（环境科学专业论文）天津市和平区空间形态演变与空间布局研究.pdf

天津市和平区空间形态演变与窀问布局研究 第二章城市形态学理论综述 2 1 城市形态学的基本概念 城市形态学( w b a i lm o 印h o l o g y ) ，将城市视为一个有机体，研究其生长发 展的机制【l 】。其研究目的是揭示在某一特定的时间范围内，城市空间构成形式和 特征的发展演变规律。为了深入理解研究对象的过去、现在和未来的完整序列关 系，城市形态学特别强调事物发展的动态特征以及历史性分析方法的运用，主要 探讨城市的结构布局、土地利用、建成形态等物质性要素的演变规律。在此基础 上，分析和了解社会、历史、政治、经济、文化等相关非物质因素对物质环境的 内在影响。 2 2 城市形态学的理论平台 在城市形态学中，研究者普遍认同的前提是：在一定文化传统下，在一定的 时间区段内，城市不断地受社会和经济的积聚作用而发展变化，因此，城市的物 质形态是“解读”城市的重要媒介。在时间( t i m e ) 、形式( f o r n l ) 和尺度( s c a l e ) 三个维度中，城市的建成环境始终处于连续的演变状态，任何形态学研究均不能 脱离“时间”这个变量。建筑物与相应的外部空间共同构成“形式”的内容，具有一 定的内在稳定性；但随着社会经济需求的长期变化，“形式”随之变化，从而决定 了环境的特征。“尺度”指的是居所、街廓及街区和城市整体等不同研究层面或范 围。正是由于上述三个维度之间的错综关联，导致城市形态学研究中的学科交叉。 “形式”与“时间”的并重引起建筑学、历史学、社会学、经济学的交叉；而不同“尺 度”的建成环境即是建筑学、规划学、地理学的交叉。总之，城市形态学研究的 首要前提就是界定形式要素( f o n ne l e m e m s ) 、研究层面( r e s o l u t i o n ) 和时间区 段( t i m e ) 。 2 3 城市形态学的研究流派 一般说来，城市形态学包含两个不同的研究领域：空间形态学研究 ( s p a c e m o r p h o l o g ys t u d i e s ) 和类型形态学( t y p o l o g y - m o 叩h o l o g ys t u d i e s ) 。 2 4 国内城市形态学研究的理论现状 4 天津市和甲区窄问形态演变j 窄间布局研究 中国对城市形态学的研究是在1 9 9 0 年代以后，主要有以下三个层面的研究： 2 4 1 区域层面的研究 区域层面的研究大多是以经济地理学为依托，在区域发展和城市群体的关系 上，对土地资源、空间布局及用地形态等进行宏观的探讨。区域性研究多偏重大 都市区的演变，以及大都市对周围邻近城镇发展的作用与影响。顾朝林研究了中 国大都市的发展，提出其空间增长规律是从圈层式扩展变为分散组团、轴间发展 乃至带型增长的形态演变过程。 2 4 2 城市层面的研究 城市或城镇层面的研究主要是探寻在一定历史时期或地域范围内，城市外部 轮廓线的进化趋势、过程和动因，或城市内部的中心点、节点、主轴、网络的生 长变动方式和结构关系。城市层面的研究可以分为综述型和案例型两大类。 综述型研究侧重于同一时期国内城市的横向比较和构成模式的提炼，属于各 个历史时段的横剖面。 案例型研究大多针对特定城市的空间形态，跟踪历史演进过程，从纵剖面的 角度进行观察分析，探讨城市发展的影响因素和动因机制。 2 4 3 街区层面的研究 目前，我国对街区层面的研究侧重于定性研究为主，定量研究为辅的方式开 展。定性研究又包含中心商业用地形态发展和传统居住区保护两大类。 2 5 本文的研究层面 本文以天津市中心城区的核心区和平区为研究对象，从用地布局、街区 肌理、历史传统等角度出发，剖析和平区城市形态方面的社会、经济、文化动因； 在社会快速发展过程中，分析和平区内功能地块和街廓街道的城市演变规律和发 展方向，探求其中具有的持久性、适应性、合理性的形态结构；突出介绍和平区 在市场经济机制下新规划、新建设的合理形态布局和科学发展原则。 2 6 城市中心区 天津市和平区宅问形态演变与窄问布局研究 2 6 1 中心区的概念 城市中心区通常是城市的中枢，它是各种社会政治机构、各种文化教育设施 和商业最集中的地区，通常是全市交通枢纽，并且大多是城市发展最早的地斟2 1 。 2 6 2 中心区的功能 城市中心区作为一个综合整体，是城市结果的核心地区和城市功能的重要组 成部分，是城市公共建筑和第三产业的集中地，并在空间特征上有别于城市其他 地区。一般包括：主要零售中心、商务中心、服务中心、文化中心、行政中心、 信息中心等，集中体现城市的社会经济发展水平和发展形态，承担经济运作和管 理功能。 2 6 3 中心区细化 按照中心区功能的差别，可细化为中心零售区c i m ( c e n t r a lr e t a i ld i s t r i c t ) 和中心商务区c b d ( c e n t r a lb u s i n e s sd i s t r i c t ) 。 c r d 以商业零售为主；c b d 以商务办公为主，商业活动的支柱一银行、法 院、政府机构、电力公司、会计事务所、律师事务所和保险公司一般都集中c b d 。 