工程造价的控制分析-职业学院毕业论文

六 安 职 业 技 术 学 院六 安 职 业 技 术 学 院 毕 业 论 文毕 业 论 文 题目题目： 工程造价的控制分析 系别：系别：建筑工程系专业班级：专业班级：工程造价 0801 学生姓名：学生姓名：陆可 指导教师：指导教师：杨 2010 年 7 月 8 日 1 目录目录 1、摘要 2 2、前言3 3 、 工 程 投 标 过 程 中 商 务 标 书 编 制 的 注 意 事 项 及 编 制 要 点4 4、 现行工程造价发展情况.5 5、工程造价管理的基本内容 5 6、降低建设项目工程造价的有效途径.6 7、 项目决策阶段的工程造价控制.11 8、设计阶段工程造价的控制12 9、施工阶段的工程造价的控制13 10、工程竣工结算.14 11、结束语.15 12、参考文献.16 2 论文摘要论文摘要 学生姓名：陆可 系专业班级：建筑工程系工程造价 0801 指导教师: 杨 摘要： 在项目建设各阶段中进行工程造价全过程控制采用的估算和合理的管 理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内，使 投资控制目标能够实现，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资 效益目的。 【关键词】:关键词:工程造价、造价控制、造价管理。 3 前言前言 概括性的来说，建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、 技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段， 以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设 计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算，这些 造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。 因此只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生 控制在合理的范围和核定的造价限额以内，使投资控制目标能够实现，保 证每一阶段的造价都被控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实现， 取得较好投资效益，进而才会更好的发展。工程设计是指工程项目的建 设提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程，它是对建设项目的全 面规划和实施意图的具体描述，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关 系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。研究表明：初步设 计阶段，影响工程造价的可能性为 7595：技术设计阶段，影响工程 造价的可能性为 3575；施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为 2535；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性只有 10。由此可 见，控制工程造价设计阶段起着重要而关键的作用。 4 工程投标过程中商务标书编制的注意事项及编制要点工程投标过程中商务标书编制的注意事项及编制要点 某商品住宅小区工程位于上海市吴中路，总建筑面积约 30 万平方米， 分 5 期建造，我公司作为工程的总承包商承建该工程，历时 3 年，目前已 全部竣工，并结算完毕。我们对该工程从投标直至竣工结算进行了全过程 的造价控制，取得了良好的经济效益。 该项目第一期招标时采用的是费率招标，综合报价模式，根据当时的情 况我们采用了上海市九三定额，费率报价，所有措施费用均未包干，为合 同的签订及以后的结算创造了条件。后几期的投标均采用工程量清单报价 模式，这也是目前主要的招标方式，该模式下充分理解招标文件及设计图 纸是投标成功与否的关键，尤其是招标文件中对清单项目的组成规定、定 额选择的要求，构成废标的条件等，稍有疏忽极易造成报价出围或者废标。 其次，在报价前要充分审查施工招标图纸，列出图纸中的所有项目，有 条件的情况下将图纸中工程量重新计算与清单相比，以供不平衡报价时参 考，时间很紧的情况下也要将对工程造价影响特别大的项目(如砼量、钢筋 数量、大型设备等)进行核对，要特别注意地面标高、地质岩层分布情况等 内容，这些直接影响土方的数量、土石比例等，对总体报价影响很大，同 时应将在阅读招标文件及图纸中发现的问题在答疑会向业主提出，要求解 答。还要做好投标前的现场考察工作，掌握准确的第一手资料。由于我们 对该区域的施工现场情况比较了解，优势明显，在保证合理的利润情况下 能够做出较合理的报价。 标书编制阶段灵活运用各种投标技巧。 由于目前主要采用量价分离的形 式进行报价，因此，对其中经过计算工程量与清单中出入较大者或通过计 算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变 更趋势等，对上述项目可采取不平衡报价法进行报价，可以在保持总体水 平不变的情况下，获得更大的利润。租价过程中应尽量以行业定额为依据 进行，同时要结合本企业的定额及各种历史资料的积累，灵活使用。投标 的基价完成后，就需要对做出的基价进行分析，具体方法有指标分析、工 机料分析、历史基价分析等。 在将基价调整完毕、确认基价准确的前提下，最后的工作是确定报价。 报价的确定包括对评标办法的分析、对其他投标人的报价分析和保本红线 价的分析。评标办法的分析是投标过程中最重要的工作，对评标办法要认 真研读，这关系到标书综合得分的高低，关系到是否废标，一定要认真对 待；对其他投标人的标价分析主要根据以往的投标记录或通过搜集有关资 料，分析各投标人的标价变化范围，确定其可能出现的报价；最后投标人 要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投 标报出的价格不得低于红线保本价。 5 现行工程造价发展情况 目前， 世界上工程造价使用定额的典型国家有俄罗斯、 非洲贝宁和中国。 虽然我国已经实行了工程量清单计价模式，但是定额仍是目前计价的方法 之一。世界上发达国家、发展中国家工程造价主要以市场为造价管理基础， 以投资者为中心进行动态控制。工程造价管理，就是在项目决策阶段、设 计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造 价控制在科学合理范围内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以 保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、 物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。1.1 工程造价的控制仍 处于静态的状态长期以来，我国工程造价的确定和编制主要是由国家有关 部门确论文格式定计价定额，规定费用构成和颁布价格及费用率来完成的， 工程设计部门在编制造价方面的主动性，创造性不高，责任感不强，他们 只注重套定额指标，造价估算编制基本上属于静态管理。