（安全技术及工程专业论文）铁路危险货物运输相关标准和法规比较研究及管理系统方案设计.pdf

a b s t r a c t a b s t r a c t ：a sc h i n a sr a i l w a yt r a n s p o r t a t i o ns p e e d i n g , t r a n s p o r t a t i o no fd a n g e r o u s g o o d ss h o u l db eg i v e nah i g hd e g r e eo fa t t e n t i o n w es h o u l de n h a n c em a n a g e m e n to f r a i l w a yt r a n s p o r t a t i o n h o w e v e r , t r a n s p o r t a t i o no fd a n g e r o u sg o o d ss a f e t ym a n a g e m e n t s h o u l db eb a s e do nal a r g en u m b e ro fs t a n d a r d sa n dr e g u l a t i o n s a n dt h ee x i s t i n g s t a n d a r d sc a nn o tc o v e ra l lt h et r a n s p o r to fd a n g e r o u sg o o d sc a t e g o r y ，t h e r ea r ed i f f e r e n t s t a n d a r d sb e 柳e e nt h ed i f f e r e n t r e q u i r e m e n t s h o wt oc o m p a r ee x i s t i n gi n d u s t r y s t a n d a r d s ( s u c ha sc o n s t r u c t i o na n dp e t r o c h e m i c a li n d u s t r y ) f i n d i n gt h ef i g h ts t a n d a r d s a n dr e g u l a t i o n sw h i c hf i tf o rt r a n s p o r t a t i o no fd a n g e r o u sg o o d s a n di t i sa l s oa n i m p o r t a n tp a r to ft r a n s p o r t a t i o no fd a n g e r o u sg o o d s o nt h eb a s i so fr e s e a r c h a c h i e v e m e n t s ，t h er e s e a r c h e sa b o u ts t a n d a r d sa n d r e g u l a t i o n sc o n c e r n i n gt r a n s p o r t a t i o no fd a n g e r o u sg o o d sb yr a i la r e a sf o l l o w s ： f i r s t l y , o nt h e b a s i so ft h ef r a m e w o r ko fc h e m i c a ls a f e t ys t a n d a r ds y s t e m c o n s t r u c t i n gs t r u c t u r eo fr a i l w a yd a n g e r o u sg o o d ss t a n d a r ds y s t e m s e c o n d l y , u s i n gm e t h o do fc o m p a r a t i v ea n a l y s i s c o m p a r a t i v ea n a l y s i so ft h e d i f f e r e n c eb e t w e e nd o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a ls t a n d a r d sa n d r e g u l a t i o n sw h i c h c o n c e r n i n gt r a n s p o r t a t i o no fd a n g e r o u sg o o d sb yr a i l a n df i n d i n go u tt h ed i f f e r e n c e p r o v i d i n ga b a s i sf o rs t a n d a r d si nf u t u r e i no r d e rt ol i n ew i t ht h ei n t e r n a t i o n a l t