6 天津市和平空间形卷演变b 窀问布月研究 第三章和平区空间形态演变及成因分析 和平区位于天津市中心城区，其北侧、东侧临海河，与河北区、河东区相望， 其南侧、西侧分别与河西区、南开区交界，是天津市政治、商贸、金融、教育、 医疗卫生中心、辖区面积99 8 k m 2 。2 0 0 0 年全区设劝业场、体育馆、南市、小白 楼、新兴、南营门6 个街道办事处，共有6 8 个社区。截至2 0 0 8 年底，户籍人口3 87 万人，常驻人口3 10 9 万人吼 圈 1 和平区在天津市中心城区位置示意圈 3 1 空间形态演变模式 城市发展是一个动态演进的过程，和半区的空间形悉是在特定的历史基础上 形成的f ”，大致经历了近代殖民模式、计划经济模式和现代新区模式三个演进过 程。 3 l l 近代殖民模式 自1 8 6 0 年至1 9 4 5 年，长选8 5 年的殖民时期对和平区空日j 布局影响深远， 天津市和甲区窄问形态演变与空间布局研究 具有较强的近代殖民模式。清咸丰十年( 1 8 6 0 ) 后，境内大部地区被英、法、美、 日强辟为租界。分阶段扩张的租界区采用了小尺度方格网道路结构。在网格型的 殖民街区中，道路系统等级相近、匀质密布，街区尺度较小，典型街廓的短边在 4 0 2 0 0 m 之间，这一特点在日租界的和平路、鞍山道地区尤为明显。受殖民主义 商品经济的推动，商业区以网格道路为骨架，成片状密致发展，如劝业场地区。 在建筑方面，早期的殖民建筑比较低矮，多为2 3 层左右，如五大道地区，后期 则出现了6 7 层的商业建筑，这些建筑种类齐全、形式多样、质量较高。 3 1 2 计划经济模式 图3 2 鞍山道、和平路地区路网形态示意图 1 9 4 5 年1 1 月，国民政府正式收回外国租界。1 9 4 9 年中华人民共和国成立后， 我国建立了计划经济体制。这一时期和平区路网形态未作大的调整，新建建筑较 少，主要开始兴建普通住宅，多分布于卫津路、西康路周边，形态单一，间杂并 置。同时，也未形成新的商业区，城市建设以针对殖民时期的建筑物进行再利用 为主。如泰安道、大沽北路地区，市委、市政府、市人大、市政协四套班子和各 大委、办、局云集于此，是天津政治中心。 3 1 3 现代新区模式 随着改革开放的步伐加快，1 9 9 0 年代的城市建设逐渐步入沿市场经济发展 的轨道，这一时期和平区路网主干道进行了拓宽，已成为市级的行政文化和商务 商贸中心，出现了大量功能复杂多样的综合体建筑，体现了城市中心区在垂直方 天津市和甲区窄间形态演变j 窄问布局研究 向上土地混合利用的特点，如在南京路沿线建筑，但建筑形式较为随意，空间形 态较为无序。 3 2 空间形态演变成因分析 3 2 1 近代殖民模式成因分析 兴建殖民区的主要目的是建立新的定居点以展开贸易活动，因此，居住人口 以从事工商业、手工业为主。方格网道路体系没有明确的边界限定，适应城市规 模的弹性发展，致密的街道空间可以产生更多的临街店面，交通易达性显著。 3 2 2 计划经济模式成因分析 计划经济模式以政治本位为基础，政府行政管理机构的职能范围不断扩大， 中心城区功能从以经济活动为主向以政治活动为核心转变，新改造地区多以行政 办公功能为主，兼有公共文化和生活服务等性质【5 1 。加上政治运动的影响，城市 建设基本处于停滞状态。 3 2 3 现代新区模式成因分析 1 9 9 0 年代以后，城市中心区进行了新一轮的规划与建设。由于经济的快速 发展和建筑材料技术的不断进步，在招商引资优惠政策的推动下，土地开发面积 大增，建筑规模不断扩大，建筑高度不断攀升，但由于初期城市规划体系尚不完 善，城市管理尚存缺位，没有形成良好的城市景观形象。 9 天津市和平区空间形态演变与空间布局研究 第四章和平区“十一五”期间空间布局及存在问题 4 1 和平区“十一五”期间空间布局 “十一五”期间，和平区的基本定位是：努力建设成为天津市现代化的中心商 业区、中央金融商务区、文化旅游区和文明宜居区。根据和平区以南京路为界， 分为南北两部分的特点及发展趋势，本着“优北兴南、强化中轴、南北互动、协 调发展”的方针，推动布局优化、产业升级，实现经济社会的协调发展。即优化、 提升北部地区商贸合融与新兴商业，充分体现大都市的高度繁荣。振兴南部地区 的旅游休闲、社区服务、医疗卫生及科教文体事业，建成都市型宜居城区；强化 南京路商务商贸功能；各功能区优势互补，协调发展。要围绕“一轴一六区一八 个支点”( 即“1 6 8 ”) 的总体布局，逐步建成以一条中轴线为核心，六个功能集 聚区为载体、八个重点行业为支撑的比较发达的城市功能体系和服务业产业体 系。一条中轴线，即：南京路商务商贸经济带。六个功能集聚区，即：小白楼中 央金融商务商贸区、滨江道一和平广场中心商业区、南市新兴商业区、五大道风 貌区、都市型宜居区和文化卫生区。八个重点行业，即：商业餐饮业、金融业、 旅游业、房地产业、商务服务业、科技与信息服务业、文化娱乐业、社区服务业。 4 2 当前和平区空间现状存在的问题 4 2 1 土地问题 ( 1 ) 地域狭小，拓展空间有限。发展空间有限是国际化大城市中心城区的 普遍问题【6 1 。目前，确实存在中心城区的发展空间越来越小，但用发展的眼光看， 中心城区现在有大量可改造的破旧房屋，有效益较差的低档次的区域，这些都是 今后发展的空间潜力。