（道路与铁道工程专业论文）高速公路服务区规划研究.pdf

摘要 高速公路服务区作为高速公路的重要组成部分，是保障行车安全、缓解驾驶 员长途驾驶疲劳、保证行驶车辆维修保养必不可少的设施。由于我国目前还没有 高速公路服务区规划和设计方面的相关规范，做好高速公路联网后的服务区规划 已经成为目前面临的重要课题。本文从服务区总体规划入手，提出了高速公路服 务区的选址原则，分析了如何确定服务区规模和等级的方法。 首先，根据我国高速公路现状及发展规划，分析了高速公路服务区的现状， 论述了高速公路服务区总体规划的研究意义。 其次，通过调研考察陕西周边省份高速公路服务区的规模现状、服务区使用 特点，提出了三类服务区的划分标准。 第三，提出了服务区选址的“三个合适”原则，结合陕西省高速公路特点， 提出了陕西省高速公路服务区选址的具体方法。 第四，分析了高速公路服务区规模参数的确定，提出了服务区设计参数的计 算公式，针对公式中的各个参数进行了分析，包括停车场面积的计算、停车场面 积与服务区规模的关系、交通量的选取、服务区驶入率的预测和确定、高峰率和 周转率的确定等。 最后，依据选址和规模计算的方法，选取了陕西省高速公路网中比较典型的 几条路线为实例，详细地论述t n 务区规划的方法和过程，继而提出了陕西省高 速公路服务区的总体规划。 关键词：高速公路服务区总体规划选址原则规模计算驶入率预测 a b s t r a c t s e r v i c ea r e a ，w h i c hi su s e dt os a f e g u a r dt h et r a f f i cs a f e t y ，a l l e v i a t ed r i v e r s l o n g d i s t a n c ef a t i g u e ，g u a r a n t e et h et r a v e lv e h i c l e s m a i n t a i n s ，i sa l li m p o r t a n t c o n s t i t u e n to fe x p r e s s w a y a st h e r ei ss t i l ln or e l a t e ds p e c i f i c a t i o no fl a y o u ta n d d e s i g na b o u ts e r v i c ea r e ai n o u rc o u n t r y , h o wt op l a nt h es e r v i c ea r e a si nt h e e x p r e s s w a yn e t w o r k sb e c o m e sm o r ea n dm o r es i g n i f i c a n ta tp r e s e n t t h i sa r t i d e b e g i n sw i t ht h eo v e r a l ls e r v i c ea r e ap l a n n i n g ，t h e np r o p o s e st h ep r i n c e p l e sw h i c h o p e r a t et h es e r v i c ea r e al o c a t i o n ，a n a l y z e sh o wt od e t e r m i n et h es e r v i c ea r e a s s c a l e a n dr a n k f i r s t l y , a c c o r d i n gt oe x p r e s s w a y sp r e s e n ts i t u a t i o na n df u r t h e rp l a n n i n g ，t h i s p a p e ra n a l y z e st h es e r v i c ea r e a s c u r r e n ts t a t u sa n dt h em e a n i n go fr e s e r c h i n gt h e e x p r e s s w a ys e r v i c ea r c ao v e r a l lp l a n n i n g s e c o n d l y , b a s e do nt h ei n v e s t i g a t i o n sa n ds t u d i e so ns o m ee x p r e s s w a ys e r v i c e a r e a s ，t h i sp a p e rs u m m a r i z e st h es e r v i c ea r e a s c h a r a c t e r i s t i c s ，e x p l a i n sw h ya n dh o w t oc l a s s i f yt h es e r v i c ea r e a si n t ot h r e er a n k s t h i r d l y , t h i sp a p e ri n t r o d u c e s “t h r e ea p p r o p r i a t