（法学专业论文）trips协议与我国的知识产权执法机制研究.pdf

中文摘要 y6 3 5 二3 0 知识产权执法机制是指知识产权的执法制度和执法程序，它是知谚 产议保 护的重要内容，目的是为了有效制止侵犯知识产权的行为，为知识产权权利人提 供及时防止侵权的救济和进一步阻止侵权的救济。世界贸易组织与贸易有关的 知识产权协议( 英文简称t r i p s ) 在第三部分专门规定了知识产权执法的内容， 包括总义务、民事和行政程序及救济、临时措施、与边境措施相关盼特殊要求以 及刑事程序。我国已经成为世界贸易组织成员国，在加入w t o 议定书中庄严承 诺“从加入之日起全面适用t r i p s 协议”，因此我国必然要根据t r i p s 协议的要 求建立和完善我国的知识产权执法机制。本论文主要以t r i p s 协议对各成员n 勺 执法要求、我国现行的关于知识产权执法的法律法规和司法解释以及我国的知以 产权执法的实践作为研究对象，以t r i p s 协议规定的五种知识产权执法措施年u 程序为框架，采用了理论分丰斥与综合比较相结合的方法，分析我国知识产权执法 机制与t r 四s 协议的差距，为进一步建立和完善我国的知识产权执法 j t 爿；l j 提出 对策和建议。 。 本论文内容共包括四个部分。 第一部分对根据t r i p s 协议建立与完善我国的知识产权执法机制的重要意 义进行了分析，该部分也是本论文写作的价值所在。主要包括三个方面：荫先= i ； 据t r i p s 协议对各成员要求的执法机制的特点，阐述了根掘t r i p s 协议建盘j o 完善我国的知识产权执法机制的必要性，接着从履行入世承诺角度阐述了根据 t r i p s 协议建立与完善我国的知识产权执法机制的必须性，最后从实践“三个代 表”、贯彻十六届三中全会精神建立和完善我国市场经济体制、推进我国知识产 权战略、应对国际挑战等方面阐述了根据t r i p s 协议建立与完善我国的知彭护： 权执法机制的重要性。 第二部分对根据t r i p s 协议建立与完善我国的知识产权执法机制应该遵循 的原则和适用的方式进行了论述。t r i p s 协议是被工业化国家强行塞迸世界贸勃 组织整个揽子协议中去的，协议的内容和标准大多代表了他们对知识产权保护 的水平，而我国在加入w t o 以后首先要解决的就是如何适用t r i p s 协议的问题， 因此研究根据t r i p s 协议建立与完善我国的知识产权执法机制应该遵循的原则 和适用方式具有非常重要的指导意义。本部分通过分析t r i p s 协议的产生历史 背景、特征及原则，总结出了根据t r i p s 协议建立与完善我国的知识产权执法 机制应该遵循的四项原则，即尊重知识产权为私权原则、坚持维护公共利益原【j ! 】、 不为知识产权执法建立特殊程序原则及立足于保护力度与国家生产力发展水i h 发展需要相适应的原则，这也是本论文的创新点所在。本部分通过对建立世界 贸易组织协议关于w t o 协议适用的规定及美国、欧共体、日本等工业化国家 适用t r i p s 协议的实践进行分析，指出了我国适用t r i p s 协议的方式，即在遵 ； 守w t o 协议的前提下，通过修订现行国内法和制定新法律的方式适用t r i p s 协 议。 第三部分介绍了t r i p s 协议对世贸组织各成员执法机制的要求，包括总义 务、民事程序及救济、行政程序、临时措施、与边境措施相关的特殊要求和刑i j ；： 程序等方面。 第四部分是关于我国知识产权执法机制的建立和完善，是本论文的重点所 在，也是本论文的写作目的所在。本部分按照t r i p s 协议规定的执法机制，在 民事程序及救济、行政程序、临时措施、知识产权海关保护、刑事程序等五个万 面分别介绍了我国的知识产权执法的立法概况和执行情况，主要根据我困专利 法、商标法、著作权法介绍了我国现行的知识产权执法规定，并结合第三部分 t r i p s 协议对世贸组织各成员执法机制的要求，找出了我国知识产权执法中存在 的问题，通过思考提出了完善我国知识产权执法机制的对策和建议。 关键词：t r i p s 知识产权执法机制研究程序措旎 a b s t r a c t t h ee n n r c e m e mm e c h a n i s mo fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t sr e f e r st o t h ee n f o r c e m e n ts y s t e ma n dp r o c e d u r eo fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t s ，w h i c h i so ft h ei m p o r t a n tc o n t e n t so fp r o t e c t i o no fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t s ，w i t h t h eo b j e c t i v et o e f f e c t i v e l yc e a s et h ei n f r i n g e m e n to fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t