（科学技术哲学专业论文）我国大学科技园运行机制研究(1).pdf

摘要在知识经济时代，高技术产业成为社会经济发展的主要驱动力，世界各国政府在不失时机地采取各种政策，加速高技术及高技术产业的发展。而大学科技园作为加速科技成果转化，促进高技术发展的有效途径日益受到各国的重视，我国政府对创办大学科技园也给予了极大的支持，并把大学科技园的建设列为科技计划的重大专项。大学科技园在我国还是新生事物，没有现成的经验和模式。本文将对大学科技园的运行机制进行系统研究。本文首先简要地分析了大学科技园的涵义、特点及功能，从不同角度分析国外大学科技园的发展，使我们从中得到一定的启示，然后结合我国的实际情况论述创办大学科技园的重要性，并对我国大学科技园兴起的原因、发展历程及发展类型作了较深入的分析。本文重点探讨了大学科技园的运行机制。一是分析了我国大学科技园系统的系统要素以及系统与环境之间的关系，二是提出了大学科技园运行过程中的三个阶段、遵循的四个原则以及运行过程中必须注意处理的几个关系。文章最后就我国大学科技园建设和发展中出现的问题以及对未来大学科技园的发展提出了一些对策，提出了大学科技园的发展规划、就大学科技园如何融资及服务体系的构建等方面提出了一些建议和看法。关键词：大学科技园科技成果转化运行机制a b s t r a c td u r i n gt h et i m e so fk n o w l e d g ee c o n o m y , h i 曲- t e c hi n d u s t r yh a sb e c o m et h em a i nm o m e n t u mi nt h ed e v e l o p m e n to fs o c i a le c o n o m y t h eg o v e r n m e n to fe v e r yc o u n t r ya l lo v e rt h ew o r l di ss e i z i n ge v e r yo p p o r t u n i t yt ot a k eav a r i e t yo f m e a s u r e st os p e e du pt h et r a n s f e ro fh i g h t e c hi n d u s t r y a sa l le f f e c t i v ew a yt os p e e du pt h et r a n s f e ro fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya n dp r o m o t i o no f h i g h - n e wt e c h n o l o g y , u n i v e r s i t ys c i e n c ea n dt e c h n o l o g ) rp a r k ( u s t p ) h a sb e e np a i dm o r ea n dm o r ea t t e n t i o nt o o u rg o v e r n m e n th a sg i v e ng r e a ts u p p o r ti ne s t a b l i s h i n gu n i v e r s i t ys c i e n c ea n dt c c h n 0 1 0 时p a r k ，a n dw i l lr e g a r dt h ec o n s t r u c t i o no f u s t pt h eg r e a ts u b j e c ti nt e c h n o l o g yp l a n u s t pi ss t i l ln e wi no u rc o u n t r y , w h i c hm e a n sn oe x p e r i e n c ea n dm o d e lc a nb ef o l l o w e d i nt h i sp a p e r , t h ed e v e l o p m e n to f u s t pi no u rc o u n t r yw i l lb