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国际贸易与人权问题研究中文摘要 中文摘要 国际贸易与人权的关系问题由来已久，早在古罗马时代的奴隶制度下，奴隶 贸易的开展就体现了贸易发展和人权保护之间的冲突。第二次世界大战之后国际 人权与贸易发展分别进入制度性阶段，其主要代表机制分别是二战后建立的联合 国体制和关税与贸易总协定。在全球化的背景下，g a i t 发展成为w t o 多边贸易 体制。凭借强有力的争端解决机制和多边谈判的方式，国际贸易在w t o 多边体制 下获得了长足的发展，其与国际人权体制下的人权保护之间的冲突也日益明显。 如何协调两者之间的关系问题，在国际社会受到广泛关注。加入世界贸易组织十 年的时间里，我国已经发展成为主要的世界贸易大国，然而长期以来也是人权贸 易措施滥用行为的受害者，研究国际贸易与人权之间的关系对于我国对外贸易与 人权的发展具有现实意义。 本文主要分为五个部分： 第一章考察了贸易和人权关系的历史，分析早年违反人权的贸易做法，介绍 1 9 世纪借助贸易手段废除奴隶制和奴隶买卖的经验，以及导致第二次世界大战爆 发的经济和贸易因素；阐述国际贸易与人权之间冲突的历史，协调的尝试及对当 代的启示。 第二章主要介绍了国际贸易与人权之间的链接。此部分详细介绍了两者之间 的价值链接自由；人权在g a t t w t o 体系中的地位：进而指出影响贸易发展 的四个主要的人权规则，即健康权、劳工权、环境权和发展权。 第三章论述贸易规则与人权规则在直接目标、法律制定的过程与方式、权利 与义务的内容以及执行与实施的机制四个方面的差异，进而探究制度差异的内在 冲突本性、制度冲突的外在表现、制度性冲突的影响等。 第四章分析西方学者有关调和贸易与人权冲突的传统理论( 如效率优先论、 人权优先论、例外平衡论和w t o 立宪论) 。探讨人权规则与w t o 规则的位阶、 人权规则有无强行法属性，提出了协调国际贸易与人权之间冲突的方法。 第五章介绍了我国对外贸易与人权发展的概况，以及在发展过程中所遇到的 问题，最后指出相应的对策和建议。 关键词：国际贸易人权冲突协调 作者：崔景 指导教师：张利民 j k e s e a r c n0 n1 s s u e s0 ii n t e r n a t l o n a l 1 hlt t - t r a d ea n dh u m a n r i g h t s a b s t r a c t t h er e l a t i o n s h i po fi n t e r n a t i o n a lt r a d ea n dh u m a nr i g h t si sn o tan e wt o p i c e a r l yi n a n c i e n tr o m e ，t h es l a v et r a d eh a dr e f l e c t e dt h ec o n f l i c tb e t w e e ni n t e r n a t i o n a lt r a d ea n d h u m a nr i g h t s a f t e rt h es e c o n dw o r l dw a r , t h ed e v e l o p m e n to fi n t e r n a t i o n a lt r a d ea n d p r o t e c t i o no fh u m a nr i g h t s e n t e r e di n t ot h es t a g eo fi n s t i t u t i o n a l t h ef o r m e rw a s r e g u l a t e du n d e rgk n 。w h i l et h el a t t e rw a sp r o t e c t e du n d e rt h eu n i t e dn a t i o n s w h e n t h ee r ao fw t oc a n l e ，、i t ht h ee f f e c t i v ed i s p u t es e t t l e m e n tm e c h a n i s ma n dt h e m u l t i l a t e r a ln e g o t i a t i o n , t h ei n t e r n a t i o n a lt r a d ee x p a n d e dr a p i d l y , w h i c hc a u s e st h e c o n f l i c tm o r eo b v i o u s t h ei s s u eo fc o o r d i n a t i n gt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h e mh a s b e e naf o c u s s i n c ee n t e r i n gi n t ow t ot e ny e a r sa g o ，c h i n ah a sm a d ep r o m i n e