； 7 月 2 日，中继段总衰耗测试时发现衰耗过大。施工单位于月 20日向建设单位提交了完工报告。 问题： (1)施工准备阶段可能影响本工程进度的因素有哪些？ (2) 此工程哪些因素影响了工 程进度？ (3) 标准答案： 分析与答案 (1)此工程可能影响工程进度的因素主要有：山区施工，交通不便；雨期施工；二建设单位不能及时完成路由报建；当地居民阻工；监理单位不能及时批复变更；设计存在的问题不能及时变更；材料运输；建设单位及施工单位材料到货不及时，到货材料存在质量问题；施工人员水平差；施工资源配备不足；施工单位得不到进度款，资金紧张；安全事故；施工组织不合理；不可抗力。 由于线路工程未开通以前一般不会影响到已建网络的畅通 ,只是在与其他线路交越处及制作成端时可能发生影响通信的事故，因此，此项目虽然施工期间正逢 “五一 ”长假，只要项目经理部合理组织，节日期间仍可以避开易发生事故的地段继续施工。 (2)此工程项目影响工程进度的因素主要有：设计问题、货运问题、材料质量问题、订货合同执行问题、施工人员水平问题、建设单位供货问题等。 13、 某万门程控交换局工程完工后，项目经理部进行了工程预验，结果发现在总配线架电缆施工中，用户电缆在总配线架上面的走线架上相互交叉严重，电缆下线绑扎松弛，电缆刨头在支铁上的绑扎处不在一条直线上，项目经理部认定此处施工不合格。分析问题的原因是，机架顶部的走线架上面的电缆截面没有安排好，造成相 互叠压交叉，因电缆在支铁上绑扎不紧，负责卡接端子板的施工人员把电缆芯线拉得太紧，导致电缆头被拉偏，造成电缆的绑扎位置不在一直线上。 问题： (1)项目经理部在放缆过程中忽视了什么重要因素？造成这个结果的主要原因是什么？ (2)电缆刨头在支铁上的绑扎处不在一条直线上反映出什么问题？ 标准答案： (1)施工单位在放缆过程中，没有控制好电缆截面的预先编制这一关键环节，使得所敷设的电缆顺序杂乱，导致了电缆在槽道内严重交叉。这反映了项目经理部在工程质量控制中忽视了过程控制，没有按照要求的工序顺序进行施工；在施工过程中， 项目经理部也没有进行必要的检查，相关人员也未进行 “三检 ”。造成这个结果的原因主要是管理者和操作者的责任心比较差，同时质检员检查也不到位。 (2)电缆刨头在支铁上的绑扎处不在一条直线上的问题，说明了操作人员的操作水平有待提高或责任心还需加强，反映了施工人员的工作质量存在问题，同时也反映了施工过程的控制存在问题，下道工序没有保护好上道工序的施工质量，以致影响整个工程质量。 14、 某电信工程公司承担综合楼 SDH通信传输设备安装工程，该工程是引进的国外设备。工程进度已完成了 60%，质检员在进行阶段性检查时发现大部 分测试结果不合格。 问题： (1) 利用因果分析法图示工程中影响测试质量的因素。 (2)针对质量因素制定改进措施示 标准答案： (1)从最末一层的原因中选取和识别（一般为 3-5个）对结果有最大影响的原因，并对它们做进一步的研究、论证，然后采取措施和控制等，见图 1L420083-2 15、 某电信工程公司于 1 月份以预算定额费用的 3 折中标 DWDM 长途传输网扩容工程，工程共安装 30个站，覆盖 5个省。工程由 A监理公司负责监理。在施工合同中规定：甲方承包设备、走线架等所有主要材料；如果工程结算价款未超出 合同额的 5%,费用不予变更；工期为当年 3月 1日至 4月 30日。施工单位针对此项目任命了项目经理，并以中标价 80的标准向项目经理下达了此项目的经济指标。由于费用过低，项目经理组建了连同施工人员在内共 11 人的项目经理部；由于公司的仪表收取租金，项目经理部核减了仪表的种类和数量；由于经费紧张，项目经理部未组织现场勘查。项目经理部依据施工图设计、中标文件和施工合同编写了施工组织设计（其中包含成本控制计划），并确定每省由两人负责施工。 项目经理部于 2月 27 日从建设单位得知部分材料已到现场，其他材料将陆续到场；于 2月28 日向各省施工人员下达施工任务单；于 3 月 1 日组织施工人员进驻现场开工，并明确了施工人员住宿标准；于 3 月 10 日接到建设单位的部分设备 15 天后到货的通知；于 3 月 25日接到建设单位的设备、材料已到齐的通知，继续施工；于 4月 l日接到监理公司由于质量问题要求返工的通知；于 4月 20日完成本机测试；由于各省之间配合问题，于 5月 20日完成系统测试；于 5月 30日工程交工；于 6月 5日进行了项目成本结算。结算结果：此项目成本超出了公司下达的成本目标的要求。由于此项目施工人员过少，项目经理一直忙疲于帮助各省施工，因此未进行质量、成 本、进度、安全以及合同执行情况的检查工作。 问题 (1)在项目施工前阶段，施工单位及项目经理部的哪些成本控制的方法不妥？应如何在此阶段进行成本控制？ (2)在项目施工阶段，项目经理部的哪些成本控制的方法有问题？ (3)项目经理部 3月 10日接到设备延期到货的通知后应怎样做？ (4)由于工程延期，此工程其他直接费中的哪些费用可能发生变化？ (5)项目经理部可以就哪些事件提出索赔要求 标准答案： （ 1）在项目施工前阶段，施工单位和项目经理部的以下成本控制方法不妥： 施工单位中标价过低。施工单位在投标时，应在现场勘 查的基础上认真计算工程成本，周密考虑工程中可能遇到的风险，确保投标价满足工程需要。非特殊情况下，投标价还应满足企业的利润要求。 施工单位对项目经理部下达的经济指标过高。由于工程中标价已经很低，施工单位再在此项目中寻求利润已经不现实。即使是出于分摊固定成本考虑，在中标价中再挤出 20将难以满足工程现场的开支。针对此项目既定状况，施工单位可寄希望于工程中的索赔来获取利润。 参加施工的人员过少，不能满足工程需要。项目经理部减少施工人员，可以减少调遣费、临时设施费等开支。但此项目为新建工程，从建设单位所承包的材 料可以看出，此工程包含安装走线架、安装设备等工作量。虽然各省施工负责人可以在现场临时雇佣施工人员施工，但难以保证工程质量和工期，而且施工过程中很可能还会发生质量返工的问题，甚至造成严重的质量事故。 项目经理部没有根据工程实际需要安排仪表。传输工程必然要用到仪表。项目经理部减少了仪表的数量，其解决工程需要的办法或者在现场租用其他单位仪表，或者减少测试项目。租用其他单位的仪表，一方面使得项目资金外流，另一方面工程用表可能没有保障。对于减少测试项目的做法更不可取，这不符合施工规范的要求。 (2)在项目施工阶段， 由于项目经理无精力从事工程管理以及施工人员过少等原因，致使工程在成本、质量、进度、合同等方面的控制、管理工作存在问题。本工程实际工期为 3 个月，在 3个月施工期间，项目经理应依据成本控制计划定期检查各省施工人员的任务完成情况及成本开支情况，发现问题及时分析处理，必要时纠正、调整成本偏差，并为日后的成本结算、成本分析积累数据；同时，项目经理还应该对工程的质量、进度、安全以及合同执行情况等方面进行检查，避免这些方面的因素影响工程成本，避免该变更、索赔的费用未办理，从而导致施工成本增加。 (3)项目经理部 3 月 10 日接 到设备延期 15 天到货的通知以后，首先应根据施工进度计划检查此事件是否会对工期造成影响，如果受到此事件影响的工作还有自由时差，则可向监理公司提出因变更进度计划而导致的施工地点转移费等费用的索赔；如果受到此事件影响的工作已没有自由时差，则必须向监理公司递交停工报告，提出费用索赔和工期索赔要求。 (4)此工程的其他直接费包括夜间施工增加费、新技术培衫 “费、仪器仪表使用费、生产工具用具使用费、流动施工津贴、人工费差价以及工程点交、场地清理费等。由于工程延期，上述费用中的夜间施工增加费、仪器仪表使用费、生产工具用具使 用费、流动施工津贴、人工费差价等五项费用可能发生变化。 (5)此工程施工过程中，项目经理部可以提出索赔要求的事件有：设备延期 15天到货、 “五一 ”节封网、系统测试时各省之间协调不力等。对于 “五一 ”节封网提出索赔要求的原因，主要是考虑到设备延期到货导致工期后延，使得项目未能赶在 “五一 ”节以前完工。 16、 某电信工程公司是一家中型通信施工单位，具有健全的管理机构和管理体系，所设置的管理部门齐全，机关管理人员占员工总数的 2000。施工单位凭借资质优势以预算定额 9. 5 折的价格承接到国内一级长途干线硅芯管管道光缆线 路工程，施工内容包括硅芯管敷设及光缆施工，线路全长 458km，工期为 4月 1日至 s月 30日。建设单位负责路由报建工作，并承包硅芯管、光缆、接头盒、尾纤的采购供货；施工单位承包其他材料。工程选定了监理单位。施工单位要求项目经理部以中标价 so 肠的费用完成此项目。，项目经理根据工程规模组建了包括安保、医疗等 30人的项目经理部，项目经理部下辖 6个施工处。项目经理部由于拿到设计较晚，参加设计会审前未组织现场勘查，只针对图纸提出了一些问题。项目经理部财务主管依据预算定额编制了成本控制计划，此计划由项目经理掌握，在施工中由 其执行。项目经理将成本控制指标分解到各施工处，并委托各施工处负责人按照成本控制指标审签所辖段的开支。 工程于 4月 1日开工。施工处在路由复测时发现设计漏列了两处过河和多个坡坎加固的工作量，并报监理单位确认。 4月 10日，建设单位通知光缆推迟 10天到货。 4月 20日，两个施工处负责人电话通知项目经理本月的费用已经用完。 4 月 28 日，项目经理部了解到还有三条过河和一处过路的施工手续没有办妥。 4 月 30 日，项目经理与财务主管到施工处收账时发现有两个施工处除本月应支费用已用完以外，还有部分外欠材料款。经过对发票的分析，发现修 车费、汽油费较多。项目经理更换了两个负责人。 5月 9日，监理单位提出部分路段需要返工， 5 月 20 日，项目经理部技术负责人检查质量时，发现所查施工处的一辆汽车的风挡玻璃上已布满灰尘。 5 月 30 日，项目经理与财务主管到施工处收账时发现又有三个施工处拖欠大量的民工费。，查其账目发现材料费开支过大， 6 月 15 日，项目经理部接到公司的通知，本工程施工现场附近另外一个施工项目也交给该项目经理部施工。 