ep r i n c i p l e s ”o fs e r v i c ea r e a l o c a t i o n ，t h e nt a k e ss h a a nx ip r o v i n c ee x p r e s s w a y sa sa ne x a m p l et od e m o n s t r a t et h e l o c a t i o nm e t h o d f o u r t h l y , t h i sp a p e ri n t r o d u c e s t h ew a yt oc a l c u l a t et h es c a l eo fe x p r e s s w a y s e r v i c ea r e a s ，b r i n g su pt h ef o r m u l ao fs c a l e ，a n a l y z e se a c hp a r a m e t e r , i n c l u d i n gt h e c a l c u l a t i o no fp a r k i n ga r e a ，t h er e l a t i o nb e t w e e np a r k i n ga r e aa n ds e r v i c ea r e as c a l e ， a n dh o wt ou s et h ep a r a m e t e r ss u c ha st h ev o l u m eo ft r a f f i c ，t h ed r i v i n g i n t or a t e ，t h e p e a k r a t ea n dt h et u r n o v e r - r a t e f i n a l l y , u s i n gt h el o c a t i o na n dt h es c a l ec a l c u l a t i o nm e t h o d ，t h i sp a p e rs e l e c t s s e v e r a lt y p i c a lr o u t e so fs h a n nx ip r o v i n c ee x p r e s s w a y s ，d i s c u s s e st h em e t h o da n d p r o c e s so ns e r v i c e a r e ao v e r a l lp l a n n i n g ，s u b s e q u e n t l y p r o p o s e s t h es h a n nx i p r o v i n c ee x p r e s s w a ys e r v i c ea r e ap l a n n i n g k e y w o r d s ：e x p r e s s w a y ；s e r v i c ea r e a ；o v e r a l lp l a n ；l o c a t i o np r i n c i p l e ；c a l c u l a t es c a l e d r i v i n g - i n t or a t e 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行 研究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论 文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成 果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 弘文盛 _ 2 p 年厂月彳。日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归 属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请 专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的 学术论文或成果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 沦文作者签名：蛩丈戚 如二年r 月，。日 导师签名： 畔州年，肿日 第一章绪论 1 1 研究背景和研究意义 1 1 1 我国高速公路发展现状及远景规划 高速公路是一种现代化的交通设施，修建高速公路是社会与经济发展对公路 运输的必然要求，是由国家及地区社会与经济发展的实际情况决定的。高速公路 的产生和发展，改变了世界交通运输的宏观格局，进一步显示了公路运输便捷灵 活、速度快、门到门的优势，带来了巨大的经济效益和社会效益，有利的促进了 世界各国经济社会的发展。 1 9 8 8 年，我国第一条高速公路沪嘉高速公路( 1 8 5 公里) 建成通车，实现 了高速公路零的突破，进入9 0 年代，在国道主干线总体规划指导下，我国高速 公路建设步伐加快，每年建成的高速公路由几十公里上升到一千公里以上。