显然，造价估算 的结果难以反映造价变化的客观实际。当采用的定额过时，算出的造价与 实际偏差较大时，起不到合理确定和有效控制工程造价的作用。1.2 计价 方式的不合理长期以来，我国工程造价的全过程服务(即可行性研究、投资 估算、概算、预算、结算等) 分别由投资主管部门、建设、设计、审计等 部门负责，这就造成被孤立地分割在各个部门和系统，相互间无联系，更 无一独立的造价控制责任体，并且对造价控制的方法及应用缺乏系统性的 现状，这是建设项目造价难以控制的主要原因。 工程造价管理的基本内容 工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。 工程造价 的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估价、概算造价、 预算造价、承包合同价、竣工决算价。所谓工程造价的有效控制，就是在 优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的 方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内， 随时纠正偏差， 以保证项目管理目标的实现， 力求在建设项目中合理使 用人力、 物力、 财力并取得较好的投资效益和社会效益。2.1 工程量清 单计价模式工程量清单(Bill of Quantities),简称 BQ 单，是拟建工程的 分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由 招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和 6 工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其 他项目清单，也是招标文件的组成部分，供各投标人报价的共同基础。2.2 对工程项目实行限额设计控制工程造价所谓限额设计就是按照批准的可行 性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技 术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下。按分配 的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。在 初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设 计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力 求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方 案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞 争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性 以及经验性。 降低建设项目工程造价的有效途径降低建设项目工程造价的有效途径 1、 从建设工程造价控制的原理角度分析解决途径 从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证 在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用各种方 法,对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、 检查、 监督、 引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态 和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控 制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事 半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间 等。控制的状态是动态控制。 2 、 针对全过程建设项目造价管理我国存在的现状提出的解决途径 2.1 投资决策和设计阶段的控制途径 （1）实行设计方案招标或方案竞选。设计招标有利于竞争和设计方 案的选择，通过招标选择设计方案的范围扩大，从而保证设计的先进性、 合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，缩短设计周期， 降低设计费，通过设计招标评定出技术先进，功能全面，结构合理，安全 适用，满足建筑节能及环境要求，经济实用，造型美观的设计方案。 （2） 推行限额设计。可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平， 真正做到用最小的投入取得最大的产出。将整个项目按设施部位或功能的 不同，分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这 种限额设计能有效地控制整个工程的造价。为使限额设计达到预期目的， 7 应该做到参与设计人员必须是有经验、懂技术经济的设计师，其设计的成 果必须是实用、先进，而且造价合理。技术人员缺乏经济观念，设计思想 保守，是设计成果的经济性得不到充分体现的原因。 （3）价值工程的应用。 价值工程是用来分析产品功能和成本的关系的，使之以较低的总成本，可 靠的实现产品的必要功能，从而提高产品价值的技术经济分析方法。通过 功能和价值的关系，将技术问题和经济问题紧密结合起来，是力求以最低 的产品寿命周期成本实现产品必要功能的一种管理方法。运用价值工程原 理，在科学分析的基础上对方案实行科学决策，选择技术上可行、经济上 合理的设计方案。 2.2 工程招投标阶段的控制途径 价格的竞争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦点。一 是工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整、准确，所提招标 条件应公平合理，符合有关规定。二是要编制好标底，工程标底要保证质 量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性， 是否在投资控制的范围内。三是中标后合同条款的签定应严谨、细致、工 期合理。 2.3 工程实施阶段是控制造价的重要环节 （1）对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济 上合理的施工方案进行施工。 （2）加强图纸会审，及时发现问题和解决问 题。 2.4 竣工决算的审核是有效控制工程造价的必要手段 竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地 对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理 水平及积累技术经济资料都具有重要意义。