ed i s c u s s e ds y s t e m a t i c a l l y f i r s t ，w eg i v eab r i e fa c c o u n to ft h ei m p l i c a t i o n s ，f e a t u r e sa n df u n c t i o n so fu s t pa n dt h ed e v e l o p m e n to ff o r e i g nu s t pf r o md i f f e r e n tv i e w s ，a i m i n ga tb e i n ge n l i g h t e n e d ，w i t ht h ec o m b i n a t i o no ft h er e a ls i t u a t i o ni no u rc o u n t r y , t op o i n to u tt h ei m p o r t a n c eo fc r e a t i n gu s t p t h e n ，w ec o n d u c tr e s e a r c ho i lt h er e a s o n sf o rd e v e l o p m e n t ，d e v e l o p i n gt y p e s ，m o d e l so f u s t pi no u rc o u n t r y w ep u te m p h a s i so nt h eo p e r a t i n gs y s t e mo fu s t p , f i n d i n go u tt h ef a c t o r si nu s t pi no u rc o u n t r ya n dm a k i n gc l e a rt h er e l a t i o n s h i p sa m o n gt h ef a c t o r sa n db e t w e e ns y s t e ma n ds u r r o u n d i n g s ，s h o w i n gt h et h r e es t a g e sw h i l ec r e a t i n gu s t p , s u g g e s t i n gt h ef o u rb a s i cp r i n c i p l e st h a tm u s tb ef o l l o w e dw h i l ec r e a t i n gu s t p f i n a l l y , w ep u tf o r w a r ds o m es u g g e s t i o n sa n ds t r a t e g i e sf o rp r o b l e m si nt h ed e v e l o p m e n ta n dc o n s t r u c t i o no fu s t p , w h i c hm e a n sd e v e l o p i n gu s t pf r o mt h ev i e wo f a t t r a c t i n gc a p i t a ls e r v i c es y s t e mc o n s t r u c t i o n k e yw o r d s ：s c i e l r i c ep a r ko fu n i v e r s i t y ：t h et r a n s f e ro fs c i e n c ea n dt e c h n o i o g y ：o p e r a t i o r l a ii d e c h a n i s mi l第一章导论1 1 大学科技园的基本概况1 1 1 大学科技园的涵义大学科技园的称谓在世界各国不同，英美等国称之为科学公园( s c i e n c ep a r k ) 或研究园( r e s e a r c hp a r k ) ，意大利、法国称之为科学城( s c i e n c ec i t y ) ，日本将其称为科学技术园区或研究开发产业复合体，韩国称之为研究团地。