h i r d l y , c o m p a r a t i v ea n a l y s i so fc h i n a sr a i l w a yt r a n s p o r to fd a n g e r o u sg o o d s s t a n d a r d sa n dr e g u l a t i o n so ft e c h n i c a le q u i p m e n ta n df a c i l i t i e s a n dc o m b i n e dw i t l la n e x a m p l ea n a l y s i s f i n d i n gt h ef i g h ts t a n d a r d sa n dr e g u l a t i o n sw h i c hf i tf o r t r a n s p o r t a t i o no fd a n g e r o u sg o o d s p r o v i d i n gab a s i sf o rs t a n d a r d si nf u t u r e f i n a l l y , c o m b i n i n gt h ea b o v es t u d y , i n f o r m a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e md e s i g na b o u t t r a n s p o r t a t i o no fd a n g e r o u sg o o d sb yr a i l a n da p p l i n gd a t am i n i n gt e c h n o l o g yi nt h i s s y s t e m t h i sa l lc a ng i v ed e c i s i o n - m a k i n gf o rr a i lt r a n s p o r t a t i o no fd a n g e r o u sg o o d s s e c t o r k e y w o r d s ：d a n g e r o u sg o o d s ；s t a n d a r d sa n dr e g u l a t i o n s ；c o m p a r a t i v ea n a l y s i s ； i n f o r m a t i o ns y s t e m ；d a t am i n i n g c l a s s n o ： u 2 9 4 ；u 2 9 4 8 + 3 】 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除 了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也 不包含为获得北京交通大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同：【作的 同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 靴做储戤哆甜辩嗍一舯彦m 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。特 授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：芳翻 导师签名： 氐参 答字嗍叼硼7 日 签字嗍。阳婷膨刖汕 致谢 本论文的工作是在我的导师杨月芳副教授的悉心指导下完成的。读研期间， 杨月芳副教授在学习、科研和论文撰写方面都给予我无私的指导、关怀和鼓励， 特别是在论文的撰写过程中，从选题到思路的形成，直至最后成文的每一个环节 都凝聚着她的心血和智慧。杨月芳副教授学识渊博、思路清晰敏捷、治学严谨、 平易近人，她的言传身教让我受益非浅，也将激励我在今后的事业中不断进取。 在此衷心感谢杨月芳副教授对我的关心和指导。 特别感谢吴育俭教授。吴育俭教授是国内危险货物运输研究领域的权威，他 学识渊博、治学严谨，悉心指导危险货物运输课题组的各项科研工作，同时他在 学习和生活上给予我很大的关心和帮助。在此向吴育俭教授表示衷心的谢意。 在论文撰写期间，程志明老师和贾传峻老师给我的论文提出了许多宝贵的意 见和建议。在此向他们表示衷心的感谢。 在危险货物运输课题组实习期间，王兴莉、李振江、杨方、王海星等老师对 我的工作给予了极大的帮助和支持；在论文撰写期间，李秀娥、杨红、杨翔、姜 姗姗、郝博、杨远舟、付国轩等同学对我论文中的理论研究工作给予了热情的帮 助。在此向他们表达我的感谢之情。 另外也感谢我的父母和亲人，由于他们的理解和支持使我能够在学校专心完 成我的学业。我所取得的所有成绩都与父母的辛勤培养分不开，在此向他们表示 衷心的感谢。 同时感谢百忙中审阅论文和评议答辩的各位教授，谢谢你们为莘莘学子们所 付出的辛勤劳动。 1 1 问题的提出及研究意义 1 绪论 随着我国铁路运输的第六次大提速，作为国民经济大动脉的铁路运输部门， 更应该加强对铁路运输的安全管理。