n t a c h i e v e m e n t si nt h ed e v e l o p m e n to ff o r e i g nt r a d ea n db e c o m eam a j o rt r a d en a t i o n h o w e v e r , i nal o n gt e r m ，w eh a dt of a c et h et r a d es a n c t i o nw i t ht h ee x c u s eo fh u m a n r i g h t s i ti si m p o r t a n tt os t u d yt h er e l a t i o n s h i po fi n t e r n a t i o n a lt r a d ea n dh u m a nf i g h t s t h i sd i s s e r t a t i o ni sd i v i d e di n t of i v em a j o rp a r t s t h ef i r s tp a r tp r e s e n t st h eh i s t o r y o ft h er e l a t i o n s h i po ft r a d ea n dh u m a nr i g h t s ，a n a l y z e st h et r a d ea c t i o n sw h i c hv i o l a t e d t h eh u m a nr i g h t si ne a r l yy e a r sa n di n t r o d u c e st h ee x p e r i e n c eo fa b o l i s h i n gt h es l a v e r y a n ds l a v et r a d ew i t ht h eh e l po ft r a d em e a s u r e si n19 恤c e n t u r ya n dt h eo c c u r r e n c eo ft h e s e c o n dw o r l dw a rt oi l l u s t r a t et h eh i s t o r yo ft h ec o n f l i c tb e t w e e ni n t e r n a t i o n a lt r a d e a n dh u m a n r i g h t s ，t h ea t t e m p to fc o o r d i n a t i n g ，t og e tt h ed i r e c t i o n t h es e c o n dp a r tm a i n l yi n t r o d u c e st h el i n k a g eb e t w e e ni n t e r n a t i o n a lt r a d ea n d h u m a nr i g h t s i tc a r r i e so i lt h ed e t a i l e da n a l y s i st o w a r d st h el i n k a g eo ft h ea s p e c ti n v a l u ea st h ef r e e d o m ，t e l l st h es t a t u so fh u m a nr i g h t si ng a t t w t o s y s t e m ，a n df u r t h e r b r i e f l ys t a t e sf o u rm a j o rh u m a nr i g h t sw h i c hi n f l u e n c et h ed e v e l o p m e n to ft r a d e ，a s r i g h tt oh e a l t h ，l a b o rr i g h t , e n v i r o n m e n t a lr i g h ta n dr i g h to fd e v e l o p m e n t t h et h i r dp a r td i s c u s s e sf o u rd i s t i n c t i o n sb e t w e e ni n t e r n a t i o n a lt r a d ea n dh u m a n f i g h t si nt h ea s p e c t so fd i r e c tg o a l s ，t h ep r o c e s sa n dw a yo fl a wm a k i n g ，d e t a i l so fr i g h t a n dr e s p o n s i b i l i t ya n dt h em e c h a n i s mo fe n f o r c e m e n ta n di m p l e m e n t a t i o n ，a n dt h e n d e l v e si n t ot h en a t u r e ，t h e e x