所以需要迸一步加快城市改造力度，提升城市建设档次。 ( 2 ) 土地利用结构不合理，土地利用不经济。居住用地比例略高，商业性 用地偏少，与和平区未来发展定位不相协调。品质比较差的居住建筑占用了大量 的可以产生高附加值的用地。公共设施用地比例属于用地平衡的j 下常范围，但如 果排除大学与科研单位所占的教育科研用地与行政用地后，生活性的公共设施用 地较少。绿化用地稀缺，显然远远低于用地平衡，也与天津生态城市的定位及和 l o 天肆市和平e 宦目形态溃变与牵甸布月研究 平区未来打造都市型宜居城区的目标不相符 ，7 。 。 j 422 现代服务业布局分析 图l 和平区十地利用现状圈 ( 1 ) 现代金融业、商务分析。“l - 6 8 ”规划确定的以现代服务业为主的金融、 商务服务、商贸餐饮、科技与信息服务等八个支柱产业，涉及面过宽、重点不够 突出，除传统商业优势明显外，其他产业的优势和竞争力还不够强，特别是以楼 j ! 经济为支掉的金融、商务服务等产业，面临着诸多问题，首先，和平区尚未形 成成规模的楼宇经济，大型高档写字楼屈指可数，中、低挡写字楼所占比重较大 且布局分散，未形成集聚效应。其次，思维方式还未真正转变，对发展楼字经济 的认识不深措旄不多。对楼字经济的作用单纯认为能扩大城区税源、盘话区域 天津市和平区空间形态演变与空间布局研究 存量、解决就业压力等。第三，商务写字楼整体档次不高，功能不全，楼宇经济 发展层次较低。近年来投入使用和在建的商务写字楼普遍存在停车位不足、电梯 容量不够、物业管理不善等诸多问题，而现代化、智能化的商务楼宇则更是少之 又少。而且，与楼宇经济配套的道路交通、卫生、市容市貌等硬件环境以及软件 服务方面与发达地区相比有较大差距。此外，缺乏专业特色楼宇、品牌楼宇，楼 宇内入驻企业行业分散，层次不高。 ( 2 ) 现状商业分布分析。“1 6 8 ”规划中重点规划了滨江道一和平广场中心 商业区和南市新兴商业区。前者以特大型专业商场、品牌店与旗舰店、娱乐、休 闲、餐饮、旅游、星级酒店等设施为主打，是引领消费时尚、集聚世界名牌、云 集中外巨商的现代商业集聚区。后者以完善商业、餐饮、休闲娱乐设施，大力发 展“夜市经济”为主要内容，是新兴商业区。但从总体上讲，和平区的商业区特色 不够鲜明，对高端人群的吸引力不足。现状商业商贸服务设施主要分布在滨江道 商业圈、南市地区、解放北路沿海河附近和南京路周边地区。现有商场多为大型 综合性商场，如滨江道商业街上的劝业场、滨江商厦、华联商厦等，不仅低档次 的零售业占比重较大，且经营品种重复。同时，餐饮、休闲等设施比重小，娱乐 设施严重不足，已经很难适应现代大都市商业中心的要求。随着现代商业的发展， 人们对消费档次的要求越来越高，目前和平区内大型高档次的商业设施数量不 足，出入商场人群“提袋率”不高，不足以发挥推动区域经济发展的作用。整体和 平区商业分布需有待于进一步整合。根据经验，独立的商业群落并不能有效集聚 繁荣的商业氛围，需要加强商业之间的联系，形成成片的商业环带，不同的商业 业态能完善商业系统，从而带动整个和平区的商业繁荣。 4 2 3 现状住宅用地分析 “1 6 8 ”规划将南京路以南地区的中部定位为都市型宜居区。区域内中、小学 教育发达，文化氛围浓郁，体育设施完善，社区设施完备，是和平区文明宜居区 的典型示范区。而现状住宅分布集中在建筑密度高的哈密道附近，其环境质量较 差，生活配套设施不完善，亟待进行功能置换和调整。南市中部居住地区同样面 临着相同的困境，居民生活环境较差，至今沿住在六七十年代的罩弄式住宅，需 要进行功能置换。五大道地区的住宅环境优良，但由于周边土地资源价值的提升， 1 2 天津市和甲区窄间形态演变与窄间布局研究 该区域己不适合居住功能，而且已有商业对该功能进行了局部置换，政府进行适 当的政策引导可以提升该区域的商业旅游资源。西康路和卫津路附近的住宅环境 及生活品质都强于其他区域，但需要进行进一步的道路梳理和整治，使之达到高 品质住宅要求。中心城区高价值的空间十分宝贵，决定着中心城区可持续发展。 和平区每年因城市改造外迁和回流相抵而减少5 0 0 0 人，这有利于中心城区拓展发 展空间。现在问题是中心城区常住的人口密度仍然过大，应加快发展外环线大型 居住区建设，有效地把中心城区常住人口向外疏散。同时应有规划地在中心城区 建设高档住宅区，为吸引适应发展高端服务业的人才创造条件。这样，有计划地 调整中心城区人口素质结构，使中心城区保持一个合理的人口规模。 4 2 4 文化旅游业发展分析 以五大道地区为例，在“1 6 8 ”规划中，五大道风貌区的定位为建设高度商务 区、高档商住区和近代人文旅游休闲区。集餐饮、休闲、演出、娱乐、购物、旅 游为一体，逐步建成功能完善、管理到位、服务优质、充分体现“近代中国看天 津”的著名人文旅游景区。现状情况是该地区近代人文景观游旅资源丰富，但开发 利用率低，各风貌保护区中部分建筑作为散户居民居住用房、闲置用房以及低水 平商业使用，影响其旅游业发展层次和水平。五大道地区包括2 0 0 0 余座小洋楼， 集中了天津近代小洋楼的精华，被誉为“建筑万国博览会”，现状多作为办公使用， 较好地保存了原有的历史风貌。但部分建筑作为居住使用，且大部分住户为低收 入人群，从生活水平到人员素质都与五大道统一风格不相协调，影响五大道风情 游的城市景观和发展层次。