y r i g h t sa n dp r o v i d et h ef i g h th o l d e r sw i t ht h ee x p e d i t i o u sr e m e d i e sw h i c h c o n s t i t u t ead e t e r r e n tt of u r t h e ri n f r i n g e m e n t i np a r t i c u l a r 、t h ep a r ti i lo f a g r e e m e 眦o nt r a d e r e l a t e da s p e c t so fi n t e l l e c t u a ip r o p e r t yr i g h t so f w b f l dt r a d eo r g a n i z a t i o n ( h e r e i n a f t e rr e f e r st o “r i u p sa g r e e m e n t ”) s t i p u l a t e st h ee n n r c e m e mo fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t si n c l u d i n gt h e g e n e r a lo b l i g a t i o n s ，c i v i la n da d m i n i s t r a t i v ep r o c e d u r e sa n dr e m e d i e s ， p r o v i s i o n a lm e a s u r e s ，s p e c i a lr e q u i r e m e n t sr e l a t e dt ob o r d e rf f l e a s u r e $ a n d c r i m i n a lp r o c e d u r e s c h i n ah a sa l r e a d yb e c a m et h em e m b e ro fw o r l dt r a d e o r g a n i z a t i o na n dm a d et h ec o m m i t m e n t sf of u t t ya n dc o m p l e t e l yj m p l e l t q e d 珊sa g r e e m e n t h e n c e c h i n as h a l le s t a b l i s ha n d i m p r o v e i t s e n f o r c e m e n tm e c h a n i s mo fi n t e t l e c t u a ! p r o p e r t yr i g h t sa c c o r d i n gt ot h e p r o v i s i o n so ft r i p sa g r e e m e n t t h i sd i s s e r t a t i o nf o c u s e st h er e s e a r c ho nt h e r e q u i r e m e n t so f 卿sa g r e e m e n to nm e m b e rs t a t e s t h ee x i s t i n g p r o v i s i o n so fo u rc o u n t r yi nr e s p e c to fe n f o r c e m e mo fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t y r i g h t s t h ej u d i c i a le x p l a n a t i o na n dt h ep r a c t i c e so fc h i n ai nt h ee l l f o r c e m e n t o fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t s ，a n da d o p t st h em e t h o do fc o m b i n a t i o no ft h e t h e o r ya n a l y s i sa n dc o m p r e h e n s i v ec o m p a r i s o nb a s e do nt h ef r a m e w o r ko f f i v ee n f o r c e m e n tm e a s u r e ss t i p u l a t e di nt r i p 8a g r e e m e n tw i t ht h eh o p e ( o a n a l y z et h es c o p eb e t w e e no u rc o u n t r y se n f o r c e m e n tm e c h a n i s mw i t ht h e r e q u i r e m e n to f t r i p sa g r e e m e n ta n d ，t h e n ，p r o v