p r e s s i o na n dt h ei n f l u e n c eo ft h ed i f f e r e n c e so ft h e i n s t i t u t i o n t h ef o u r t hp a r td i c t a t e st h et r a d i t i o n a lt h e o r e t i c a lm o d e l sp u tf o r w a r db yw e s t e r n s c h o l a r si nr e s o l v i n gt h ec o n f l i c t s ，i e ，t h e e f f i c i e n c y p r i m a c y m o d e l ，t h e h u m a n r i g h t s - p r i m a c y m o d e l ，t h e “e x c e p t i o n - b a l a n c e m o d e la sw e l la st h e “w t o - b a s e d c o n s t i t u t i o n a l i s m ”m o d e l i tt h e ni n v e s t i g a t e st h ef o r c eo fh u m a nr i g h t sa n dw t o ， d i s c u s s e sw h e t h e rt h el a wo fh u m a nf i g h t si sju sc o n g e n s ，a n dp u t sf o r w a r dt h em e t h o d o f c o o r d i n a t i n gt h ec o n f l i c tb e t w e e ni n t e r n a t i o n a lt r a d ea n dh u m a nf i g h t s t h ef i f t hp a r tb r i e f l yi n t r o d u c e st h ed e v e l o p m e n to ft h ef o r e i g nt r a d ea n dh u m a n r i g h t so fc h i n aa n dt h ep r o b l e m s ，a n df u r t h e rp o i n t so u ts u g g e s t i o na n ds o l u t i o n s k e yw o r d s ：i n t e r n a t i o n a lt r a d e h u m a nr i g h t sc o n f l i c tc o o r d i n a t i o n i i i w r i t t e nb y ：c u ij i n g s u p e r v i s e db y ：z h a n gl i m i n 国际贸易与人权问题研究 引言 引言 假如贸易被看作是一种促进人类福祉的方式的话，那末，商业利益就不应该 凌驾于保护基本人权和自由之上。对国际贸易与人权关系的解析首先要解决的问 题便是两者孰为目的，孰为手段的问题。卡尔马克思在神圣家族中写道： 历史“不过是追求着自己目的的人的活动而已 。由此可见，作为劳动者的人是人 类社会历史发展的主体，包括国际贸易在内的经济的发展和人类文明的进步等历 史发展的成果都只能是人类实现自己目的的手段。然而，在社会发展过程中，手 段在先，目的、结果在后，其目的是否实现不能立即有明确的答案，只有把人的 实践能力纳入生产力的范畴，作为一定生产关系、社会结构中的人，在生产过程 结束后，根据产品分配状况才能确证劳动者的目的是否达到。圆由于人类自身目的 的实现与否需要在生产过程结束之后才能得到答案，而此过程中所面临的风险是 不言而喻的。其中最大的风险莫过于将手段当作目的，就国际贸易与人权的关系 而言，就是指人们在追求国际贸易的发展过程中忽视了对人权的保护。 从表面上看，国际贸易与人权保护的内容、对象均不同。然而其落脚点却是 一致的，即追求人类的幸福与发展。国际贸易规则的制定和人权保护的行为体现 了对于社会经济权利与民主政治权利的重视。人的基本权利的实现能够提高工作 的效率和积极性，从而有效促进经济及贸易的发展；反过来国际贸易的开展则可 以为人权的发展提供经济支撑，是解决贫困和经济增长的一种动力；贸易自由、 经济一体化则增进了各国劳工福利和生活水平的整体改善和提高，保证了人的基 本政治和经济权利的实现。贸易与人权本应是一个共同体，两者有着密切的联系。 然而，在全球化的今天，有关贸易与人权的关系的争论却变得十分激烈，“反全球 化者认为：由世界贸易体制推动的自由化，使富国更富，穷国更穷；全球化损害 甚至杀害了穷人，它使最贫穷者变得更加贫穷。 而相反的观点却是，贸易促进了 经济福利的增长，即使是对最贫穷的国家来说，全球化缓解了贫富悬殊，提高了 生活标准。 贸易自由化与人权保护的关系问题被西方学者称作是“一个时髦的 话题”，正在引起国际法学界的广泛关注。 