另外，“近代中国看天津”的人文旅游景区主要依托和 平区内历史风貌保护区，多数以道路两侧风情游为主，旅游业与其他产业相互促 进和协调发展的有效机制尚未形成，未产生相应的关联经济效益。 4 2 5 现状教育医疗设施分析 和平区内教育资源丰富，是众多重点中学和小学的所在地。为满足发展定位 的要求，和平区应在满足基本生活配套服务的基础上，适当置换出教育资源，引 入商务办公，为和平区建设成为天津的c b d 和c r d 提供发展空间。 和平区基础教育具有明显优势，现状学校共计6 5 所，拥有一批历史名校， 得到社会公众认同，教育教学质量始终处于全市领先地位。目前和平区教育存在 l3 天津市和平区窄问形态演变与窄间布局研究 问题包括：一是学校设置过多，师资力量过于分散，学生分布不均匀，造成资源 紧张与闲置并存状况。二是按照市内六区中小学校舍、场地建设标准要求， 目前和平区部分学校在进行改扩建建设，造成学校在和平区范围内占地比重较 大，分布较广，文教用地面积大量增加。三是教育资源分配不均衡，相对较差的 教育设施发展空间狭小，好学校集聚，未能满足整个和平区住宅区范围内的教育 需求。四是影响周边房地产开发建设。表现在：( 1 ) 因考虑对学校产生遮挡因 素，周边房地产开发必须按照管理规定，降低高度或增加退线距离，以满足退学 校的日照间距。但在和平区寸土寸金的地区，房地产开发建设一般以高层建筑为 主，因此在学校周边进行的房地产开发项目受到较大局限。( 2 ) 对房地产开发 类型也有一定的导向作用，如南京路商务带中的泰瑞诚基中心项目，因耀华、一 中、实验小学的教育优势，在开发建设上倾向于小户型公寓建设，所吸引的人群 多为就近上学的住户及投资者( 投资后用于就近上学的出租用房) ，其购买人群 及居住人群与周边开发建设的高档写字楼、酒店、公寓类等项目吸引人群不协调， 也对南京路重点发展楼宇经济和总部经济的商业氛围带来不利影响。 区内医疗卫生资源丰富，拥有包括天津医科大学总医院、天津胸科医院、天 津眼科医院等在内的一批市级综合性医院和专科医院。这些丰富的医疗卫生资源 大大促进了和平区的经济增长，但同时存在以下问题：一是卫生资源总量配置与 结构失调，市属二级以上医疗机构过于集中，布局不合理。相对集中的现状区位 给和平区的交通、环境等带来些负面影响。如医疗设施附近停车难、交通混乱 等。二是大型医院大规模扩建，占用大量社会资源和基础设施；小型社区医疗单 位布局分散、规模小、条件差。 4 2 6 交通问题 ( 1 ) 路网密集，道路交通荷载能力己很难满足现在发展的要求。高峰时段 交通流量大，拥堵现象尤为突出。以南京路为例：南京路作为和平区“心脏主动 脉”，全长3 3 ，横贯和平区东西两侧，是连接河东区和南开区的交通主通道。 其北侧路网结构为正交方格网，且多数实施单行，由于步行街( 滨江道、和平路) 的分割以及部分路网自身连通性不足，路网容量较低；南侧路网继承城市发展， 呈现斜交无序肌理的结构形态，从而造成区域交通向南京路、营口道、新兴路等 1 4 天津市和平区空间形态演变j 窄问布局研究 少数道路集中。沿线共有路口8 处、道路9 条，路口间距约1 7 0 m ，最小间距约 8 0 m ，其中信号控制路口5 处。由于本身车流量较大，再加上该路段上百条公交 线路并行，可以想象其承受交通压力之大。 ( 2 ) 支路循环不通畅，主、次干道交通流量压力无法释放，微循环作用未 能显示。如沈阳道、哈密道、万全道、独山路等道路，道路两侧违章占路停车、 占路摆摊经营较为普遍，导致支路交通状况较差，车辆长时间在道路上滞留，无 法起到交通分流作用，车辆排除的尾气对周边环境污染严重。 ( 3 ) 缺乏配建停车，在一些支路停车现象严重。并且从社会公共停车场来 看，现有的设施不足以提供未来发展需要。应结合土地使用规划，综合设置布点 社会公共停车场。 ( 4 ) 对外交通及过境交通严重拥堵。从对外交通通道来看，许多道路进入 和平区后道路等级都不同程度的降低，对外交通与区内交通连接不畅。由于和平 区特殊的区位交通条件，其南京路与穿越海河的道路通过性交通量较大。区域内 过境交通穿越占据了路网容量，给本地的出行交通带来阻碍。 ( 5 ) 地铁轨道交通尚未完全建成投入使用，公益性公共交通体系尚待完善， 公共交通优势尚未充分发挥。按照天津市规划，穿过和平区的主要有三条地铁线 路，地铁一号线目前己建成通车，穿过南京路，对南京路的交通状况有一定缓解， 地铁三、四号线开始建设，应结合商业设施规划，建立多模式交通的换乘枢纽， 为人们的出行提供多项选择，同时促进公交出行。 4 2 7 空间问题 ( 1 ) 空间形象与定位脱节。和平区是城市中心的老城区，目前空间形态较 为混乱，缺乏公共设施配套。与规划中的城市c b d 所在地、现代商务商业中心的 定位不相符合【刀。 ( 2 ) 区域标志性缺乏。标志性的建筑物对一个地区而言，起到三个作用。 首先，标志性建筑物是空间的视觉中心，大多数时候也是统领区域的空间核心。 其次，它是居民认知体系中不可或缺的一部分。第三，它是区域宣传的的形象名 片。和平区虽然是商业商务设施的聚集地，但与城市功能相配套的公共设施仍然 天津市和平区空间形态演变与空间布局研究 偏少，缺乏具有标志性的公共建筑。