6 月20 日，财务主管报告核算给项目经理部的资金已全部用完，项目经理琳定将新项目的资金用于本项目。 6月 25日，建设单位通知 ODF架将 于 7月 5日到货。 7月 15日，一级干线工程交工。 问题： (1)该施工企业的成本控制措施存在哪些问题？应怎样控制企业的成本？ (2)项目经理部的成本控制措施存在哪些问题？应采取哪些措施控制本工程的成本？ (3)在一级干线工程中，项目经理部可以办理哪些索赔？ 标准答案： (1)该施工企业的成本控制存在以下问题 企业机关过于庞大。企业机关的费用开支属于固定成本，如此庞大的机关开支使得工程项目的单位成本过大。对此，企业应精简机构。 企业没有自己的定额，使得项目经理部编制的成本控制计划不能很好控制工程成本。企业应根 据自己的装备水平、施工人员的技术实力、管理方法等编制自己的定额。 企业成本控制部门未进行现场检查。企业成本控制部门应编制成本控制计划，定期检查项目经理部的账目，定期考核项自经理部的开支，发现问题及时分析、处理。 企业没有严格实行项目管理。在一级干线未完工时，又将另一工程交给此项目经理部施工，最后将导致两个项目的成本难以清算的问题。对此，企业应严格实行项目管理。 企业工程管理部门工作失误，对项目经理组建如此庞大的项目经理部没有制止。为了降低施工成本，项目经理部的规模应以满足工程需要为宜，可以在当地解决的 资源应在当地解决。 (2)项目经理部的成本控制存在以下问题： 组建的项目经理部规模过大，项目经理部的开支属于现场开支，项目经理部的规摸过才，将会增大现场的成本，项目经理应根据工程的实际需要，组建相应规模的项目经理部。 成本控制计划的编制依据有间题。项目经理部编制成本控制计划应依据企业定额，不得完全依据预算定额。在没有企业定额情况下，项目经理应根据以往施工经验，参考预算定额编制成本控制计划。 项目经理将成本控制权下放不妥。项目经理应善待自己的管理权力，不能图省事而将权力下放。项目经理应明确成本开支范围， 执行费用开支标准和财务制度；应审签现场开支，利用现代化的管理手段对现场的开支进行控制，变事后控制为事前控制。 成本控制计划没有向相关人员交底。项目经理部编制的成本控制计划应请公司成本主管部门审批、备案，并向施工处项目负责人交底，要求他们落实下去。 成本控制没有实行动态控制。项目经理及财务主管应按照适当的周期定期检查成本控制计划的落实情况，比较实际成本与计划成本的偏差，发现问题时应及时分析原因，制定纠正和预防措施，防止出现大的偏差，导致成本开支失控。 施工现场的施工资源没有控制好。从技术主管质量检查时发 现汽车风挡玻璃上布满尘土可以看出，此车应该很长时间没有用了，因此，现场的施工资源存在浪费的问题。 将本项目的成本计人其他项目。项目经理部应严格实行项目管理，不得将与本工程无关的费用摊到本项目中来，也不得将本项目的成本摊到其他项目中去。否则将无法核算项目的成本。 没有控制好现场的质量成本。质量问题导致工程返工，将会增大项目成本。项目经理部应严格控制工程质量满足合同及规范的规定，既不需要质量过高，也必须保证质量满足要求。 (3)项目经理部可以办理索赔的项目包括： 设计漏列的两处过河和多个坡坎加固的工作量的 费用索赔和工期索赔； 建设单位 ODF架延期到货造成的窝工损失和工期损失。 对于光缆延期到货和过河、过路手续没有办妥的问题，由于这些并未影响到后续施工，项目经理部可以通过调整施工计划避免其对工程进度造成的影响。因此，项目经理部不得就这些问题提出索赔要求。 17、 某通信工程公司于 7月初中标 87km架空通信线路工程，工程为 “交钥匙 ”工程，工期为 7月 20日至 9月 34日，施工地点位于山区，沿线有多处河流，线路需与电力线、直埋光缆、公路交越，进城部分为穿放管道缆。针对此项目，施工单位任命了项目经理，项目经理组建了项 目经理部，并委托质量负责人兼管安全管理工作。项目经理部在现场勘查的基础上，组织项目经理部的全体管理人员采用头脑风暴法辨识出了危险源，采用打分法评价出了重大危险源；根据工程特点及相关文件编写了施工组织设计，其中包含了安全控制目标和安全控制措施。项目经理认为危险源是大家辨识出来的，所以不需要再向大家进行安全交底。此项目的水线敷设工作分包给水线作业队进行施工；施工现场不允许爆破作业。 在施工过程中，路由复测人员按照设计图纸上电杆位置将杆位确定在电力线下方；项目经理部向杆上作业人员配发了安全带、安全帽；、由于施工期 间气温较高，项目经理在工地检查时向作业队负责人提出了批评，要求高温天气时中午休息，不得施工；质量负责人在检查质量的同时对安全工作进行检查，并编写了安全检查记录；水线队冲槽作业时，作业人员长时间在水下作业，质量检查员发现后及时制止了作业队的违规操作行为；现场作业人员为了防止高温影响，在下班前将第二天准备立杆的杆坑挖好才收工，这样立杆速度提高了很多；由于过路地段水泥杆需要接杆，作业队选派曾做过气焊工作的人员将两根水泥杆电焊好；在敷设管道光缆时，由于人行道较窄，作业人员将光缆倒放在路上进行施工，并由专人看管。在施 工过程中，除个别人脚扭伤、摔伤、中暑以外，未发生其他安全事故。 问题： (1)此工程安全管理工作的范围应涉及哪些方面？应怎样对其进行管理？ (2)此工程的安全管理工作应如何安排？ (3)此项目中，哪些岗位的人员必须持证上岗？ (4)施工过程中，项目经理部及施工现场的哪些做法违反了安全管理要求？ 标准答案： (1)此工程的安全管理工作应涉及工程的施工人员及施工现场周围的人员、施工现场的机械设备及仪表、施工现场的材料、施工现场周围的设施等。 对于施工人员的安全，应从其行为、安全意识以及自我防护能力等方面进行管理。 对于现场周围人员的安全，在过路施工时，应有专人看管路口；挖杆坑及拉线坑时，如当天不能完成后续工作，夜晚应设立安全标志；路旁的拉线制作好以后，应及时设立警示标志。 对于现场的机械设备、仪表及材料的安全，应防止其损坏和丢失。 对于施工现场周围设施的安全，在开挖杆坑及拉线坑时应防止其他缆线、管线损坏；在穿放管道缆时，应保证人（手）孔内的其他缆线安全。 (2）此工程的安全管理工作应随工程的进展同步进行，即按照工程的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段进行。 在工程的施工准备阶段，项目经理部应做好危险源的辨识和评价 工作；应确定安全目标，并在施工组织设计中编写好安全控制措施；应做好安全技术交底工作；应编写好应急预案，并定期演练。 在工程的实施阶段，项目经理部应落实安全控制计划，定期检查其落实情况，发现问题及时分析原因，并制定纠正措施。对于危险工序，应由专职安全负责人现场指挥。 在工程的竣工验收阶段，项目经理部应保护好已完工作量直至交工，并应对安全控制计划的实施情况进行分析、总结。 (3)此工程中，人员必须持证上岗的岗位包括：项目经理、现场专职安全管理人员、电工、电焊工、登高作业人员等。 (4)项目经理部及施工现场违反安 全管理要求的做法包括： 安全管理工作由质量负责人兼管； 项目经理部未进行安全技术交底工作； 路由复测人员将电杆的杆位安排在电力线下方； 项目经理部未向施工人员配发绝缘鞋； 挖好的杆坑及拉线坑当天没有回填时，晚上未设置安全标志； 电焊工无证上岗； 敷设管道缆时，将光缆倒放在路上。 18、 某电信工程公司项目经理部承接到新建 35km 3孔市内 PVC塑料管道工程的施工任务，工期为 6月 1日至 7月 31日，工程路由位于人行道上。城市规划部门介绍：沿线附近有通信、自来水、煤气等多条管道及电力电缆，各条管线的 埋深均在 lm以下。管道要求埋深 1m，人孔净深为 1. 7m；项目经理部选定了临时居住点，并根据现场摸底报告等相关文件编写了安全控制计划。安全控制计划中对现场的材料及施工方法的控制要求如下： (1)做好水泥、砂子及碎石的保管工作，到场的材料应用塑料布盖好，并做好防水工作，塑料管材要整齐露天存放，并做好防盗工作，每 100 根塑料管捆扎在一起。 (2)为了保证施工人员的安全，在挖管道沟时，应加密装设挡土板；在挖人孔坑时 , 坑的四周与人孔外壁距离应大于 lm (3)严格控制挖掘机的开挖深度，挖掘深度不得大于 lm, (4)为了保证周围人员的安全，所挖的管道沟两侧每隔 100m 应插一面红旗，作为警示标志。 (5)上述规定如因保管人员或操作人员疏忽而导致损失，责任人应照价赔偿。项目经理部安全员每周应进行现场检查，发现问题应分析原因，并制定纠正、预防措施、 为了保证上述要求在工程中得到落实，项目经理部作了认真的交底工作。施工过程中，施工人员未发生伤亡事故。由于个别地段自来水管道埋深不够，被挖掘机挖断，致使大量自来水泄漏。由于晚上看不到没有回填的管道沟，致使一人跌入沟中摔伤。工程最终按期完工。 问题： (1)本工程所编制的安全控制措 施有哪些问题未考虑？ (2) 本工程所编制的哪些安全控制措施违背了编制原则？ (3) 本工程为什么会发生挖断自来水管的事故？ 标准答案： (1)未考虑到的问题有： 塑料管露天放置，几易造成火灾和管材老化。 开挖人孔坑未加挡土板，易发生塌方事故。 由于管道附近有其他管线、采用挖掘机作业非常危险。 当天不能回填的管道沟白天应用红旗作警示标志，夜晚应用红灯作警示标志。红旗及红灯的间距不得过大，以保证可能进人现场人员能方便看到。 (2)本工程部分要求过高，不满足安全控制措施可行性或可作性的制定原则。其中包括： 材料存放条件过高，碎石没有必要做防水保管，违反了可操作性的原则。 人牙 L坑深在 l. 7m以上，应加装挡土板，不需要将坑挖得过大，违反了可行性的原则。 挖掘机不适合在本工程中使用，违反了可行性的原则。 管道沟的警示标志放置过少：不利于周围人员的安全，违反了可行性的原则。 (3)本工程挖断自来水管的原因，一方面是由于使用了挖掘机，另一方面是由于没有使用仪器探测沿线各种管线的位置。由于已经知道路由沿线有多条其他管线，为了保证各条管线的安全，开挖前应使用仪器探明各条管线沿线的准确位置，而且施工时应采用人 工挖掘。 19、 某通信管道工程 3月份施工，在人行道上敷设 24孔水泥管管道 5: 276km，平均每80m 要修建一大号人孔。