o 联合国开发计划署l l l 织编译：( 2 0 0 0 年人类发展报告，中固财政经济版利：2 0 0 1 年版第8 4 页。 雪陈铁民：“唯物史脱视域中的人及e 发展关十唯物史脱对象的讨论”载复q 学报( 礼会科学版) 2 0 1 0 第4 期，笫9 4 贝。 册e l e a n o rm f o x p a n e li s s u e ：t h ep r o s p e c t i v er o l e o fe c o n o m i ca n ds o c i a lh u m a nr i g h t si nt h el a wo f i n t e r n a t i o n a lt r a d el i b e r a l i z a t i o na n de c o n o m i ci n t e g r a t i o n ：g l o b a l i z a t i o na n dh u m a nr i g h t s ：l o o k i n go u tf o rt h e w e l f a r eo f t h ew o r s to f f , j o u r n a lo f i n t e r n a t i o n a ll a wa n dp o l i t i c s ，v 0 1 3 5 ( f a l l 2 0 0 2 ) ，p p 2 0 7 2 0 8 1 第一章国际贸易与人权关系的历史考察国际贸易与人权问题研究 第一章国际贸易与人权关系的历史考察 一、二战前国际贸易与人权的关系 人权是指“人依其自然属性和社会本质所享有和应当享有的权利 。早在十 七、十八世纪，随着西方一些国家将人权规定在宪法性法律文件之中，人权开始 成为一个法律概念。如英国1 6 2 8 年权利请愿书和1 6 8 9 年权利法案，美国 1 7 7 6 年独立宣言和法国1 7 8 9 年人权与公民权宣言等便是其中的典型代表。 但是，这一时期，各国并没有人权国际保护的意识，仅仅是出于某种客观的需要， 在少数国家产生极个别的或零星的保护人权的规定。在1 9 世纪至第二次世界大战 这一人权国际保护有限发展的时期，发生了两个较大的历史事件，即：1 9 世纪初 国际上开展的废奴运动及历时四年之久的第一次世界大战。圆而考察这段历史的时 候不难发现，这两个历史事件均与国际贸易的发展之间有着不可分割的联系。 l 、奴隶贸易与废奴运动 作为世界各国或地区( 单独关税区) 之间有形商品、服务和技术的交换活动， 个人是从事国际贸易这一跨国交换活动的主体，从这个角度上讲，对主体的权利 的保障应该是国际贸易活动顺利开展的前提。然而，我们却惊奇地发现，国际贸 易的最初发展却是以践踏人权作为代价的。早在现代意义上的国家出现以前，古 罗马的奴隶市场上已经出现了繁荣的奴隶贸易的景象。公元前2 世纪到1 世纪罗 马奴隶制迅速发展的时期，在罗马城平均每天有2 0 0 0 多奴隶成交。相对于当时国 家间零星的贸易来说，古罗马的奴隶贸易可谓极为发达。在这一交易过程中，人 不再是交换活动的主体，而被认为是“会说话的工具 ，是一种廉价的商品。 而被联合国称为“人类历史上最恶劣的侵犯人权的行为”，跨大西洋奴隶贸易 更加鲜明地表现出在人类历史的发展过程中，为了追逐经济利益而无视平等主体 的权利存在的现象。跨大西洋奴隶贸易被称为是历史上最大的人口流动，也经常 作为全球化的首例被提及。从十六世纪到十九世纪，它波及非洲、南北美洲、欧 洲和加勒比地区，数百万的非洲人被欧洲人买卖剥削。“数百万人在南北美洲受尽 残酷剥削，眼睁睁地看着自己的劳动果实造成了繁荣的社会，却在这些社会中毫 “中国人权雨科全书 中国人订科伞书j l ：版t1 9 9 8 年版。第4 81 页。 窜朱晓青、柳毕义蔷：公民权利和政治议利国际公约及】实施扫l 制，中国社会科学j “版社2 0 0 0 年版。第5 页 2 国际贸易与人权问题研究 第一章国际贸易与人权关系的历史考察 无权利可言。 在进行贸易的过程中，欧洲殖民者将船载贸易货物如：枪支、酒 精和马匹离开欧洲港1 2 1 前往西非，他们将这些物品用于交换奴役非洲人。奴隶或 是在战争中被俘，或纯粹被捕捉和买卖，成为了繁荣当地商业的牺牲品。大量超 载非洲奴隶船横跨“中途”，运向加勒比海及南美洲的欧美殖民地。为了最大限度 运输奴隶，船的某些舱位经常被拆掉。据估计，每六名非洲中就有一人死于拥挤、 不卫生的奴隶之旅。船上有疾病或叛乱发生后，这个人数可能上升为每两人中便 有一人多。幸存下来的奴隶被售出后，船返回欧洲时载运着奴工生产的产品，如 糖、烟草、棉花、咖啡和朗姆酒。这就是有名的“三角贸易 。精明的商人在奴隶 贸易的往返过程中通过这种方式实现了利润最大化，从贸易所涉及地域的范围和 规模以及交易金额来看，这种“贸易方式 在当时不仅为资本主义发展奠定了坚 实的经济基础，而且在一定程度了“丰富了”国际贸易的发展。经济学家埃里克威 廉斯将经济学的思想运用于英国历史，得出结论说买卖奴隶是工业革命所必需的 资本投资的基础。o 他指出，奴隶贸易不仅提供了资本而且由于这一贸易而形成的造 船厂和产品市场成为不断进行技术革新的基础。由此可见，以践踏人的生命、健 康和尊严等基本权利为手段的奴役行为却促进了西方资本主义国家间贸易和经济 的发展。