目前较具有标志性的高层都在南京路沿线排 布且比较零乱、少量高层公共建筑。 ( 3 ) 现状高度问题。由于历史的原因，现状主要的高层集中在南市居住区， 南京路两边和西康路附近，主要以居住为主，高层商业较少。在建的高层参差不 齐，较为随意，没有形成连续的天际线。所以在保留原有和平区记忆痕迹和提高 容积率之间，更需要在两者之间找到平衡。 ( 4 ) 现状建筑年代及质量分析。区内主要为2 0 、3 0 年代所建的建筑，其又 分为历史风貌保护建筑和需要整治的建筑。在卫津路和西康路周边为6 0 、7 0 年代 的建筑，相对质量较好，但仍需进一步梳理整治，改善其周边生活环境及配套设 施。 ( 5 ) 现状建筑整理。和平区是天津小洋楼最集中的区域，五大道内现存上 世纪二、三十年代所建具有以欧洲为主的各国建筑风格房屋，曾居住过百余位近 代名人。现有完整保护的历史风貌建筑3 8 2 幢，总建筑面积3 6 万m 2 ，其中市级文 物保护单位1 3 处，区级文物保护单位2 9 处。面临的主要问题是需要整理的建筑和 保护的建筑众多，整治的难度更高。 ( 6 ) 现状绿化分布情况。区内目前最主要的集中绿地为津门地区沿河绿带、 睦南公园及法式风貌区中心花园。此外还有海河西岸的滨河公园及带状绿地。区 内许多支路有茂密的树木，形成良好的林荫路网，许多新建道路绿化缺失，整体 区内面临的问题绿化没有形成网络系统，集中绿地较少。绿地系统存在四大问题。 首先，现状绿地总量缺乏，不能满足实际需要，且与天津的生态城市定位极不相 符。其次，每块集中绿地的规模较小，且设施级别不高。与其他市内六区相比， 和平区的集中绿地规模最小。无法满足和平区高密度人群生活和工作的需要。第 三，绿地系统结构不完善。对于大城市而言，绿地系统应按照“城市级一区级一 居住区级”层次划分。和平区缺乏城市级的绿地，区级绿地较少，居住区级绿地 严重缺乏。第四，绿地构成中生活可用性较低。由于南市区及贵州道以西部分为 老城区，因此建筑密度较大，规划设计指标较低，没有成规模的居住区级生活绿 地。南京路、大沽路沿线由于丌发过程的随机性和规划的滞后性，造成沿线城市 绿地开放空间数量严重不足。 1 6 天津市和甲区窄间形态演变与窄问布局研究 第五章和平区城市空间布局的建议 5 1 城市中心区空间形态规划原则 城市发展是一个动态演进、持续更新的有机变化过程，空间形态的演变也遵 循“优胜劣汰、适者生存”的普遍规律【8 】。一般说来，现代新区模式与近代殖民模 式较为接近，两者均以土地市场经济开发为主导，并受到外来文化的影响。和平 区受近代殖民模式影响极为深远，空间形态采用网格道路体系，中心区呈片状建 设发展，道路密集均等，街廓尺度小，空间尺度亲切宜人。虽然城市中心区在不 同时期有典型的形态模式，但在这些模式中，有些原始特征具有较强的生命力， 虽几经更新改造，却始终得以遗传和表达。空间形态的组成要素包括用地布局、 街廓街道、交通组织、建筑肌理等，用地布局、街廓街道具有相对的稳定性和延 续性，建筑肌理受材料、技术发展等影响，更替较快。所以，在中心区空间规划 设计中，应充分引入适应性强的基因特征，这样可以获得更长久、更合理、更优 化的城市形态【卅。 5 2 空间布局发展建议 和平区的功能定位应该为：中国北方重要的中央金融商务区、中心商业区， 近代历史文化展示区。这个功能定位，体现了和平区是高档商务、高档商业、高 档社区和高档社交场所的特色，展示了天津作为我国北方经济中心对中心城区发 展目标的要求。作为中心城区，和平区具有八大优势：得天独厚的区域优势，无 可复制的行政优势，寸土寸金的商业优势，业脉悠久的金融优势，底蕴深厚的人 文优势，依河傍水的生态优势，质量领先的教育优势，优质便捷的医疗优势。为 此，在空间布局上要充分考虑和平区的功能定位和发展优势。 对比“1 6 8 ”1 6 8 规划，建议和平区空间布局采用“2 4 3 ”模式，即两带、 四区、三个主导产业。两带为海河金融观光旅游带、南京路商务商贸经济带；四 区为南市新兴商住区、核心商业零售区、五大道风貌建筑保护区、都市多功能生 活服务区；三个主导产业为高质金融、高端商务、高档商业1 1 。 a 津市和平空问形舂演变与空间布局研究 两市* 目 商隹医 枉 商l 零售k p 目日m m 光旅游带 南京镕商务商贸g 哜带， 自 市多自 ；生* 服区 l ，o 执】_ l 走筑妒e 图孓l 和平区空问布局示意图 和平区未来应当形成：服务业发达，税收稳定，交通便捷，环境优美，高素 质人群聚集，具有城市可持续发展空间，充满生机和活力的城市中心区。要大力 发展现代服务业，提升改造传统服务业，继续强化在全市高水平的中心商业区和 中央商务区的地位；充分发挥历史风貌建筑的潜在优势，走保护与开发相结合的 道路；在建设过程中适当预留城市发展用地，为可持续发展预窘空间f “j 。同时， 逐步控制普通居住项目建设；弱化普通水平的教育项目的投资；减少低水平的商 业开发。针对目前和平区存在的主要问题，提出以下措施： 521 解决现状土地问题的措施 ( 1 ) 向纵深拓展发展空间。和平区占地不到i ok m 2 是中心城区辖区晟小 的行政区划，土地资源的稀缺对经济发展影响是不争的事实，除了加强集约和合 理使用土地以外，地下空间的利用将很快登上城市建设的舞台。