在确定工程造价时，坚持以现 行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结 合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员在结算时不能只是对图纸 和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的 质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审， 严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规 范。 3 、 针对施工单位、设计单位等人为造成造价偏差的现状的控制途径 3.1 公平竞争合理招投标 在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对 招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在 经济市场实行公平竞争，是公路建设招投标有一个良好的基础，也是投标 单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从 而工程造价也就确定了。 3.2 有效地限制官方人士参与工程 官方人士参与工程后果影响很大，也是工程造价难以进行有效控制的 8 焦点问题，给公路建设带来不良因素，严重的影响了公路建设事业的正常 发展。 3.3 建立一套科学完善的监督和约束机制 定期对主要负责人进行考核和审计，根据考核审计结果进行奖罚，一 旦发现有违规行为，严惩不怠。同时也应建立起必要的激励机制，对那些 工作认真负责、克己奉公的人员进行奖励，做到奖惩分明。通过行之有效 的监督、考核和激励，使建设项目的主要负责人不敢也不能越雷池一步， 从而把造价管理工作做好。 3.4 提高建设单位的管理人员业务素质和技术水平 建设单位管理人员的业务素质和技术水平的高低，将会直接影响到工 程项目的造价管理工作。为此，建设单位要充分重视对自己职工的业务技 能培训工作，通过各种形式的技术培训，提高员工的业务水平，从而更好 地控制建设项目的工程造价，提高投资效益。程造价的有效途径 总之：通过工程造价的控制与确定，相应形成投资估算、设计概算、 施工图预算、承包合同价及竣工决算价。这些造价之间存在前者控制后者， 后者补充前者的相互作用的关系。为了有效控制工程造价，应做好以下几 方面工作：3.1 控制层高在满足建筑功能的前提下，适当降低层高，会使 工程造价降低。有资料表明：层高每下降 l0cm，工程造价降低 1左右， 墙体材料可节约 l0左右。3.2 强化结算管理控制造价对施工现场签证产 生的变更，要认真检查是否符合变更规定与变更程序，提供的竣工资料是 否准确，工程量清单是否与实际一致等等。无论甲方、乙方还是监理，都 要认真执行合同，只能认可依据国家或地方有关规定所增加的工程投资， 否则，任何原因都不能作为增加工程造价的因素。在工程结算阶段严格控 制工程造价，甲方与监理，要坚持实事求是，为加强竣工决算控制工程投 资掌握主动权。3.3 生产要素的控制生产要素是构成项目成本的最重要的 因素。人工费约占工程造价的 15,控制好人工费，对成本控制能起到重要 的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占 70是成本能否 得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制:采购单价，采取每 月发布主材市场价的方法进行动态控制;对现场进料的数量和材质，进行 严格验收;控制施工过程中的消耗也是个重要方面，只有加强了材料成本 的控制才能真正控制工程项目成本。3.4 有效控制工程变更和现场签证在 工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控 制。 为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲、乙 方的图纸会审，设计院的技术交底中消除,总之,应消灭在开工之前。设计 变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小，反之就越大。为此，必须加 强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期， 尤其对影响工 程造价的重大设计变更，一旦发生更要用先算账后变更的办法解决,使工程 造价得到有效控制。3.5 做好材料采购做好材料采购是做好造价控制的有 力保障，材料设备费用在工程成本中约占 5070的比重，是决定工程 9 造价的重要因素。招标采购。对于工程建设上所需的大项设备和大宗材 料，要严格按照有关规定，实行招标采购。在实施过程中，要坚持“公开、 公平、公正、安全保密”的原则。集中采购。对于部分使用数量大、通 用性较强的材料，如钢筋、水泥等，遵循“量大价优”的市场规律和经销 商“薄利多销”的思维方式，建设单位应在对建材市场进行充分调研、取 得第一手资料的基本上，通过“六比”，即比质量、比性能、比价格、比 信誉、比实力、比服务，优中选优，科学合理确定供应商和合作伙伴。 项目决策阶段的工程造价控制项目决策阶段的工程造价控制 项目决策是决定工程造价的基础。工程造价的计价与控制贯穿于项目建 设全过程，但决策阶段各项技术决策，对该项目的工程造价有重大影响， 特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选等，直接关系到工 程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对 工程造价的影响程度最大，达到 80%-90%。因此，决策阶段是决定工程造价 的关键，直接影响着决策阶段之后各个建设阶段工程造价的计价与控制是 否科学。 1.1 项目合理规模的确定 项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模。生产规模 过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下;生产 规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压 或降价销售，致使项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关 系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。 1.2 建设标准的确定 建设标准水平应从我国的经济水平出发，区别不同地区、不同规模、 不同等级、不同功能，合理确定。 10 设计阶段工程造价的控制设计阶段工程造价的控制 工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出 投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家，设计费 一般只相当于建设工程全部费用的 1%以下，但正是这少于 l%的费用对工程 造价的影响度占 75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至 关重要的。因此，目前尤其应抓住设计这个关键阶段， “重施工、轻设计” 的传统观念必须克服，如此才能事半功倍，并有效地控制建设工程造价。 2.1 积极开展设计招标 积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和 设计方案的重要方法，这是设计阶段控制工程造价的第一步。 