鼓励城镇企业入驻工业园区试行制度.doc

荣县府函201041号荣县人民政府关于印发鼓励城镇企业入驻工业园区试行办法的通知各乡镇人民政府，河西新区管委会，县府各工作部门，各直属事业单位：鼓励城镇企业入驻工业园区试行办法已经2010年3月16日县政府第83次常务会研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。二一年四月八日 鼓励城镇企业入驻工业园区试行办法根据自贡市人民政府印发的通知（自府函200954号）精神，为推进工业经济集中发展和加快城市建设步伐，改善城镇环境，鼓励现有城镇工业企业入驻工业园区，特制定本试行办法。一、享受优惠政策的范围根据荣县城市总体规划和各乡镇总体规划界定的城镇规划区范围，凡在现有城镇规划区内使用规划为非工业用地的工业企业符合园区准入条件且整体迁入工业园区的（以下简称入驻企业），可享受本实施意见的有关优惠政策（以下简称退二进三政策）。二、土地收益政策（一）土地处置方式1、入驻企业原址土地若城市规划用途为商服、商住或居住用地的，按规划用途实施招标拍卖挂牌出让。2、入驻企业原址用地因城市规划限制（如属公共绿地、公共设施用地等）无法实现土地增值的，按城市改造拆迁补偿办法处置。（二）土地净收益的计算办法1、净地出让：土地净收益=土地成交总价-支付的征地和拆迁补偿费用-土地前期开发费用-按规定计提的土地收入专项资金。2、毛地出让：土地净收益=土地成交总价-按规定计提的土地收入专项资金。其中：征地和拆迁补偿支出包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及上解税费。土地及建构筑物拆迁补偿成本为土地原始取得成本与经有资质的评估机构对地面建构筑物及附属设施评估后由政府有关部门和原址企业共同确认的资产价值之和；土地开发支出包括前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关的费用等；按规定计提的土地收入专项资金，是按自贡市人民政府关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（自府发200748号）执行的各项计提标准，若国家调整计提土地收入专项资金的政策，则执行新的政策。（三）土地净收益返还的条件和标准1、入驻工业园区的新建项目业主须为原址工业企业业主，土地净收益待新建项目竣工验收后再专项安排用于企业项目建设。工业物流企业入驻工业园区的，可参照执行。2、入驻企业原址固定资产总值（中介机构评估值，下同）大于原址土地净收益，入驻工业园区新建项目固定资产投资总额（不重复计算，下同）大于企业原址固定资产总值的，土地净收益全额安排给企业用于项目建设；新建项目固定资产投资总额小于企业原址固定资产总值的，投资总额占原址固定资产总值在50%100%的，按相同比例安排土地净收益给企业用于项目建设，投资总额占原址固定资产总值50%以下的按10%安排土地净收益给企业用于项目建设。3、入驻企业原址固定资产总值小于原址土地净收益，入驻工业园区新建项目固定资产投资总额大于企业原址土地净收益总值的，土地净收益全额安排给企业用于项目建设；新建项目固定资产投资总额小于企业原址土地净收益总值的，投资总额占原址土地净收益50%以上到100%的按同等比例享受土地净收益，投资总额占原址土地净收益50%以下的按10%享受土地净收益。4、入驻企业在2011年以前完成搬迁的，按照上述标准金额安排给企业用于项目建设；在2011年以后实施搬迁的，每推迟1年，在上述标准总额的基础上下浮20%安排给企业用于项目建设。（四）土地收益处置程序1、土地成交后，其收入应缴入财政统一管理。2、净地出让的，首先按政策规定向原址企业支付土地及建构筑物拆迁补偿成本，再计提政策性专项资金。毛地出让的，计提政策性专项资金。3、土地净收益在按照本意见确定的条件和标准报经县政府批准后，由县国土资源部门、审计部门、财政部门在审核并完成土地成交结算，并由有关部门按第“四项”明确的工作程序对新建项目实施竣工验收后30天内，安排给企业用于项目建设。（五）入驻工业园区的工业企业享受土地净收益专项安排用于企业项目建设的，其入驻工业园区的新建项目按招标拍卖挂牌方式供地，并按招标拍卖挂牌价格足额解缴土地价款。三、企业办理退出原址各部门职责投资主管部门对进入企业拟在工业园区实施的项目是否符合国家产业政策进行审查；县规划建设局负责对企业原址建设进行规划；县房管局负责对企业原址房屋价值进行评估；县国土资源局负责对企业原址土地依法进行处置；县财政局负责对土地变现收益进行统一管理、核算、支付，对资金使用情况进行监管；水务局负责对进入工业园区的建设项目的水土保持方案进行审查；县经济商务局和工业园区管委会负责实施过程中的协调服务以及项目完工后的竣工验收。四、企业办理退出原址的工作程序（一）企业申请按企业自愿的原则由企业向县工业经济领导小组办公室提出申请，县工业经济领导小组办公室向企业提供荣县城镇工业企业入驻工业园区申报表，企业如实填写后并附以下材料提出正式申请：1、土地使用证；2、房屋产权证；3、建筑物及构筑物清单（载明建设时间、用途、原值、净值）；4、主要设备清单（载明型号、生产厂家、制造时间、购置时间、原值、净值）；5、企业近三年的资产负债表；6、荣县城镇工业企业入驻工业园区申报表；7、其它需要的资料。（二）部门审查由工业经济领导小组办公室在项目开工前或实施过程中牵头完成以下审查。1、河西新区管委会：对申请企业提出入驻工业园区区位方案，并签署意见。2、投资主管部门：对企业拟在工业园区实施的项目是否符合国家产业政策进行审查并签署意见。3、县规划建设局：根据荣县城市总体规划对企业原地址所在地是否符合自府函200954号进行审查并签署意见。4、县水务局：对进入工业园区的建设项目的水土保持方案进行审查，并签署意见。5、县国土资源局：确认企业原地址土地使用性质，土地使用状况、周边地价状况，并签署意见。6、县房管局：对申请企业的工业用地改变土地使用性质后房地产开发的商品房价格及未来5年预期价格进行测算，并签署意见。7、环境保护局：对申请企业拟在工业园区实施的项目提出环境保护意向性意见，并根据审批权限对环评文件进行批复。对于符合退二进三政策的项目，由工业经济领导小组办公室于项目建成之后组织以上部门及财政部门统一验收，并提出企业享受退二进三政策的具体标准，报工业经济领导小组批准后执行。附件：1、荣县城镇工业企业入驻工业园区申报表2、城镇企业入驻工业园区审查流程图11 / 12荣县城镇工业企业入驻工业园区申报表企业名称法人代表电话项目负责人电话企业 基 本 情 况企业拟搬迁地址1、2、资产总计固定资产固定资产原值固定资产净值设备原值设备净值建筑物、构筑物原值建筑物、构筑物净值企业现有固定资产简介入驻工业园区项目简介提纲：1、产品当前市场及需求分析；2、主要建设内容（技术水平状况）及投资额；3、主要产品及年生产能力；4、资金筹集情况；5、经济及社会效益。法定代表人(签字）：申请单位盖章：年 月 日年 月 日以下由相关部门填写河西新区管委会意见年 月 日投资主管部门意见年 月 日规划建设部门意见年 月 日水务部门意见年 月 日国土资源部门意见年 月 日环境保护部门意见年 月 日房管部门意见年 月 日县财政局意见年 月 日部门审核验收意见年 月 日工业经济领导小组意见年 月 日城镇企业入驻工业园区审查流 程 图河西新区管委会