崇阳县鑫旺钒业有限责任公司事故应急预案.doc

崇阳县鑫旺钒业有限责任公司事故应急预案1总则1.1编制目的为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，规范公司应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，及时、有效地组织对突发重大安全事故采取应急救援行动，为事故紧急情况提供救援指引，确保公司具备快速反应和处理事故的能力，抵御事故或控制灾害蔓延，最大限度地保证职工安全健康和公众生命安全，减少财产损失、环境损害和社会影响，根据中华人民共和国安全生产法（2002年国家主席令第70号）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产管理总局令第17号2009年）、中华人民共和国突发事件应对法（2007年主席令第69号）等法律、法规的规定，制定本预案。1.2编制依据1、中华人民共和国安全生产法；（2002年主席令70号）2、中华人民共和国环境保护法（1989年主席令22号）3、中华人民共和国突发事件应对法（2007年主席令69号）4、中华人民共和国职业病防治法（2002年5月1日）5、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产管理总局令第17号2009年）；6、安全生产事故报告和调查处理条例（2007年国务院令493号）7、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001年国务院令302号）8、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（aq/t9002-2006）9、工伤保险条例国务院375号令10、重大危险源辨识（gb18218-2000）11、企业职工伤亡事故分类标准（gb6441-1986）12、生产过程危险和有害因素分类代码(gb/t13861-1992)13、工厂安全卫生规程14、建筑物防雷设计规范（gb5007-2000）1.3适用范围本应急预案适用于崇阳县鑫旺钒业有限责任公司区域内发生的满足预案启动标准的各类重大灾难事故的应急救援,并可以对同类相关事故的救援工作予以辅助和支持。1.4应急预案体系本预案为企业级（即i级）综合预案。本预案在使用时，向上可作为崇阳县事故救援体系支持文件，与崇阳县事故应急预案相配合。崇阳县鑫旺钒业有限责任公司对经营、储存过程中存在的安全事故制订应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责。1.5应急工作原则1、以人为本，安全第一坚持“安全第一，以人为本”的方针，最大程度地把预防和减少突发事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。坚持以保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先的原则。2、统一领导，分级负责在应急指挥部的统一领导下，各应急小组按照各自的职责和权限，做好突发事件的应急管理和应急处置工作。应急预案一旦启动，由应急救援总指挥统一指挥，高效协调事故应急救援行动，应急救援队成员及公司内的其他人员必须服从应急救援指挥的统一指挥调度。3、充分准备，科学救援采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。4、反应及时，措施果断安全事故发生后，应急救援队伍要快速作出反应，采取积极果断的措施，科学组织施救。5、相互协助，加强合作应急预案一经启动，救援小组要相互协作，同时要争取相关单位的协助和合作，争取外部救援力量支援。6、预防为主，常备不懈坚持“预防为主”的方针，做好预防、预测和预警工作。做好日常的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。7、修改完善，持续改进公司应急预案要不断修改完善，适时持续改进。2危险性分析2.1企业概况崇阳县鑫旺钒业有限责任公司位于湖北省崇阳县天城镇。公司占地面积约520平方米，其中库房面积约268平方米，现有职工13人。主要经营偏钒酸铵、五氧化二钒等。2.2危险性分析按照企业职工伤亡事故分类标准(gb6441-1986)将企业工伤分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害类别。按照生产过程中危险和有害因素分类与代码（gb/t13862-1992）规定，将生产过程中危险、有害因素分为六类，分别为1、物理性危险有害因素；2、化学性危险有害因素；3、生物性危险有害因素；4、心理、生理性危险有害因素；5、行为性危险有害因素和其他危险有害因素。按照卫生部、原劳动部和全国总工会职业病范围和职业病患者处理办法，将危险、有害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）及其他有害因素等七类。根据本公司的经营情况，结合企业职工伤亡事故分类标准(gb6441-1986)以及相关技术标准，可以分析出崇阳县鑫旺钒业有限责任公司的危险有害因素和事故的类别主要为以下方面：火灾、中毒和窒息以及其他伤害类别。按崇阳县鑫旺钒业有限责任公司事故类型对危险源与风险进行分析。2.2.1中毒和窒息五氧化二钒过程中,有中间品偏钒酸铵析出及粉状五氧化二钒产品，同时排放出的氨气。若这类毒害品与人体直接接触或由于通风不畅，这些有毒有害气体未排尽，人员在这些有害有毒气体场所工作，引发的人员中毒伤亡事故。1、可能造成中毒和窒息事故的场所为：成品仓库；2、事故危害特性:直接造成人身伤亡和身体损害事故。