关于落实校长负责的相关法律规定.doc

_关于落实校长负责的相关法律规定1、关于教育体制改革的决定（1985年5月29日中共中央发布）：“学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。学校中的党组织要从过去那种包揽一切的状态中解脱出来，把自己的精力集中到加强党的建设和加强思想政治工作上来；要团结广大师生，大力支持校长履行职权，保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现；要坚持用马克思主义教育广大师生，激励他们立志为祖国的富强奋勇进取、建功立业，保证学生德智体的全面发展，使学校真正成为抵御资本主义和其他腐朽思想的侵蚀，建设社会主义精神文明的坚强阵地。”2、中国教育改革和发展纲要（1993年2月13日，中共中央、国务院）：第17条中等及中等以下各类学校实行校长负责制。校长要全面贯彻国家的教育方针和政策，依靠教职员工办好学校。第38条 坚持党对学校的领导，加强学校党的建设，是全面贯彻教育方针，加快教育改革和发展，全面提高教育质量的根本保证。实行校长负责制的中小学和其他学校，党的组织发挥政治核心作用。关于的实施意见（国务院，国发199439号，1994年7月3日发布）：（十九）切实加强党对教育工作的领导，大力加强和改进德育工作。要遵循青少年和儿童思想品德形成发展的规律和社会发展的要求，科学地规划大、中、小学德育的目标、内容和实施途径，加强整体街接。对中小学生重点进行文明礼貌、遵纪守法、公民义务和基本道德规范教育。 这里去掉了“逐步”二字，各地开始陆续实施校长负责制。3、中华人民共和国教育法（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过）：第三十条 。学校的教学及其他行政管理，由校长负责。中华人民共和国教育法释义指出：“校长全面负责学校的行政管理包括人事管理、教学管理、科研管理和总务管理”。中华人民共和国教育法是由人民代表大会通过的关于教育的基本法，其效力仅次于宪法，无疑在所有关于校长负责制的法律规定中具有最高效力。这是新中国第一次将校长负责制写入法律，也是最为有力的执行依据。 4、中华人民共和国义务教育法（1986年4月12日通过，2006年6月29日十届全国人大常务委员会修订）：第二十六条学校实行校长负责制。校长应当符合国家规定的任职条件。校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。中华人民共和国义务教育法释义：校长负责制是指校长对学校工作全面负责，党组织保证监督，教职工代表大会民主管理相结合的管理体制，即以校长全面负责为核心的三位一体的管理体制。概括地说包括两个方面：一是校长要对上级党委和教育行政部门负责；二是要对学校工作负责。要依法办学，全面贯彻党的教育方针，完成上级下达的各项任务，接受民主监督。对学校工作负责包括对学校教育、教学、管理负责，对全体教职工负责，对学生和学生家长负责。校长负责制由四个基本要素组成：上级机关领导、校长全面负责、党支部监督保证和教职工民主参与。所谓上级机关领导指的是学校由上级教育行政部门领导。这是实施学校内部管理体制的必要前提。所谓校长全面负责，就是指校长是学校行政的最高负责人，是学校的法人代表，处于学校的中心地位，对外代表学校，向国家负责；对内全面领导和负责教育、教学科学研究和行政管理工作。所谓党支部保证监督，表明学校党组织的职能有了很大的转变，由决策机构变成了保证监督机构，党组织不再领导学校的行政工作，其主要职责是积极支持学校行政部门的工作，保证监督党和国家的各项方针政策在学校得到贯彻和执行，同时集中精力加强党的建设，做好师生的政治思想工作，更好地发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用。所谓教职工民主参与，主要指建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，使教职工有一个法定的形式和渠道参政议政，对学校工作实行民主管理和民主监督。义务教育法作为一部关于义务教育的单行法，其规定应该是对教育法的具体化，其规定和教育法的规定是一致的。 5、中国共产党章程（中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，2007年10月21日通过）：在我国，由于中国共产党作为唯一合法的执政党，党章的规定对于党内来说就是党内的“宪法”，目前我国所有的法律法规都必须符合党章的规定，特别是关于领导权的规定更是所有法律参照的标准。第三十一条党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。第三十二条 实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。第四十九条 共青团的地方各级组织受同级党的委