从 1 9 9 8 开始大规模的高速公路建设，最显著的是十五期间( 2 0 0 0 年2 0 0 5 年) ， 五年内建成高速公路2 4 7 万公里，是“八五”和“九五”建成高速公路总和的 1 5 倍，截至2 0 0 5 年底，全国高速公路总里程达到4 1 万公里，如图1 一l 所示， 居世界第二位，1 9 9 2 年交通部规划的“五纵七横”国道主干线基本完成。目前 ( 2 0 0 5 年底) 山东、广东两省高速公路突破3 0 0 0 公里，江苏、河南、河北三省 高速公路突破2 0 0 0 公里，有1 4 个省区高速公路突破1 0 0 0 公里。1 1 】1 2 】 - ? i | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | _ _ t | 量产生重大而深远的影响，成为中国高速公路长远发展和交通运输现代化的战略 蓝图，标志着中国高速公路发展进入了新的历史阶段。 1 1 2 我国高速公路服务区现状 随着我国高速公路的迅速发展，如何进一步加强和完善公路交通工程及沿线 设施的建设和管理，提高高速公路服务质量，已成为高速公路科研、设计、建设 和管理人员面临的突出问题。交通工程及沿线设施包括交通安全设施、服务设施 和管理设施三种，其中的服务设施是指在高速公路上，为高速公路的使用者提供 服务的服务区，服务区项目少的也称停车区。高速公路上的服务区是保障行车安 全，提高高速公路的服务水平，保证运输迅速、经济，缓解驾驶员在生理上的过 度疲劳和汽车在使用上的正常维修保养必不可少的设施。 由于至今我国还没有关于高速公路服务区的规划、设计规范，各省关于服务 区的规划、设计形式和建设标准多种多样，在服务区的运营、使用的过程中，现 有服务区存在的问题逐渐暴露出来，突出表现在以下几个问题： ( 1 ) 服务区的布局不合理，缺乏整体布局的意识。服务区作为高速公路的 一项重要设施，应与高速公路全线工程及相邻高速公路的建设进行总体规划，统 一考虑，合理布置服务区、停车区的位置。但在高速公路的设计过程中，往往仅考 虑本条高速公路的功能，缺乏对整个路网的认识。由于建设时期的不同，并且高速 公路有时不是同一个业主单位，相互之间缺乏必要的协调与沟通，更加缺乏了总 体规划的意识。如有些路段服务区的间距长的达1 5 0 公里，近的却只有公里， 有些地区甚至不设置服务区或全部缓建。 ( 2 ) 服务区征地面积偏小。服务区的设计多由建筑部门设计，缺乏对交通量、 车型的认识与分析，对于服务区的占地规模主要是凭主观或领导的决定，尤其是 早期建设的一些服务区，在路网逐步成形以及长大型车辆比重逐步上升的国道干 线上，这一问题更加突出。例如陕西省高速公路服务区的规模主要是以5 0 6 0 亩为主体：很多服务区没有考虑预留扩建问题，导致再次征地非常的困难，西黄 高速的纸坊服务区就是比较典型的例子，依山傍水，完全没有扩充可能。 ( 3 ) 设计上千篇一律，追求“小而全”，服务区功能却未很好的体现。 在设计方面，为了节省设计费用，存在一张图纸在不同线路上原封不动的使 用，而没有考虑与地形和周边环境的适应、协调。内部设旋片面追求“小而全”， 在现有服务区中，住宿设施条件差，床位少，基本没有人来住宿，停车场、免费 休息场占地面积较小，满足不了使用要求，所以对于内部设施需要根据司乘人员 的需求来设置，从使用者的角度来考虑服务区的设计。 高速公路服务区存在的问题，概括出来就是两大方面，一是高速公路服务区 未做好总体规划，二是需要做好服务区的内部设计。 1 1 3 研究意义 随着全国高速公路网的逐步形成，高速公路服务区作为高速公路网络中的配 套设施，日益显示其重要作用。正如公路工程技术标准编制说明指出：公路 交通如何体现安全、服务的观念，如何突出交通文化的现代内涵和品质，这是社 会和公路界普遍关注的焦点，是社会经济发展和文明进步的要求。服务设施是公 路交通运输体系的一个基本要素，是体现公路交通文化的窗口。 交通部原部长张春贤在一次座谈研讨中，提出了一个很响亮的观点：“构建 人性化交通运输网”。高速公路服务区是“构建人性化交通运输网”的重要内 容。联网后的高速公路是一种长距离、封闭式的生活圈子，司乘人员及车辆在高 速公路上需要得到必要的服务，诸如餐饮、住宿及加油、修理等。由于高速公路 不能像普通公路那样可以在沿线随意设点，它只能在适当的距离内划出一块区 域，集中设置必备的服务项目。可以看出高速公路服务区总体规划的作用显得十 分重要。 高速公路服务区总体规划是从系统的角度针对以成网或将要成网的高速公 路服务进行总体设计和规划，其主要内容概括起来就是：如何选定服务区的位置， 做好服务区的总体布局；合理确定服务区的规模和等级。 开展高速公路服务区总体规划的意义在于： ( 1 ) 高速公路服务区总体规划是高速公路服务区建设中的一项重要工作， 也是对高速公路网规划的进一步完善和深化，将对高速公路建设系统化、网络化、 统一化起到积极作用。 ( 2 ) 高速公路服务区总体规划是针对己成网或将要成网的多条高速公路服 务区规划和设计，对以后将要实施服务区建设的高速公路的提供依据和指导。 ( 3 ) 由于高速公路服务区总体规划从整个路网的协调性和统一性出发，因 而避免各条高速公路单独建设时所出现服务区间距不合理、等级不协调等弊端， 可以确保整个高速公路服务区获得最佳的经济效益和最满意的社会效益，最大限 度地发挥高速公路服务区的重要的作用，有助于促进地区经济的发展和提升高速 公路的整体形象。 ( 4 ) 高速公路网服务区总体规划特别针对目前已有高速公路在设计和建设 中出现的问题和矛盾，从总体上、系统上予以考虑和解决，这使得服务区总体规 划具有重要的现实意义 4 1 。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 国外的高速公路发展较早，2 0 世纪2 0 至3 0 年代，高速公路就开始在德国 等西方发达国家出现。德国于1 9 3 2 年建成波恩至科隆高速公路是世界上最早的 高速公路，随后发展的是美国、英国、法国、日本等国家。 对于高速公路服务设施的研究，日本做的比较全面和细致，日本高速公路设 计手册( 1 9 8 0 版) 根据关于在高速公路上休息设施规划设计的研究( 1 9 7 9 年2 月) 制定了休息设施的设计要领。设计要领适用与规划和设计高速公路与汽 车专用公路上设置的休息设施，并提出了一般的技术标准与规划、设计的做法和 方法。在1 9 9 1 年，又根据补充调查的资料( 主要包括名神、东名、中央、东北 等四条高速公路的服务设施的调查) ，对1 9 8 0 年制定的标准进行修正，并对各种 计算参数进行了调整。1 9 9 1 版设计手册从适用范围、种类及定义、设置规划、 型式和组成、设施的合并设置、规模、停车场的设计、建筑、机械、电气通讯规 划与设计、园地规划、匝道设计、分期修建等方面比较全面的规定了新建休息设 施的技术标准和设计方法1 5 j 。 1 2 2 国内研究现状 国内对于高速公路休息设施的研究比较晚，在公路工程技术标准j t j 0 0 1 - - 9 7 中对于服务设施只是简单的提出：“高速公路应根据交通量大小、路段长度、 沿线景观、地形条件，选择适当地点设置服务区，并合理确定服务区的功能和规 模。”其中并没有对服务设施建设的标准，技术要求等做明确的规定。 因而在服务区的建设过程中，很多省市的设计院都是参照日本高速公路设计 手册，由于我国道路交通有着自己的特性，加上设计人员对日本的规范认识不深 入，使得我国早期的服务设施设计中存在较多的弊病。 惠岗、刘龙军、薛风岐1 6 l 所著高速公路休息设旎的规划、停车容量及征地 规模一文根据沈大路服务区的实地调查资料和理论计算，推断高速公路休息设 施的征地规模。 罗红刚7 1 在浅谈高速公路服务区的设置一文，对高速公路服务设施的概 念、作用、选址和间隔控制、建设规模、总平面布局规划以及建筑单体的设计要 求等进行了必要的论述，并针对甘肃省高速公路服务区的设置提出了一些自己的 看法和建议。 王子明、李伟坚i g 】在浅谈广东省高速公路服务区规划的原理与方法根据 笔者在完成广东省高速公路服务区规划的基础上，对服务区规划的一些问题进行 了探讨，主要介绍了服务区总体布局规划的基本原则，并对服务区规划如何实施 提出了自己的看法。 郭林、张德臣、常连厚【9 j 在高速公路服务设施建设规模研讨一文中，重 点探讨了山东省高速公路服务区、停车场的建设规模和征地标准，结合国外规范 和国内部分高速公路实际使用情况提出了适合山东省的服务设施规模。 付建广、周伟、王元庆在高速公路沿线服务区布局规划研究中，对 高速公路服务布局现状和服务区设最的规模标准进行了探讨，并在布局原则下用 经验比选法确定备选站址，以获得最大综合效益为目标，建立了服务区分布的数 学模型，用于服务区布局方案的确定和优化。服务区布局优化是在高速公路路线 已经确定，服务区具体的布局设计阶段，模型参数必须依据拥有大量类似工程实 例以及经验数据。 在相关研究工作中，东南大学欧晓星1 1 1 i 在高速公路房屋建筑设计初探 ( 2 0 0 0 年) ，对高速公路房屋建筑从类型到组成进行初步的分析，其中对于服务 区和停车区的设计，就怎样营造舒适的休息环境、满足交通中人和车辆的需求问 题，从总体规划、选址、规模到建筑布局、室内外环境气氛的创造加以论述，并 结合交通中的人的心理等特点提出创造具有公路交通特色的服务区建筑。东南大 学张嵩1 2 】在高速公路附属建筑设施规划、设计研究( 2 0 0 1 年) 文中对高速 公路服务休息设施、高速公路管理设施的规划布点、建设规模确定、总平面设计、 单体设计等各方面进行分析和研究。 部分省市的公路规划和设计部门也参与了部分的研究工作，广东省公路勘察 规划设计院于2 0 0 1 年进行了广东省高速公路服务区规划研究，用以制导本 省服务区的规划和建设。 鉴于此种情况，交通部制定的新版公路工程技术标准j t gb 0 1 - - 2 0 0 3 ， 对于服务设旌做了进一步的规定，最关键的是对于服务区设施和间距做了规定： “a 级服务区应提供停车场、公共厕所、加油站、车辆修理所、餐饮、与小卖部 等设施，平均间距应为5 0 k m ”，但是对于服务区的具体规划、内部设计的技术标 准和设计方法并没有做出具体的要求。 1 3 1 上述研究，主要是侧重于具体一条路服务区选址以及服务区的内部布局设 计，但是对于服务区的总体规划现在开展的研究还是很少。 1 3 本文研究主要内容 本文结合陕西省交通厅委托的陕西省高速公路服务规划建设课题，主要 研究了高速公路服务区如何进行总体规划，提出了高速公路服务区选址的原则和 方法，分析了如何确定服务区规模和等级的方法和思路，主要内容如下： 1 绪论，主要介绍了我国高速公路现状及发展规划，目前高速公路服务区 的现状，提出了高速公路服务区总体规划的意义。 