我国多功能、综 合性的城市地下空间规划尚处在起步阶段缺乏经验。特别是如何协调处理地七、 地下两个空间的关系，还需要在实践中摸索。地下工程建设具有不可逆性和难以 1 8 天津市和平区空间形态演变与空间布局研究 更改的特点。因而比地面工程更需要有预见的统一规划和按规划有序的进行建 设。由于和平区的城建工作属于旧城改造且地块面积较小，分散开发，前后失调， 形不成规模的模式难以对地下空间使用进行统筹安排，对于地下空间的使用，现 阶段的管理模式还停留在就项目论项目的阶段。0 9 年3 月1 同，天津市地下空间规 划管理条例正式颁布实施。建议以条例的实施为契机，结合和平区商业聚集的特 点，率先组织编制和平区地下空间控制性详细规划，在具备法制保障和规划依据 的基础上，对重点地区重点项目的地下空间利用作出统一规划，充分利用地下空 间缓解交通和停车需求，完善配套设施服务，系统提升商业价值。并保证在项目 实施中充分留有对接空间和条件，逐步实现对地下空间最大限度的合理利用。例 如和平区总体规划中的哈密道中心绿轴及周边商业商务地区，可以深入细致的进 行地下空间规划，实现地下空间与周边建筑连通以及功能性建筑的相互连通，使 该区域成为立体架构，复合功能，交通顺达，功能齐备的“地下城”。 ( 2 ) 调整土地利用结构。按照控制性发展住宅，适度发展商业，大力发展 商务楼宇，保护开发风貌建筑的总体思路，减少住宅用地面积( 但并不减少住宅 的建筑面积) ，住宅用地主要集中在南市地区和南京路以南西部地区；扩大金融 商业用地，金融商业用地则主要集中在海河沿线、金融城地区、哈密道地区和南 京路沿线。 5 2 2 现代服务业布局 ( 1 ) 结合区位优势和发展特色，确定支撑现代服务业的主导产业。经过多 年的发展，和平区己形成服务业特别是以现代服务业为主的产业结构，2 0 0 8 年， 服务业占区域经济总量的8 3 【l2 1 。2 0 0 9 年天津市委、市政府将和平区定位为“金 融和平”，重点发展银行期货证券类金融业、高端零售业、信息中介等现代商务 服务业。从高端商务讲，楼宇经济和总部经济是突破中心城区土地资源匮乏，发 展空间狭小的有效途径。目前，世界5 0 0 强已有6 4 家地区总部和分支机构落户 和平区，为发展高端商务奠定了坚实的基础。从高档商业讲，发展高档商业是促 进传统商业优化升级的必然选择。但随着多极中心的出现，和平区商业中心地位 势必受到挑战，需要着力提升传统商业，发展高档商业。因此，确定和平区现代 服务业的主导产业为高质金融、高端商务、高档商业，以增强区域经济的核心竞 天津市和平区空间形态演变与空间布局研究 争力和抵御市场风险的能力。具体思路是：发挥金融优势，以建设金融城为目标， 吸引一批金融类企业落户，推动金融产业的快速聚集，形成配套服务齐全的金融 产业；发挥商务优势，以总部经济、楼宇经济为重点，着力打造亿元专业特色楼 宇，加快高端商务快速聚集；发挥商业优势，实施名牌名企战略，积极引进世界 一线品牌代理商，提升改造传统业态，促进高档商业快速聚集。 ( 2 ) 高质金融业布局。以海河金融观光旅游带为支撑，北至海河，南至和 平路、建设路。本区域紧邻海河景观河岸，自身景观优势显著，与对外交通枢纽 天津站隔海河相望，区域内商业、商务设施完善。可建成以现代金融业为核心内 容，以优美景色和丰富消费娱乐设施吸引外来游客的功能多元化的金融观光旅游 带【1 引。重点开发以下节点： a 津湾广场节点。津湾广场拥有商务办公、商业零售、公寓、文化娱乐、 会议展览、教育培训、旅游休闲等多种经济模式功能，地理位置面向天津对外交 通枢纽天滓站，是对外展示中西合璧现代化都市形象的窗口，将打造成多元复合 功能的金融商务中心，是整个天津绚丽的“津湾”。 b 金融城节点。依托解放北路丰厚的历史底蕴，将解放北路地区建设为金 融城，功能定位为：以金融、保险、会计、审计、评估、证券、中介、法律、信 息、咨询等现代服务业为主导，以零售、展览、旅游、娱乐等服务设施为辅。 c 小白楼节点。位于著名的小白楼地区，紧邻河西区，交通便捷，是天津 市“一主两副”的主中心。要将该区域建设成为以商业为基础，金融服务业为主导， 设施先进、产业完善的综合性经济活动区域。重点发展与金融业相关的配套服务 业，如商务酒店及旅游饭店等住宿服务，注重与金融城节点的相互协调。 ( 3 ) 高端商务布局。以南京路主轴为支持，依托南京路商务商贸经济带得 天独厚的发展基础和条件，大力发展高端商务。 a 统筹全带一体化空间形态布局。规划高层商务、商贸建筑集中在南京路 两侧布置，使南京路形成现代化建筑在两侧成序列展开的景观线，塑造起伏有致 的城市天际线。虽然南京路商务商贸带现状发展主要依托于良好的交通区位条 件，但应避免过度依赖于交通导向的线性发展，要使整个区域的土地丌发向纵深 2 0 天津市和平区空间形态演变与空间布局研究 延展，扩大腹地范围，加强其与外围区域之间的空间联系，增强辐射效应，形成 互动关联，从而反作用于南京路的城市功能升级。同时，要依据现状建筑条件引 导城市空间形态，风貌保护建筑为具有较高历史文化价值的特色建筑，要对其进 行保护性开发；建筑为建造年代较新、建筑质量优秀、功能布局合理、经济价值 高，为完全保留建筑；建筑为基本保留建筑，可以通过适当的立面及平面改造， 提高使用效率；以上三类原则上不对其进行拆迁、规模性改造。