i d es o m es u g g e s t i v n sf o r e s t a b l i s h m e n ta n di m p r o v e m e n to fo u rc o u n t r y se n f o r c e m e n tm e c h a n i s m a c c o r d i n gt ot h er e q u i r e m e n t so f t r i p sa g r e e m e n t t h i sd i s s e r t a t i o nc o n s i s t so ff o u rp a r t s t h ef i r s tp a r ta n a l y z e st h es i g n i f i c a n c et oe s t a b t i s ha n di m p r o v ed u r c o u n t r y se n f o r c e m e n tm e c h a n i s mo fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t sa c c o r d i n g t ot r i p sa g r e e m e n tf r o mt h r e ea s p e c t s ，w h i c hi st h ev e r yi m p o r t a n tp a r lo f 、 t h i s d i s s e r t a t i o n f i r s t l y ，i ti n t r o d u c e st h en e c e s s i t yt od os of r o mt h e c h a r a c t e r i s t i c so fe l l f o r c e m e n tm e c h a n i s mr e q u i r e db yt r i p sa g r e e m e n t s ， s e c o n d l y i t a l s od i s c u s s e s 血ei n e v i t a b i l i t yt od os ob a s e d0 nt h e c o m m i t m e n t sm a d eb yc h i n af o ra c c e s s i o nt ow o r l dt r a d eo r g a n i z a t i o n i n a d d i t i o n ，i ta n a l y z e st h ei m p o r t a n c et h e r e o ff r o mt h ep o i n t st op u ti n t o p r a c t i c et h ei m p o r t a n tt h o u g h to ft h r e er e p r e s e n t sa n dt h es p i r i t so ft h e p a r t y ss i x t e e n t hn a t i o n a ic o n g r e s sa n dt h et h i r dp l e n a r ys e s s i o no fi t s s i x t e e n t hc e n t r a lc o r n m i t t e es ot h a tt oe s t a b l i s ha n di m p r o v et h em a r k e t e c o n o m i cs y s t e m ，p r o p e lo u rc o u n t r y s s t r a t e g i e so fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t i e s a n dd e a lw i t hi n t e r n a t i o n a lc h a l l e n g e se t c t h es e c o n dp a r ta n a l y z e st h ep r i n c i p l e sa n dm e t h o d st ob ea p p l i e df o r e s t a b l i s h i n ga n di m p r o v i n go u rc o u n t r y se n f o r c e m e n tm e c h a n i s mo f i n t e l l e c t u a l p r o p e r t yr i g h t sa c c o r d i n g t ot 】r j p s a g r e e m e n t t r i p s a g r e e m e n tw a sa d d e di n t ot h ep a c k a g ea g r e e m e n to fw t ou n d e rt h e p r e s s u r eo ft i l ei n d u s t r yc o u n t i e sa n dm o s to fi t sc o n t e n t sa n ds t a n d a r d s r e f l