2 高速公路服务区等级的划分。结合周边省份高速公路服务区的规模现状、 服务区使用的特点，提出划分三类服务区的意义和标准。 3 高速公路服务区选址依据。本章首先介绍了服务区选址的“三个合适” 原则，然后具体结合陕西省高速公路实际特点，提出了陕西省高速公路服务区选 址的具体方法。 4 高速公路服务区规模参数的确定。本章是文章的核心，首先提出服务区 的计算公式，然后针对公式中的各个参数进行分析，包括停车场面积如何计算、 停车场面积与服务区规模的关系，交通量如何选取、服务区的驶入率确定和预测、 高峰率和周转率的确定等。 5 案例：陕西省高速公路服务区规划方案。按照所述选址和规模计算的方 法，选取了陕西省高速公路中比较典型的几条路线，详细的介绍了整条线路服务 区规划的方法和过程，继而提出了陕西省高速公路服务区的总体规划。 第二章高速公路服务区等级划分 2 1 高速公路服务区概述 2 1 1 高速公路服务区的产生 由于高速公路采用的是全封闭、全立交、严格控制出入的运营方式，车辆驶 入高速公路后，除在互通式立交处允许上、下外，基本上是与外界隔离的，从而 体现其高效、安全、节时、舒适的优越性。相应地它却人为地阻隔了车辆和旅客 与外界的联系，给部分车辆和旅客带来了不便和困难，因此高速公路服务设施就 应运而生了。 商速公路服务区( s e r v i c ea r e a 简称s a ) ，是指设置在高速公路上，主要 为车辆、驾乘人员和旅客提供服务的设施，它包括休息、停车和服务设施三部分， 是专门为人、车服务的场所和建筑设施范围的称谓。高速公路服务区在高速公路 运营中起到了重要的行车保证作用，为过往的车辆和驾驶人员提供了维修、休息、 恢复精力的场所。1 1 4 高速公路服务区的设施组成如图2 1 所示f 1 5 】。 图2 1服务区的设施组成 2 1 2 高速公路服务区的作用 高速公路服务区的重要作用概括起来表现在以下几点： ( 1 ) 高速公路服务区是高速公路不可缺少的基本设施 高速公路具有行车速度快、通行能力大、高效、舒适的优势。但另一方面， 它人为地阻隔了车辆和司乘人员与外界的联系。司乘人员在旅途中入厕、休息、 食宿、购物、加油、维修车辆等都不便与路外联系，必须借助于高速公路内部的 服务设施来实现。 ( 2 ) 高速公路服务区保证了车辆安全、持续的行驶 由于在高速公路上行车，驾驶员必须保持精力的高度集中，容易造成精神疲 劳。同时，由于高速公路线形单调，容易引起驾驶能力的降低。为解决连续行驶 的疲劳和紧张，满足驾驶员生理上的需求，一般来说，在高速公路上连续行驶 2 h 左右，至少需要休息1 5 m i n 以上，服务区为驾驶人员提供了免费的休息场所， 确保了安全驾驶。 在高速公路上，长时间、长距离、高速行驶的车辆很容易出现机械故障，尤 其是国产汽车车况较差、重型货车比重大，车辆的故障率较高，在服务区内对车 辆进行维修保养，保证了车辆的安全行驶。 ( 3 ) 高速公路服务区拓宽了高速公路的服务功能，体现了以人为本的服务 理念 高速公路的驾驶人员和游客，经过长时间的行车和旅途，必然疲惫、劳累。 高速公路服务区以其良好的硬件设施、热情周到的服务，为司乘人员提供了旅途 生活的便利，体现了高速公路经营管理部门以人为本的服务理念。 ( 4 ) 高速公路服务区逐渐成为高速公路产业链上新的经济增长点 高速公路服务区除了公厕、停车、免费休息场所以外其余的都是有偿服务， 良好的经营管理模式，多方面、多层次的优质服务，即满足了过往的司乘人员需 求，又为高速公路服务区带来可观的经济效益。如福建省高速公路服务区2 0 0 3 、 2 0 0 4 两年的营业收入合计达1 0 亿元之多，众多投资者越来越关注服务区的投资 建设，同时也加快和促进服务区的硬件建设，达到了“双赢”的效果【1 6 】；2 0 0 5 年山东高速集团道路总收入近6 1 亿元，服务区实现收入1 0 亿余元，占到了1 7 d 7 1 。 2 1 3 高速公路服务区的性质【1 4 l 高速公路服务区，是高速公路的组成部分，它的功能是为高速公路全封闭、 高速行车提供保障条件。它既为行车提供物质供应服务区，也为旅客及驾驶员、 公路管理人员提供生产生活服务，因此，服务区具有公益性，属事业单位的性质。 同时该项公益事业具有商品经济的属性，服务区通过向公路的使用者提供商品和 服务来完成自己的经济活动，获取自身利益，因此服务区的生产劳动是社会劳动 的一部分，它具有经营性质。 高速公路服务区的社会公益性和商品性导致了服务区的双重性。一方面服务 设施作为高速公路设施的一部分，一切产权归投资主体所有，服务区的生产、经 营、服务活动要注重道路使用者的利益，它的规划建设、管理由国家交通主管机 关及高速管理机构统一领导，体现了服务区管理属于事业性管理：另一方面，由 于高速公路服务区的有偿使用决定了它要用价值规律的一般原则调节自己的生 产、经营服务活动，通过有偿服务实现服务区设施的价值补偿和实物补偿。因此， 它具备企业管理的属性，与高速公路其他活动相比较，服务区的管理活动更偏重 于企业性经营管理。 