特别地，对于危险货物的运输应该给予高度 的重视，这是因为危险货物具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射等危险性，在铁 路运输、装卸和储存过程中，极易造成人身伤亡和环境污染。然而铁路危险货物 运输安全管理要依据大量的法规、标准，但是现有相关标准不能涵盖所有危险货 物运输品类，且不同标准之间存在要求不一致等情况。如对于三级油库距铁路正 线的距离就存在现有法规和部分规范、标准的规定不一致的情况，石油库设计规 范( g b5 0 0 7 4 2 0 0 2 ) 和铁路工程设计防火规范( t b1 0 0 6 3 2 0 0 7 ) 中都规定其 距离应不小于5 0 m ，而铁路运输安全保护条例( 国务院令4 3 0 号) 中规定其距 离应不小于2 0 0 m 。这些法规、标准之间存在的不一致就使各级铁路管理部门在执 法时缺乏统一的依据，甚至会给管理造成混乱。目前往往出现审核部门和企业专 用线的建筑设计单位采取的标准不一致的情况，导致一些企业专用线建成后不符 合有关部门要求而需要整改、甚至重建的情况，给企业造成一定的经济损失。因 此，有必要对铁路危险货物运输相关标准和法规进行比较研究。本研究可使铁路 危险货物运输安全管理所依据的法规、标准进一步系统化，便于各级铁路危险货 物运输管理部门依法管理和执行相关规范、标准，可以避免目前由于法规、标准 多，有关管理人员掌握不全而出现的贯彻落实不到位、不规范的情况，可使铁路 危险货物安全管理所依据的技术要求趋于统一，避免了管理标准不一的情况。 基于上述认识，本文在查阅大量文献的基础上，运用比较分析法，对我国和 n ； i - 铁路危险货物运输基础标准和法规进行比较分析研究，还重点对铁路危险货 物运输技术设备及设施相关标准进行比较分析研究，期望能找出适合我国铁路危 险货物运输的标准，规范我国铁路危险货物运输。结合以上研究，设计出铁路危 险货物运输相关标准和法规管理系统方案，该系统可以为铁路危险货物运输安全 管理提供技术依据。 本研究具有实际指导意义。研究成果将有利于保障铁路危险货物运输安全、 高效、协调，又有利于推动我国铁路危险货物运输法规、规范、标准建设逐步走 上系统化、科学化、规范化。 1 2 已有研究综述 目前国内对于危险化学品标准化工作及标准体系的研究比较多，但是对于我 国与国外铁路危险货物运输基础标准和法规比较分析研究的比较少，对于铁路危 险货物运输相关标准和法规的比较研究在国内也比较少。下面是国内相关研究基 本现状。 王利兵在“危险化学品包装、储运和管理标准研究 课题进展情况介绍一 文中谈到【2 1 】：危险化学品标准化现状及存在的问题，完善我国危险化学品包装、 储运和管理标准体系，还需注重与国际先进的危险化学品研究工作接轨，在跟踪 联合国危险货物运输和全球化学品统一分类和标识制度专家委员会工作的基础 上，参考国际先进的化学品管理模式，结合国内实际，尽快完善我国化学品管理 体系和建立我国标准体系并完成主要标准的制订工作。危险化学品安全标准化问 题研究重点包括国内外现状及趋势、标准体系表的建立和完善、国际权威危险化 学品法规和标准的收集和翻译、主要标准的制定等几个方面。 王晓兵在加快化学品安全标准体系建设一文中谈到【2 2 】：化学品安全标准 化分技术委员会当前工作重点之一是要尽快制定化学品安全标准体系表，此项工 作是一项基础工作。化学品安全管理标准、工作标准也是今后工作的重点。标准 的前期预研究要做好做细，基础通用的标准先做，如企业安全生产管理规范等。 修订相关国家标准，使之符合现在国内的实际情况。采取有力措施，加快采用联 合国法规、国际标准和发达国家先进标准的步伐，有效参与国际组织的标准化活 动，拓宽合作范围，迅速提高我国安全标准的技术水平，使我国化学品安全标准 体系尽快满足安全生产的需要。并提出了危险化学品安全标准体系的基本框架和 主要内容。 上述关于危险货物标准和法规研究各有所侧重，分别对危险化学品标准化和 危险化学品标准体系的建设进行了研究，虽然不够全面和具体，但是为铁路危险 货物运输相关标准和法规的比较分析研究工作奠定了基础。 1 3 研究方法 近年来危险货物运输安全越来越受到人们的重视，只有遵照相关标准和法规， 才能有效地保障铁路危险货物运输的安全。所以目前有必要开展对国内外铁路危 险货物运输相关技术标准的比较分析研究，比较研究中所采用的分析方法为比较 分析法。 比较分析法【2 3 1 是人们认识事物本质和联系的普遍方法，是把客观事物加以比 较，以期能够认识事物的本质和规律，并做出正确评价的一种分析方法。通常是 把两个相互联系的指标数据进行比较，从数量上展示和说明研究对象规模的大小， 水平的高低，速度的快慢，以及各种关系是否协调。在比较分析中，选择合适的 比较分析，才能做出客观的评价，选择不合适，评价可能得出错误的结论。比较 标准存在以下几种选择：时间标准，即选择不同时间的指标数值作为比较标准； 空间标准，即选择不同空间指标数据进行比较。 比较分析按说明的对象不同可分为单指标比较，即简单评价；多指标比较， 即综合评价。从比较分析的角度分宏观和微观比较，横向和纵向比较分析等。在 进行比较分析时掌握的原则是： 指标的内涵和外延可比。 