国际贸易与人权的原始联系在此过程中清晰地展现出来。 而在废除奴隶贸易的过程中，也不能将贸易与人权割裂开来。当人们开始意 识到贸易发展的这一成果是奠定在对人类基本权利的侵犯的基础上时，行为的正 当性就受到了质疑。1 8 世纪末1 9 世纪初，西方国家先后开始了禁止贩卖奴隶的运 动，与禁止奴隶贸易相关的人权公约逐步形成。然而，禁止奴隶贸易的主要动力 却是来源于贸易和经济发展的需求。“在国际人权条约早期的发展过程中，英国在 取消奴隶贸易( s l a v eu a d e ) 乃至最终取消奴隶制( s l a v e r y ) 本身方面扮演的角色 具有特别的意义。虽然事实上这些努力较少具有人权或人道性质，而更多地具有 一种经济性质。 在西方国家禁奴运动的过程中，促使奴隶贸易的最终废除在很 大程度上并不取决于人权主义者的呐喊和国家的觉醒。更是伴随1 9 世纪资本主义 的发展，重商主义的没落和自由贸易的兴起，以奴隶生产为基础的殖民地产品的 贸易垄断限制了新兴工业资产阶级拓展国外市场，由此非自愿的奴隶劳动被“自 订、资料水源：h u p ：w w w , u n o r g _ c h i n e s c e v c n l s s l a v c r v a b o l i t i o n b a c k g r o u n d l 爿 s h l m l 2 0 1 0 年1 0 月8 | 11 5 ：3 0 访问 事资奉主义。j 奴求$ 1 j ( c a p i t a l i s m e e te s c l a v a g e ) 【巴黎1 9 4 4 ) 转j i 臼【奥l 曼弗雷德诺乩克并，柳。仁义等译：固 际人权制度岢论( 山= 外法学丰i ! 爱) 北京人学版 i ：。2 0 1 0 年版。第2 l 贝。 蜘i 奥】蹙弗雷德诺圮克薯；柳。挣文等译：网际人+ 义制度导论( 世界法学精要) ，北京人学版社2 0 1 0 年版。 第2 0 贝 3 第一章国际贸易与人权关系的历史考察国际贸易与人权问题研究 愿的有酬劳动取代。在资本主义经济不断发展的背景下，以禁止奴隶贸易为主 要内容的人权保护运动取得了阶段性的成功，主要表现在一些重要的早期多边合 作条约的签订。如1 8 1 5 年欧洲国家在维也纳会议上签署的关于取缔贩卖黑奴的 宣言和1 8 4 1 年，英、奥、法、普、俄在伦敦签署的关于取缔非洲奴隶贸易的 条约等。1 8 9 0 年由1 9 个国家在比利时的布鲁塞尔举行并制定的关于贩卖奴隶 问题的总议定书，是第一次世界大战以前有关国际禁止奴隶贸易的最为详尽和完 备的国际多边条约。此阶段形成的早期人权公约建立在争取奴隶解放运动的基础 上，具有局部和特定领域的协调性的特点。 因此，1 9 世纪的禁止奴隶运动和禁止奴隶买卖与其说是一种人权斗争的胜利， 更是一种借助贸易手段而实现的变革。由此可见，贸易的发展在一定程度上又能 够促进人权的改善，贸易与人权之间既存在相互冲突又有不可分割的联系。 2 、第一次世界大战 第一次世界大战的爆发也反映了这一时期国际贸易的发展与人权的国际保护 之间的关系。第一次世界大战是欧洲各大国之间矛盾激化的产物，而其中主要的 原因便是经济与殖民地的争执。各国之间为了满足贸易发展的需要而大肆争夺亚 洲和非洲的原料和市场从而引发冲突。第一次世界大战给人类社会带来了极大的 灾难，直接导致超过1 5 0 0 万的人丧失生命。包括生命和健康权在内的人权遭到践 踏，而在战后恢复阶段人类的社会经济权利也受到了大范围的侵犯。由于第一次 世界大战给世界带来的灾难性破坏使人们意识到人权在国际范围内保护的迫切性 和必要性，从此国际条约中所规定的人权范围增多。1 9 1 9 年6 月2 8 日签订的国 际联盟盟约首次以国际组织章程的形式规定了应受保护的人权内容。人权保护 逐渐与国际联盟紧密联系起来。此后，1 9 2 6 年国际联盟主持制定了禁奴公约。 1 9 2 9 年国际法学会通过了国际人权宣言。该宣言第1 条宣布：“每一个国 家有义务承认每一个人对于生命、自由和财产有平等的权利，并有义务给予该国 领土内的一切人，不分国籍、性别、种族、语言或宗教，以关于这些权利的充分 和完全的保护。”这一时期所订立的含有人权条款的条约表明了一种趋势，即要以 国际监督的方法，去承认和保护人的某些基本权利。具体来讲，人权国际保护的 内容除了宗教自由外，有关禁止奴隶贸易的内容被双边或多边条约和协定所规定， 而有关人道主义待遇的内容也见诸于1 9 世纪中晚期的国际人道主义法律中。圆 王铁岸主编：困际法 ，法律j i ：版卒i ：1 9 9 5 年版。第1 9 5 1 9 6 页。 母来晓青、柳# 文善：公民权利和政治权利国际公约 及j e 实旌机制，中困 i ：会科学j i ：版社2 0 0 0 年版。第5 页 4 目际贸易与人权问题研究第一章国际贸易与人权关系的历史考察 纵观二战之前的国际贸易与人权的关系，由于此阶段国际社会没有形成统一 的体制，不管是人权还是国际贸易均处于一种“原始的 形态。人权在国际贸易 的发展过程中没有得到关注，反而遭到践踏，而对人权的保护又离不开贸易的发 展。而此间最大的特点在于国际贸易与人权均未进入制度化阶段，有学者将其称 为“前制度冲突 ，笔者认为此阶段国际贸易与人权之间的联系与沟通同样存在， 因此可以称之为“前制度互动阶段”。 