建筑为建筑年代 较长，空间布局不能完全适应现状需求，存在一定程度建筑质量问题的建筑，近 期可通过改造赋予新的活力，亦可拆除；建筑为存在安全隐患、年久失修、或失 去利用价值的建议拆除建筑。 b 规划两大特色功能区。中央信息区c i d ( c e n t r a l i n f o m a t i o nd i s t r i c t ) 东 起哈密道，西至南门外大街，向南京路两侧延伸，规划为现代通讯产业集聚，兼 容商务功能的功能区。该区可依托现有的电报大楼、河川大厦、联通大厦三点相 连的区域，全面提升现代通讯产业集聚区的功能，结合地铁上盖的商务写字楼、 酒店等项目的实施，吸引国内外通讯业巨头入驻该区，除继续强化营销能力外， 增强研发实力是该区发展的新亮点。混合型中央商务区h c b d ( h y b r i dc e n 砌 b u s i n e s sd i s t r i c t ) 东起曲阜道，西至哈密道，规划以现代商务为主，兼容高档零 售业及休闲、餐饮、娱乐业的特色功能区。应尊重现状用地功能布局，完善区域 配套设施开发，结合道路交通完善，实现土地资源整合。用地功能规划重点强调 规模优势集中和功能混合，通过商业、商务和商住相融合，激发区域活力、拉动 土地经济价值的提升，同时注重绿地和广场用地的嵌入，提高区域环境品质，使 南京路沿线各种活动充分混合，提高土地利用开发的综合效益，展现2 4 小时的魅 力。该区域将通过南侧的君隆广场、和记黄埔、津汇广场二期、北洋钢铁大厦以 及北侧现代城二期等几大项目的竣工，凭借商流、人流的强劲聚集功能，成为 环渤海地区城市群商务业态金字塔结构的顶尖。 ( 4 ) 高档商业布局 a 以和平区传统核心商业零售区滨江道和平路为骨架，使该区域不仅成为 天津市的商业中心，更成为华北地区的高档商业锚地。随着区域内行政办公用房 的腾迁，应适当扩大商业区范围，在未来发展中继续完善相关基础设施建设，提 天津市和甲区窄间形态演变j 窄问布局研究 升商业消费档次和品味，重点发展一些具有深厚文化内涵和鲜明和平特色的“老 字号”商店，并以橱窗等方式充分展示其商业文化，最终形成集购物、休憩、餐 饮、娱乐多种功能于一体的，消费档次中高结合、以高为主、特色鲜明、环境优 美和谐的核心商业零售区。 b 开发南市商圈。南市地区周边的商业街区均以不同程度的形成各自的商 业氛围，且各具特色，南市地区位于核心位置，应促使其周边的各商业街区将商 气延伸进该区域内，形成汇聚的南市商业氛围，同时提升本地块的商业品质，打 造迎向海河的商业旗舰。建设一条与“金街”呼应的“银带”商业街，以旅馆街一食 品街一休闲式体验商业街为轴线，建筑形式宜采用低层围合院落式，以打造旅游 价值凸显的商业区。该地段规划设计应立足于挖掘历史地段的文化底蕴，尊重历 史、继承和保护历史文化遗产，同时也要向前发展，体现新时代的城市风貌。对 于传统和现代的东西不能照抄和照搬，而需要探寻传统文化中适应时代要求的内 容、形式与风格，塑造新的形式，创造新的形象。 c 完善小白楼欧式风情街。定位为高档餐饮休闲特色街，围绕小白楼城市 主中心规划，建设二期工程，加强与周边金融、商务设_ 施和旅游景点的互动与功 能互补，提升文化气息，体现欧式风情，重点吸引高级商务人士和外来游客。 5 2 3 住宅布局 对比和平区功能定位，区内居住用地比例已经很高，应严格控制住宅建设用 地审批，适当提高住宅用地容积率，在不增加住宅用地面积的前提下提高住宅建 筑面积。此外，要提高住宅的规划设计质量，建筑风格和居住环境的设计要具有 前瞻性、观赏性、舒适性，并与周围的景观、生态环境、都市环境相协调，满足 现代化居住的理念。建议住宅主要布局在和平区西部，即南京路以南的都市多功 能生活服务区，少量布局于南市地区。 a 都市多功能生活服务区住宅布局。新建住宅应在拆迁老旧住宅的基础上 进行，逐渐外迁低收入的居民，吸引高收入、高素质的人才来和平区居住【1 4 】。 高素质人群不仅可以缓解对基础设施等社会资源的压力，相反还会创造出更多的 社会财富，形成良性循环，促进均衡协调发展。该区域北侧为南京路商务商贸带， 东侧为五大道风貌建筑保护区，要对建筑高度进行控制。南京路商务商贸带沿侧， 2 2 天津市和i f 区窄间形态演变与空间布局研究 以商住功能的高层建筑为主；成都道沿侧，因紧邻五大道地区，为保证传统风貌 的完整性和统一性，新建建筑须在高度、建筑体型和风格上实施控制，建筑高度 可根据距离远近由低层向多层适当增加。在开发模式上，对于一部分建筑质量较 好，但是绿化缺失的小区，需要进行绿化植入和功能提升；对于部分建筑质量较 差，或邻近建造年限的小区，需要进行更新改造。 b 南市地区住宅布局。避免大规模成片开发，南市地区规划设计住宅应多 采用多层点状住宅形式，一方面实现较高的土地价值，另外也实现了较丰富的城 市天际线，为城市立面工程的打造，做好充分的考虑。 c 居住配套服务区。应在鞍山道以西地区布局居住配套服务区，规划致力 于维护历史街区原有的建筑特色、街廓尺度等历史元素，使新旧建筑完美结合， 打造既有创意产业文化功能，又有商业、居住功能的以多层建筑为主体的居住配 套服务区，同时，在多伦道东侧沿线规划多栋高层居住建筑，既与周边现状建筑 相呼应，又可集中解决居民拆迁安置问题。 