2 2 高速公路服务区功能分析 服务区是各项服务的载体，为了从种类繁多的服务体系中提出真正适合服务 区的项目，我们必须从司乘人员的需求入手，分析各种功能在需求上的紧迫程度， 针对这些功能的需求差别，在各类服务区有重点、有区别的设置服务项目。 高速公路服务区中的各部分功能对高速公路的旅客来说，其服务功能如表2 l 所示【3 6 】。 表2 1服务区功能分析 需求的紧迫程度 设施名称主要功能服务对象 局 一般 低 加油站加油、加水车辆 修理所修理、保养、加注机油等车辆 停车场停车、检查、楚理货物等车辆 公厕 大小便、洗漱等司乘人员 商店购物司乘人员 餐厅餐饮、休息司乘人员 住宿住宿、休息司乘人员 商务中心商务活动、会议司乘人员 休闲中心休闲、理发、洗浴等司乘人员 通过表中可以看出人们对于服务区的需求紧迫程度有所不同，如加油站、停 车场、公厕这些需求很高，而住宿、商务中心、休闲中心等需求就相对较弱，所 以对于高速公路服务区我们可以根据司乘人员紧迫程度来划分为几类服务区，以 不同的间隔设置。如提供最基本服务的服务区，规模稍小，做成小型服务区，按 照标准问距设置；对于提供住宿、洗浴的服务区，规模中等，可以适当的加大布 设间距，间隔设置；对于那些提供商务活动、娱乐休闲等综合性服务区，可以在 重要路段上设置一两处。 2 3 服务区等级划分及其意义 根据目前高速公路建设现状和发展趋势，参考国内外有关经验，结合服务区 的功能分析，我们可以将高速公路按照功能及规模大小统一划分为三种类型：即 一类服务区、二类服务区和三类服务区【1 8 l ，以方便使用和区分，其中： 一类服务区设置有最完善的服务功能，设有停车场、公共厕所、免费休息所、 营业餐厅、加油站、汽修厂、便利店等服务设施，设置较好的住宿设施。另根据 服务区所处地理位置和路段情况，可以建设旅游休闲、商务会议、物流仓储等设 施。 二类服务区设置有完善的服务功能，包括停车场、公共厕所、餐厅、加油站、 汽修厂、便利店等服务设施，其规模适中，设有的住宿、洗浴设施等。 三类服务区，与一、二类服务区相比，三类服务区只具有最基本的服务功能， 也就是满足司乘人员最迫切的需求，主要设旌为停车场、加油站、公共厕所、餐 厅、便利店等，一般不设住宿。 划分三类服务区的意义体现在以下几个方面： ( 1 ) 保证服务区的基本功能，体现差异性，利于节约建设资金 服务区主要为车为人服务的，对于车的服务，主要就是加油、停车、检修等； 对于人的服务主要是入厕、休息、用餐、购物、住宿、休闲娱乐等。这样，对于 各类服务区我们首先要保证基本的服务功能，如停车、加油、休息、入厕等，而 对于住宿、洗浴等需求不是特别紧迫的，完全可以到相邻的服务区去接受服务。 服务区差异性的好处就在满足服务要求的同时，可以节省建设资金的投入， 做到各类服务区建设有所侧重。 ( 2 ) 有利于各类服务区的经营管理定位 对于三类服务区，功能定位不同，经营方式和经营理念也有各自的侧重点。 如一类服务区，就是综合性服务区，服务区要扩大自己的经营范围，不仅为 来往车辆服务，需要扩大宣传力度，吸引更多的潜在顾客前来接受综合性服务， 如开会、商务活动、旅游休闲等。 二类服务区，主要有住宿和洗浴设施等服务，可以发展高中低档、服务质量 好、价钱适中的客房，吸引司乘人员住宿，保证客房的入住率，也带动了服务区 购物、餐饮等服务。 三类服务区提供的是最基本的服务，经营方向可以定位为餐饮服务，在经营 餐饮服务时，首先要降低自己的价格，提高饭菜质量，目前服务区的快餐价高且 不实惠，司机和乘客更愿意选择吃方便面等，这种局面不利于服务区的经营发展。 所以三类服务区需要在餐饮上下功夫，发展餐饮连锁、以物美价优来吸引顾客用 餐，提高服务区的经济效益。 下面就结合陕西省高速公路服务区的现状，具体介绍一下服务区等级划分的 方法。 2 4 陕西省高速公路服务区等级划分 2 4 1 陕西省高速公路服务区规模现状 截至2 0 0 5 年，陕西省高速公路总里程达到1 3 0 0 公里，其中通车里程已达到 1 1 3 0 公里，位居西部1 2 省市区前列。但是目前陕西省高速公路服务区的建设却 远远落后于周边的省份。 ( 1 ) 运营服务区的情况 目前陕西省高速公路服务区运营的服务区有1 0 处，服务区所在路段及规模 如表2 2 所示。 表2 - 2陕西省运营服务区规模一览表 号占地面积建筑面积 ( 亩)( m 2 ) 1华山服务区 1 0 l 4 0 0 0 2 良田服务区 横线三 4 21 2 0 0 3南谷米服务区 ( 潼宝线) 5 8 1 5 0 0 4 常兴服务区 5 81 5 0 0 5 耀县服务区 4 01 0 0 0 6纸坊服务区 纵向线二 4 6 1 2 0 0 7 宣君服务区 ( 榆康线) 5 41 2 0 0 8 黄陵服务区 1 0 l3 0 0 0 9勉县服务区西汉线 6 0 1 5 0 0 1 0 汉城服务区绕城高速 7 l4 0 0 0 ( 2 ) 在建服务区的情况 目前陕西省在建服务区l o 个，其规模如表2 3 所示。 