信用信息平台建设方案.doc

. 部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！ 信用信息体系平台 建设方案 2017 年 x 月 x 日 目录 . 部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！ 1.平台概述平台概述.6 1.1.建设背景.6 1.2.建设目标.6 1.3.建设原则.7 1.4.建设内容.8 1.5.建设依据.9 2.平台需求分析平台需求分析.9 2.1.系统业务需求分析 .10 2.1.1.信用信息资源整合的需求.10 2.1.2.政府部门开展信用联合奖惩的需求.11 2.1.3.社会公众信用信息化需求.11 2.1.4.重点领域诚信建设信息化需求.12 2.1.5.重点人群诚信建设信息化需求.12 2.1.6.其它个性化的信用信息使用需求.12 2.2.信用数据征集范围及来源分析.13 2.2.1.信用数据的征集范围.13 2.2.2.信用数据的主要信源单位.13 2.3.系统主要功能需求分析.14 2.3.1.信用信息资源编录管理流程.14 2.3.2.信用信息共享流程.15 2.3.3.信用信息查询服务流程.16 2.3.4.信用信息异议处理流程.18 2.4.非功能性需求分析 .18 2.4.1.系统性能指标 .18 2.4.2.集群和负载均衡 .19 2.4.3.可扩展性 .19 2.4.4.可靠性 .19 2.4.5.安全性 .20 2.4.6.可用性 .21 2.4.7.帮助文档 .21 3.总体设计总体设计.22 3.1.总体建设思路 .22 3.2.系统总体架构 .22 3.3.数据架构.24 3.4.技术路线.25 3.4.1.J2EE 的体系架构.25 3.4.2.MVC 处理模式.26 . 部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！ 3.4.3.XML 规范.27 3.4.4.SOA 体系结构.27 3.4.5.ESB 服务总线设计.29 4.平台详细设计方案平台详细设计方案.31 4.1.标准规范建设 .31 4.1.1.数据规范编制 .31 4.1.2.技术规范编制 .32 4.1.3.管理办法编制 .33 4.2.社会信用体系信息平台基础支撑设计.34 4.2.1.大数据基础支撑分布式数据库存储系统设计.34 4.2.2.社会信用体系舆情分析设计.39 4.2.3.商业智能分析平台.41 4.3.信用信息库建设 .46 4.3.1.总体架构 .46 4.3.2.核心数据库 .47 4.3.3.应用数据库 .50 4.4.信用信息目录编制 .51 4.4.1.依据信用目录权责清单疏理信用信息目录.51 4.4.2.企业法人信用信息目录.51 4.4.3.自然人信用信息目录.77 4.4.4.政务诚信专题信息目录.79 4.4.5.商务诚信专题信息目录.80 4.4.6.社会诚信专题信息目录.87 4.4.7.司法公信专题信息目录.92 4.5.信用信息目录服务系统设计.94 4.5.1.运行模型 .96 4.5.2.系统结构 .98 4.5.3.功能要求 .100 4.5.4.其它要求 .101 4.6.信用信息数据质量管理系统设计.101 4.6.1.规则管理 .101 4.6.2.流程管理 .102 4.6.3.监控管理 .102 4.6.4.结果管理 .102 4.6.5.统计分析 .102 4.6.6.绩效管理 .102 4.6.7.系统管理 .102 4.6.8.信息交换 .102 . 部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！ 4.7.信用信息共享平台建设 .103 4.7.1.总体架构 .103 4.7.2.数据交换子系统 .105 4.7.3.数据归集子系统 .108 4.7.4.数据清洗子系统 .110 4.7.5.数据对比子系统 .114 4.7.6.数据分发子系统 .119 4.8.政府信用信息服务系统建设.121 4.8.1.行业信用分类监管数据分析子系统.121 4.8.2.公共信用信息查询服务子系统.122 4.8.3.信用报告管理子系统.131 4.8.4.黑名单与荣誉名单子系统.132 4.8.5.信用联动监管子系统.132 4.8.6.信用监测预警子系统.134 4.8.7.全文检索子系统 .136 4.8.8.