二、二战以后国际贸易与人权的关系 对二战以后国际贸易与人权的关系进行全面而深刻思考则离不开对和平与发 展问题的反思。由于引起二十世纪两次世界大战的主要原因之一是经济歧视与贸 易冲突，其结果是人权遭到无情践踏。o 早在第二次世界大战期间，美英两国首脑 发起，2 6 个国家签署的1 9 4 2 年大西洋宪章中第五条规定：“促成一切国家在 经济方面最全面的合作，以促进经济进步和社会安全 。第六条的规定是：“希望 在最终摧毁纳粹暴政之后重建和平，使各国都能在其疆土内安居乐业，使全体人 类自由生活、无所恐惧、不虞匮乏 。这些文件的签署在一定程度上反映在追求和 平和稳定秩序的过程中，各国将贸易和人权的保护放在了重要的位置。而在二战 结束以后，国际社会在解决政治和经济问题上形成了两个独立的体系由世界 银行( w o r l db a n k ) ，国际货币基金组织( i n t e r n a t i o n a lm o n e t a r yf u n d ) 和关税与贸 易总协定( g 气玎) 组成的布雷顿森林体系集中解决世界的经济问题：而1 9 4 8 年 成立的联合国则具有更加广泛的政治任务，其主要功能在于通过国际合作和集体 安全来维护和平、发展国家间友好关系、促进社会进步、提高生活水平和保护人 权。贸易的发展与人权的保护也由此进入两个不同的调整领域。1 9 4 7 年关税与贸 易总协定的成立与1 9 4 8 年世界人权宣言发表之后，贸易与人权问题在体制上 相渐独立并以不同的方式来处理问题，而国际贸易的发展与人权保护之间的关系 则进入了一个新的阶段。 1 9 4 8 年1 月1 日，关税与贸易总协定( 简称g a l 盯) 开始生效。其作为国际 贸易方面的纲领性文件，体现了削减关税或其他贸易壁垒，推动货物贸易和服务 贸易的自由化的目标。关税与贸易总协定序言明确地表明了缔约方缔结总协 定的目的：“缔约各国政府，认为在处理它们的贸易和经济事业的关系方面，应 o 、2 0 0 4 年4 月牛东政法人学拿备林博l ：论文困翰i 法i 的贸易j 人权关系论第2 6 页 印l i b e r a l i z a l i o no ft r a d ei ns e r v i c e sa n dh u m a nr i g h t s r e p o r to ft h eh i g hc o m m i s s i o n e r , f j c n 4 s u b 2 1 2 0 0 2 9 , e c o n o m i ca n ds o c i a lc o u n c i l u n i t e ds t a t e s p p 7 8 5 第一章国际贸易与人权关系的历史考察国际贸易与人权问题研究 以提高生活水平，保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩 大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换为目的，切望达成互惠互利协 议，导致大幅度地削减关税和其它贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，以对 上述目的做出贡献 。关贸总协定的目的决定了其宗旨、基本原则和功能，“为 此目的，g a t t 极力控制关税和非关税壁垒，要求给予最惠国待遇和国民待遇 。 结果，关贸总协定确立了非歧视待遇和透明度等基本原则，开始专注于实现消除 任何形式的贸易壁垒和建立全球统一大市场的宗旨。自1 9 4 8 年生效以来，关贸总 协定共主持过八轮全球性的多边贸易谈判，一轮谈判称之为一个“回合 ( r o u n d ) 。 大多数的早期贸易谈判，较多地关心消减关税，使世界各国在2 0 世纪3 0 年代大 萧条时期建立起来的高关税壁垒大为降低。至东京回合为止，发达国家的工业制 成品的关税已降到5 0 左右。高关税壁垒的消除，促进了国际贸易的自由化和迅 速发展。在促进战后国际贸易和世界经济发展方面g a t t 起到了巨大的作用。 第二次世界大战的历史教训还使人类清醒地认识到，人权不能仅仅依赖于一 个国家的国内法律保护，还应该将其放在国际体系和国际法的框架内。联合国宪 章在其序言部分明确重申基本人权等信念同时又规定了七条有关人权的条款。由 于宪章没有规定具体的人权内容，1 9 4 8 年1 2 月1 0 日联合国大会通过的世 界人权宣言首次以普遍性国际文件的形式对联合国宪章所称的“人权及基 本自由 的具体内容作了系统而详细的阐述，把人权确定为一种“所有人民和国 家努力实现的共同目标 ，并要求通过国家的和国际的渐进措施，使这些权利和自 由在各会员国本身及在其管辖领土的人民中得到普遍和有效的承认和遵守。随着 1 9 7 6 年的公民权利和政治权利国际公约和经济、社会和文化权利国际公约 的生效，以世界人权宣言为基础的世界人权宪章体系形成，人权全面进入国 际法领域，人权国际保护也进入了一个全面发展的时期。 国际贸易和人权在二战结束以后分别在g a t t 和联合国体系下有了各自的发 展路径，国际贸易与人权之间联系真正建立起来。“自产生之日起，贸易与人权之 间的相互作用就没有间断，然而在很长一段之间内都是一种边缘化状态，并未产 生广泛效力。