2.2.2其他伤害主要是在搬运过程中的粉尘造成人员呼吸道和眼部伤害等。1、可能造成其他伤害的场所有：货物运输及装卸作业。2、事故危害特性:造成人身伤害事故。上述2类事故是崇阳县鑫旺钒业有限责任公司最可能发生事故的类别，要特别引起重视的是经营、储存过程中偏钒酸铵、五氧化二钒中毒和有毒气体等危害极大、影响极坏，有造成重大事故的风险，一旦发生事故，造成的伤害最为惨重，可以造成群体伤亡、作业环境遭受破坏和对周边造成严重危害。为此特制定崇阳县鑫旺钒业有限责任公司事故应急预案。3应急组织机构与职责崇阳县鑫旺钒业有限责任公司成立危险化学品事故应急救援指挥部和相应的应急救援工作组。指挥部地点设在公司保安室（门卫）。3.1指挥部组成人员和职责311指挥部组成人员总指挥：雷志春副总指挥：雷明成员：王路彪徐彩光陈建设雷秀玲应急救援指挥部在总指挥和副总指挥的领导下，由抢险救援组、物资供应组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组组成。312指挥部主要职责：1）负责应急救援的决策和指挥；2）组织制定事故应急预案演练计划，并定期组织进行演练、评估和修改完善；3）负责应急预案体系的建设和运转；4）通报发布重大事故应急救援预案与处理的进展情况；5）协调与外部救援力量、相关政府部门的关系；3.1.3指挥人员职责1、总指挥职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。2、副总指挥职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防等各项应急措施的落实；执行总指挥的命令。3.2应急救援工作小组的职责1、应急抢险救援组职责：负责控制事故蔓延，抢救受伤人员；负责制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况；负责应急处理，参与制订排险、抢险方案；组织抢险人员落实排险、抢险措施；提出并落实抢险救灾及装置、设备抢修所需物资；及时向指挥部报告事故处理情况；应急状态下，组织设备维修、设备复位；参与事故调查。2、物资供应组职责：负责抢险物资、设备设施防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应应急状态下应急物资的供应保障，如调用设备及设备零配件、工具、沙袋、铁锹、消防工具、防护用品、各种食品和生活用品等。3、交通运输组职责：负责交通车辆的保障。4、安全警戒疏散组职责：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。5、医疗救护组职责：负责组织清点受灾人员、统计伤亡人数；负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；做好伤员的现场救护、伤员转动和安抚工作。6、通讯联络协调组职责：负责掌握、提供相应救援组织和人员的通迅联络方式，负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调，保证应急指挥部信息的畅通和及时传达。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控危险源监测监控从以下几个方面进行：1、技术控制建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全管理部门的管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。2、人员管理人员的管理首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。3、管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：(1)建立健全危险源管理的规章制度(2)明确责任、定期检查(3)加强危险源的日常管理(4)抓好信息反馈，及时整改隐患4.1.2事故的预防和处置措施4.1.2.1五氧化二钒、偏钒酸铵中毒事故的预防和处置措施三、中毒事故的处置措施1当中毒事故发生后，迅速由安全保卫部、化验室负责人等人员应首先做好个人防护工作，穿戴好相应的防护用品，利用现有的检测、分析仪器，根据当时风向、风速，判断扩散的方向和速度，对事故现场下风区域有毒有害、化学危险品进行监测，确定结果，监测情况及时向指挥部报告。2根据检查情况，由指挥部下达抢险、救援命令,救援人员必须做好个人防护，并佩戴好相应的防护用品，应至少23人为一组集体行动，以便相互照应。进入事故现场切断事故源、抢救伤员、保护和转移其他危险化学品。进行局部的空间洗消及封闭现场。3当事故现场实时监测有毒有害物浓度超规定范围、防护用品出现问题或达到其使用时效、突然出现异常情况时，抢险、救援人员应立即进行撤离，撤离时注重个体防护，选择有利地形，照顾好同伴，并向指挥部及时报告。4应急救援队伍由指挥部统一进行调度。5事故可能扩大时或在事故发生的紧急情况下，已实施了应急抢救措施，但对事故状态仍不能得到控制，而且极有可能发生更为严重的后果时，在积极采取抢救措施的同时，指挥部应立即下达命令，迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离、封闭道路、控制流动人员进入等，以减少不必要的人员伤亡。6启动重大危险源应急预案，公司指挥部迅速报告危险化学品国家救援中心。在国家中心的指挥下开展救援。4.1.2.2其他的预防和处置措施：1、建立健全安全生产责任制,安全管理规章制度,安全技术操作规程和应急救援预案等文件材料。