e c tt h e i rp r o t e c t i o n1 e v e l s s i n c eo u rc o u n t r ys h a l if u l l ya n dc o m p l e t e l y i m p l e m e n tt r i p sa g r e e m e n ta to n c ea ss o o na si tb e c a m et h em e m b e ro f w o r i dt r a d eo r g a n i z a t i o n i ti si n d i s p e n s a b l ef o ro u rc o u n t r yt or e s e a r c h p r i n c i p l e sa n dm e t h o d st ob ea d o p t e da c c o r d i n gt ot r i p sa g r e e m e n tf o r e s t a b l i s h m e n ta n di m p r o v e m e n to fo u rc o u n t r y se n f o r c e m e n tm e c h a n i s mo f i n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t s t h i sd i s s e r t a t i o ni n d u c e sf o u rr e l e v a n tp r i n c i p l e s f o re s t a b l i s h m e n ta n di m p r o v e m e n to f o u r c o u n t r y se l l f o r c e m e n tm e c h a n i s m o fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t st h r o u g ht h ea n a l y s i so fh i s t o r yb a c k g r o u n da n d s o m ep r i n c i p a lp r o v i s i o n so f u p sa g r e e m e n ti e r e s p e c tt h ei n t e l l e c t u a l p r o p e r t yr i g h t sa sp r i v a t er i g h t s ，p r o t e c tt h ep u b l i ci n t e r e s t s ，d o n tm a k et h e s p e c i f i cp r o c e d u r ef o rt h ee n f o r c e m e n to fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t sa n dt h e p r o t e c t i o ni ss u i t a b l ef o rt h ed e v e l o p m e n tl e v e lo fc o u n t r y sp r o d u c t i v i t y w h i c hi st h ei n n o v a t i v ep a r to ft h i sd i s s e r t a t i o n i tm a k e sac o n c l u s i o at h a t t h em e t h o d sw h i c hs h a l lb ei n s i s t e db yo u rc o u n t r yt h r o u g ht h es t u d yo ft h e p r o v i s i o n so fa g r e e m e n te s t a b l i s h i n gt h ew o r l dt r a d eo r g a n i z a t i o nr e l a t e d t ot h ei m p l e m e n t a t i o no ft h ea g r e e m e n t st h e r e o fa n dt h ep r a c t i c e so fu s a ， e e ca n dj a p a ni nc o n n e c t i o no fi m p l e m e n t a t i o no fn u p sa g r e e m e n ts h a l l b et h em o d i f i c a t i o no fe x i t i n gd o m e s t i ci a w sa n dp r o m u l g a t i o no fn e w1 a w s o t h e rt h a nt h ed i r e c ta d o p t i o no f t 】u p sa g r e e m e n t 豇1 et h i r dp a r t n t r o d u c e st h er e q u i r e m e n t so ft r p sa g r e e m