表2 3陕西省在建服务区规模一览表 占地面积计划投入 序号服务区名称所在线路 备注 ( 亩) 运营时间 l七亩坪服务区 1 5 0 2 0 0 7 1 0 2 简车湾服务区 辐射线四 4 0 2 0 0 7 1 0 3 洋县服务区 ( 西汉线) 1 0 02 0 0 7 1 0 4汉中服务区1 5 02 0 0 7 1 0 5 洛川i 服务区 一1 1 62 0 0 7 0 6 纵线二 6 富县服务区 8 l2 0 0 7 0 6 ( 榆康线) 7延安南服务区 4 7 2 0 0 7 0 6 8 富平服务区 7 52 0 0 6 0 5 辐射线一 9 澄城服务区 7 52 0 0 60 5 ( 西禹线) l o 韩城服务区 7 52 0 0 6 0 5 ( 3 ) 周边省份服务区的情况 调研中实地考察了陕西周边的河南、山东、河北、山西等省的高速公路服务 区的建设状况。按照线路，所考察的服务区基本情况如表2 4 。 表2 4 周边省部分高速公路服务区规模览表 规模 路线 序号服务区名称 所在省 名称 占地面积建筑规模 ( 亩)( m ) 1 灵宝服务区 1 1 0 4 9 0 0河南 连2 三门峡服务区 8 06 0 0 0 河南 霍 高 3 渑池服务区 1 4 35 0 0 0 河南 速 4 洛阳服务区1 3 05 5 0 0 河南 5 巩义服务区8 04 9 8 3河南 6 许昌服务区 9 05 0 0 0 河南 7 漯河服务区1 0 34 7 0 0 河南 一 8 驻马店服务区 6 0 5 2 0 0 河南 尿 珠 9 确山服务区 1 0 5 5 0 0 0河南 高 1 0 信阳服务区 7 01 9 1 3 河南 速 1 l 灵山服务区1 0 15 8 3 5 河南 1 2 大悟服务区1 5 05 0 0 0湖北 1 3 孝感服务区 1 4 0 4 0 0 0湖北 一 1 4 禹城服务区 2 0 04 9 0 0 山东 尿 福 1 5 德州服务区2 0 06 0 0 0 山东 高 1 6 德州南服务区1 7 05 0 0 0山东 速 1 7 吴桥服务区 1 5 05 5 0 0 河北 注：建筑规模里未包括加油站面积 通过表中数据分析，可以看出陕西省高速公路服务区在设置规模上存在以下 几个问题： ( 1 ) 规模偏小 已建和在建的服务区共2 0 个服务区，其中面积超过1 0 0 亩的，只有4 个， 而在相邻省份调查的1 7 个服务区中，1 2 个服务区都是超过1 0 0 亩。 ( 2 ) 各路段服务区功能区分不是十分明显 目前陕西在建、己建的都是国道主干线上的服务区，但是服务区的建设并没 有重视该高速公路在路网中的层次和功能区别对待。如表2 - - 4 所示，连霍高速 河南段，服务区的规模1 0 0 亩为主体，而连霍高速陕西境内( 潼宝线) ，服务区 的规模以6 0 亩为主要规模，在现场调查中，潼宝线部分服务区已经不能满足使 用要求。所以说，针对陕西省的高速公路不能说条每条高速公路按照一个标准来 设计，不是统一的小，就是统一的大，而一定要结合该高速公路在整个高速公路 网中的地位，对于国家主干道、省级高速公路分别进行服务需求分析，服务区的 规划设计与之相对性。 2 4 2 陕西省高速公路服务区的等级划分 结合上述周边省份高速公路服务规模分析、目前的使用状况，考虑到陕西高 速公路的建设特点，在公路建设项目用地指标基础上，提出陕西省高速公路 服务区等级划分及占地面积，如表2 5 所示。 表2 5陕西省高速公路服务区等级划分的标准 等级占地面积( 亩)提供服务 一类 2 0 0 3 0 0 最齐全、综合性服务 二类l o o 1 6 0 齐全 三类 6 0 8 0 基本服务 按照我国2 0 0 0 年颁布实施的公路建设项目用地指标的规定，服务区、 停车区的建筑面积、用地面积指标宜不超过表2 6 的规定，其中高限适合于六 车道高速公路，低限适合于四车道高速公路【”i 。 表2 6服务区用地控制指标 用地指标 服务设施类型建筑面积( m 2 ) ( 亩) 服务区 5 5 0 0 6 5 0 06 0 0 8 0 o 停车场 l 0 0 0 1 5 0 01 5 0 1 8 o 针对陕西省与我国公路建设项目用地标准的不同，我们需要综合考虑以下几 点： 1 ) 服务区的建设要科学、合理、实事求是地确定征地规模。 可以看出，陕西省高速公路服务区占地面积指标l u ( 公路建设项目用地指标 有了很大的突破，主要原因，公路建设项目用地指标是在2 0 0 0 年颁布实旋， 当时高速公路的修建历史较短，总里程1 6 0 0 0 多公里( 1 9 9 9 年底) ，里程较少， 高速公路还未形成网络，服务区的使用率较低，对于服务区的规模也是依据当时 的统计资料而确定的【4 1 i ，随着高速公路逐渐联网，服务区的作用越来越强，调 查已有运营的服务区使用状况，表明按照上述标准修建的服务区占地规模比较偏 小。 因而在规划新建服务区的时候，征地规模一定要科学、合理，避免今后不必 要的改、扩建，结合陕西省高速公路在全国高速公路网中的位置，以及周边省的 高速公路服务区的建设情况分析，陕西省高速公路服务区宜已二类为主。 按照各地和陕西的服务区建设情况，一类服务区的占地规模有点超前的，一 类服务区主要是建设综合性服务区，比如服务区包括商务中心、物流中心、休闲 娱乐中心等。为了节约用地，保护耕地，这类服务区的数量不能太多，规划设计 时需要综合考虑。 2 ) 服务区的用地，原则上不能占用农田耕地，尽量利用废弃地、荒山和坡 地或利用取土场设置，保护生态环境1 2 0 1 。 