在对开挖的土壤保护和清运建筑垃圾时，施工单位心存侥幸心理，认为管道铺放很快会完成，所以对堆放在管道沟旁的土未进行遮盖保护，造成扬尘；在清运多余泥土和建筑垃圾时，认为晚上清运，不会对周围居民产生多大影响，也没有采取遮盖措施，造成渣土沿路有遗撒现象发生。在修建人孔时，用抽水机从人孔坑抽出的水直接排放在道路上。经市民举报，该单位受到环保部门罚款处理。施工单位堆放在路边的砖和砂子经常丢失。施工过 程中，经常有些单位以各种名义前来罚款，致使施工单位开支超标。 问题 : (1)此工程施工过程中，可能存在哪些环境因素？ (2)修建人孔时排出的污水应如何处理？ (3)当地的治安环境、社会环境可以识别为环境因素吗？为什么？ 标准答案： (1)此工程中可能存在的环境因素包括：开挖管道沟时造成的尘土飞扬，抽水机工作时的废气和噪声排放，搅拌机工作时的噪声和污水排放、灰尘飞扬，打夯机产生的噪声排放，工程及生活废弃物、垃圾被随意丢弃；人工搅拌水泥砂浆时在路面上的灰浆遗留，施工驻地的生活垃圾被随意倾倒等。 (2)修建人孔时从 人孔坑排出的污水会对周边居民的生活及交通带来较大影响，施工单位应将污水直接排放到下水道，而不能直接排放到道路上。 (3)当地的治安环境和社会环境不属于环境因素的识别范围。环境因素的识别主要考虑大气排放、水体排放、废弃物处置、土地污染、噪声排放、放射性污染及原材料等自然资源的使用和消耗、对当地或社区周边环境的影响七个方面，也就是说环境因素的识别仅限于自然环境。 20、某施工单位通过投标方式承担了某运营商的直埋光缆线路工程，该工程需穿越某草原约 19km，且路由沿线有防护林。经草原管理局批准，以设计红线为基准， 两侧各 lm为施工区域，可堆放土及作为布放光缆时的通道。 问题 (1)该项目施工时对环境潜在的影响是什么？ (2)施工单位应采取哪些措施保护草原植被？ 标准答案： (1)该项目施工时对环境潜在的影响是：施工占压或损毁草原植被。土地、草原、原生生物、自然遗迹、自然保护区二风景名胜区、城市和乡村的保护是施工现场环境保护的重要内容，因此，施工单位应制定相应的保护措施。 (2)施工单位应采取下列保护措施：尽量减少施工占压或损毁草原植被，特别是草皮密集地带；施工机械及施工人员需穿行红线外大面积草地时，应固定通道，减少红线 外草地的损毁面积；大型机械设备安装和移动时，应避免损毁植物；禁止利用树木作为设备安装的临时支撑物。不得在草皮和绿化苗圃地进行施工设备的前期安装；应根据施工特点和区域特征在施工范围内对草原植被、防护林地带设置警示牌标识，便于操作和监督与检查 . 21、 某干线传输网工程，在 6个省内进行传输设备的安装测试工作。建设单位（甲方）通过招投标，确定了两家设备厂商： A 厂商提供 40 *10Gb/s DWDM 设备， B 厂商提供10Gb/s SDH设备。工程由两家施工单位 C, D分别在三个省内进行设备的安装和测试工作，甲方指定施 工单位 C作为工程的施工、测试总协调单位。 问题： 请以 C施工单位的角度，对本项目进行风险分析。 标准答案： 本项目的风险利用流程法、测试表法、现场观察法和合同分析法等方法进行分析，主要来自于以下方面： (1)工程风险： 技术风险：本项目所安装的主要设备是 40* 10Gb/s DWDM 设备和 10Gb/s SDH 设备，本设备是高新产品，对这种设备的调测缺乏经验，可能会造成进度拖后，成本增加，质量不稳定。 管理风险：可能有管理制度不完善，贯彻执行力度不够，易出现质量安全事故。 C施工单位负责整个工程的协调工作，除 负责自己段内工作外，还要实时掌握 D单位的进度，并且要编制全程测试计划，指挥 D单位进行系统测试工作。若管理不完善，可能造成工期的延误。 资源风险： 10Gb/s传输设备测试仪表数量有限，存在不能按时提供的风险；本项目工作量大、工期长、造成人员长期出差，家庭原因造成人员离开；与厂家督导观念差异，无法合作。 质量风险：材料质量不好，工具、设备存在质量问题。 环境风险：施工地点有正在运行的设备，在通信运行安全方面存在风险；粉尘对设备的危害。 (2)建设单位资信风险：建设单位建设资金不到位，融资渠道不畅。 (3)外界环境风险：国家投资政策改变，银行利率调整等。 22、 某施工单位在承建的某直埋光缆线路工程中，光缆线路要穿越一条河流，河床为流砂。设计方案为人工截流穿越此河流，光缆在河底埋深为 1. 5m，并采用水泥砂浆袋保护。项目经理部原计划用两天时间完成施工。监理工程师按施工计划，在施工的第二天将到现场采用旁站监理。由于诸多因素的变化，施工进度加快，当天晚上 8 点即可施工完毕。如果当天不及时布放光缆并回填，缆沟将被水淹没；如果次日布放光缆及铺设水泥砂浆袋，将需要重新抽水，因此会增大施工成本，同时缆沟还有塌方可能。因此， 施工单位在缆沟深度达到设计标准后迅速布放光缆，并用没有碎石的水泥砂浆袋予以保护。当晚收工后，施工单位将填写了 “工程质量符合要求 ”的隐蔽工程随工检查签证记录送交监理工程师签证，予以确认工程质量，监理工程师拒绝签证。 问题 (1)监理工程师拒绝签证是否合理？为什么？ (2)隐蔽工程随工验收的规定是什么？ 标准答案： (1)监理工程师拒绝在隐蔽工程随工检查签证记录上签字是合理的。按照隐蔽工程随工验收的程序要求，项目经理部应在隐蔽工程隐蔽前首先向建设单位、监理单位提出申请，相关单位才可以开始进行隐蔽工程随工验收的后续 工作。在施工过程中，由于客观因素的变化，施工进度加快，但施工单位在将工程量隐蔽前并未及时提请监理单位派人到现场进行验证，因此项目经理部的做法不符合隐蔽工程随工验收程序的要求。 (2)隐蔽工程随工验收制度是防止质量隐患的重要措施，未经隐蔽工程验收或验收不合格的项目，不得进入下道工序施工，也不得进行后续各阶段的验收。 23、 背景， 2002 年 12 月某通信工程公司在西部某省境内承担了一部分移动通信基站的天、馈线和传输、收发信、电源设备的安装测试任务。建设单位要求施工单位对这一部分施工费报价。施工单位按照邮部 1995 626 号文件规定的工程预算定额、费用定额编制了施工费用预算。建设单位在审查施工单位编制的施工费用预算时，把冬雨期施工费用、夜间施工增加费用、工程干扰费用、特殊地区施工增加费用、工程车辆使用费用、工地器材搬运费用都删除了。施工单位对此提出了异议。 问题 建设单位把以上费用都删除掉是否正确？ 标准答案： 建设单位和施工单位在工作中都应全面理解、贯彻和执行邮部 1995 626 号文件的要求。建设单位把工程干扰费用、工地器材搬运费用删除是正确的，因为这两项费用只用于市内施工的市话线路、通信管道工程和长途 线路工程的市内部分。移动通信基站设备的安装不属于上述工程（虽然市内也有移动通信基站安装及工地器材需要往基站二次搬运），所以应该删除。 夜间施工增加费用是用于通信设备安装工程和在市内施工的市话线路；通信管道工程、长途线路工程的市内部分。移动通信基站设备的安装属于通信设备安装工程项目。因此不应该删除。 工程车辆使用费用是用于微波、移动通信和市话线路、通信管道工程和长途线路工程的。因此也不应该删除。 冬雨期施工费仅限于市话线路、通信管道工程、长途线路工程和通信设备安装工程的天、馈线分部工程。因此、冬雨期施工费用不 能全部删除，应按天、馈线的工程量重新计算。 特殊地区施工增加费用是指在特殊地区施工时的费用，根据邮部（ 1997） 1013号文件精神，该省境内如有上述文件规定的特殊地区，则这部分移动通信基站的特殊地区施工增加费也应该保留。 24、 某项目经理部承担的本地网光缆线路工程，在合同工期内已完成设计及合同的所有工程量，并邀请了监理单位和维护单位一同对工程质量进行了自检、项目经理部对自检中发现的问题都进行了整改，并取得了所有的隐蔽工程随工验收签证记录。项目经理部因此认为工程质量符合设计及验收规范要求，遂向建设单位提交了 交工报告，请求组织验收。鉴于工程规模不大，合同约定工程的初验与终验一并进行，一次进行全部项目验收。 建设单位在验收前组织相关人员对项目经理部提供的资料进行预审时发现，项目的 “建筑安装工程量总表 ”和 “已安装设备明细表 ”与设计存在较大差异，且竣工图是未正式出版的草图。因此，建设单位拒绝了施工单位的验收要求。施工单位核实后，给予的解释是：某施工技术人员因紧急原因离开工地，其手中的资料无法汇总，从而导致竣工技术资料尚未完全汇总，此竣工资料只是其他人员参照设计整理成册；提供给建设单位的项目竣工图是草图，是因为施工现场 不具备出图条件，待回到施工单位基地后再出版正式的竣工图。 问题 (1)建设单位拒绝验收是否合理？为什么？ (2)此项目经理部应如何组织交工前的准备工作？ 标准答案： (1)建设单位拒绝验收是合理的。因为通信工程验收的标准之一是技术文件、工程技术档案和竣工资料齐全、完整，符合归档要求。而该项目经理部的竣工技术资料尚未完全汇总，已汇总的数据可信度有限，而且竣工图也只是草图，并非正式竣工图，显然尚不具备竣工验收条件。 (2)对于此项目经理部来说，完成设计及合同规定的工程量，并达到设计及验收规范的质量要求固然重要，但 也不能忽视施工技术资料的及时整理、归档工作。该项目经理部应组织力量，收集全部工程技术资料，按竣工资料的编制要求梳理、分类、归拢、装订成册，并按竣工图绘制要求绘制出版竣工图，使所有竣工资料都达到归档要求。使所有这些工作完成后，才可以请建设单位组织竣工验收。 25、 某运营商的跨省二级直埋光缆干线工程进行招标，参加投标的单位共有 3 家，投标报价分别为定额价格的 7折、 5. 4折和 3. 5折。评标委员会按照 “最低投标价中标法 ”进行评标，因此报价为 3. 5 折的施工单位中标。中标后，此施工单位感觉中标价格过低，难于完成此 项目的施工。由于此施工单位与该运营商长期合作，彼此关系非常融洽，于是向运营商提出了自己的问题。运营商考虑到中标单位的实际困难，于是以其他名义向施工单位补偿定额价格的 2000。此事后来被投标价为 . 4 折的施工单位知道，此单位欲对运营商的行为进行投诉。 问题 (1)投标报价为 5.4折的施工单位应向谁投诉？ (2)投诉受理单位会受理吗？为什么？ (3)运营商应如何配合投诉受理单位的调查？ 