指标的时间范围可比。 指标的计算方法可比。 总体性质可比。总体性质可比性是指将两个或两个以上有内在联系和具有 可比性的指标进行比较，借以发现差异，进而分析原因，提出措施的一种 分析方法。根据不同的需要，采取不同的比较方式，以找出差距，弄清原 因，提出措施。 铁路危险货物运输相关标准和法规的比较分析研究主要采用的是宏观和微观 比较结合的方法，从各个层面、对多个比较指标进行多角度研究铁路危险货物运 输相关标准和法规的差异和共同点。应用比较分析法来研究铁路危险货物运输相 关标准和法规的差异和共同点，完全能够达到研究的目标。根据比较分析的原则， 我国与国外铁路危险货物运输基础标准、法规之间和我国铁路危险货物相关标准、 法规之间存在可比性。 1 4 论文研究整体框架和主要内容 1 4 1 论文研究整体框架 我 货 铁路危险货物运输相关 标准体系框架 铁路危险货物运输相关 标准和法规比较分析 铁路危险货物 运输概况 标准化理论 铁路危险货物运输相j 灭标准体系框架 倭 陲 危 险 货 物 包 装 和 标 志 吲 国 荼 引 引 1 4 2 主要内容 l 我国铁路危险货物运i l 输技术设备及设施相i 【火标准比较分析 实例研究 图1 - 1 论文研究的整体框架图 f i g 1 1t h e s i sr e s e a r c hf r a m e w o r k o ft h eo v e rp l a n 本论文查阅了大量的文献，所查阅文献的范围包括专业书籍、相关学术论文、 学位论文、国内外专业期刊杂志、国内外危险货物相关标准和法规等。本论文前 4 基本研究 比较分析 应用研究 三部分主要介绍了论文研究问题的提出、论文研究意义、论文研究的框架、论文 研究的方法、国内外铁路危险货物运输相关标准和法规概述、铁路危险货物运输 概况、标准化理论、铁路危险货物运输相关标准体系框架等知识，是论文研究的 基础。第四部分为本论文的重点，运用比较分析方法，首先对我国与国外铁路危 险货物运输基础标准和法规进行比较分析研究；其次重点对铁路危险货物运输技 术设备及设施相关标准进行比较分析研究，并结合实例进行研究分析。最后一部 分为本论文的应用研究部分，主要内容是铁路危险货物运输相关标准和法规管理 系统方案设计。 2 国内外铁路危险货物运输相关标准和法规概述 有关危险货物国际管理组织和管理规章很多，有联合国范围内的，有政府间 国际组织和非政府间国际组织的等等，被我国采用和接受的主要是联合国和有关 国际组织的，这些规章具有权威性，普遍被世界各国采用。当然中国作为联合国 和有关国际组织的成员国，有权利也有义务执行这些规章，使得危险货物的管理、 运输和使用尽量按照一个统一的、规范的原则进行。 2 1 国际危险货物运输规则 世界发达国家已经基本建立了适应市场经济发展要求的化学危险品标准体 系，并逐步达到了比较科学的阶段。化学危险品标准已经深入到与化学危险品有 关的社会经济生活的各个层面，为相关的法律法规提供技术支持，成为化学危险 品市场准入、贸易合同维护与仲裁、合格评定、安全事故鉴定和产品检验检测的 重要依据。与我国有所不同，国际上对危险化学品的分类、标志和包装要求一般 以国际规章形式出现。 首先有必要了解国际危险货物运输规则框架【3 4 1 ，然后在整体框架结构基础上 对国际铁路危险货物运输相关标准和法规进行概述。国际危险货物运输规则框架 如图1 2 所示。 6 图l 2 国际危险货物运输规则框架 f i g 1 - 2t h ef r a m e w o r ko fi n t e r n a t i o n a ld a n g e r o u sg o o d st r a n s p o r t a t i o n ( 1 ) 国际组织和国际规章 国际危规对危险品进行系统地分类，并对危险品包装、标签等做出规定， 这些规定是在各国家和国际组织危险品管理成功经验基础上产生的，加之国际贸 易的不断发展，因此国际危规有关危险品的规定已被国际社会广泛接受。这 些规则主要有：联合国危险货物运输专家委员会编写的关于危险货物运输的建 议书规章范本( 桔皮书) 、国际海事组织( i m o ) 制定的国际海运危险货物规 则( i m d gc o d e ) 、国际航空组织( i c a o ) 制定的空运危险货物安全运输技术、 欧洲铁路运输中心局( o c t i ) 制定的国际铁路运输危险货物技术规则( r i d ) 、 欧经会( e c e ) 制定的国际公路运输危险货物协定( a d r ) 和国际内河运输危 险货物协定( a d n ) ，这六部规则都简称为国际危规，其对危险品的分类、包 装和标签等等基本一致，但是由于运输方式和运载工具的不同，对于运输作业程 序的要求也不同。六部国际危规最常用的是桔皮书、国际海运危规和国 际空运危规，其中桔皮书最具有权威性。 下面简要的介绍一下联合国关于危险货物运输的建议书规章范本( 桔皮 书) 。 7 1 9 5 3 年联合国经济社会理事会( e c o s o c ) 采纳了创建联合国危险货物运输专 家委员会( u nc e t d g ) 的决议，委员会由经选举的2 2 个成员国代表组成，非政府 组织和联合国其他代表以观察员的身份参加。