5 2 4 五大道风貌建筑保护区布局 五大道地区是指坐落在成都道以南、马场道以北以及之间的睦南道、大理道、 常德道、重庆道地区的总称，加上与之相交的昆明路、云南路、桂林路、长沙路、 湖南路、河北路、南海路、新华路、澳门路、洛阳道、郑州道等干、支路共2 3 条道路。要对原有的规划和目标定位予以重新审视，致力于打造“团体协作”式的 商务花园型经济功能聚集区。目前国际上服务业集聚的趋势，是由单点的中央商 务区( c b d ) 模式向多极化、分散化发展，演变扩展成若干个m c b d 。要有针对性 地引进现代高端服务业及其知名企业和新型业态，将五大道地区整体打造为集历 史风貌、休闲旅游、国际商务、时尚创意为一体的b u s i n e s sp a r k ，以适应现代国 际商务r 益生态化、休闲化、人性化的要求。 ( 1 ) 重点突破，规划建设特色主题街区 要在五大道地区各街道不同特点的基础上，通过规划、引导和开发形成若干 特色主题街区。建议开发若干小型白领购物、时尚消费、商务餐饮等主题街区， 形成个性化休闲服务项目组团。建议：在成都道发展具有异国情调的特色酒吧、 天津市和甲区窄间形态演变与空间布局研究 咖啡吧、茶馆、西式风味餐厅、小精品店等高档商务消费场所的数量，并加强集 聚度。选择性地发展旅游代理店、摄影工作室、s p a 型服务业等时尚生活产业。 在重庆道重点发展文体旅游服务业：主要包括文化服务、休闲旅游、游览娱乐、 旅游用品、旅行社、体育健身娱乐、体育竞技表演、体育培训教育、体育( 中介) 市场开发、赛事经营管理等。在睦南道大力培育和引导都市型文化娱乐业的发展， 规划建设和发展高档影城、戏剧、音乐、美术沙龙、夜总会等休闲文化设施，形 成数字文化娱乐区。在大理道建设多媒体产业基地，重点吸引国内外优秀多媒体 企业入驻，形成多媒体产品及技术成果交易、展示中心。在马场道依托外语学院 资源，形成国际交流、教育培训服务业企业相对集聚的优势，发展国际科技、文 化、中高级人才和信息交流相关行业，吸纳国外优秀交流、培训机构加盟，还可 将小型博物馆与专题讲座相结合，形成一定的聚集优势。 ( 2 ) 深度开发，发挥好旅游休闲优势 深挖旅游潜力，进一步做大做强“食、住、行、游、购、娱”等旅游要素项目。 建议：在五大道地区2 3 条道路中，确定一条为步行街或风情街，按照旅游六要 素的要求进行改造，提供欧式餐饮、娱乐及各种欧式购物环境，为五大道品牌增 加新的载体；增辟若干露天草坪或休闲场所，配备一批有特色的沿街座椅、直饮 水、电话亭、公交站台等人性化设施；统一区内街道立面、店面、招牌等设计， 突出文化元素、形象符号及欧式古典风格，凸显欧陆风情特色和人文气息，使街 面景观成为展示五大道特色最直观的鲜活广告。设计推出若干特色线路，组织、 策划、包装民国探秘、名人寻踪及相关活动，重点吸引高品质旅游团。开发民国 名人故居游、中西文化特色游、商贸商务游、文化娱乐游，与国外特色街区结为 “姊妹街区”，开展商业、文化交流活动，实现本土与国际的对接与融合，提升五 大道在全国乃至国际上的知名度和美誉度。要把五大道地区旅游业发展的重点放 在增加五大道的消费场所、消费项目和如何增加“客留量”上，而非片面强调每年 增加多少客流量。这是因为，人流不等于资金流，只有增加深度体验场所和消费 体验项目，才能改变游客走马观花、连想花钱都找不到地方的现状f l5 1 。 5 2 5 教育医疗设施布局 针对和平区教育资源过剩，分配不均衡，过于集中的学校对交通及周边环境 2 4 天津市和平区空间形态演变j 窄间布局研究 影响较大；医疗资源总量配置与结构失调等问题，应结合区域需求的服务半径进 行资源整合。该区域内学校配建应适当扩大服务半径，保留4 5 所高标准的中学、 小学、幼儿园，既保持和平区传统的教育优势，又大大降低了过多学校对区域交 通、配套设施的压力，同时增加了一部分储备用地，可用于发展变电站、社区医 疗服务中心、老年活动中心等公共和公益设施，为和平区的持续发展提供后劲和 保障。外迁部分大型医院，整合小型医院，按照人口分布和社会需求，结合控制 性详细规划要求合理布局社区医疗卫生用地。通过医疗卫生资源整合，保持和平 区目前的医疗资源优势，带动区域经济发展，提高区域竞争力。 5 2 6 交通布局规划 在保持原有路网密集的特色的基础上，加强等级差距，加强公共交通体系和 地铁交通，建议将过境交通引入地下隧道通行。 ( 1 ) 编制交通组织方案 交通问题是一个综合性的问题，为改善区域内行车难、停车难、人车混行的 状况，建议在当前路网不做重大调整的前提下，结合市域交通规划、中心城区机 动车停车场规划、轨道交通规划等专项规划，综合统计、交管、公交等部门编制 和平区的交通组织方案。对南京路、鞍山道、大沽路等1 6 条主干路及其和城市 次干道的主要交口，以及重点商业区域的交通流量进行抽样调查，真正了解交通 流量的分布和底数，对属于设施承载力的问题力争在中、远期给予逐步建设解决， 对组织管理的问题，通过优化管理政策提出近期解决方案。 ( 2 ) 加强机动车停车( 尤其是占路停车) 管理 和平区道路尺度普遍较小，在交通性干路、支路上不宜设置占路停车，或者 可以通过控制停车时段还道路于交通功能，调整商业区机动车占路停车标准，鼓 励于公共停车场内停