2、切实做好公司新进员工、转岗员工、关键岗位人员以及外来装卸作业队伍（搬运工）的安全知识和业务技能培训，使其熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握必备的岗位安全操作技能，确保作业符合安全要求；定期对从业人员进行安全生产法制教育和典型事故案例教育以及应急处理预案的培训，增强职工的安全意识，逐步减少和消除“三违”行为，提高事故防范能力。3、加强对作业全过程的安全组织管理、基础管理和现场管理。尤其对危险作业和危险场所，要严格劳动组织，严肃劳动纪律，除必需的作业人员外，其余无关人员都不得随意停留在作业现场。4、进一步建立健全劳动防护用品管理制度,落实劳动防护用品的配置、监督、考核工作，为作业现场职工配备符合国家标准和行业标准的劳动保护品，并监督教育从业人员按照使用规则佩带使用。仓库要注意进行强制通风，按规定要求配备防毒面具、防尘口罩等，防止有毒有害气体、粉尘毒害工人。公司应定期组织职工进行健康检查，建立职工健康档案。*bc;s,u,r7k5、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施上设置明显的安全警示标志。6、作业现场地面堆放的杂物、工具、工件摆放整齐,安全通道通畅,应进一步落实定置定位管理原则。7、电器设备设施的安装使用不符合国家标准，避免触电事故或电流短路产生火花造成火灾事故。8、保持安全通道、消防通道和安全出口的畅通，禁止堆放杂物和工具工件，严禁封锁安全出口。9、按标准配备必要的消除器材，灭火器的型号、数量，消防栓数量，消防水带的长度符合消防要求，存放布置合理并配备必要的应急照明器材。10、危险化学品管理，做到专人保管，专库储存，并制订和落实保管责任制度。11、必须加强仓库内的通风，避免产生中毒和窒息事故的发生。4.2报警与通讯1)应急指挥部通信联系方式：应急指挥部联络方式：07153380187雷志报告与求助医疗急救中心电话：120武警消防中队电话：119公安局电话：110国家应急救援中心电话阳县中心医院电话：120咸宁市中心医院电话:8236000崇阳县环保局电话:3395729崇阳县安监局电话:3390455咸宁市安监局电话:8267161崇阳县政府办公室电话:33954634.3信息报告与处置1、当发生偏钒酸铵、五氧化二钒中毒等重大事故时，第一发现人立即通过电话报警，向生产负责人说明事故地点、事故类型等事故概况。作业现场负责人立即通过电话向应急指挥部汇报事故情况。2、应急指挥部总指挥赶到现场迅速组织施救，防止事故蔓延，并根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向签有协议的国家应急中心求援或拨打119或110和120。3、应急指挥部总指挥接到事故的报告后1h内向上级部门及当地安监部门报告事故情况。报告内容包括：(1)发生事故的单位、时间、地点。(2)事故发生造成人员的伤亡程度及财产损失情况。(3)事故的发展变化趋势。(4)已经采取的应急处理措施。(5)需上级有关部门采取的救援措施等。5应急响应51响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。按照可控性、严重程度和影响范围，崇阳县鑫旺钒业有限责任公司可能启动预案的安全事故原则上分为一般安全事故和较大安全事故，因而有不同的响应级别。符合下列条件之一的为一般安全事故：(1)造成3人以下死亡；(2)造成10人以下受伤；(3)造成1000万元以下直接经济损失。符合下列条件之一的为较大安全事故：(1)造成3人以上10人以下死亡；(2)造成10人以上50人以下受伤；(3)造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序本公司应急响应级别为:一般安全事故的响应(级);较大安全事故的响应(级)52响应程序5.2.1初级响应崇阳县鑫旺钒业有限责任公司突发事故一旦发生，现场人员必须立即向公司事故应急指挥部报告，事故应急指挥部接到报告后，立即向上级有关部门汇报，同时根据事故的级别，启动现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体为：1、现场应急指挥人员和应急人员首先对事故情况进行初步评估，根据现场了解的情况，初步分析事故的范围和扩展的潜在可能性，判断人员伤亡、财产损失情况及是否需要外界援助，为抢险决策提供依据。2、事故发生后，安全警戒组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍进入、人员疏散、物资运输等的交通畅通，同时，协助发出警报、现场紧急疏散，人员清点、传达紧急信息、事故调查等。除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。3、核实现场作业人数和被困人员人数；4、根据事故情况判断受困人员所在的位置；5、根据事故性质和现场状况采取相应防护措施，准备进入现场搜救；抢险人员要穿戴好必要的防护用品，以防止抢险救援人员受到伤害；6、组织救援人员、设备进入现场进行搜查，根据现场判断的情况决定采用人工或机械设备进行抢险作业；7、发现有受伤人员，应迅速采取措施将受伤者撤离危险区域，避免影响其呼吸或触及受伤部位，对已停止呼吸者，应立即进行不间断的人工呼吸，并迅速转送医院；8、当事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。9、通讯联络协调组向110指挥中心和公安消防大队119通报事故险情状况，求得外部支援；10、对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法：1）中毒应急处理a、发生急性中毒应立即将中毒者送医院急救，并向院方提供中毒的原因、毒物名称等；b、若不能立即到达医院，可采取现场急救处理：吸入中毒者，迅速脱离中毒现场，向上风向转移至新鲜空气处，松开患者衣领和裤带；口服中毒者，应立即用催吐的方法使毒物吐出。