我国政府于1 9 8 8 年以成员国正式代 表身份加入联合国危险货物运输专家委员会。 1 9 5 6 年由联合国经济及社会理事会危险货物运输专家委员会( u nc e t d g ) 编写的关于危险货物运输的建议书首次出版，为了反应技术的发展和使用者 不断变化的需要，建议书每半年进行一次修订，每两年出版新的版本。 在委员会第十九届会议( 1 9 9 6 年1 2 月2 日至1 0 日) 上，通过了危险货物运输 规章范本( 规章范本) 第一版，为方便规章范本纳入国家和国际规章，使 其有助于协调一致，从而使各成员国政府、联合国、各专门机构和其他国际组织 都能节省大量资源，委员会将规章范本作为建议书的附件，桔皮书从第十 修订版起，定名为关于危险货物运输的建议书规章范本。需要说明的是，就 建议书本身只是一些说明，总共不过7 页纸，大量的实质性内容放在附件规 章范本中，而且这种内容和格式已被其它相关的国际危规所接受。 建议书是委员会根据技术进展情况，新物质和新材料的出现，现代运输 系统的要求，特别是确保人身、财产和环境安全的需要编写的，建议是向各国政 府和参与制定危险货物运输规章的国际组织提出的。规章范本的目的是提出一 套基本规定，使有关国家和国际规章能够统一地发展。希望各国政府、政府间组 织和其他国际组织在修改和制定它们的规章时，遵守规章范本规定的原则， 使之在世界范围内得到统一。 规章范本共分七个部分，包括危险货物的分类原则和各类别的定义、主要 危险货物的列表、一般包装要求、试验程序、标记、标签或揭示牌、运输单据。 此外，还有与特定类别货物有关的特殊要求。 桔皮书的编写是为了确保人身、财产和环境的安全，同时又是为了减少危险 品国际贸易方面的障碍，而且这两者是同时的，即安全与发展。 为对危险品作适当的分类，委员会还编写了关于危险货物运输的建书试 验和标准手册( 又称小桔皮书) ， 4 0 2 0 0 0 5 2 i固体： 5 0 - 2 0 0 2 0 0 1 0 0 0 2 1 0 液体： 5 0 5 0 0 注：l d 5 0 为半数致死量( 又称致死中量) ，半数致死量系指能够使一群试验动物( 如白鼠或家 兔等) 死亡5 0 时每公斤体重的毒物用量，通常以m g l 【g 计；l c s o 为半数致死浓度，半数致死 浓度系指能够使一群试验动物( 如白鼠或家兔等) 死亡5 0 时每公斤体重的毒物浓度，通常以 m g l 计。 表4 - 2 第1 4 、1 5 版确定的包装类别 t a b 4 2t h e1 4 也a n d l 5 me d i t i o no f p a c k a g i n gc a t e g o r y 口服毒性l d 5 0皮肤接触毒性l d 5 0吸入粉尘或烟雾毒性l c 5 0 包装类别 m g k gm g k gm g l i 5 005 d 2 i i 5 o l d s o _ 5 05 0 l d s o _ 2 0 00 2 l c 5 0 5 2 0 5 0 l d s o 3 0 02 0 0 l d s o s l 0 0 02 0 l c 5 0 _ 4 0 可以看得出，联合国关于危险货物运输的建议书规章范本第1 4 、1 5 版 确定包装类别时不仅数值有变化，也没有分固体和液体。在这一部分，危规 应与国际接轨。 ( 2 ) 包装标志比较分析 危险货物包装标志( g b1 9 0 1 9 9 0 ) 中规定危险货物标志的图形共2 1 种， 1 9 个名称，其图形分别标示了9 类危险货物的主要特性。由于危险货物在分类上 的差别，联合国危险货物运输标志和国内的标志就产生了差异。 特别地，出口货物的标志应按我国执行的有关国际公约( 规则) ，符合联合国 关于危险货物运输的建议书规章范本( 桔皮书) 。而铁路危险货物运输管 理规则规定我国铁路危险货物运输的包装标志完全按危险货物包装标志( g b 1 9 0 1 9 9 0 ) 中的规定执行。随着世界贸易的加强，危险货物的出口量也与日俱增， 我国应该在危险货物运输标志上应考虑与国际接轨【1 4 1 。 4 1 3 危险货物品名表比较分析 ( 1 ) 国标危险货物品名表与联合国危险货物品名表比较分析 国标危险货物品名表( g b1 2 2 6 8 2 0 0 5 ) 引用了联合国关于危险货物运 输的建议书规章范本，但结构上有所不同。具体见表4 - 3 和表4 _ 4 。 表4 3 联合国建议书品名表结构 t a b 4 3u nr e c o m m e n d a t i o n so ns t r u c t u r eo fl i s t u nn a m ec ：l a s ss u b s i du n s p e c i a l l i m i t e p a c k a g i n g sa n d p o r t a b l et a n k sa n d n o a n do f 。