标准答案： (1)由于此工程项目是跨省的项目，因此投标报价为， 5. 4折的施工单位应该向信息产业部投诉。 (2)投诉受理单位会 受理此项投诉。因为在招投标监督管理单位的工作职责中规定，招投标监督管理单位应依法对通信建设项目招投标活动及当事人的行为进行监督检查，包括对开标、评标、定标的过程进行监督检查。因此信息产业部是会受理此投诉的。 (3)信息产业部对此投诉受理以后，将对招标投标过程进行调查。运营商应提供相关文件、资料，配合监督检查工作。 26、 某集团公司新建一条国家一级长途光缆干线，线路跨越 5省，工程于 2005年 9月1日开工。集团公司要求沿线各省分公司在 9月 7日前向所在省质量监督站办理质量监督申报手续。 质量监督站接到建设单位的 质量监督申报以后，由于人力有限，遂委派工程的监理单位对工程质量进行监督。通过监理单位的认真工作，工程质量完全符合强制性条文和相关文件的要求。 问题 。 (1)建设单位的工作存在哪些问题？为什么？ (2)质量监督站的工作存在什么问题？为什么？ 标准答案： (1)首先，建设单位办理质量监督的申报手续的时间不对。质量监督申报手续应在工程开工前 7 天办理。其次，建设单位办理质量监督手续申报的部门不对。由于此项目为跨省的工程，申报的受理部门应该是信息产业部质量监督站。 (2)质量监督站不应该请工程的监理单位代其对工程进行质 量监督；因为监理单位本身就是应该接受质量监督的。对于跨省的工程，质量监督部门无论多忙，也应抽出精力按照规定进行质量监督。 27、 某电信运营商对一传输设备安装工程进行招标，工程造价为 3500万元。通过招投标工作，选定了一家具有二级通信工程施工总承包资质的施工单位，进行工程总承包。 问题 该运营商的这种做法是否符合规定，并简要说明。 标准答案： 该运营商的这种做法不符合规定。根据建设部通信施工总承包企业资质等级标准规定，通信工程施工总承包企业资质分为一级、二级、三级。一级企业可承担各类通信信息网络工程的施工 ，二级企业可承担工程造价 3000 万元及以下的各类通信信息网络工程的施工。三级企业可承担工程造价 1000万元及以下的各类通信信息网络工程的施工。 28、 某运营商于 4月 28 日向具备相应资质的五家施工单位发出了通信直埋光缆线路工程的投标邀请函，规定于 5月 8日领取招标文件，五家施工单位均接受了邀请，并在规定投标有效期 5月 15日前提交了投标文件。运营商于 5月 29日进行了开标。在开标、评标、定标过程中发生了以下事件 (1)开标过程中，招标方在宣读投标文件报价时，发现投标人的单价与总价不对应。 (2)评标委员会决定以最 低投标价中标法评标。开标时宣读有效投标方的报价分别为定额价的 6折、 4折、 3.8折、 3.5折和 2.5折评标委员会考虑到投标方的报价除 6折的以外都比较低，因此 5月 31日将 4家投标方均列为中标候选人。 (3)招标方经过认真考虑，最终于 6月 27日确定 2.5折的施工单位中标。 (4)在签订施工合同时， 2.5 折的施工单位考虑到报价过低，决定放弃中标； 3.5 折的施工单位也庆幸自己未中标。 问题 (1)对于投标文件中单价与总价不对应的，开标时应如何处理？ (2)该项目的招标投标过程中有哪些做法不符合规定？ (3)签订合同时 ， 2.5折的中标单位放弃中标招标方应怎么办？ 标准答案： (1)对于投标文件中单价与总价不对应的，评标委员会应以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。 (2)该项目的招投标过程中不符合规定的做法包括：评标委员会确定了 4个中标候选人，超过了 “中标人应当限定在 1-3人的规定。招标方确定中标人的时间超过了投标有效期结束日三十个工作日前的规定。 (3)签订合同时， 2.5 折的中标单位放弃中标，招标方可与 3.5折的投标人签订合同如果 3.5折的中标人也继续放弃中标，招标方可与 3.8折 的投标人签订施工合同。 29、 2005 年 3 月某通信运营商委托一设计单位勘测设计一项光缆传输干线工程，工程规模约 150km，采用 48 芯的 G.652光缆，敷设方式为直埋。本工程采取一阶段设计。 问题 ： (1)在施工图设计阶段，预算表编制的次序是什么？ (2)生产准备费是否应列入工程建设其他费用？ 标准答案： (1)施工图预算的编制，首先要编制表 3甲，即工程量的计算，在编制表 3甲时，要同时编制表 3乙、表 4甲；在表 3甲、乙和表 4甲编制完毕后，即可进行表 2即工程建筑安装费的各项总费用组成的计算和编制；然后再进行表 5甲， 即工程其他费用的计算和编制；最后计算编制表 1，即各项总费用。 (2)生产准备费是是指生产维护单位在工程施工中对维护人员培训、熟悉工艺流程、设备性能等在生产前作准备所发生的费用，应按运营费处理，不应列入工程建设其他费用。 30、 某项目经理部负责本地网直埋光缆线路环网工程的施工，合同规定采用包工不包料的形式承包，工程的路由报建工作已由建设单位完成，工程于 4月 15日开工，工期 37天。该工程包括三个中继段，其中 A中继段为 50km,B 中继段为 60km,C中继段为 70km,三个中继段构成一个环形网。项目经理部 将各中继段均分为两个作业组，在各中继段进行流水作业。各段的作业组中， 1组负责挖沟及障碍处理， 2组负责放缆、回填及标石的埋设，各组的日进度均为 2km。三个中继段的路由复测工作分别由 TA,TB,TC三组完成。规定光缆盘长为 2km。项目经理部只有一套测试仪表及一台熔接设备，三个中继段的接续测试工作由 D组负责完成。各中继段的竣土资料整理工作包含在施工过程中完成，不再单独安排时间编制。各组的工作量、完成时间以及需完成的工作如表 1所示。 问题 (1)背景中提到的各项工作的工作顺序应如何排列？ (2)光缆接头和成端接续两项工作哪项应先完成？为什么？ (3)项目经理部在此项目施工计划中是如何进行工作分解的？ (4)此工程项目经理部采用流水作业法合适吗？为什么？ (5)在考虑工序搭界的情况下，如果要求工期最短（时间按整天考虑）、费用最低，请绘制此工程包含放缆回填及埋设标石、路由复测、接续及测试、挖沟及障碍处理的横道图。 (6)影响本工程进度的因素可能有哪些？ (7)在施工过程中，项目经理部应如何控制工程进度？ (8)如果进度延误，项目经理部应如何对工程进度进行调整？ 标准答案： (1)本工程各项工作的排列顺序 为：路由复测 挖沟及处理障碍 放缆 回填及标石埋设 接续（光缆接续、成端接续） 测试 整理（汇总）竣工资料。 (2)对于光缆接续工作，按照不同的施工条件、不同的监测方式，可能将接头的接续放在前边，也可能将成端的接续放在前边。如果 ODF架已经安装完毕，局端光缆已经敷设完成时，可先接续成端光缆，采用单向法对接头进行监测；此时也可以采用双向法对每个光缆接头进行双向监测。当局端光缆不具备施工条件时，只能采用双向监测法先接续光缆接头，最后待成端具备接续条件时再完成光缆成端接续工作。 (3)项目经理部首先将 此工程分解为 3个中继段，然后将每个中继段的工作进一步分解为路由复测、挖沟及处理障碍、放缆回填及标石埋设、光缆接续及全程测试等项工作。 (4)此工程项目经理部采用流水作业法合适。因为采用流水作业法的条件是： 可以把工程的施工分为若干个过程，每个过程分别由固定的作业队负责完成。 可以把工程划分为劳动量大致相等的施工段（也称流水段）。 各作业段施工持续的时间相近。 各作业队按一定的施工工艺要求配备必要的施工资源，依次性地、连续性地由一个施工段转移到另一个施工段，反复地完成同类工作。 各作业队完成各施工过 程的时间可以适当地搭接起来。 在项目经理部安排的流水作业中，上述条件都具备，所以可以采用流水作业法安排施工。 (5)在考虑工序搭界的情况下，如果要求工期最短（时间按整天考虑）、费用最低，绘制此工程包含路由复测、挖沟及障碍处理、放缆回填及埋设标石、接续及测试的横道图如图 1所示。 (6)影响本工程进度的因素可能有外部的影响因素和施工单位内部的影响因素。 外部影响进度的因素可能有：建设单位的配套机房未建好；材料不能按时到货或到货材料有质量问题；施工单位得不到急需的建设资金；建设单位不能及时提供满足要求的施工 图设计；政府的重要会议、大型活动、重要节假日禁止施工；交通不便；当地居民阻止施工等。 施工单位内部影响进度的因素可能有：对突发情况应对不力；为工程配备的熔接设备和仪表不能满足工程的需要；投人的技术力量不能满足工程需要，如光缆接续人员技术不熟，生手太多；施工过程中，因质量问题造成大量返工；施工现场资金紧缺；施工过程中发生安全事故等。 (7)项目经理部在进行进度控制时，应按照事前、事中、事后的过程方法工作。项目经理部应在施工准备阶段编制出工程项目进度计划。在施工过程中应将此计划落实下去，要求现场作业班组按照此 计划安排施工；施工过程中，项目经理部还应对工程进度实行动 态控制，检查实际进度与计划进度的偏差，发现偏差应及时分析原因，采取相应的纠正措施，保证工程项目在合同规定的工期内完成。 (8)如果施工进度延误，项目经理部应通过分析延误进度的原因，找出调整进度的方法。在调整进度时，可考虑下列方法： 及时消除影响进度的因素； 增加施工人员或延长施工人员的劳动时间； 增加施工机具、设备、仪表或倒班作业； 改变某些工作间的逻辑关系； 缩短某些工作的持续时间。 调整进度偏差时还应考虑调整成本 31、 某城市的通信建 设单项工程包括 5个单位工程，建设单位为了引进竞争机制，将此项目的 5个单位工程分别进行招标。建设单位请长期与其合作的某施工单位编制了标底，并向 20家施工单位发出了招标邀请函，这些单位都购买了标书，并按照建设单位的要求向其交纳了估算合同价 2的投标保证金。在投标截止日，有 A,B两家施工单位因路上堵车而未按规定时间提交投标文件，经向建设单位解释，建设单位接受了两单位的标书。 在开标时，发现 C施工单位的投标文件中对一个标段有两个报价。在开标结束后， C施工单位解释此问题是因为封装文件时疏忽所致，并说明了有效文件的版本 。 此次评标决定以最接近标底法确定中标人。