2)外伤应急处理a、止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。b、包扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。c、骨折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。3)烧伤急救a.迅速脱去着火的衣服(或被热液浸湿的及沾染化学品衣服)，用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。b.用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。c.现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的补单、衣服等进行简单的包扎。d.尽量减少镇静止痛药物应用。e.对于休克患者，轻者可口服含盐饮料防治；重者需静脉补液。忌大量饮水。f将患者送医院进行救治。4)人工呼吸：（口对口呼吸）a、在保持呼吸道畅通的位置下进行；b、用按于前之手的拇指和食指捏住人的鼻翼下端；c、抢救者深吸一口气后，张开口贴紧病人的嘴，把病人的口部完全包住；d、深而快地向病人口内用力吹气，直至病人胸部向上抬起为止；e、一次吹气完毕后，立即与病人口部脱离，轻轻抬起头部，面向病人胸部，吸入新鲜空气，以便下一次人工呼吸。同时使病人的口张开，捏鼻的手也应放松，以便病人从鼻孔通气，观察病人胸廓向下恢复，并有气流从病人口内排出。f、吹气频率：12-20次/分，单人操作心脏按压15次吹气2次（15：2）双人操作要5：1进行，吹气时应停止胸外按压。g、吹气量：一般正常人的吹气量500-600ml公认800-1200ml/次。5)伤员转运对受伤人员进行现场紧急处理后,应及时安排伤员转运到医院。伤员转运由救护组负责,安全保卫组协助。伤员转运应遵循以下原则：a.先转运重伤员，后转运轻伤员；b.根据伤员的受伤性质确定转运医院；c.及时、快速地转运伤员；d.转运过程中不停止救护。5.2.2扩大应急根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序1、一般安全事故的响应(级)值班人员接到报警后，立即向事故应急指挥部和有关负责人汇报，事故应急指挥部指挥长通知相关成员单位，同时启动应急预案，并上报上级主管部门。事故应急指挥部与应急救援的相关单位成员时刻联系，密切关注事故动态，随时掌握事故救援进展情况，根据救援进展随时准备扩大应急。2、较大安全事故的响应(级)值班人员接到报警后，立即向事故应急指挥部和有关负责人汇报，事故应急指挥部指挥长通知相关成员单位，同时启动应急预案，积极组织救援，防止事态扩大，在启动本公司应急预案组织本公司各方面力量处置的同时，上报给上级主管部门和政府部门，请求上级部门启动相应的应急救援预案，组织各方面的力量处置。5.3应急结束5.3.1应急终止的条件当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，经事故现场应急指挥机构批准后应急响应结束。应急响应结束后，应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。5.3.2恢复现场1、经请示上级主管部门同意后，由公司组织相关部门进行现场恢复，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。2、恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘制事故图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。3、清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。5.3.3事故总结和调查评估。1、公司应急指挥部负责收集有关资料，并在事故处置结束后，将事故应对工作情况的总结报告报县应急办。经县安监局汇总后，报送市安监局。总结报告的内容应包括：公司基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。2、在处置安全事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作行全面客观的评估，并将评估报告报送市应急办。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。6应急物资及装备（1）救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、防毒面具、呼吸保护器具等；（2）灭火剂：水、泡沫、co2、卤代烷、干粉、惰性气体等；（3）灭火器：干粉、泡沫、气体灭火器等；（4）简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干粉袋等；（5）淋浴装置：喷淋器、洗眼器；（6）自动苏生器：适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。（7）通讯器材：固定电话一个，移动电话：原则上每个管理人员一人一个。7预案管理7.1培训（1）根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。（2）培训内容：鉴别异常情况