l a r yp a c k i n gp r o w s t di b c s b u l kc o n t a i n e r s d e s c r id i 、，i s ir i s k g r o u p - 0 n s q u a n t i t p a c k i s p e c i a l i n s t u c t i o s p e c i a l o p t i o n - o n- l b * 爆 - n gp a c k i n g - n s p r o v a s l i n s t r u p r o w s t 。 - 0 n s - - c t i o no n s 表4 _ 4 国标品名表结构 t a b 4 - 4g bo ns t r u c t u r eo fl i s t 从表中可以看出，联合国关于危险货物运输的建议书规章范本中的品 名表列有1 1 项内容，而危险货物品名表( g b1 2 2 6 8 2 0 0 5 ) 仅有7 项，缺少了 “特殊规定 、“容器和中型散货箱 、“便携式罐体和散装货物”等项。然而这些 项对运输条件确定十分重要，如果没有这些规定，甚至无法判定某一品名是否为 危险货物，如： 在联合国品名表“特殊规定”栏目中，据不完全统计，至少有特3 8 、3 9 、 4 5 、5 9 、6 2 、6 5 、1 4 2 、1 4 4 、1 6 8 、1 6 9 、2 2 6 、2 4 2 、2 4 9 、2 5 2 、2 8 9 、3 0 0 、3 0 5 、 3 0 8 等条目中，规定了具体的含量或其他条件，没有这些条件，根本无法判定其是 否为危险货物。 在联合国品名表的“特殊规定”栏目中，特4 8 、6 0 、1 0 6 、1 1 7 、1 4 5 、1 4 6 、 2 8 1 等，有的规定了在哪种运输方式中应按危货运输；有的规定了应该禁止运输， 没有这些规定，就缺乏运输条件，也谈不上与国际接轨。 联合国品名表中对容器、散货箱、罐体等都有明确规定，特别对压力容器， 规定的很具体，因为这是保证运输安全的基础，缺少这些规定，运输就没有了依 据。 ( 2 ) 铁路危险货物品名表与国标危险货物品名表比较分析 铁路危险货物运输管理中最能体现与国际和国家标准接轨的就是作为危险货 物管理基础的铁路危险货物品名表。根据我国多年的铁路运输实践经验，保留 了现有成熟的和具有中国特色的部分【5 1 ，具体如下： 由于某些危险货物的多重危险性，使得国标品名表与铁路品名表规定的类 项不同，根据我国铁路运输多年实践经验，调整了国标中若干品名的类项，并具 体规定了国内铁路运输条件( 但出口时仍按国标规定的类、项运输) 。 规定了剧毒品运输追踪管理的具体品名。 新国标对第3 类( 易燃液体) 没有分项，根据我国多年成熟的实践经验， 仍保留了易燃液体分为一级易燃液体和二级易燃液体的做法。 又如，新国标对第8 类( 腐蚀性物质) 也没有分项，此次修改保留了将腐蚀 性物质分为3 项：8 1 酸性腐蚀性物质、8 1 碱性腐蚀性物质、8 1 其他腐蚀性物质 的做法。 关于品名编号，目前联合国编号和国标编号都是4 位，4 位编号无一定规律。 然而为了方便管理，我国铁路危险货物一直采用5 位编码的做法，5 位编码将号码 和类项结合起来，使每一种危险货物皆有一个唯一的编号。 例如：1 氯丁烷，无论是使用其正式名称，还是使用别名办理运输，其联合国 编号为：1 1 2 7 ；铁危编号为：3 1 1 3 3 ，该编号的含义是： 31133 表示危险货物的品名顺序号 表示危险货物的项别 表示危险货物的类别 ( 3 ) 铁路危险货物品名表的不同之处 我国作为联合国危险货物运输问题专家委员会等联合国组织的正式成员，危 险货物的有关技术要求必须与国际接轨。2 0 0 5 年新修订的危险货物品名表，对 应于联合国关于危险货物运输的建议书规章范本第3 部分危险货物一览表 和有限数量除外，保证了我国危险货物的品名、编号、包装要求、标识等技术内 容与国际接轨( 完全一致) 。由于危险化学品与危险货物的相关性很大，即危险化 学品占危险货物品名表的8 0 以上。如再考虑危险货物中的民用爆炸品、烟 花爆竹、放射性物品等还有专项法律对其进行规范，危险化学品占危险货物品 名表的比例就更大约占9 0 以上【2 s 】。 铁路运输未予以豁免的危险货物 由于危险货物品名表( g b1 2 2 6 8 2 0 0 5 ) 适用危险货物的各种运输方式， 尤其考虑运输运量大、周期长的特殊性，将“潮湿棉花 ( u n l 3 6 5 ，c n 4 2 5 0 5 ) 、 “植物纤维，干的 ( u n 3 3 6 0 ) 、动物或植物或合成的纤维或纤维织品，未列明 的，含油”( u n l 3 7 3 ，c n 4 2 5 0 9 ) 、“活性碳( u n l 3 6 2 ，c n 4 2 5 2 1 ) 等等列入危险 货物。这是依据铁路多年的实际运输经验，从保证铁路安全运输的角度出发进行 规定的。 铁路运输未予以限量豁免的危险货物 在危险货物品名表( g b1 2 2 6 8 2 0 0 5 ) 的前言中提到，本标准对应于联合国 关于危险货物运输的建议书规章范本第3 部分：危险货物一览表和有限数 量除外，其有关技术内容与联合国关于危险货物运输的建议书规章范本完 全一致。实际上危险货物品名表( g b1 2 2 6 8 2 0 0 5 ) 并未涉及“有限数量除外 的概念。