建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息或其他媒介 发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设 计方案;然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原 则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环 境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各 方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。专家评价法有利于多种设计方 案的比较与选择，能集思广益吸收众多设计方案的优点，使设计更完美。 同时这种方法也有利于控制建设工程造价，因为选中的项目投资概算一般 都能控制在投资者限定的投资范围内。 2.2 运用价值工程优化设计方案 同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价。设计 人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾 向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能 的方案，从中选取最合理的方案。这样既保证了用户所需功能的实现，又 有效地控制了工程造价。 2.3 积极推行限额设计 限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照 初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计 的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计是建设项目投资控制系统中 的一个重要环节，或称为一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与 经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑 经济支出，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设 计;经济管理人员及时进行造价，为设计人员提供信息，使设计小组内部形 11 成有机整体，克服相互脱节现象，改变设计过程不算账、设计完成见分晓 的现象，达到动态控制投资的目的。 施工阶段的工程造价的控制施工阶段的工程造价的控制 做好工程变更的管理 。工程变更包括变更和设计变更两种，这是过程 管理的主要工作内容，因此，技经人员必须全过程参与，而且发挥重要角 色。包括变更现场工程量的确认，变更预算的审核等。1、工程发生变更， 应凭正式工程联系单，三方(施工方、监理方、建设方)签证后，施工方应 及时编制并上报变更部份的预算，经主管部门(包括技经人员到现场确认)、 监理签认后，技经人员审核变更预算，按正式预算流程报审，通过后结算 时补办工程量签证单方可列入结算项目。2、工程发生设计变更，应凭正 式设计变更通知单，经四方(设计方、施工方、监理方、建设方)签认后， 由设计单位编制变更部份预算，主管部门(包括技经人员到现场确认)审核 变更预算，按正式预算流程报审，通过后结算凭验收资料方可列入结算项 目。做好资料的收集。资料的收集工作也必须贯穿整个工程建设全过程。 工程初步设计时，技经人员必须收集初设概算书；工程施工时，必须有施 工图纸和施工预算书；工程施工过程中，也必须及时收集变更单。主要的 材料包括以下几点：1、工程概算、预算应提交的资料有：施工图纸、设计 说明、设备材料清册、图纸会审纪要、设备主材招标价格、施工组织设计、 概算、预算书(含电子版)。2、工程结算资料：按规定需外委审 核的工程，施工单位应向项目主管部门提交竣工资料 2 份竣工资料包括： 竣工图、工程施工合同、协议、工程结算书(含电子版)、工程变更签证表、 试验报告、设备材料出厂资料、开工报告、工程竣工验收报告、设计变更、 招投标资料、批准的概算、预算书及呈报、会审记录、施工组织方案、中 间工程及隐蔽工程验收记录、材料二次运输有路径示意图、其它影响工程 造价的签证资料。 其中有一份必须为原件。 由规划建设部审核的工程项目， 施工单位应向项目主管部门提交竣工资料原件 1 份。 12 工程竣工结算工程竣工结算 竣工结算是施工企业完成承发包合同规定的全部内容，在竣工验收之 后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制，向 业主提出自已应得的全部工程价款的工程造价文件，其审定的最终结果， 将直接牵涉影响到施工单位的切身利益。因此结算编制过程中要仔细，不 能漏项，特别要注意以下几点：由于政策变化引起的费用调整。如间接费 率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班的变化等；投标时 按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进出场费、甲供水电 费的扣除，甲方分包的配合等；设计变更、签证、监理指令等导致增加的 费用，这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增 加的费用。 1 核定施工工程量 核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并 且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资 比例较大的分项工程，如钢筋混凝土结构架、板、柱以及高级装饰项目等。 二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目，如建筑工程中的内外墙体应以 实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积。在实际计算中施工单位往往 不扣或少扣梁、柱的体积。三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计 入定额，施工单位又计入安装工程量。四是防止钢筋混凝土基础 T 形交接 重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。 2 审核材料用量及价差 材料用量审核，主要是审核钢材、红砖、水泥等主要材料的消耗数量 是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有 签证，材料总价是否符合应找差的规定，数量、实际价格、差价计算是否 准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的 取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差的金额的真实 性。 3 审查隐蔽验收记录 验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工 程造价的成份达到或符合设计要求，也就