当联合国发布旨在消除种族隔离或提高人权状况的贸易禁令时，贸 易与人权之间的联系产生了。打西联合国宪章创建和授权施加经济和军事制裁 o 杨树叫邓瑞、i - 主编：国际贸易法学 ，法律小敝社2 0 0 3 年版第2 7 0 页。 喜l h o m a sc o t t i e r j o o s l p a u w e l ) ，1 1 a n de l i s a b e t hb u r g i ：“l i n k i n gt r a d er e g u l a t i o na n dh u m a nr i g h t s i n i n t e r n a t i o n a ll a w ：a no v e r v i e w ”h u m a nr i g h ta n di n t e r n a t i o n a lt r a d e e d i t e db yt h o m a sc o t t i e r , j o o s t p a u w e l y n a n de l i s a b c t hb u r e ib o n a a o m i o x f o r du n i v e r s i t yp r e s s , 2 0 0 5 ，p 19 6 国际贸易与人权问题研究第一章田际贸易与人权关系的历史考察 的机制。联合国宪章第3 9 条规定：“安全理事会应断定任何和平之威胁、和平 之破坏、或侵略行为之是否存在，并应做出建议或抉择依第四十一条及第四十二 条规定之办法，以维持或恢复国际和平及安全。 所以，“自1 9 4 5 年以来，集体使 用经济制裁在联合国宪章中已经被制度化了。 最为典型的就是联合国安理 会曾因人权原因在1 9 6 6 年对罗德西亚和1 9 7 0 年对南非实施贸易制裁。自1 9 4 6 年 起，联合国就开始处理南非人权与种族问题。1 9 5 3 年联合国大会认为南非种族主 义政策违背了联合国宪章。自1 9 6 3 年起，联大即敦促一切与南非尚无往来的 国家不准向南非供应武器或军事设备、石油或石油产品。在1 9 6 3 年到1 9 6 4 年间， 安理会做出了关于对南非禁运武器的若干决议。在这些决议中，安理会指出南非 的政策与联合国宪章不符，并且违反了南非作为联合国会员国的义务，因此 促请各国停止向南非出售武器、军火等，对南非予以制裁。o 致力于维护人权的经 济制裁往往反而会侵犯到无辜的公民的利益，由于缺乏粮食和药品的基本供给， 大量居民在国家遭受经济制裁的过程中健康权生命权以及其他经济权利受到侵犯。 如果说联合国发布旨在改善人权状况的贸易禁令体现了贸易与人权之间的关 系真正建立起来，那么以w t o 为中心的多边贸易体制建立之后，随着国际贸易制 度的不断完善和加强，国际人权保护在g a t t w t o 贸易体制下的发展则更多体现 了国际贸易的发展对人权保护带来的压力。 随着1 9 9 4 年4 月1 5 日建立世界贸易组织协定在摩洛哥的马拉喀什部长 会议上获得通过，并与其他各附件协定和部长宣言及决定共同构成了“乌拉圭回 合”多边贸易谈判的一揽子成果，1 9 9 5 年1 月1 日起世界贸易组织( w t o ) 正 式成立。以世贸组织为主体的多边贸易体制的基本宗旨是：“促成各成员方贸易和 经济的发展，提高生活水平，保证充分就业和大幅度稳步提高实际收入和有效需 求；扩大货物与服务的生产和贸易，以可持续发展为目的，扩大对世界资源的充 分利用，保护环境；通过积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在 国际贸易增长中获得与其经济发展相应的份额；通过互惠互利的安排，切实降低 关税和其他贸易壁垒，在国际贸易中消除歧视待遇：建立一个完整的、更有活力 的和持久的多边贸易体系，并通过保持多边贸易体制的原则，进一步促使该体制 1 ) e r i c ac o s g r o v e t h es a n c t i o n sd i l e m m at h ec a s eo fm u l t i l a t e r a le c o n o m i cs a n c t i o n sa n dt h ec a s eo fi m q ： h u m a nr i g h t sa n dh u m a n i t a r i a nc h a l l e n g e st ot h eu s co fm u l t i l a t e r a le c o n o m i cs a n c t i o n s , w i n d s o rr e v i e wo f l e g a la n ds o c i a li s s u c s v 0 1 9 ( 19 9 9 ) p 6 8 西朱晓青、柳。扣文著：公民权利和政治权利国际公约及j e 实施机制中国l l ：会科学i i 版社2 0 0 0 年版，第 1 2 贝 7 第一章国际贸易与人权关系的历史考察 国际贸易与人权问题研究 目标的实现。w t o 框架的建立结束了g a t t 贸易体制下的临时性状态，有利地 保证了贸易自由化的顺利发展。