如“乙醇饮料，按体积含乙醇高于7 0 ( u n 3 0 6 5 ) ；“乙醇饮料，按体 积含乙醇高于2 4 ，但不超过7 0 ( u n 3 0 6 5 ，c n 3 3 5 5 1 ) ，“打火机或打火机加 油器，装有易燃气体 ( u n l 0 5 7 ) ，“火柴，可随处划燃( u n l 3 3 1 ，c n 4 1 0 5 8 ) ； “气体杀虫剂，易燃，未另列明的 ( u n 3 3 5 4 ) ；“气体杀虫剂，毒性，易燃，未 另列明的 ( u n 3 3 5 5 ) 等等。由于这些同用品的运输量小、周期短，如果将这些货 物按照危险货物来运输，势必要增加不必要的管理与运输成本，甚至会大大超过 物品本身价格。 对铁路危险货物品名表的建议 社会各方面迫切地提出要求国家有关部门解决现有道路危险货物运输管理中 按照危险货物品名表( g b1 2 2 6 8 2 0 0 5 ) 执法出现的问题。我们认为，在保证对 生态环境和人民生命财产不造成威胁的情况下，通过科学方法将一些具有较低危 害性的货物在道路运输过程中予以豁免，采用其他灵活的方式完成道路运输，这 对道路危险货物运输的科学化管理必将是一个有益的补充。本论文参考文献 2 8 】 中提到了公路危险货物运输的设想：公路危险货物运输应借鉴欧洲经济委员会 ( e c e ) 与国际运输委员会联合制订的国际公路运输危险货物欧洲协议( a d r ) 第一部分【9 】的“1 1 3 豁免”、加拿大危险货物运输法( t d g a ) 1 1 3 】的“1 1 5 、1 1 6 、 1 1 7 条”等对道路危险货物运输豁免条件、有限数量做出的具体规定；通过研究， 制定一套适合我国国情的道路运输危险货物豁免及限量豁免标准，将相关类别 和运输量较小，分散或低危害的货物从现有的公路危险货物运输管理要求中隔离 出来，在保障安全的前提下，按照一般货物的要求进行运输和管理。至于铁路危 险货物运输也可借鉴公路危险货物运输中的一些可取之处，可制定一套适合我国 国情的“铁路运输危险货物豁免及限量豁免的标准 ，将相关类别和运输量较小， 分散或低危害的货物从现有的铁路危险货物运输管理要求中隔离出来，在保障安 2 6 全的前提下，按照一般货物的要求进行运输和管理。使其既不会对社会生态环境 和人体健康造成潜在危险，又可以大幅度降低其运输成本，提高管理效率和运输 效益。 4 1 4 放射性物质运输标准比较分析 ( 1 ) 相关定义 在危险货物运输中所谓放射性物品是指所承运的货物中放射性比活度大于 7 0 k b q k g ( 2 t c i k g ) 的物质。 放射性活度 它是用来衡量某种物质中单位时间里原子核衰变数量的物理量，通常记以符 号a ， a = d n d t ( 4 1 ) 式中：d n 在d t 时间里衰变的原子核个数； d 卜- 时间单位。 放射性活度的基本单位是贝可( b q ) ，1 b q = 1 次核衰变秒。1 0 3 b q = 1 k b q ，1 0 6 b q = i m b q ，1 0 9 b q = 1 g b q 等等。放射性活度以前称为放射性强度，单位是居里( c i ) ， 它与新的标准单位b q 的关系是：1 c i = 3 7 x 1 0 1 0 b q 或1 b q = 2 7 x 1 0 川c i 。在个别运输 单据有时仍会出现使用旧单位c i 。 射线 在放射性物品运输中运输人员可能接触到下列射线： q 射线。它是氦原子核的粒子流，q 粒子就是氦原子核，q 粒子质量为4 个 原子质量单位，带有两个正电荷； 1 3 射线。它是电子流，1 3 粒子即电子，它的静止质量为零，带一个正( 或负) 电荷； y 射线。它是电磁波，其本质与无线电波、可见光和x 射线一样都是由光子 构成的，y 射线不带电，质量为零； 中子。它的质量等于1 个原子质量单位，不带电荷。 ( 2 ) 放射性物质运输标准总体比较分析 关于放射性物质安全运输的国内标准是放射性物质安全运输规程( g b 1 1 8 0 6 2 0 0 4 ) 本标准等同采用了国际原子能机构( i a e a ) 的安全标准丛书i a e a s a t ys t a n d a r ss e r i e sn o t s - r l ( 2 0 0 3 年修改版) 放射性物质安全运输规程( 英 文版) 。其技术内容与所采用的国际标准完全一致，采取全面移植的办法，只做了 少量的编辑修改。具体修改内容为：去掉原国际标准的前言；去掉了原国际标准 的第一章“引言部分，代之以本标准的第一章“范围 ；去掉了原国际标准中 “对托运货物运输要求的一览表 ：将原国际标准中引用的一些其他国际标准代替 为相应的我国标准；在条文编号和编写格式上根据我国国家标准的编写规定进行 了调整【l0 1 。 4 2 我国铁路危险货物运输技术设备及设施相关标准比较分析 目前对铁路运输设备及设施暂时还无专用的统一的标准，主要借鉴建筑、石 油库、石油化工等行业的相关标准。铁路危险货物运输设备及设施应该采取什么 标准，是本节重点讨论的。