e n t so n t h ee n f o r c e m e n tm e c h a n i s mo fm e m b e rs t a t e s c o n c e r n i n gt h eg e n e r a l o b l i g a t i o n s ，c i v i la n da d m i n i s t r a t i v ep r o c e d u r e sa n dr e m e d i e s ，p r o v i s i o n a l m e a s u r e s ，s p e c i a lr e q u i r e m e n t sr e l a t e dt ob o r d e rm e a s u r e sa n dc r i m i n a l p r o c e d u r e s t h ef o u r t hp a r ti sa b o u tt h ee s t a b l i s h m e n ta n di m p r o v e m e n to fo h r c o u n t r y se n f o r c e m e n to fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t s ，w h i c hi st h ek e ya n d c r e a t i v ep a r t ，t h i sp a r ti n t r o d u c e so u rc o u n t r y sl e g i s l a t i o na n de n f o r c e m e n t o fi n t e l l e c t u a l p r o p e r t yr i g h t sf o r mf i v ea s p e c t so fc i v i lp r o c e d u r e sa n d r e m e d i e s ，a d m i n i s t r a t i v em e a s u r e s ，p r o v i s i o n a lm e a s u r e s ，c u s t o m sp r o t e c t i o n f o ri n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t sa n dc r i m i n a lp r o c e d u r e s i tm a i n l ya n a l y s e s t h ee x i s t i n ge n f o r c e m e n tp r o v i s i o n so fi n t e l l e c t u a l p r o p e r t yb a s e do nt h e p a t e n tl a w ，t r a d em a r kl a wa n d c o p y r i g h tl a w ，c o m p a r e dt ot h e p r o v i s i o n so f t r i p sa g r e e m e n t , i tp o i n t so u tt h ep r o b l e m so f o u rc o u n t r y s e n f o r c e m e n to fi n t e l l e c t u a p r o p e r t yr i g h t sa n dp r o v i d e st h em e a s u r e sa n d s u g g e s t i o n sf o ri m p r o v e m e n tt h e r e f r o mt h r o u g ht h es y s t e m a t i cs t u d y k e y w o r d s ：t r i p sa g r e e m e n t e n f o r c e m e n to fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t y r i g h t s s t u d y p r o c e d u r e s m e a s u r e s t r i p s 协议与我国的知识产权执法机制研究 引言 二十一世纪是知识经济时代，知识产权的创造、管理、实施和保护日益成为推动 经济和社会发展的重要因素，知识产权日益成为国际竞争的焦点之一。美国已经出台 了二十一世纪战略计划，日本提出了“知识产权立国”，我国也正在大力实施知识产 权战略，在十届全国人大二次会议上，温家宝总理在政府工作报告中更是三次提及知 识产权。知识产权的执法保护已经成为知识产权战略中的重要内容。2 0 0 1 年1 1 月1 1 日，在世贸组织多哈会议上，中国政府代表在中国加入世贸组织的议定书上签字，我 国成为世贸组织的第1 4 3 个成员国，1 2 月1 1 曰，中国加入议定书正式生效。我国在 中国加入w t o 议定书书中庄严承诺“自加入时起，将全面适用t r i p s 协议”。 