信用信息上报系统 .136 4.9.信用异议处理 .139 4.10.信用信息大数据分析系统.139 4.10.1.综合决策支持 .140 4.10.2.自定义报表 .141 4.10.3.即席查询 .141 4.10.4.领导驾驶舱 .141 4.10.5.统计分析 .142 4.11.信用数据对接 .143 4.11.1.与“信用中国”网站系统的对接 .143 4.11.2.与省信用系统对接 .144 5.安全设计安全设计 .144 5.1.安全体系总体设计 .144 5.2.技术目标.145 5.3.管理目标.146 5.4.安全技术方案 .146 5.4.1.网络与边界安全 .146 5.4.2.主机系统安全 .147 5.4.3.应用安全 .147 5.4.4.数据安全 .148 5.4.5.防火墙设计 .148 5.4.6.WEB 入侵防护设计.150 5.4.7.安全隔离网关设计 .151 . 部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！ 5.5.安全管理方案 .153 5.5.1.安全组织体系建设 .153 5.5.2.安全管理制度建设 .153 5.5.3.信息安全管理原则 .155 5.5.4.其他管理措施 .156 6、售后服务内容、要求和期限.156 7. 维护要求.156 8. 技术培训要求.156 9其它要求.156 . 部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！ 1. 平台概述 1.1. 建设背景 信用是社会主义核心价值观的重要内容，是公民的基本道德规范，是社会 主义市场经济的基础。近年来，市党委、政府认真贯彻中央决策部署，高度重 视信用建设，加强组织领导，不断完善体制机制，健全法规制度，强化信用信 息整合应用，推进诚信文化和诚信环境建设，社会信用体系建设取得初步成效。 党的十八大以来，党中央、国务院多次就加强社会信用体系建设作出部署， 提出明确要求。当前，我市正处于全面建成小康社会、经济转型升级的关键时 期，加快推进社会信用体系建设，对于完善我市现代市场体系，构建以信用为 核心的新型市场监管机制，培育和践行社会主义核心价值观，推进社会治理体 系和治理能力现代化，优化发展环境，具有十分重要的作用和意义。 党的十八大提出：“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设” ， 十八届三中全会进一步要求：“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。 ”可以看出，十八大以来，党高度重视社会诚信建设，社会各领域各行业都在 加力构建诚信体系。在消费市场秩序领域，诚信问题尤为突出， “天价虾” “天 价鱼” “天价茶”等事件层出不穷，个别经营者唯利是图，宰客行为屡禁不止， 严重影响了城市乃至国家的形象。 xx 省政府下发了xx 省人民政府关于印发 xx 省社会信用体系建设规划 （20152020 年）的通知 （x 政发201520 号） 政府下发了社会信用体系建设实施意见 1.2.建设目标 以打造诚信 XX、构建和谐社会为主线，以健全信用法规制度、形成覆盖全 社会的征信系统为基础，以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要 内容，到 2017 年，基本建成与我市经济社会发展水平相适应的社会信用体系框 架和运行机制。信用基础性法规和标准体系建立并得到完善，企业和个人信用 . 部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！ 信息数据库、企业信用信息基础数据库、公民信用信息基础数据库、法人单位 基础信息数据库基本建成和完善，与省公共信用信息平台完成对接，政府内部 信用信息实现共享，信用监管体系基本确立，信用服务市场初具规模，守信激 励和失信惩戒机制在重点领域发挥作用。 到 2020 年，建立符合国际惯例、国内领先、体现我市特色、法制健全、监 管有力、服务完善的社会信用体系框架和运行机制。创建“国家信用建设示范 城市” ，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显成效，信用服 务市场规模不断发展壮大，守信激励和失信惩戒机制全面有效运行，对各领域 失信行为发挥明显制约作用。