比方说，储罐、装卸车作业线、装车鹤管、仓库、栈 桥、消防设施等技术设备在石油化工领域、建筑设计领域中的规定是不相同的， 比较分析他们之间标准的差异，找出哪些标准适合铁路危险货物运输，哪些标准 铁路危险货物运输中还没有涉及，铁路危险货物自身有哪些相关标准，从而得出 铁路危险货物运输设备及设施所应采取的标准。可以为今后铁路危险货物运输领 域制定相应的标准提供参考。 4 2 1 基本概念 ( 1 ) 防火间距的定义 建筑设计防火规范( g b5 0 0 1 6 2 0 0 6 ) 中对防火间距的定义是，防止着火 建筑的辐射热在一定时间内引燃相邻建筑，且便于消防扑救的间隔距离。 ( 2 ) 闪点的定义 在规定的试验条件下，液体挥发的蒸气与空气形成的混合物，遇火源能够闪 燃的液体最低温度( 采用闭杯法测定) 。 ( 3 ) 危险货物分类和耐火等级要求 危险货物的储存设备主要有仓库、站台、雨棚等，是办理站的重要设备，担 负危险货物的临时保管、储存功能。危险货物仓库必须建筑在站台之上，并要与 所办理的危险货物品类和运量相适应。危险货物的火灾危险性分类，应按照现行 国家标准建筑设计防火规范的有关规定执行。按火灾危险性分为甲、乙、丙、 丁、戊五种类别，在同一座库房内，往往同时储存数种火灾危险性不同的物品， 并符合表4 5 中的规定。而铁路运输的危险货物基本属于甲类，而其耐火等级、防 2 8 火间距也应符合建筑设计防火规范，其耐火等级如表4 - 6 所示。 表4 5 储存物品的火灾危险性分类 t a b 4 - 5s t o c k p i l ei t e m sa n df i r er i s kc l a s s i f i c a t i o n 仓库类别 项别 储存物品的火灾危险性特征 l闪点小于2 8 的液体 2 爆炸下限小于1 0 的气体，以及受到水或空气中水蒸汽的作用，能产生 爆炸下限小于1 0 气体的固体物质 3 常温下能自行分解或在空气中氧化能导致迅速a 燃或爆炸的物质 单 4 常温下受到水或空气中水蒸汽的作用，能产生可燃气体并引起燃烧或 爆炸的物质 5 遇酸、受热、撞击、摩擦以及遇有机物或硫磺等易燃的无机物，极易 引起燃烧或爆炸的强氧化剂 6受撞击、摩擦或与氧化剂、有机物接触时能引起燃烧或爆炸的物质 1闪点大于等于2 8 ，但小于6 0 的液体 2 爆炸下限大于等于1 0 的气体 3不属于甲类的氧化剂 乙 4 不属于甲类的化学易燃危险同体 5 助燃气体 6 常温下与空气接触能缓慢氧化，积热不散引起自燃的物品 l闪点大于等于6 0 的液体 丙 2 可燃固体 丁难燃烧物品 戊不燃烧物品 表4 6 耐火等级要求 t a b 4 - 6f i r er e s i s t a n c er a t i n gr e q u i r e m e n t s 储存物品类别 耐火等级 3 、4 项 一级 田 1 、2 、5 、6 项一、二级 一、二级 l 、3 、4 项 三级 乙 一、二级 2 、5 、6 项 三级 丙1 项 一、二级 2 9 三级 一、二级 2 项 三级 一、二级 丁 三级 四级 一、二级 戊 三级 四级 注：1 独立建造的硝酸铵库房、电石库房、聚乙烯库房、配煤库房以及车站的中转仓库，其 耐火等级不低于二级。 2 煤均化库防火分区最大允许建筑面积可为1 2 0 0 0 m 2 ，但耐火等级不应低于二级。 下面简单列举生产生活中一些常见储存物品的火灾危险性分类，具体见表4 7 所示。 表4 7 常见储存物品的火灾危险性分类 t a b 4 - 7f i r er i s kc l a s s i f i c a t i o no f c o m m o ns t o r a g eg o o d s 火灾危险性类别举例 1 苯、甲苯、甲醇、乙醇、乙醚、石脑油、汽油、6 0 度以上的白酒 2 甲烷、水煤气、液化石油气、乙烯电石 3 黄磷、喷漆棉 甲 4 钙、钠、氢化钠 5 过氧化钠 6 赤磷 1 煤油、松节油、溶剂油、冰醋酸、樟脑油 2 液氯 3 硝酸、发烟硫酸、漂白粉 乙 4 硫磺、铝粉、樟脑、奈 5 氧气 6 漆布及其制品、油布及其制品 1 动物油、植物油、沥青、润滑油人t - 5 0 度小于6 0 度的白酒 丙 2 人造纤维、天然橡胶及其制品 丁水泥刨花板 戊钢材、铝材、玻璃及其制品 4 2 2 技术设备相关标准比较分析 铁路货物运输技术设备主要有石油库、储罐、仓库、堆场及货物装卸设备等 等。铁路货物运输技术设备主要参考的是与其相关标准的规定，对铁路运输技术 设备各相关标准对其的规定和要求有些地方是不一致的，一般来说，行业标准要 严于国家标准，铁路危险货物运输为了保障安全，应严格要求。 4 2 2 1 石油库及储罐相关标准比较分析 石油库是收发和储存原油、汽油、煤油、柴油、喷气燃料、溶剂油、润滑油 和重油等整装、散装油品的独立或企业附属的仓库或设施。储罐用于储存液体或 气体的钢制密封容器即为钢制储罐，钢制储罐工程是石油、化工、粮油、食品、 消防、交通、冶金、国防等行业必不可少的。钢制储罐是储存各种液体( 或气体) 原料及成品的专用设备，对许多企业来讲没有储罐就无法正常生产，特别是国家 战略物资储备均离不开各种容量和类型的储罐。我国的储油设施多以地上储罐为 主，且以金属结构居多。国内普遍使用的拱顶储罐、内浮顶储罐以及卧式储罐。 表4 8 是石油库设计规范( g b5 0