带薪休假制度何以难落实.doc

带薪休假制度何以难落实 日前国家旅游局XX年全国旅游工作会议召开发布国民旅游休闲纲要(XX2020年)即将颁布实施人们高度关注的带薪休假制度落实有望在XX年进入提速阶段按照全国人大旅游立法工作进度预计今年旅游法有望审议通过从根本上为带薪休假提供法律保障 带薪休假制度落实望在XX年提速三大难题困扰 虽然“带薪休假”早已是世界各国劳动制度的普遍做法但对于大多数中国劳动者而言至今依然是难以实现的梦尽管中国早在1995年也把“带薪休假”制度郑重地写入了劳动法但这项劳动者理应享有的基本权利今天在大多数劳动者眼里却还只是画饼充饥 针对近日国家旅游局高调宣称：带薪休假制度落实有望在XX年依法提速不过对此展开的问卷调查却很不乐观据乐途旅游网调查结果：35%的人明确表示不可能其中5%的人认为完全不可能认为“完全可能”和“很可能”的共计42%而对于为何带薪休假不能实施“法律不健全单位可以不遵守”和“已经形成社会风气大家都不休”被认为是最重要的两个原因 中国青年报的有关调查显示直言单位不实行带薪休假的占50.4%;而78.1%的人认为劳资双方不对等员工没有话语权另据广东的一份类似调查结果大同小异在受访的职场人当中只有三成人每年享受带薪休假;有21.8%的受访者虽然符合享受条件但从没享受过;另有26.3%的受访者“偶尔享受”这项福利 有假不敢休 在山东潍坊工作的关女士参加工作有近20年的时间了她从工作之后就没有时间去旅游双休日实行后她没有休过休假对她来说完全是做不到的因为她们全厂的职工都没有休假的在劳动力大军长期处于供过于求的现实面前更多的劳动者担心饭碗能否保住远远胜过争取休假的权利的确旅游是一项基本人权但在教育、医疗、养老等基本福利还没有解决前有尊严劳动与有尊严的休假在短时间内还看不到有什么乐观的趋势 除了“北上广”这样的发达大城市外其他省份、甚至包括省会城市的劳动者很多至今还没有享受每周休两天的权利而每逢节假日加班也没有“双工资”的待遇至于日常的加班加点更是家常便饭如此恶劣却的劳动现状怎能指望今年“带薪休假”的提速梦想成真? 劳动理念不同 横向对比在国外的中资机构管理者都面临一个共同棘手的难题：无论是发达国家还是发展中国家各国劳动者均态度坚决地不同意加班怕增发多少钱也不干因为休息、娱乐是他们天生的权利上帝或真主都不敢剥夺何况中资机构的管理者了 中国人在国外谋生很勤劳从来没有休息日开餐馆、商店的周六日照常营业而当地人周六日都要休息不开门的这对当地人是不小的影响他们反对中国人的这种不守规矩不入乡随俗细看世界旅游胜地到处挤满欧美发达国家的游客他们往往在一个蕞尔小岛上就可以无忧无虑地住上十天半个月而中国的游客则被导游赶鸭子似的催逼一个景点又一个景点地蜻蜓点水几天之内可以跑完七国八邦 原因很简单他们有足够的假期制度也不同而他们还从小就跟父母周游世界所以可以从容地在自己喜欢的地方停下脚步而我国目前也只是部分人才在最近一二十年开始走出国门偌大世界尚属一片空间可能在一个僻静小镇上安营扎寨? 缺乏硬约束 其实即使是首都北京许多民营企业的职工也与一周休息两天假的劳动制度基本绝缘更遑论外地那些非国有单位的劳动者了旅游局长的高调发誓恐怕没有几个人当真毕竟老百姓对说了不算、算了不说的其他部门类似先例早不陌生民众自然也就不在乎再多一个或几个听起来很美的许诺了对于劳动者来讲劳动力市场严重供过于求工作本来就难找尤其是在当前金融危机的影响之下许多单位都在大幅裁员能保住自己的饭碗已属不易还敢奢谈带薪休假? 对于企业来说资本的本能就是追求利润的最大化落实带薪休假无疑会额外加大经济成本降低自己的竞争能力因此在没有外部强力干预的情况下有些企业是不会主动让员工享受带薪休假的 虽然从理论上说“条例”作为行政法规其中的每项规定企业都必须依法执行不执行带薪休假将视为违法行为如果员工提出休假而单位既不批准又不给补偿公务员可向上级主管部门投诉反映事业单位职工可申请人事仲裁企业员工及个体工商户的员工等可向劳动部门投诉并申请劳动仲裁但在劳资双方严重失衡的情况下他们敢与单位“较真”?面对激烈的就业竞争他们唯一能够选择的就是放弃自己休假的权利 劳动者“不到万不得已是不会与用人单位闹翻的”这才是最真切的现实 由此看来要将“带薪休假”这项“写在纸上的权利”变成“看得见摸得着”的现实让每一个劳动者都实实在在地享受到政府部门还有大量的工作要做不仅要