全社会诚信意识明显增强，经济社会发展信用环 境明显改善，形成独具特色的 XX 诚信文化，为加快建设品质活力 XX，努力实 现有质量的稳定增长、可持续的稳定发展提供支撑。 1.3.建设原则 政府推动，社会共建。充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用。政 府负责制定实施发展规划，健全法规和标准，培育和监管信用服务市场。注重 发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，广泛参与， 共同推进，形成社会信用体系建设合力。 健全法制，规范发展。逐步建立健全信用法律法规体系和信用标准体系， 加强信用信息管理，规范信用服务体系发展，维护信用信息安全和信息主体权 益。 统筹规划，分步实施。针对社会信用体系建设的长期性、系统性和复杂性，强 化顶层设计，立足当前，着眼长远，统筹全局，系统规划，有计划、分步骤地 组织实施。 重点突破，强化应用。选择重点领域开展信用建设示范。积极推广信用产 品的社会化应用，促进信用信息互联互通、协同共享，健全社会信用奖惩联动 机制，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。 参考：xx 省社会信用体系建设主要指标 . 部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！ 序号指标2017 年2020 年 1政府部门信用信息公开比率90%100% 2政府部门使用信用记录和信用报告的比率80%100% 3食品药品企业诚信档案覆盖率80%100% 4工程质量监理企业诚信档案覆盖率100%100% 5电子商务诚信档案覆盖率100%100% 6司法部门信息报送率95%100% 7社会组织信用档案覆盖率80%100% 8中介类、公益性岗位人员诚信档案覆盖率80%90% 9公务员诚信档案覆盖率90%100% 10企业质量信用档案数据库覆盖率100%100% 11信用服务企业诚信档案覆盖率100%100% 12信用服务从业人员诚信档案覆盖率100%100% 13市州公共信用信息系统建设率90%100% 14部门信用信息系统建设率90%100% 15建成的各级平台互联互通比例80%90% 1.4.建设内容 信用信息资源目录服务管理 根据政务信息资源目录体系 （GB/T21063-2007）的规定，目录体系包括 涉及提供方、管理方和使用方，包括编目、注册请求、注册、发布、检索、维 护等活动。 信用信息数据质量管理 . 部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！ 解决业务系统运行、数据仓库建设及数据治理过程中的数据质量问题。要 求以标准化的数据质量规范为基础，运用数据挖掘、数据分析、工作流、评分 卡、可视化等技术帮助组织建立数据质量管理体系，提升数据的完整性、规范 性、及时性、一致性、逻辑性，降低数据管理成本，减少因数据不可靠导致的 决策偏差和损失。 信用信息资源共享查询 共享数据经过汇总程序汇总后，企业信息汇总于企业公用基础信息资源库。 信息查询实现对汇总后的数据进行结构化和非结构化查询。 信用信息统计分析 商事主体信息、许可结果信息、处罚信息、荣誉信息、经营异常企业信息、 严重违法企业名单信息、抽查检查结果信息的查看、查询，包括统计报表、分 析对比等。 信用信息共享交换及监控 实现自然人、企业法人、社会组织等信用信息的共享交换,以及交换统计分 析，主要包括:总体情况、数据提供情况、数据获取情况等。 1.5.建设依据 国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（20142020 年）的通知 （国发201421 号） 国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见 （国发 201420 号） xx 省人民政府关于印发 xx 省社会信用体系建设规划（20152020 年） 的通知 （x 政发201520 号） xx 省商务厅关于贯彻执行xx 省企业失信行为联合惩戒暂行办法的实施 细则（x 商秩20164 号） 社会信用体系建设实施意见 社会信用体系建设工作考核办法 . 部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！ 