t r i p s 协议( 即与贸易有关的知识产权协议) 在第三部分专门详细规定了知识产 权执法的内容，对成员的知识产权的执法制度和执法程序提出了要求，包括总义务、 民事和行政程序及救济、牦时措篪、与边境措施相关的特殊要求以及刑事程序，目的 是为了有效制止侵犯知识产权的行为，提供及时防止侵权的救济和进一步阻止侵权的 救济。世界知识产权组织前总干事阿帕德鲍格胥博士曾经这样说“人类的聪明才智 是一切艺术成果和发明成果的源泉，这些成果是人们美好生活的保证，国家的职责就 是要保证坚持不懈地保护艺术和发明。”保护知识产权不仅是中国加入世贸组织所做 承诺的需要，同时也是中国进一步扩大开放，营造一个良好的引进外资和改善外资结 构的需要，更应该说是中国贯彻科学发展观，促进我国经济社会全面、协调，可持续 发展的一个内在需求。如今我国正式加入世界贸易组织已经两年半了，根据t r i p s 协议我国的知识产权执法机制建立和执行情况怎么样，值得我们去总结和评价，怎样 进一步完善我国的知识产权执法机制，更好的保护知识产权，值得我们去研究。 一、根据t r i p s 协议建立与完善我国知识产权执法机制的重要意义 ( 一) 根据t r i p s 协议建立与完善我国知识产权执法机制的必要性 t r i p s 协议是当今世界范围内涉及面广、保护力度大、制约力强的一个知识产 权国际公约。与已有的知识产权国际公约相t e ，它颇为独特的是，在协议第三部分专 门规定了知识产权执法问题，且内容十分详尽，强化了知识产权执法程序和保护措施， 而已有的知识产权国际公约极少对执法问题作出规定。t r i p s 协议规定的执法机制具 有鲜明的特征。它不仅突出规定了该协议对世界贸易组织各成员所要求对知谚 产权进 行保护的执法机制，包括刑事、行政、民事、海关等执法机制，以及像临时措施等具 体的执法程序，内容全面具体，可操作性强；还突出规定了该陆议对各成员的各类执 法活动的指导原则，包括有效、及时和公正的总体要求等等。这就使其规定的执法机 制，既有务虚的指导原则又有务实的机制和措施。在知识产权执法过程中。不仅强 调对知识产权保护的执法活动要及时和有效，而且还要求执法程序公平合理。并为防 止有关程序被滥用提供保障，保障双方当事人的权利。在知识产权执法中，更加突出 了民事诉讼程序执法，充分体现了知识产权的私权原则。在该部分第二节行政、民事 救济程序中，共规定了9 个条文，其中有7 个条文规定了执法的民事诉讼程序。仅在 最后第4 9 条规定，如以行政程序进行民事救济应当适用本节规定民事程序一样的规 则，而刑事程序也仅为一个条文o 。在行政程序中，强调给当事人提供司法复审的机 会与程序。加强司法机关对行政机关依法行政的监督，同时t r i p s 协议这整套保 证执法的规则与世贸组织争端解决机制相配合，也使该协议成为知识产权国际条约中 执行力最强的条约。t r i p s 协议对各成员所要求的执法机制科学完整，相辅十h 成，具 有先进性和很强的操作性、执行力。要有效的保护我国的知识产权，根掘t r i p s 协 议建立完善我国知识产权执法机制非常必要。 ( 二) 根据t r i p s 协议建立与完善我国知识产权执法机制的强须性 经过1 5 年的漫长艰辛谈判，我国终于迈进了世界贸易组织的门槛，t r i p s 协议 是一个国际条约，中国有信守条约的义务。在中国加入工作组报告书第四部分庄 严承诺，中国已经将知识产权保护作为改革开放政策和社会主义法制建设的重要组成 部分，自加入时起，中国将全面适用1 刚p s 协议的规定。遵守承诺是国际关系和 国际法的一项基本原则，中国要融入全球化经济舞台，就必须按照国际经济的游戏规 则办事。w t o 规则有别于以往国际协定的一个重要特点是建立健全了具有强制性管 辖权和一定执行力的w t o 争端解决机制，成员如果不能按照协议要求建立相应的尉 内制度和采取有效的执法措施，就面临着争端解决机制的监督，其他成员就可能会启 动争端解决机制。专家小组和上诉机构对被诉方国内法与w t o 协定是否相符进行审 查，并作出具有强制执行力的裁决。在1 9 9 5 年1 月1 日至2 0 0 t 年5 月2f 1 之叭捉 交w t o 争端解决机构的知识产权争端案件有2 3 件，其中有关知识产权执法的案件 。参见蒋志培著：入世后的知识产权审判工作，h r t p ：w w w c h i n a i p r l a w c o m f g n 趣r t l 4 1 、h t m 2 为5 件，位居第三位。我国如果违背承诺，就会面临争端解决机制的监督，将会严 重影响我国的国际形象，迸一步损害国家乖j 益。因此为了履行入世承诺，我们必须建 立和完善我国的知识产权执法机制，使其达到w t o 规则的要求。 ( 三) 根据t r i p s 协议建立完善我国知识产权执法机制的重要性 1 。根据t r i p s 协议建立与完善我国知识产权执法机制是实践“三个代表“重要思 想的需要 “三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是新世纪新阶段全 党全国各族人民继往开来、与时俱迸、实现全面建设小康社会宏伟目标的裉本指针。 产权化的发明创造成果是先进生产力的体现，属于第一生产力的范畴，切实保护知识 产权，能有效地激励发明创造者的积极性，促进先进技术的广泛传播，促进我国商新 技术研发和产业化，促迸先进生产力的发展：完善知识产权制度、营造尊重和保护知 识产权的氛围，有利于树立“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会烈 尚，鼓励人们学科学、爱科学，崇尚科学精神，反对假冒侵权，倡导诚实守信和培育 社会公德，促进先进文化的发展；发展现代知识产权制度，构建有利于经济发展、科 技进步、文化繁荣的法律制度和市场环境，符合广大人民群众的根本利益。