美国斯坦福大学前校长弗雷里克特曼( f r e d e r i kt e r m a n ) 认为科技园区是一种新型的技术专家社区，这种社区由使用高精尖技术的工业和对周围工业的创新能力极端敏感而力量雄厚的大学组成；剑桥科学公园的规划者认为，科学公园的宗旨可归纳为：( 1 ) 将科学研究与工业生产相结合；( 2 ) 提供良好的工作场所，以鼓励和促进剑桥高技术工业的发展；( 3 ) 通过私人引见，宣传大学作用的广告和座谈会，提出联合研究的课题等方式，以便科学公园的公司与剑桥大学各系之间建立广泛的联系；( 4 ) 促进剑桥科学公园各公司间进行充分的多样化的接触。英国科学园协会给大学科技园的定义为“科学园是ap r o p e r t y b a s e di n i t i a t i v e ，它们与大学、其他的高等教育机构或研究机构有着正式的联系，用以鼓励本地区以技术为基础的企业或其他机构的形成和发展，具有管理职能，积极促进本地区内技术和商业经验向各种组织转移”。美国大学科技园协会( a u r r p )在对大学科技园定义中提出，大学科技园应全部或部分由一所或几所大学相关的机构或同大学具有合同或其他正式关系的机构所有，以科研实力雄厚的大学为依托是大学科技园的一大特色；依托大学的知识、人才和科技优势，利用大学几十年甚至上百年积累的人文环境区域特征和基础设施条件，真正形成知识经济规模效益，这就是其对经济具有巨大的促进作用的所在。但我国的大学科技园，其内涵与以上意义上的园区有所不同，它更加强化了大学在其中的作用。2 0 0 1 年由国家科技部和教育部共同主办的国家大学科技园会议上，认为中国的大学科技园是以大学特别是研究型大学为依托，以转化科技成果，孵化高技术企业，以培养复合型人才为主要任务的科技企业孵化器，是中国的大学为促进教学、科研和开发而兴办的一种科学工业综合体，是在新经济迅速兴起的大背景下大学功能的延伸。综合国内外对大学科技园的不同定义，笔者认为，大学科技园是指选择大学、研究机构等具有智力资源优势的地域，实行一定的优惠政策，以研究、开发、生产高新技术产品，推动科技成果商品化，培育高技术企业与产业为内容，集研究、开发、生产、销售、服务多种功能于一体，产、学、研、技、工、贸多种企业与经济组织并存，或通过规划建设，或经过较长时间的自我集聚发展，在地理上相对集中，从而形成的高技术产业群落。1 1 2 大学科技园的特点1 1 2 1科技园往往依托于一所或多所大学与一般工业园区相比较，大学科技园往往依托于一所或多所大学，这种依托关系是实现技术转移和技术转化的重要途径。在美国，大多数科学园只依托于一个大学，但越来越多的研究园开始依托于多个大学。例如美国北卡罗莱纳州三角研究园( t h er e s e a r c ht r i a n g l e ) 是依托于多个大学的早期科学园之一，美国费城的大学城科学中心( u n i v e r s i t yc i t ys c i e n c ec e n t e r ) 目前已经与3 0 多个大学与教育机构建立了依托关系“1 ，在美国“硅谷”这个世界高科技产业的“心脏”地区，比较有名的高等院校就达4 8 所，在这些学校中，有名列全美前5 0 名的斯坦福大学和加州伯克大学”3 。在我国的3 6 所国家大学科技园中，全部是依托于一所或多所高校，利用高校丰富的知识、人才及科技优势及高校深厚的人文环境、区域特征和基础设施条件而逐步发展起来的。1 1 2 2 科技园的创办宗旨是实现科技成果商品亿大学科技园作为高新技术园区，不接纳生产制造商，科技园普遍以实现技术转移和技术转化为创办宗旨，因此所在城市是否具有众多可供雇佣的在校大学生就成为高新技术企业是否加盟科技园的重要条件。技术转化并不总是从大学到企业的单向转移，科技园内的公司也经常把制造过程中的应用成果或技术难题提供给大学教授，由其改进形成新产品或新工艺。也有一些企业通过奖学金、赞助科研项目、共建实验室等方式来影响所在地大学的教学大纲和研究方向。技术转移既包括产品和工艺的转移，也包括人员的相互移动。在科技园区内，既有大学教授在公司里从事咨询或兼职工作，也有企业工作人员和管理人员在大学里讲授课程。