行政许可和行政处罚等信用信息公开工作实施方案 2.平台需求分析 2.1.系统业务需求分析 2.1.1. 信用信息资源整合的需求 中办、国办印发的20062020 年国家信息化发展战略提出把信息资源 的整合列为电子政务建设的首要战略行动。另据统计，我国目前约有 80%的全 社会信息资源掌握在各级政府部门，其中包括与经济、社会以及政务活动密切 相关的信用信息资源。有效整合政府部门掌握的各类信用信息资源，是建设公 共信用信息管理系统的基础性工程。从实际需要看，主要有资源整合、数据交 换、质量监控这三个方面的工作： 基于目录体系的信用信息资源整合 信用信息资源具有跨行业、跨部门、跨地域的特点，并且大部分信用信息 资源随着业务活动不断产生和变化，是一种动态信息资源，不能盲目地整合， 需要基于信用信息资源目录，统一格式标准、统一流程规范、循序渐进地开展。 具体需求如下： (1)通过对信用信息资源的分类管理，使得信用信息交换与共享有序化； 通过描述和记录各类信用信息资源的名称、处务属性、主题、分类、来 源、提供部门等各种属性（即元数据)，满足通过元数据描述协同政务流程的上 下环节关系和信息资源共享的需求； (3)满足对信用信息资源元数据（资源目录）直接查询和定位，支撑信用信 息资源的幵发与利用； (4)满足信用信息随並务处理而动态变化的要求，保证信用信息的真实可靠 性。 基于政务信息资源共享平台的数据交换 信用信息资源的共享与交换要充分利用现有资源，避免重复建设，因此应 充分利用政务数据交换中心的各项基础设施，实现跨部门、跨层级的信用信息 共享与交换。 对信用数据交换主要有以下需求： (1)借助电子政务外网，实现将各行业、各部门的信用信息数据向公共信用 . 部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！ 信息管理系统汇集； (2)实现将公共信用信息管理系统加工整合后的信用信息分发给各行业各部 门（按需）使用，满足相关使用部门对信用信息的使用需求。 质量监控 数据归集工作是否能顺利开展及所归集数据的质量的好坏是关系公共信用 信息管理系统成败的关键因素，为确保各单位各部门按要求及时提供信用信息 资源，主要需要开展三个方面的工作： 一是建立信用信息资源归集共享管理办法，规范引导和调动各部门的积极 性，督促其认真履行义务； 二是建立科学、合理的考核评估办法，公平、客观、实际地评价各政府部 门在信用信息资源共享、开发和利用等方面的工作； 三是在市公共信用信息管理系统中引入行政电子监察，通过技术手段推进 和保障信用信息资源共享利用。 2.1.2. 政府部门开展信用联合奖惩的需求 政府部门应用信用信息幵展联合奖惩，是加强工作协同、提高行政效能的 具体体现，也是构建社会信用监管奖惩体系的基础保障。其需求呈现广泛性、 及时性、多元性等特点。 政府部门在证照联动、综合治税、劳动监察、市场主体分类监管、联合执 法、社会保险征缴、资质资格评定、信贷监管、招标投标、评奖评优等领域或 环节，都存在着使用和应用信用信息的需求。因此，市公共信用信息管理系统 要提供开放的接口，要支撑各个部门幵展信用信息资源开发与应用，共同推进 守信激励和失信惩戒机制的建立； 大部分涉及联合监管奖惩的业务事项对信用信息的时效性要求较髙，如前 置审批、法人审验、纳税监管等方面的监管应用。因此，通过市公共信用信息 管理系统的建设，提高部门之间的信用信息交换频率，争取实现数据实时交换； 部门之间对信用信息的需求交叉多元化，如工商需要税务、海关、公安等 多个部门的信用信息，公安需要工商、税务、法院等多个部门的信用信息，财 政需要工商、税务、科技等多个部门的信息，人民银行则需要所有部门的信用 信息。因此，市公共信用信息管理系统要加强顶层设计，建立统一的信用信息 数据处理平台，避免少数部门局部建设，造成“一数多源”和重复投资。 2.1.3. 社会公众信用信息化需求 . 部分内容来源于网络，有侵权请联系删除！ 为满足社会公众在经济活动和社会活动中较为方便获取信用信息的需求， 有必要建立“一站式”的信用信息服务网站，为社会公众提供各项信用信息服 务，具体需求如卞； (1)社会公众可通过信用信息服务平台，及时了解各类社会对象的信用情况， 有利于加强社会主体之间了解，规避相关风险，如可以应用到商务往来活动中， 降低合作风险；应用在招聘及求职活动中减少招聘双方之间的顾虑等。查询的 企业信用信息主要包括企业经营情况信息、行政许可信息、荣誉信息、奖惩信 息等，个人信息主要包括基本信息、荣誉