我们在推 进知识产权事业发展的过程中，要始终牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，要通过 良好的制度安排和精心操作，维护好、协调好、发展好社会各利益主体( 包括权利人、 使用人和社会公众) 的利益，以最终实现社会整体利益的最大化国。因此根据t r i p s 协议建立与完善我国知识产权执法机制非常重要。 2 根据t r i p s 协议建立与完善我国知识产权执法机制是贯彻十六届三中全会精 神、建立和完善我国市场经济体制的需要 党的十六届三中全会是在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，全国 各族人民沿着党的十六大指引的方向满怀信心全面建设小康社会的历史进程中召开 的重要会议。在全会上通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的 决定，是进一步深化经济体制改革。促进经济和社会全面发展的纲领性文件。从初 步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，这是党在新世纪新阶段 作出的重大历史性决策，也是对全党新的重大历史性考验。十六届三中全会提出“建 。参见孔祥俊著( w t o 知识产权协定及其国内适用，法律出版社2 0 0 2 年1 月第1 版，第3 6 2 页。 。参见实践“三个代表”积极实施知识产权战略，为全面建设小康社会努力奋斗平景川在 全国专利工作会议的讲话，2 0 0 4 年1 月1 3 日。 3 立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”，“要依法保护各类产 权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法 律地位和发展权利”，“产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知 识产权等各类财产权”回。在知识经济时代，知识产权已经成为现代社会最重要的财 产类型之一，它对科技、经济和社会发展起着最直接的促进和保护作用，知识产权制 度也己成为社会主义市场经济体制的重要组成部分。尤其是加入世贸组织之后知识产 权规则已成为我国参与国内外市场竞争绕不过的门槛，成为西方国家和跨国公司制约 我国产业和企业发展的有力武器，而t r i p s 协议又是我们必须遵守的规则。只有根 据t r i p s 协议建立和完善我国的知识产权执法机制，加强执法和监督，对知静 产权 进行依法平等保护和坚持适度保护，才能推动产权有序流转，促进商品和各种要素在 全国范围自由流动和充分竞争，为我国建成完善的社会主义市场经济体制提供有力的 保障。 3 ，根据t r i p s 协议建立与完善我国知识产权执法机制是推进我国知识产权战略 的需要 实施知识产权战略，发展知识产权经济，是国家从经济、社会实际状况出发，树 立科学的发展观，确保国民经济和社会各项事业快速、健康、协调和可持续发展而作 出的一项全国战略部署 。在2 0 0 1 年全国专利工作会议上，我国作出了实施”专利战 略推迸工程”的工作部署，2 0 0 4 年1 月1 4 日，国务院副总理吴仪在全国专利工作会 议上强调指出：要着眼于国际知识产权制度的变革与发展，大力推进实施知识产权战 略，为促进国民经济发展、增强国际竞争力、维护国家利益和经济安全服务。实施知 识产权战略，是指通过加快建设和不断提高知识产权的创造、管理、实施和保护能力， 加快建设和不断完善现代知识产权制度，造就宏大的高素质知识产权人才队伍，以促 进经济社会发展目标实现的总体规划固。加强知识产权执法，合理有效保护知识产权 是实施知识产权战略的重要任务。现在我国知识产权保护不力的情况还没有完全改 观，侵犯知识产权、制假售假的违法行为在某些地方、某些领域还比较严重，这不利 于我国拥有自主知识产权的核心技术和匹配技术的研发和产业化，也不利于外国先进 。参见中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 。参见贾连朝副省长在全省知识产权工作会议上的讲话，2 0 0 4 年3 月1 0 日。 。参见实践“三个代表”积极实施知识产权战略，为全面建设小康社会努力奋斗乇景川在 全国专利工作会议的讲话，2 0 0 4 年1 月1 3 日。 4 技术的引进。而随着我国日益融入经济全球化的进程，对知识产权进行保护r 益成为 推动经济和社会发展的重要因素，也关系到我国的知识产权战略目标能否实现。因此， 根据t r i p s 协议建立与完善我国知识产权执法机制非常重要。 4 根据t r i p s 协议建立与完善我国知识产权执法机制是应对国际挑战的需要 在知识经济的时代背景下，国际知识产权保护态势正在发生着深刻变化发达国 家不断强化知识产权保护，大幅提升知识产权保护水平，制定并实施知识产权战略， 极力推进国际知识产权规则朝有利于发达国家的方向变革：传统国际法上的执法主权 原则在知识产权领域受到挑战，国际知识产权正在从关注规则的建立向侧重于关注执 法问题的方向发展。