1 1 2 3 大学与企业之间的联系紧密校企合作是高校、企业进一步发展的必然趋势，世界上比较成功的大学科技园一般都与企业有着非常密切的联系。英国剑桥科技园是欧洲最成功的科技园区，曼彻斯特科学园主要基于雄厚的工业基础和浓厚的学术氛围“1 。澳大利亚悉尼的高技术园区，是由悉尼大学、新南威尔士大学和悉尼理工大学三所大学共同创建的，它的日常开发和管理则由悉尼澳大利驻工业区有限公司负责。芬兰规定无论是对企业或是对大学和研究所，都要求产、学、研合作进行研究。企业的项目必须寻找大学或研究机构作为伙伴才能得到支持“1 。当前我国企业面临着新技术革命的挑战并逐步认识到了调整企业技术结构、开发高技术产品的必要性，但由于自身科研实力相当有限，于是开始注意与高技术之源一高校合作，作为高校来讲，也只有与企业合作，才能获得资金，使科技成果商品化。1 1 2 4科技园建立了完善的风险投资机制风险投资是推动高技术产业化发展的重要推动器。从各国高新技术产业发展状况来看，风险投资发展得好的国家，高新技术产业的水平也就高；反之，风险投资机制不完善，其高新技术产业的发展就会举步维艰。例如，美、英、法、日、德五国的风险投资之和占世界总额的90 以上，其高新技术产业占据世界发展的主导地位。据美国风险资本杂志估计，1 9 7 9 年到1 9 8 5 年美国风险投资从2 5 亿美元增加到1 1 5 亿美元，1 9 9 0 年达3 3 0 亿美元，1 9 9 5 年达4 0 0 亿美元，其中7 0 投向了高新技术产业，成为高技术发展的强大动力，其中硅谷的成功得益于风险投资机制的完善删。1 1 2 5 科技园建立了市场化的运作机制，孵化成功率得到提高美国政府规定参与政府计划的企业必须承担至少50 的项目经费，以增强企业的风险压力；项目由高科技企业提出，并经政府组织专家评估，以保证项目的市场前景：企业通过广泛竞争获得项目，由此得到政府的资助。通过这种市场化的计划方式，可以充分发挥市场机制和计划机制的作用，实现政府导向和企业主导的结合。以色列理工学院科学园成立了以色列理工学院企业孵化器有限责任公司( t e i c ) ，对科技园独立经营和管理。大学科技园孵化成功的项目大部分离开科技园，项目开发的产品具有国际市场。t e i c 帮助项目人员研究市场，了解市场。t e i c 认为，搞技术发明的人很多不懂管理和经营，t e i c 帮助从国内外的工业界聘请有经验的人做项目顾问。以便吸引投资和将最终产品顺利推向市场。在我国建立的大学科技园中，大多数实现了市场化的运作机制，以市场为导向、产权为纽带，实行政策支持、业主开发、企业化运作的模式。1 1 3 大学科技园的功能1 1 3 1 孵化功能“孵化器”是大学科技园的重要组成部分。它是一种为新产品和小企业的诞生和成长提供帮助的组织形式，是通过实施指导性管理，提供综合性服务，为科技型小企业的起步和发展提供局部优化环境的中介实体。各大学科技园都首先把自己的功能定位于高新技术企业的孵化器，积极鼓励和支持师生( 尤其是毕业生)和校外科技人员带着科技成果或创新项目到大学科技园区办企业，依靠大家的技术和智力支持，在园内的全方位服务和帮助下，把科技成果或创新项目变成成熟的商品，成功地推向市场，从而使企业成长壮大，在市场中占有一席之地。孵化高新技术企业是大学科技园重要功能之一，由大学科技园孵化出来的企业，是大学的衍生企业。由于这些大学衍生企业能够以人为载体实现技术转移，其成功率要比单纯的技术转让高得多。实践证明，大学科技园的孵化功能是其核心的功能。1 9 9 7 年召开的世界科技工业园区会议认为，无孵化器的成功率仅为2 ，而有孵化器的成功率可提高到7 0 以上( 具体的孵化过程参见卜1 ) 。2 0 0 2 年“硅谷”已拥有7 0 0 0 多家科技企业，平均每周有l l 家新企业成立，每5 天就有一家公司股票上市，每天新增加6 2 个富翁”1 。截止2 0 0 2 年1 0 月底，我国国家大学科技园建园吸引社会各方面投资累计2 9 7 亿元，进驻各类研发机构1 2 0 0 多家，入孵企业5 5 0 0家，在孵企业2 3 0 0 多家，累计孵育成长了9 2 0 多家，吸引留学回国创业人员1 3 0 0余人，创造了约1 0 万个就业岗位。1 。