城镇化的相关理论.doc

快速城镇化：中国经济社会发展的机遇与挑战The Rapid Urbanizing China: opportunities and challenges for its regional development1. 城镇化的基本概念 1.1 城镇化的定义：城市化或城镇化（Urbanization）是乡村人口不断转变为城市人口的过程。是指第二、第三产业在城镇集聚，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大，城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程。1.2 城镇化的重要标志： （ 1）城镇人口增加， （2） 城镇数量增加， （3） 城镇用地面积扩大， （ 4）城镇产业结构升级1.3 城市化水平的度量：城市化水平（%）= 城镇人口/总人口*100%1.4 城镇化的内涵：城市化是一个动态的发展过程：主要表现是大量农村人口向城市集中，城市数量增加和城市规模扩大，城市基础设施建设的加速和城市现代化水平的提高，城市提供更多的就业机会和巨大的发展空间，区域社会经济结构（人口结构、就业结构、城乡结构）发生根本性的变革等。这些变化体现在人口的地理空间分布、生产方式、生活方式、价值观和相关社会制度上。第一，城市化是城市人口比重不断提高的过程。第二，城市化是产业结构转变的过程。第三，城市化是居民消费水平不断提高的过程。第四，城市化是城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程。第五，城市化过程是人的整体素质不断提高的过程。 1.5 城市的基本特征 城市是具有一定规模的非农业人口聚居地：城市是第二、三产业的载体，乡村是第一产业（主要指农业）的载体。城市里居住着第二、三产业的职员及其家属，即城市居民（市民）；乡村里居住着农业劳动者及其家属，即农村居民（农民）。市民居住相对集中，而农民居住比较分散。 城市是一定地域范围的中心地 城市是物质和文化的高度聚集区：人口、生产与生活设施 、经济、文化、教育、科研、医疗卫生设施和机构高度密集。 城市是高效率的社会综合体1.6 城镇化的重要意义：城市化与工业化一样，是任何国家由贫穷落后走向发达繁荣的必由之路。城市化是工业化的必然趋势、农业现代化的重要因素、市场经济发展的必要条件、第三产业发展的强大动力、知识经济发展的客观要求，反过来城市化又极大地促进工业化、经济市场化和现代化的发展，但并非所有的城市化都有益无害，都有利于经济发展和社会进步。中国的城乡差异、三农问题等重点社会难题的解决，也必须借助于城镇化的健康发展。所以，城镇化是社会经济发展的必然结果，是人类社会文明程度提高的重要标志。2 城市化发展基本规律：世界城市化发展的经验表明，城市化发展具有明显的阶段性。美国地理学家诺瑟姆（Ray M. Northam）1979年研究了世界各国城市化发展所经历的轨迹，把城市化进程概括成一条稍被拉平的“S”型曲线，并将城市化进程划分为初期-中期-后期三个阶段，每一阶段的城市化各有其特点。 城市化初期阶段的判定标准是城镇人口占总人口的比重在30%以下。该阶段农村人口占绝对优势，工农业生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农业剩余劳动力释放缓慢，因此要经过几十年甚至上百年的时间城镇人口比重才能提高到30%，表明该国的城市化刚刚起步。中期阶段的判定标准是城市化水平在30-70%之间。该阶段由于工业基础已比较雄厚，经济实力明显增强，农业劳动生产率大大提高，工业吸收大批农业人口，城镇人口比重可在短短几十年内突破50%而上升到70%。后期阶段的判定标准是城市化水平达到70%以上。该阶段是城市化发展的成熟期，农村人口的相对数量和绝对数量已经不大。为保持社会必需的农业规模，农村人口的转化趋于停止，最后相对稳定在10%左右。后期的城市化不再主要表现为农村人口转变为城镇人口的过程，而是城镇人口内部职业构成由第二产业向第三产业转移，基本实现了现代化，城市进入了成熟阶段，城市化水平长期保持相对稳定。2.3 城镇化发展可以促进产业结构调整4 中国的城镇化发展4.2 中国已进入快速城镇化发展阶段：1981-2003年,我国城镇化率从20.16到40.53只用了22年，这个过程比发达国家平均快了一倍多。 世界各个发达国家的城镇化进程各不相同。从20%到40%城镇化率，经历的时间： 英国 120年， 法国 100年， 德国 80年， 美国 40年（1860-1900）， 前苏联 30年（1920-1950）， 日本 30年（1925-1955）。 所以说, 我国正经历着世界上规模最大和速度最快的城市化进程. 4.4 城市化发展区域差异 ：总之，东部沿海地区的省份，在经济快速发展的同时，城市化也得到了较快发展，并达到了较高水平。东北三省老工业基地，以及北京、天津、上海得益于早期城市化发展的积累，城市化水平较高，但发展速度明显放慢。中西部地区的大部分省区城市化水平不高，但发展速度开始加快。整体上讲，快速城市化是目前我国大部分地区城市化发展共同特征，也是未来十余年我国城市化发展大趋势。5. 快速城镇化对经济社会发展带来的机遇5.1 促进经济增长和人民生活水平提高 5.2 有利于产业结构调整和优化升级5.3 推动城镇发展和地区基础设施建设 5.4 有利于解决三农问题5.5 城镇化科学发展可以促进城乡协调发展 5.6 有利于全面提高社会保障水平6. 快速城镇化对经济社会发展的挑战 6.1 城市无序膨胀（过度扩张） 6.2 水资源短缺 6.3 土地与粮食安全 6.4 环境污染和生态退化 6.5 基础设施建设（公共服务提供、资金） 6.6 就业压力（人口总量、劳动就业人口、老龄化三大高峰） 6.7 地区差距、城乡差距扩大，社会冲突增加 6.8 城市贫困 6.9 农民非工市民化7. 应对快速城镇的宏观对策7.1 科学制定区域城镇化发展规划7.2 促进产业结构调整和优化升级7.3