近年来，美国、日本、欧洲均在推行其知识产权战略。美困在 2 0 0 2 年出台了二十一世纪战略规划，旨在建立以市场为先驱的知识产权制度。对外， 美国通过t r i p s 协议谈判和对外知识产权双边或多边谈判，谋求使美国知识产权权 利人的权利在世界范围内得到更为有力的保护，包括制定和实施3 0 1 、3 3 7 条款，强 化对外国企业侵犯知识产权行为的制裁，最近美国有一些人批评、指责中国的贸易政 策，中国对知识产权保护问题是其关注的重点之一。在2 0 0 2 年7 月日本政府推比知 识产权战略大纲，将其“技术立国”的国策修改为以“知识产权立国”，2 0 0 2 年1 1 月国会通过了知识产权基本法，2 0 0 3 年3 月政府内阁又成立了首相亲自挂帅的知 识产权战略本部，制定了“知识产权战略推进计划”，司法制度改革和政府支持以打 击国外侵权均是其知识产权保护战略的重点o 。欧盟也一直通过多种渠道对我国的知 识产权保护工作拖加影响。目前发达国家还正在努力把知识产权执法问题作为世界知 识产权组织的主要议题，该组织最近就成立了专门负责审议有关知识产权执法问题的 执法咨询委员会。发达国家推行知识产权战略的目的是，以知识产权保护柬推动其国 内经济的发展和扩张其在全球的经济战略，以保持其大国地位和在全球的影口向力：其 关注的重点是知识产权的国际保护，明显有指向包括中国在内的发展中国家的倾向。 未来世界的竞争主要是技术和智力资源的竞争。目前世界经济正在恢复中，而我国经 济快速发展，中国市场对于跨国公司而言愈显重要。我国与国际经贸关系也会越来越 紧密，相互依赖性增强。一些跨国公司更加注重通过专利战略和国际技术标准，通过 行使知识产权的方式，以增强其技术垄断地位。毋庸置疑，我国的知识产权执法将越 来越多地成为国际和国内关注的执法热点。近年来，我国与某些国家的贸易摩擦时有 。参见曹建明在全国法院专利审判工作座谈会上的讲话，2 0 0 3 年1 0 月2 7 日。 发生，我国企业在知识产权领域遭遇的跨国纠纷不断。在这种严峻的国际挑战和r 趋 激烈的国际竞争面前，根据t r i p s 协议建立与完善我国知识产权执法机制是非常重 要的。 二、根据t r i p s 协议建立与完善我国知识产权执法机制应该遵循的原则和适用 的方式 ( 一) 根据t r i p s 协议建立与完善我国知识产权执法机制应该遵循的原则 1 尊重知识产权为私权原则 “知识产权为私权”来自t r i p s 协议的前言。t r i p s 协议之所以做出这靓定， 是为了强调“私权”是具体的、特定的主体的权利，这一规定实际上是强调了知谚 产 权的“专有性”，即未经权利人许可使用，一般即构成侵权。t r i p s 协议承认知识产 权为私权，这规定对从计划经济体制向市场经济体制转化的我国法制中的包括知识 产权在内的民事权利定位，以及完善我国知识产权保护立法和提高执法水平意义重大 o 。在民事权利法律关系中，即使是国家机关也应当处于平等的地位，对知识产权的 处分应当充分尊重民事主体的意志，权利人享有请求权，而国家有责任采用民事的、 行政的、刑事的法律责任措施及时对其权利的保护。建立知识产权执法机制，必须建 立在“知识产权为私权”的原则之上，适应知识产权的私权属性。对于知识产权侵权 纠纷，在不损害公共利益的前提下，一般应由双方当事人协商解决，行政管理机关和 法院不主动受理，但是在权利人要求知识产权行政管理机关处理或向人民法院起诉的 情况下，应给权利人充分的救济，以保护知识产权权利入的合法权利。我国的知识产 权执法较好地体现了“知识产权为私权原则”。如专利法第5 7 条规定“未经专利 权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决，不愿协 ， 商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理 专利工作的部门处理。”商标法第5 3 条规定“侵犯注册商标专用权，引起纠纷的， 由当事人协商解决，不愿协商或者协商不成的，商标注册人或者利害关系人可以向人 民法院起诉，也可以请求工商行政管理部门处理”。同时我国在知识产权民事救济程 序中还规定了“停止侵权”、“损害赔偿”等救济手段和“诉前停止侵权”、“财产保全”、 “证据保全”等临时措施，给知识产权提供了充分的保护。 。参见郊成思著：世界知识产权组织与贸易有关的知识产权，中国人民火学出版社，第3 5 3 6 页。 母参见蒋志培著；入世后的知识产权审判工作，h t t p ：w w w c h i n a i p r l a w c o m f g r t f g r t l 4 1 h t r n 6 2 坚持维护公共利益原则 承认知识产权为私权原则，并不等于任何情况下私权不要由行政机关干预，不 要由刑事司法机关干预。知识产权行政执法和刑事司法，不仅仅是维护私权，更是维 护公共利益的一项重要内容。知识产权维权乏力将导致知识产权权利人的利益得不到 有效保护，知识产权的作用不能真正发挥，诚信社会无法建立，正常的市场秩序得不 到维护，投资环境恶化，从而损害公共利益，同时有些知识产权侵权行为也直接危害 了公共利益，这就需要行政机关保护和刑事司法保护。我国知识产权执法较好的贯彻 了维护公共利益原则。如在著作权法第4 7 条就