在评标时，评标委员会发现 D 施工单位的投标文件中的施工方案编制得比较优秀，只是其中的工作量与报价的内容不对应，因此，评标委员会请其对此问题做出澄清，以确定有效工作量。对于 E施工单位的投标文件，评标委员会发现其中的工作量汇总时存在数据错误，因此请该单位对此进行补正。另外还有其他个别的投标文件也存在含义不清、文字错误等问题，评标委员会也都请他们做了必要的说明或澄清。 经建设单位的权衡，最终确定了 A,B,C,D,E， 5家施工单位分别中标一个单位工程。在签订合同时，建设单位请 A施工单位再适当地把费用压低一些， A单位迫于无奈只好同意。最终建设单位与 5家施工单位签订了施工合同。建设单位在合同签订一个月以后，向未中标的各施工单位退还了投标保证金。 由于建设单位资金紧张，工程开工后一直未按合同约定向各施工单位拨付进度款。各施工单位为了尽快完成此项目，分别垫资完成此工程。 未中标的施工单位在了解到此工程招标投标过程中的一些问题以后，欲对此建设单位的行为进行投诉。 问题 (1)建设单位在此次招标活动中有哪些违规行为？建设单位怎样做才正确？ (2)未中标的施工单位应向哪个部门投诉建设 单位的违规行为？ 标准答案： (l)建设单位在此次招标活动中的违规行为包括： 不应按单位工程进行招标。建设单位的招标活动应按建设项目或单项工程进行招标。 不应在建设资金未落实的情况下进行招标活动。应在建设项目的资金得到落实以后方可以开展招标活动。 标底的编制工作不应由施工单位完成。标底应当由具有自行招标资格或有设计、咨询、招标代理等资格的单位编制，且必须符合国家有关规定。 要求投标单位交纳的投标保证金的数量不合理。建设单位可以要求投标人缴纳投标保证金，金额一般不应超过合同估算价的 1%。 接受逾期递交 的投标文件不符合规定。投标人逾期送达的投标文件，招标人应不予受理。 投标文件中存在两个报价的，未作为废标处理。投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，应视为废标。 建设单位向中标单位提出压低报价签订合同。建设单位应按照中标价签订施工合同。 返还未中标的施工单位的投标保证金的时间有问题。对于未中标的投标人交纳的投标保证金，建设单位应在与中标人签订施工合同后 5日内退还。 (2)未中标的施工单位在了解到此工程招标投标过程中的一些问题以后，可以向其所在省、自治区或直辖市的 通信管理局投诉此建设单位的违规行为。 32、 某项目经理部承接到长途直埋光缆线路工程，施工季节处于夏季，工程沿途经过果园、稻田、村庄等地。施工过程中发生了以下事情： (1)施工单位在敷设光缆时，施工人员将包装物随意丢弃；在郊外进行光缆接续时，将裁剪下的光缆外皮、加强芯、光纤束管，清洗光纤所用的清洗纸、清洗袋，接头盒的包装盒，联络话机换下的废电池，操作人员中午吃饭用的快餐盒等杂物随意丢弃在施工现场，致使接续作业现场一片狼藉。沿线的居民对此深表厌恶，以至于后来处理故障时，部分沿线居民不让施工人员进人现场。 (2)工程进城部分采用管道敷设方式。施工单位在施工时将人（手）孔内抽出的积水沿街漫流。 (3)施工驻点由于住处紧张，两人住在堆放材料的房间。由于驻点附近环境较差，因此驻点内蚊蝇滋生，环境状况令人担忧。 (4)施工人员在下班以后打麻将，经常玩到很晚。 问题 (1)对于此工程项目，项目经理部应从哪些方面进行现场管理？ (2)试识别本工程中的环境因素。 (3)针对识别出的环境因素，请制定相应的控制措施。 标准答案： (1)在此项目中，从施工现场发生的这些事情可以看出，项目经理部应从施工现场的工作环境、居住环境、 施工现场周围的环境、现场的物资以及现场施工人员的行为等方面进行管理。现场管理工作做不好，将直接影响到工程的顺利进展。 (2）本工程中的环境因素主要有：光缆测试时废电池、包装垃圾被随意丢弃，发电机、抽水机工作时的废气和噪声排放，开挖光缆沟造成的植被破坏、尘土飞扬，管道排水漫流，光缆接续时的下脚料、废弃物被随意丢弃，剩余油漆被焚烧或填埋，施工驻地的伙房潜水、生活垃圾被随意倾倒，变质的食物被食用等。 (3)针对上述环境因素，在目前的技术水平条件下，可制定的控制措施主要有：光缆测试时的废旧电池应统一收集存放，光缆盘 的包装物拆下后应及时收集，避免乱扔乱放；抽水机、发电机要定期保养，以降低噪声和废气排放量，同时尽量将其远离人群放置；开挖光缆沟的土应尽早回填；标石刷漆时剩余油漆应统一回收，不得随意丢弃；人（手）孔排出的水应引至下水道、排水沟或其他不影响交通的地方；光缆接续时的下脚料、废弃物应在更换场地时统一收集，带回驻地统一存放；伙房的浴水、生活垃圾要及时清运到合适地点，以减少环境污染；吃剩的食物应采取措施保管等。 33、 某项目经理部承接到 147km的本地网架空光缆线路工程。此工程由施工单位承包除光缆、接头盒及尾纤以外的 其他材料，合同额是定额价格的 5.2折。施工单位根据本企业的管理文件要求，将合同额的 75核算给项目经理部，作为本工程的开支。为了完成此项目，施工单位给项目经理部配备了 2套熔接机和 2台 OTDR。项目经理部认为核算的费用比较低，项目经理考虑减少现场开支额度，其所采取的措施如下： (1)减少现场技术人员、安全员等管理人员的数量。 (2)在施工现场的沿线招收临时施工人员，降低人工费的开支水平，减少调遣费和临时设施的开支。 (3)在施工现场附近采购电杆、钢绞线及其他铁件，适当降低材料的等级。 (4)限额领料，随领随用 。 (5)在施工现场租用拖拉机和农用运输车。 在施工过程中，由于现场作业人员的操作水平有限，多处工作存在质量问题需返工；因租用的农用车行使速度过快，发生一起交通事故，导致一名施工人员腿部骨折。 问题 (1)施工单位在控制现场成本开支方面的做法是否正确？为什么？施工单位应如何控制工程成本？ (2)施工单位给此项目配置专门的仪表和设备的做法是否可取？为什么？ (3)项目经理降低现场开支的措施是否合适？为什么？ 标准答案： (1)施工单位在控制现场开支方面的做法不正确。因为施工单位不考虏工程的实际状况，将已 经很低的合同额再进一步打折后承包给项目经理部，使得项目经理部施工困难。 施工单位要控制工程成本，首先应针对工程的具体情况，具体问题具体分析，而不能对什么工程都一概而论。分析工程成本，应本着实事求是的原则；要有详实的统计数据；一要注重时效，发现问题要及时解决；同时还要为生产经营服务，要保证施工现场有足够的资金，使工程能够顺利完成。在工程成本分析的基础上，才可能控制好成本，取得效益和信誉的双赢。 (2)施工单位给此项目配置专门的仪表和设备的做法不可取。因为仪表和设备都是施工单位的固定资产，专门为此工程配备仪表和 设备，增加了此工程固定成本。如果施工单位合理计划、加速周转、充分利用现有仪表、设备，即可减少仪表、设备的购置量，降低企业固定资产的比率，从而达到降低施工成本的目的。 (3)在项目经理降低现场开支的措施中，现场采购、适当降低材料的等级以及限额领料、随领随用的措施是合理的，因为它符合工程的实际状况，而且对材料的合理控制也将大大降低现场的开支水平。 项目经理部减少现场管理人员的数量以及沿线招收临时作业人员的做法不可取。减少现场管理人员的数量，有可能使得现场的各项管理工作做不到位，从而导致很多问题的发生。临时招收大 量的施工人员，需要对他们进行认真的培训，由此增加的费用也是很可观的；新人到了工作岗位，也会使得工程的质量得不到保证。虽然这样做能节约一部分费用，但从工程的质量成本来考虑，不一定合适。 项目经理部为了节约费用，在现场租用拖拉机和农用车的做法也是不可取的。因为这样做使得安全没有保障。一旦发生了安全事故，在处理安全事故时，往往使得成本开支失控。 34、 某项目经理部承包了南方某运营商的直埋光缆线路工程，工程开工时正逢酷暑天气。项目经理部为了保证工期，在施工过程中坚持全天候作业，致使部分施工人员中暑；部分已挖好的光 缆沟在放缆前就被冲塌；部分坡坎保护制作不合格，并被质量监督机构在检查中发现，使得项目经理受到警告的处罚。 问题 （ 1）项目经理的安全控制存在哪些问题？ （ 2）对于被冲塌的光沟缆，项目部经理是否可以向建设单位提出索赔的要求？ （ 3）由于此工程尚未完工，质量监督机构是否应该对项目经理就因坡坎质量问题提出警告处罚？为什么？ 标准答案： （ 1）项目经理的安全控制未考虑施工现场的具体环境状况，没有对施工现场的环境状况进行具体分析，没有辨识和评价施工现场的危险源，从而使得部分施工人员在施工过程中发生中暑。 （ 2） 对施工过程中被冲毁的光缆沟，项目经理是否应该向建设单位提出索赔的问题，应考虑：合同中是否约定了暴雨为不可抗力；此次所下的暴雨是否为当地气象史上罕见的暴雨。如果往年在此季节经常有此种程度的暴雨，则不可将其作为不可抗力看待，项目经理部由此造成的损失应从雨期施工增加费中支出。如所下的暴雨确实为历年来罕见，项目经理部则应从当地气象部门获取证明材料后，在规定时间内向监理单位（或建设单位）提出索赔申请。 （ 3）质量监督机构应该对项目经理部因坡坎质量问题提出警告处罚。因为质量监督机构对项目的工程质量进行监督，是质量监督机 构的工作职责。质量监督机构可以对不按技术标准、规范和有关技术文件规定进行设计、施工、监理的单位给予警告和通报批评；对于不重视工程质量，玩忽职守、偷工减料、造成工程质量低劣，遗留隐患多的单位，责令其停工整顿，并按国家和信息产业部有关规定进行处罚。虽然此工程尚未完工，但质量监督机构在 质量检查中发现了项目经理部的质量问题，应及时地对项目经理部提出警告，以防止项目经理部就因此而造成材料的浪费和工期的延误。 35、 某建设单位的二级干线硅芯管管道建设工程由一甲级通信信息网络系统集成企业资质的单位进行施工。开工前 5 天 ，建设单位向省质量监督机构办理了质量监督申报手续。省质量监督机构确定了该工程项目的质量监督负责人，并制定了质量监督工作方案。质量监督负责人在进行现场检查时发现，施工单位所完成的坡坎加固全部不合格，而且发现其在用拖拉机拖放硅芯管。该负责人为了避免硅芯管受到损坏，上前向施工人员出示证件，欲制止施工单位的违规操作行为。