同时，贸易规则开始进入知识产权和服务领域，“贸 易与 问题以及w t o 与“非贸易规范”之间的关系问题开始被关注。通过确立贸 易政策评审机制，w t o 增强了成员贸易政策和措施的透明度，增强w t o 成员贸 易政策和措施的透明度。与g a t t 相比，w t o 最大的进步还体现在争端解决机制 的发展上，允许上诉和自动执行规则，反向一致原则以及在持续违反w t o 法的情 况下可以对成员国进行贸易制裁等规则使w t o 争端解决机制的效力得到增强。 “w t o 争端解决机制已经被认为是最为重要且最为有力的国际司法机构。 在强 有力的争端解决机制以及贸易政策评审机制的保障下，通过不定期举行多边贸易 谈判，并根据互惠原则、最惠国待遇原则等降低成员方之间的关税和非关税壁垒， 使得g a t t w t o 有效地推动了货物和服务贸易自由化，实现了其在贸易和经济发 展领域的目标，促进了国际贸易一体化的发展。有关数据也表明了这一点。从国 际贸易的扩大来看，1 9 4 8 年世界商品出口贸易和进口贸易分别为5 8 0 亿美元和6 2 0 亿美元，到2 0 0 6 年则分别达到1 2 0 6 0 亿美元和1 2 3 8 0 0 亿美元；1 9 8 0 年世界商业 性服务( 不包括政府服务) 出口贸易和进口贸易分别为3 6 5 0 亿美元和4 0 2 4 亿美 元，到2 0 0 6 年分别达到2 7 1 0 8 亿美元和2 6 1 9 6 亿美元( 均按当年价格计算) 。回在 促进世界经济和贸易繁荣发展的同时，以贸易自由化为目标的多边贸易体制也面 临许多人权的保护问题。如艾滋病和其他流行传染病的蔓延要求重要药品降低价 格并进入那些没有药品生产能力的国家与t r i p s 协议对专利保护产生了冲突； w t o 农产品协定下农业贸易自由化与食物权的保障之间的关系问题，贸易自 由化背景下全球工商业发展带来的环境污染以及发达国家和发展中国家之间不同 的劳工标准的保护问题等，这些方面涉及到国际人权法体系的保护问题。而在世 界人权宪章为核心的国际人权保护体系建立之后的几十年里，人权的因际保护并 未取得较大的发展。正如有的学者指出的那样，包括经济、社会和文化权利在内 的人权标准都过于模糊而无法适用( t o ov a g u ef o ra p p l i c a t i o n ) 。 在人权体制的发 展上，各国似乎缺少最基本的共识。海斯特米尔教授在将国际人权法的现状与w t o ”j o h n h j a c k s o n s o v e r e i g n t y , t i l cw t o a n dc h a n g i n gf u n d a m e n t a l so fi n t e r n a t i o n a ll a w c a m b r i d g eu n i v e r s i t y p r e s s 2 0 0 6 ，p 1 3 5 毒w t os t a t i c sd a t a b a s e - - l l m es e r i e so rm e r c h a n d i s ea n dc o m m e r c i a ls e r v i c e st r a d 厶 h t l p ：s i a t w t o o r e 1 4 0 m e j w s d b i t o m e a s p xv i s i t e do n2 8o c t o b e r , 2 0 1 0 9t h o m a s c o t t i e r j o o s tp a u w e l y n ，a n de l i s a b e t hb u r g i ：“l i n k i n gt r a d er e g u l a t i o na n dh u m a nr i i g h t si n i n t c m a t i o n a ll a w ：a no v e r v i e w ”h u m a nr i g h ta n di n t e r n a t i o n a lt r a d e e d i t e db yt h o m a sc o t t i e r 。j o o s t p a u w e l y n a n de l i s a b c l hb u r g ib o n a n o m i o x f o r du n i v e r s i t yp r e s s 2 0 0 5 p 19 g 嗣际贸易与人权问题研究 第一章田际贸易与人权关系的历史考察 法律制度作比较时得出这样的结论：“当w t o 制度已经具有制度性和实用性特征 的时候，人权体制却仍然停留在道德层面，这是它本身的终点”。人权体制每前进 一步都变得十分困难，人权体制逐渐被贸易体制甩在了后面。而相比之下，g a t t 许多成员表示了骄傲和满足：尽管其他国际制度由于地缘政治仍旧瘫痪和相当不 发达，多边贸易秩序却在沿着规则定向的自由贸易之路的发展上取得了长足进 步。”以g a t t w t o 为代表的国际贸易体制与人权保护机制在二战之后展现了发 展的不平衡性。 n ) r o b e r th o w s ea n dm a