第三章高速公路服务区布局原则 高速公路服务区规划设计，考虑为司乘人员提供便利的同时，必须遵循一定 的原则，综合考虑服务设施的间距、沿线的城镇的位置及大小、交通量及交通性 质、合适位置特点以及服务功能的侧重点等进行服务区规划布局，本章的主要内 容论述了高速公路服务区规划设计时需要遵循的原则，结合陕西省高速公路特 点，提出陕西省高速公路服务区规划选址的具体方法。 3 1 高速公路服务区的布局原则 高速公路服务区布局规划应该遵循三个“合适”原则，即：合适的设置间距， 合适的设置地点，合适的服务功能。 3 1 1 合适的设置间距 交通部公路科学研究院对全国几大片区2 0 多条干线公路的近百个服务区进 行了调查，其平均间距为4 5 6 k m ，6 1 的服务区间距在3 5 k m 5 5 k m 之f 司 1 3 】。 在这种情况，结合国内外相关设计规范，新版公路工程技术标准( j t g b 0 1 2 0 0 3 ) 规定，高速公路服务设施建设规模应根据公路设计交通量、交通组成 等综合确定。服务区、停车区位置应根据区域路网、地形、景观、环保等进行规 划和布设。高速公路服务区应提供停车、公共厕所、加油、车辆修理、餐饮、小 卖部等设施，平均间距为5 0 k m 。 公路工程技术标准规定服务区平均间距为5 0 公里，是有科学依据并符 合国际惯例的。其依据是根据驾驶员的心理状态、汽车耗油量、事故救援等多种 因素综合考虑的，5 0 公里约为半个小时的车程，吻合人体的新陈代谢周期，体 现了建设者对司乘人员的一种周到关怀。但在上述前提下，也要考虑高速公路沿 线的地形、地貌特征。如果受地形限制，从建设成本角度考虑，服务区的间距可 稍做调整。 各国的对于服务区、停车区间距的规定如表3 一l 所示1 1 5 】。 表3 一l各国服务区、停车区间距规定 国名设施种类间距( k m )备注 1 6 - - 2 4 交通量大的区段 美国 停车区 3 2 4 8交通量小的区段 英国服务区1 6 2 7 ( 平均1 9 ) 停车区5 1 0 日本 服务区5 0 停车区a 8 1 0 停车区b 2 5 3 0 供短时间停车，备 法国 加油设施 4 0 5 0 有厕所、长凳等 服务区 1 0 0 荷兰 加油设施 2 0 3 0 匈牙利停车区 2 0 3 0 第八届国际道 停车区 5 路会议提案服务区5 0 5 0 服务区 最大不超过1 0 0 中国 初期可按停车区设 停车区 不大于3 0 置，以后逐步完善 加油站4 0 5 0 通过分析可以看出目前我国服务区间距规定和国# i - n 务设施间距相比仍然 偏大，这主要和我国目前经济水平和高速公路发展水平有关；另一方面也要求我 们在做好服务区规划的时候，需要注重停车场规划和建设，做到服务设施的配套 发展。 3 1 2 合适的设置地点 为使进入服务区的车辆最多，并有利于节约投资、保护环境，实现最大的社 会经济效益，服务区选点应考虑以下因素： ( 1 ) 自然环境5 1 1 2 1 i 风景资源。休息设施应有利于司乘人员消除旅途中的疲劳，因而选择良好 的地点修建服务区，可引导驾乘人员去休息、停留。为了使司机从连续驾驶的疲 劳中得以恢复，改变环境氛围是非常有效的，可以利用树木和地形的高低错落使 服务区和公路之间形成隔绝，营造出与公路上驾驶环境完全不同的氛围，对驾驶 员来说非常理想；并且在景观优美的地点设置服务区可以主动地吸引驾驶员进入 服务区进行消费，使司机在尚未完全疲劳之前得到休息，服务区的作用有效的发 挥。 旅游资源。选择在自然环境优美、靠近旅游景区的地点修建服务区，充分 满足旅客休闲和旅游需求，既为旅客提供宜人的自然条件，又达到为旅游景区提 供全方位服务、促进规模经济发展的目的，有利于吸引车流、人流和发展旅游经 济。 ( 2 ) 利用城市、城镇周边有利的环境条件 沿线的城市、城镇，进出的交通量比较大，可能接受服务的车辆也多；随着 高速公路的逐渐联网，货车司机途径大城市，更多的选择是不下高速公路，而是 就近在城市附近的服务区休息或住宿，因而对服务设施的需求也逐渐增强。 大中城市或大城镇附近，多是高速公路的进出口，也是与很多地方公路相交 的地方。便利的交通条件，有利于当地政府、企业、群众通过服务区的作用，传 播当地文化及土特产品，获得较好的社会效益和经济效益；此外服务区需要较多 的从业人员，也能够为当地解决部分就业岗位。 对于服务区的经营方来说，可以得到极大便利，条件允许，可以利用当地的 ( 污) 水、电、暖等管网，硬件设施经营成本大大降低；可供选择的从业人员数 量较多，且城镇附近从业人员的素质较高，有助于提升服务层次。 ( 3 ) 从修建、养护管理方面分析选点的条件 包括征地在内的建设费用和建设难易问题。由于服务区占地面积大，征地 费用高，土石方量大，对整个投资的影响很大，应选择包括征地在内易于建设的 地方。在个别风景点，还可以考虑路外服务区。 服务设施的占地规模较大，在建设过程中需要使用较多的资金征地；在地形 陡峻的地区修建服务设施，土石方工程的费用和构造物的建设费用都比较高，因 此在服务设施的选址过程中必须考虑。 上下行线间的距离。从管理和经营角度讲，上下行线应大致规划为一个整 体，以有效利用电源和供、排水设施。但在山区，可根据地形情况，上下行服务 区也可适当错开。 供电、给排水、物质供应的难易。服务区的建筑设施能否解决这些问题， 是一个很大的决定因素。特别是供水的难易，是判断能否设置服务区的重要因