施工单位现场负责人告诉质量监督负责人说，我们和质量监督机构没有合同关系，质量监督机构没有资格来指导施工。质量监督负责人于是与建设单位联系，要求其速到现场制止施工单位的违规操作。 由于施工单位的严重违 规操作，质量监督机构欲对其进行从重处理。 问题 : (1)建设单位在办理质量监督申报手续时存在什么问题？ (2)施工单位是否应该接受质量监督机构的质量监督？如果应该，应如何配合其工作？ (3)施工单位可能受到质量监督机构的哪些处罚？ (4)质量监督机构若要降低该施工单位资质等级，应如何办理？ 标准答案： (1)建设单位办理质量监督申报手续的时间不正确。建设单位在办理质量监督手续时，应提前 7天向通信工程质量监督机构办理质量监督申报手续。 (2)施工单位应该自觉接受质量监督机构的质量监督，为质量监督检查提供 方便，并与之积极配合。施工单位配合质量监督机构的质量监督，应做好以下工作： 按照质量监督机构的要求，及时向其提供相关文件和资料； 配合质量监督机构对施工现场和有关场所进行检查、检测、拍照和录像； 向质量监督机构提交企业资质和施工人员的资料； 配合质量监督机构对施工单位的质量保证体系和质量责任制落实情况进行检查。 (3)施工单位可能受到质量监督机构的处罚包括：警告或通报批评；对工程中存在的问题进行整改补救；停工整顿；降低资质等级直至吊销资格证书等。 (4)质量监督机构若要降低该施工单位的资质等级，可向 信息产业部提出对该单位进行资质等级降级的申请。 36、 项目经理部在某地区承接到 120km的直埋光缆线路工程，工程分为三个中继段，工期为 10月 10日至 11月 30日，线路沿线为平原和丘陵地形，沿途需跨越多条河流及公路，工程为“交钥匙 ”工程。施工单位可以为此工程提供足够的施工资源。项目经理部未到现场，只是根据以往在该地区施工的经验编制了施工组织设计。编写的施工组织设计中包括工程概况、施工方案、工程管理目标及控制计划、车辆及工机具配备计划。 (1)施工方案内容如下： 本工程由三个施工队同时开工，分别完成三个中继段 的施工任务。在开工前，各施工队应认真做好进货检验工作。在施工过程中，各施工队均采用人工开挖、人工放缆、人工回填的施工方法；各施工队应认真按照施工规范的要求进行施工，作业人员应做好自检、互检工作，保证工程质量；对于工程需要变更的地段，各施工队应及时与现场监理单位联系，确定变更；对于需要进行保护的地段，施工队应按照规范要求进行保护；工程中，每一个中继段光缆全部敷设完成后，应及时埋设标石，以防止光缆被损坏。工程验收阶段，项目经理部应及时编制竣工资料；应做好与建设单位剩余材料的结算工作；应积极配合建设单位的竣工验收 。 (2)工程管理目标及控制计划的主要内容如下： 工程质量管理力争实现一次交验合格率达到 98。为了达到此目标，要求各施工队在施工过程中按照设计及规范要求施工；执行 “三检 ”制度、 “三阶段 ”管理、 “三全 ”管理；按照 PDCA 循环的管理模式进行管理。 工程进度管理要求各施工队按计划进度施工。在施工过程中对进度实行动态管理，发现问题及时采取措施。 工程安全管理要求无人员伤亡事故发生。在施工过程中各施工队应严格按照安全操作规程施工，安全检查员应按照 PDCA循环的方法进行工作，要在各工地不断巡回检查。 在施工过程 中，施工队由于地形不熟悉，多项工作组织较为混乱；部分工作由于材料质量问题而发生返工；个别时段施工队由于人员过剩出现窝工现象。工程最终于 12月 20日完工。 问题 (1)此施工组织设计的结构是否完整？如果不完整，还缺少哪些内容？ (2)此工程施工方案还缺少哪些内容？ (3)此施工方案中已有的内容存在哪些问题？ (4)工程管理目标及控制计划的内容是否完整？如果不完整，还缺少哪些内容？ (5)除施工方案以外，项目经理部的哪些工作还存在问题？ 标准答案： (1)此施工组织设计的结构不完整。其中还缺少施工组织设计 的编制依据、对建设单位的其他承诺；在资源配置计划中，此施工组织设计中只涉及到了车辆及工机具配备计划，其中还缺少用工计划、仪表配备计划及材料需求计划。另外施工方案和工程管理目标及控制计划也缺少相应的内容。 (2)在此施工方案中，施工各阶段工作安排得都不够全面，致使工程实施阶段的工作没有依据，导致混乱。施工方案中所缺少的内容如下： 在确定施工程序方面，施工准备阶段缺少技术、施工资源、安全等方面的统筹规划；工程实施阶段缺少成本、工期、隐蔽工程以及质量、安全事故的处理等纲领性的管理要求；在工程竣工验收阶段缺少收尾 工作安排、工程款回收以及保修服务的管理要求。 在确定施工起点及流向方面，施工方案中未涉及每一中继段的施工起点及流向。 在确定施工顺序方面，施工方案中未涉及工程的施工顺序。 在制定技术组织措施方面，施工方案缺少相关的技术措施和组织措施。 在合理选择施工方法方面，施工方案中规定采用人工作业，因此还应明确沟深、放缆、接续等方面的要求。 （ 3）施工方案中，已有的内容存在以下问题： 标石的埋设应在光缆敷设完以后尽快埋设。 竣工资料不能等到验收阶段再编制，竣工资料编制完成以后才可以请建设单位进行验收。 由于 工程是 “交钥匙 ”工程，不存在向建设单位移交剩余材料的问题。这可能是修改以往施工组织设计留下的痕迹。 (4)工程管理目标及控制计划的内容不完整，其中还缺少成本控制目标和控制计划、环境控制目标和控制计划。 (5)项目经理部施工方案的编制工作应在现场勘查的基础上进行。虽然该项目经理部以前在该地区做过项目，但本工程的施工路由可能存在差异性，路由沿线的情况也在不断发生变化，因此，未进行现场勘查即做出施工组织设计的做法不妥。 37、 某本地网光缆架空线路工程线全长 50km。光缆沿途需与 3条 110Kv高压电力线、多条低压 裸露电力线及一条直埋光缆交越。业主已选定监理单位。在业主与施工单位签订的施工合同中规定：除光缆、接头盒和尾纤外，其余材料全部由施工单位采购。施工地点位于丘陵地带，本工程部包含爆破施工。施工季节为多雨季节。合同期为 30 天。施工过程中发现吊线垂度不符合规范要求。 问题 （ 1）分析影响工程质量的因素。 （ 2）利用因果分析图法分析工程中影响测试质量的因素。 （ 3）作为现场管理本工程的项目经理，请根据上述条件给出可以设置为质量控制点的部位（或过程） 标准答案： （ 1）影响工程质量的因素有：人员素质；工具、施工机 械、仪表的良好性；材料的质量；采取的施工工艺及技术水平；施工现场气温、气候、通风、照明、安全等作业环境；协调配合的管理环境等。 （ 2）利用因果分析图法分析工程中影响吊线垂度质量的因素（如下图）。 （ 3）本工程可设置为质量共制点的部位（或过程）包括： 1施工现场摸底：核对图纸，确定障碍点、关键点； 2光缆单盘检测：对光缆进行光性能测试； 3路由复测及光缆配盘：根据实际情况对路由进行适当调整，线缆合理配盘； 4 立线杆：电杆、拉撑设备及附属设备物理性能和电器性能监测；电杆的埋设工艺；拉撑设备的安装工艺 ； 5架设吊线：调整吊线垂度；架设时障碍物、电力线交越的处置； 6光缆敷设：光缆布放；缆卡沟间距、预留、保护； 7局内成端光缆布放：尾纤绑扎； 38、 某架空光缆线路工程位于南方，建设单位根据经过审批的初步设计与材料供货商签订了供货合同；经过招投标选定了施工单位和监理单位。在与施工单位进行合同谈判时，建设单位认为施工单位在此工程施工过程中不会有贷款的问题，因此决定取消费用表中的财务费。建设单位最终与施工和监理单位分别签订了合同。施工合同规定本工程采用包工不包料的承包方式，工程预付款为合同额的 5%，工程 开工日期为 4 月 1 日。开工后施工单位一直未收到预付款。 在施工过程中，由于经常遇到下雨天，施工单位的实际进度滞后，而且出现窝工的问题，施工单位对此向监理单位提出工期和费用的索赔。施工单位为了能够获得更多的工作量，在敷设光缆时，在规定预留光缆的电杆上都多预留了 15m 光缆。由于工程在山区施工，向山上运电杆的难度很大，工效降低很多。施工单位在做工程结算时，考虑到上述因素，因此将立杆的工作量在山区立杆定额的基础上又乘了 2的系数。 问题 (1)建设单位可以根据批准的初步设计签订订货合同吗？为什么？ (2)建设 单位是否应该取消财务费？为什么？ (3)项目经理部可以因经常遇到雨天而提出工期和费用的索赔吗？为什么？ (4)项目经理部的工程结算存在哪些问题？为什么？ (5)施工单位在未收到预付款的情况下应该怎么办？ 标准答案： (1)建设单位可以根据批准的初步设计签订订货合同。因为概算定额是编制主要材料需要量的计算基础，是筹备和签订设备、材料订货合同的依据，因此建设单位可以依据概算定额编制的初步设计中的概算签订订货合同。 (2)建设单位不应该取消施工单位的财务费。因为财务费是指企业为筹集生产资金而发生的各项费用，包括企业 经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用等，所以建设单位不应取消施工单位的财务费。 (3)项目经理部不应因经常遇到下雨天而提出工期和费用的索赔。因为在南方， 4 月份正是多雨的季节，这是一个有经验的项目管理人员可以预料到的。项目经理部因经常下雨而发生的窝工损失应从冬、雨期施工增加费中列支。冬、雨期施工增加费是指在冬、雨期施工时所采取的防冻、防雨和保温及劳动功效降低所增加的费用，是按常年摊销综合取定的，不分地区、季节均按规定计列。所以，项目 经理部不应因经常遇到雨天而向建设单位提出工期和费用的索赔。 (4)项目经理部的工程结算中存在以下问题： 不能将电杆上多预留的光缆算作完成的工程量。因为工程量应以安装实际数量为准，所用材料数量不能作为安装工程量。 不能因在山区施工困难而增加立杆的定额调整系数。因为通信工程概预算定额编制办法及费用定额所规定的收费标准均为上限，计算工程量时不得超过此标准。 (5)在具备施工条件的前提下，建设单位应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的 7 天内预付工程款。建设单位不按约定预付，施工单位应在预付时间到 期后 10天内向建设单位发出要求预付的通知。建设单位收到通知后仍不按要求预付时，施工单位可在发出通知14 天后停止施工。建设单位应从约定应付之日起向施工单位支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。 39、 某通信管道光缆工程为敷设塑料子管及穿放光缆，由 A 单位中标承担施工任务。合同规定施工单位承包除光缆、接头盒及尾纤以外的其他材料。合同签定后，建设单位的现场负责人向施工单位竭力推荐 B 厂生产的塑料子管。施工单位考虑了诸多因素后无奈接受。 B 厂将塑料子管运至施工现场，施工单位材料员和监理工程师在 查看了厂家发货单及厂家产品合格证后，接收了该批塑料子管，但在随后的进场验收时发现管壁厚度偏小，误差超过了标准要求。 问题 (1)施工单位接受建设单位的现场负责人推荐的 B厂子管后应做哪些后续工作？ (2)面对塑料管质量问题，施工单位应如何处理？ 标准答案： (1)在签订正式供货合同前，施工单位应对 B 厂的生产能力和质量保证能力进行考察调研，如果 B 厂家的工艺流程、生产能力和质量保证能力满足要求，则应写出供方评价报告，签订供货合同。施工单位在签订订货合同时，应向 B 厂提供子管盘长，以便于施工单位做好塑料子管配盘 工作，减少材料浪费。 (2)在进场验收时发现塑料子管的管壁厚度偏小并超过了规定的误差范围，应将此批塑料子管作为不合格品处理，并在其上作出明显的标识单独存放，决不允许用于工程。同时施工单位还应依据合同规定追究 B 厂的责任。如果施工单位因此批材料不合格需要更换而导致施工进度滞后，还应采取相应措施保证工程按期完工。 40、 某长途架空光缆线路工程地处山区，全程 148km。施工单位拿到施工图设计一周以后，设计单位受建设单位委托组织了设计会审。由于施工单位投标报价费用较低，因此未到现场核实施工图设计是否存在问题。在设计 会审会上，施工单位对设计图纸、施工图预算及工程中的配合工作提出了问题，监理单位也提出了自己的配合问题。设计单位将会审会的会议记录送交建设单位，并提出了修订设计。本工程施工合同中规定，施工单位承包除光缆、接头盒及尾纤以外的所有材料。 为了降低工程成本，施工单位开工前在线路的中间位置租用了一处民房作为驻点，并采取了相应的安全措施。施工单位的技术人员针对施工安全、仰俯角辅助装置的制作及光缆接续工作要求向全体作业人员进行了交底。工程按期开工。在施工过程中，发生了以下事情： (1)施工单位认为建设单位提供的接头盒已经 进行了厂验，所以使用前没再对其进行检查，仅对光缆按照规范要求做了单盘检验。 (2)由于施工单位驻点的手机信号较差，建设单位多次无法与施工单位取得联系。 (3)路由复测时发现线路路由上有 2处民房和一片树林。 (4)光缆接续时发现 OTDR测试不准，导致监测结果有误。 (5)建设单位要求拉线采用另缠法制作，而施工单位是采用夹板法制作的。 (6)工程验收时发现所有拉线上的捆扎线（铁线）全部生锈。 (7)施工单位在设计会审会中提出的配合问题全都没有得到落实。 问题 (1)施工单位的现场准备工作存在哪些问题？为 什么？ (2)施工单位的技术准备工作存在哪些问题？为什么？ (3)建设单位委托设计单位主持召开设计会审会议存在哪些问题？ 标准答案： (1)施工单位的现场准备工作存在以下问题： 临时设施的位置选择不当。因为所选的驻点通信不方便，而且驻点与线路两端距离较远，不便于施工。 进货检验工作存在问题，表现在使用接头盒以前未对其进行进货检验。 OTDR 进场以后未进行校验，未检验其可用性。因为光缆接续时发现 OTDR 测试不准，导致监测结果有误。 (2)施工单位的技术准备工作存在以下问题： 施工单位的施工图设计自审工作 存在问题。因为施工单位的投标报价费用较低，李到现场核对施工图存在的间题。工程开工以后，才在路由复测时发现线路路由上有民房和树林。 施工单位的安全技术交底工作存在问题。施工单位的安全技术交底内容不全面，只将施工安全、仰俯角辅助装置的制作及光缆接续工作要求向全体作业人员进行了交底，未将拉线的制作要求进行交底，从而致使施工人员制作的拉线不符合建设单位的要求。 施工单位未制定相应的技术措施，导致了所有拉线上的捆扎线（铁线）全部生锈。 (3)建设单位委托设计单位主持召开设计会审会议不妥。按照要求，设计会审会议应由 建设单位主持，由设计单位、监理单位和施工单位等参加，参加会审的各方共同对施工图设计进行会审。施工图会审纪要应由建设单位正式行文，作为与设计文件同时使用的技术文件和指导施工的依据，同时它也是建设单位与施工单位进行工程结算的依据。本工程的设计会审由建设单位委托设计单位主持，致使会议上监理单位和施工单位提出的配合问题没有得到落实，建设单位也未向监理单位、设计单位以及施工单位出示设计会审纪要，从而导致工程中的管理缺少了依据。 41、 X 项目部在某地敷设 100km 光缆线路，其中 50km 架空在无人烟的山林，山涧中有一条 河，按设计要求，跨河 300m 采用架空敷设，由于河水很急给施工增加了很大难度。另 50km经过平原进人市区，其中 40km 直埋， 10m 管道，市区管道已建好。项目部查勘完地形，研究施工方案制定过程控制，技术员提供了重要过程和质量控制点如下： (1)重要过程： 300m跨河敷设钢绞线、 40km直埋光缆沟、整个 100km光缆接续； (2)质量控制点：跨山电杆地锚、 40km缆沟深度、 100km光缆接头指标。 在施工交底会上，一处处长认为 300m 跨河只是难度大，技术上不复杂，不属于重要过程，重要过程应该是把电杆怎样运到原始 森林。二处处长认为， 40km沟深不应成为重要过程，重要过程是挖沟时有电力电缆交越。技术员说电力电缆在 2m 深，光缆沟不可能挖得那么深。经理最后说，为了防止意外，大家提的都作为重要过程，可设置质量控制点。 问题 (1)在此工程中，哪些是影响质量的重要过程？ (2）这些重要过程应采取哪些控制措施？ 标准答案： (1)影响本工程质量的重要过程是： 300m 跨河敷设钢绞线、 40km 直埋光缆沟、整个 la0km 光缆接续、与电力电缆交越。把电杆运到原始森林是个过程，但不是对质量产生影响的重要过程，应属于工程计划安排组织 管理范畴。 (2)首先应把识别出的重要过程设置为质量控制点，针对确定的质量控制点，再根据规程规范、作业指导书制定可测量的检验方法，明确技术指标参数，进行技术交底，落实检查制度，对不合格要有纠正或预防措施。 42、 某项目经理部于 1月份在华北地区承接了 50km的架空光缆线路工程，线路沿乡村公路架设。施工过程中，各道工序都由质量检查员进行了检查，建设单位的现场代表及监理单位也进行了检查，均确认符合要求并签字。由于春节临近，建设、监理、施工各方经协商同意 3月下旬开始初验。 3 月中旬，在初验前施工单位到施工现场作验收 前准备工作，发现近 20的电杆有倾斜现象。 问题 (1)电杆倾斜质量问题是什么原因产生的？ (2)哪些工程参与单位与此工程质量问题有关？为什么？ (3)如何解决此工程中电杆倾斜的质量问题？ 标准答案： (1)产生电杆倾斜的原因主要是电杆、拉线埋人杆洞、拉线坑后，夯实不够，加上当时是冻土，没有完全捣碎，就填人杆洞及拉线坑。到了 3 月，冻土已逐步开始融化，杆洞及拉线地锚坑松软，因此导致电杆倾斜。 (2)对于此工程中电杆倾斜问题，首先与建设单位及监理单位有一定关系，建设单位现场代表及监理单位的现场监理人员不了 解冬期施工应注意的问题，未对现场立杆的工作情况进行认真的监督检查，未发现及制止施工单位将冻土回填到杆洞及拉线坑，从而导致电杆倾斜；其次施工单位对电杆倾斜问题也负有不可推卸的责任，项目经理部未注意冬期施工回填土问题，而且未对电杆及拉线坑回填问题进行 “三检 ”，也导致了电杆倾斜问题的发生。 (3)对于倾斜的电杆，由于土壤已经化冻，因此只需把中间电杆周围的土层挖开，重新扶正电杆，夯实其周围的回填土；终端杆如倾斜，则应临时松开吊线，待按上述方法将电杆扶正后重新制作吊线终端。对于没有倾斜的电杆杆洞及地锚坑也应加土，做进 一步夯实。 43、 某通信工程公司与建设单位签订了万门程控交换机安装调测的施工合同。合同工期为 9月 1日至 9月 13日，项目采用包工不包料的承包方式。项目负责人针对施工现场的具体特点及施工人员，的能力，分解工作见表 1L420074，绘制进度计划见图 1L420074。工程进行到第9天时，项目负责人检查发现 D工作完成了 2天， E工作完成了 1天， H工作已经完成。对此，项目负责人果断采取了措施，对进度计划作了调整鱿工程按期完工。 问题： (1)此工程项目负责人应如何控制工程进度，才能保证工程按期完工？ (2)此工程网络计划的关键路径是哪条？ (3)项目负责人第 9天检查时发现的进度滞后问题将怎样影响工期？ (4)项目负责人发现进度偏差以后应如何做？ (5)为了分析问题简化，假设压缩工作只能按整天压缩，如何调整原网络计划最适宜？ 标准答案： (1)项目负责人为了保证工程进度计划的实施，应定期检查实际进度与计划进度是否相符。发现进度出现偏差时应分析原因，采取措施。如果进度偏差是非施工单位原因造成的，应尽可能地消除影响；如果进度偏差是施工单位自身原因造成的，应及时制订纠正措施。对于已经造成的偏差，项目负责人应采用合理 的方法进行调整。这就是对进度进行循环、动态地控制，以保证工程按期完工。 (2)此工程项目的关键路径即持续时间最长的路径，由 ABDGI组成。 (3)对于此工程项目，由于 D 工作位于关键路径上，检查时发现其延误了 1 天，它将影响到后续工作的按期完成；另外由于检查时 E 工作也只完成了 1 天，虽然其未在关键路径上，但它的延误也会影响到后续工作的按期完成。 (4)项目负责人发现进度偏差以后，应分析引起偏差的工作及其后续未完成和未开始的工作在网络图中的位置及其总时差、自由时差，确定应采取什么措施消除偏差。通过上述分析，必须对原 进度计划进行调整。对于此网络图检查时的状况，由于 D 工作和 E 工作延误了，而且还有 1天的工作未完成，所以可以压缩这两项工作；由于 G 工作和 I 工作还未开始，而且都位于关键路径上，所以也可以压缩这两项土作。 (5)假设赶工费的费率为 a,此时调整原进度计划可采用的方法有： 可压缩 G 工作。压缩 G 工作的赶工费用为 24*a/2=12a百元天。 可压缩 I工作。压缩 I工作的赶工费用为 32*a/2=16a百元天。 由此可以看出，压缩 G工作要比压缩 I工作节省费用。 对于网络图的优化，应全面、系统地分析其中的各项工作之间的关系 ，比较不同的计划调整方法的开支情况，以保证降低施工成本。 44、 在 X 市本地网通信线路工程中，某施工处承担户线安装部分，包括分线设备下线（称爬杆线）和用户室外线两部分。线缆走向整齐、合理，并于 8 日 30 日全部安装完成，从 9 月 1日开始由技术人员对线缆进行测试，在测试过程中发现其中存在很多质量问题，统计如表1L420083-1所示： 问题： (1)请施工单位应用排列图法来分析存在的质量问题？ (2)存在的主要质量问题是什么？ 标准答案： (1)首先将在测试过程中发现的不合格项原始资料进行加工整理，画出排 列表和绘出排列图。采取排列图法可直观地看出影响质量的主要因素，便于有针对性的前期预防和后期检查，确保工程质量。如表 1L420083-2 (2）通过排列图法分析可以看出，在测试过程中发现的主要问题是线序有误及端头制作不良两项，这两项出现的不合格数占全部不合格数的 76.25%，因此。这两项应作为质量改进的主要对象。 45、 某通信工程公司于 7 月 1 日接到建设单位的架空光缆线路工程招标邀请函，工程地点位于山区，线路全长 67km。施工单位所在地距离施工现场 700余公里。招标文件规定：工程于8月 1日开工， 9月 20日完工；工程的光缆、接头盒及尾纤由建设单位承包，其余材料由施工单位承包；工程的路由报建工作由施工单位负责。施工单位由于近一段时间以来承揽的工程很少，在组织现场勘查的基础上，决定投标报价在定额的基础上打 4 折，以确保中标。在工程开标时，施工单位果然投中此标。 为了能完成此项目，施工单位组建了项目经理部，并在提留中标价 20%写的情况下，将此项目交给项目经理部施工。项目经理部针对此项目编写了施工组织设计，并采取了以下措施降低施工成本： (1)减少参加此项目的技术人员及操作熟练的人员； (2)适当减少投人的车辆和仪 表，施工车辆在当地租赁； (3)延长作业人员的劳动时间； (4)减少劳保用品的配发数量； (5)适当降低外雇施工人员的工资标准。 开工前，项目经理部向施工人员进行了安全技术交底。在施工过程中，个别施工人员由于过度疲劳及劳保用品的问题，发生了摔伤、杆上坠落等安全事故。工程最终于 10月 15日完工。 问题 (1)此工程投标阶段及施工准备阶段可能影响成本的因素有哪些？ (2)应如何分析影响本工程成本的因素？ (3)项目经理部降低成本的哪些措施不妥？ (4)此项目施工过程中可能存在哪些影响成本的因素？ 标准答 案： (1)此工程投标阶段可能影响成本的因素主要有：项目跟踪时间过长而导致费用增加、跟踪人员自身因素导致的成本增加，现场勘查人员过多、住宿标准过高、勘查不认真，标书制作存在返工、标书制作得过于豪华等。施工准备阶段可能影响成本的因素主要有：项目准备的时间过长，现场勘查人员过多、住宿标准过高、勘查不认真，施工组织设计内容不妥、装订过于豪华，工机具采购过多，临时设施费用过高、租用过早等。 (2)分析本工程影响成本的因素，应在了解施工现场实际状况的前提下，根据本工程的特点进行。此工程项目施工地点位于山区，工程报价较低 ，现场费用较少，材料不能按时到货或存在质量问题等因素都应在分析影响成本的因素时考虑到。在施工过程中，项目经理部应认真收集准确数据，利用会计核算、业务核算、统计核算和有关辅助记录对影响成本的因素进行定量分析，发现问题及时解决。企业在确定项目经理部的经济指标时，应以满足施工现场的需要为前提，禁用 “一刀切 ”的做法。 (3)对于项目经理部减少参加项目的技术人员和操作熟练人员数量的问题，如果可以满足工程的基本需要，还是合理的；如果减少到施工现场很难找到技术人员，或技术人员没有精力应对自己负责的全部工作，或因为非熟练操 作人员的操作影响了工程进度、工程质量时，项目经理部的这种做法就不妥了。对于车辆及仪表的投人阿题，由于施工地点距离企业所在地较远，如果当地车辆的租赁价钱低于企业内部的使用价钱与调遣价钱之和，在当地租赁车辆是合理的；对于仪表的减少应保证工程需要，施工规范要求用到的仪表必须配带齐全。对于延长劳动时间的做法，如果是短时间加班还妥当，如果是长时间加班则会影响到施工人员的安全。劳保用品是国家安全生产管理条例要求必须配发的，应该配发的劳保用品不得减少。对于降低外雇施工人员的工资的问题，如果施工人员可以接受，可以降低， 但应保证不低于最低工资标准。 (4)此工程施工过程中，可能影响成本的因素主要有：项目经理部的经费过少导致停工；现场技术人员和熟练操作人员过少，导致质量事故或进度过慢；施工人员因长期加班而发生安全事故或生病，或因工资过低而辞职影响工程进度；现场的机械设备、仪表的数量或型号不能满足工程需要，导致窝工或质量因达不到标准要求而发生返工的问题；建设单位及施工单位采购的材料到货延期或到货质量不合格，而发生窝工或返工的问题；施工单位租赁的车辆不能按时提供，或提供的车辆油耗过高、 车况过差；因劳保用品的缺少而导致安全事故的 发生；项目经理部的工程进度安排不合理导致工程进度滞后或超前等。 46、 某项目经理部负责施工的移动通信基站安装工程包括 39个基站的安装及调测工作，工期要求 60天，工程保修期 1年。项目经理部计划工程后期整理竣工资料。项目经理部在完成了5 个基站以后，建设单位提出此工程项目完成一个基站、验收一个基站、投产一个基站。由于此工程的设计比较到位，工程中未发生工程变更；由于项目经理部的认真管理，工程中未发生质量、安全事故；由于监理单位的现场监理人员数量有限，部分工程文件的签认不及时。 建设单位将部分验收合格的基站交由代维 单位维护，此部分基站即进入到试运行阶段。建设单位在验收完最后一个基站 2 个月时，组织设计单位、施工单位进行了竣工验收。竣工验收一个月以后，建设单位编制完成初步决算，并到其上级主管部门办理了备案手续。在竣工验收后半年的设备运行过程中，设备运行正常。 在通信基站竣工验收后 1年半时，由于部分电池不能充电，建设单位通知施工单位前去处理。 问题 (1)此工程的竣工资料中，验收文件部分的正文应包括哪些内容？ (2)建设单位提出 “此工程项目完成一个基站、验收一个基站、投产一个基站 ”的要求是否合理？项目经理部若要配合 建设单位提出的这个要求，应做哪些工作？ (3)建设单位组织竣工验收的时间选择得合适吗？为什么？建设单位组织的竣工验收存在哪些问题？ (4)建设单位在竣工验收的备案工作中存在哪些问题？ (5)施工单位是否应该按照建设单位的要求前去处理电池的问题？为什么？ 标准答案： (1)此工程的竣工资料中，验收文件部分的正文应包括：工程说明、开工报告、建筑安装工程量总表、已安装设备明细表、隐蔽工程签证记录、重大工程质量事故报告表、停（复）工报告、工程变更单和洽商记录、完工通知、验收证书、工程材料盘点单、交接书、备考表。 虽然 工程中未发生工程变更和质量、安全事故，但工程变更单和洽商记录、重大工程质量事故报告表仍然要附上，但需在上面标明 “此工程未发生 ”相关事项的内容。 (2)如果建设单位已经报其上级主管单位批准以后，提出 “此工程项目完成一个基站、验收一个基站、投产一个基站 ”的要求是合理的。项目经理部若要配合建设单位提出的这个要求，应在部分验收以前将已完成的基站的竣工资料编制好，送交建设单位和监理单位审核，没有问题的话即可由建设单位组织，进行部分验收。对于验收中发现的问题，项目经理部应尽快整改，并由建设单位和监理单位进行复验，没有问 题以后即可进入试运行。 (3)建设单位组织竣工验收的时间选择得不合适。因为试运转的时间一般为 3 个月，而最后一个基站部分验收完后两个月就组织竣工验收显然是不合适的。建设单位组织的竣工验收存在的问题主要有：竣工验收的时间选择得不合适；参加竣工验收的单位还缺主管单位、维护单位、监理单位、质量监督机构等。 (4)建设单位在竣工验收的备案工作中存在的问题主要有：备案时间选择错误，应在竣工验收后15 天内备案；备案的单位选择错误，竣工验收应在信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构办理 。 (5)施工单位应该按照建设单位的要求前去处理电池的问题。虽然建设单位通知施工单位的时间已经过了保修期，而且电池问题也应该不属于施工单位的责任，但施工单位从服务的角度考虑，还是应该配合建设单位处理此问题。处理此问题时，施工单位可以收取相应的费用。 47、 某项目经理部负责南方某市话线路工程的施工，工程于 7 月 1 日开工， 9 月 30 日完工，施工内容包括制作架空杆路、敷设架空电缆和管道电缆、安装配线设备、制作总配线架成端等工作量，工程采用包工不包料的形式承包。项目经理部的人员构成情况如表 1所示： 项目经理部的施 工组织设计中对安全的要求如下： (1)在施工过程中，应保证施工人员、仪表、车辆、设备、机具的安全。 (2)本工程保证实现无人员伤亡事故，设备、仪表、工机具保证无破损。项目经理部的专职安全员负责工程的安全管理工作，对工程中的安全问题进行经常性的检查，杜绝安全隐患。 (3)安全技术交底工作由专职安全管理员向主要施工人员交底。 在施工过程中，发生了以下事情： (1)挖好的杆坑使得一人腿部摔伤。 (2)过路口架设吊线时，吊线使得一名骑车的人摔伤。 (3)敷设架空电缆时，遇到吊线带电，使得一名施工人员从杆上摔落。 (4)在人孔内接续时，便道上一行人掉入人孔中。 (5)一名施工人员在人孔内作业时被毒气熏晕。 (6)管道内的电缆线间绝缘不达标。 经过全体管理人员、施工人员的努力，工程按期完工。 问题 （ 1）本工程的安全管理程序存在哪些问题？ (2）项目经理部安全管理工作的范围还应增加哪些方面？ （ 3）试识别本工程的危险源。 （ 4）项目经理部的人员是否都具有上岗资格？为什么 （ 5）项目经理部的哪些工作不符合安全管理规定？ （ 6）本工程的安全交底工作存