圈一i 竺兰竺兰i 一一同l、一大学及其他成果源大学科技园社会图1 - 1 大学科技园的孵化过程图1 1 3 2 加速功能在高技术时代，大学的科研和教学都必须与社会经济发展紧密结合。这不仅是社会经济发展的需要，也是大学改革发展和在新形势下充分发挥自己功能的需要。创办大学科技园作为大学的主动行为首先出现在发达国家。从我国高等教育的主导思想来看，创办大学科技园是马克思主义教育与生产劳动相结合的思想在我国新的历史条件下的发展。我国大学校长们对创办科技园之所以充满热情，正因为它是产学结合的重要基地，不仅能加速教育发展，而且能促使企业加速生长。41 1 3 3技术创新功能技术创新是大学科技园一切活动的中心。高新技术企业的孵化过程实质上是技术创新的过程，社会上的企业在大学科技园中设立技术开发中心或技术开发公司也是为吸收大学的科技成果并对其进行二次开发或与大学合作进行技术开发，其实质也是搞技术创新。大学科技园的地理空间有限，它不可能成为大规模工业生产基地。因此各大学科技园也都把自己的功能定位于高新技术企业的技术创新基地。1 1 3 4 人才培养功能大学科技园孵化高新技术企业的过程，同时也是创新创业人才的培育过程，大学科技园的建立使师生能够以直接的方式接触工程实际和市场需求，他们可以带着新思想、新技术到大学科技园去实旌其设想，从而使自身的学习和研究摆脱闭门造车、脱离市场的尴尬局面。在科技园区这片创新沃土上，有作为的企业家和发明家将不断涌现出来。因此，大学科技园是创新创业人才的摇篮，是企业家和技术发明家的摇篮。1 1 3 5 服务功能大学科技园具有完备的支撑服务体系，能整合服务资源，构建适合于企业发展的创业平台。科技园的服务系统包括：律师事务所、会计师事务所、评估事务所、专利事务所、咨询公司、策划公司、认证机构、测试中心、培训中心、网络中心等，具有承办会议、商务谈判、学术报告、成果交流、项目鉴定、技术交易、社区服务等功能，为企业的孵化提供全方位的服务。同时大学科技园区通过与金融、投资机构合作，建立以风险投资为主的多元化的投融资体系，设立以风险投资基金、创业孵化基金及高科技产业化融资担保资金等为内容的创业资本市场，同时利用国内外股票市场和产权交易市场，拓展投融资渠道，为孵化和培育高新技术企业服务。1 2 国外大学科技园基本状况及对我国的启示1 2 1 国外大学科技园建立的历史背景2 0 世纪上叶，两次世界大战的发生，战争和工业发展的需要促使大学的社会功能大大拓展。加之国际竞争的加剧，知识经济的出现，使大学扮演的“象牙塔”角色开始面l 临前所未有的挑战。在这种历史背景下，迫使大学重新审视自己与政府及社会各子系统的关系，给自己重新定位。由此，许多大学充分利用校内的智力资源走出了一条多渠道创新之路，建立大学科技园便是情理之事。为了提升斯坦福大学的科研实力以及转化学校丰富的科技成果，吸引外来投资者和创业者以增加学校收入。1 9 5 1 年，学校决定从校园内大片闲置的土地中划出一块来成立工业园，租借给周围的公司。这种做法，一方面开辟了一个新的资金来源，另一方面还可以增强学校师生与工业界的接触，促进了学校科技成果转化。这样，由斯坦福大学在校区创办的世界上第一个专门化的科学研究园一一斯坦福研究公园( s t a n d f o r dr e s e a r c hp a r k ) ，逐渐发展为世界闻名的硅谷( s i l i c o nv a l l e y ) 。硅谷的成功，犹如强大的冲击波，使世界许多国家和地区纷纷效仿，1 9 7 5年英国成立了著名的剑桥科学园，半个多世纪以来，大学科技园在世界遍地开花。据有关资料统计，截止1 9 9 7 年，美国有3 9 8 个、德国有1 0 6 个、日本有1 0 4 个、英国有5 0 个、法国有3 5 个、加拿大有3 1 个、瑞典有1 5 个科技工业园区。3 。1 2 2 国外典型的大学科技园分析1 2 2 1 硅谷位于美国斯坦福大学旁边的硅谷已成为世界科技园区最优秀的代表，在硅谷成长起来的惠普、英特尔、苹果、升阳等一大批高科技企业已成为世界同行业的顶级企业。所以，研究在美国这种特定的环境下产生的“自发型”大学科技园区的发展经验对我国大学科技园的发展建设具有很大的借鉴意义“”“。( 1 ) 硅谷模式成功的经验经验之一高技术与新制度的完美结合硅谷的成功很难单纯从技术进步优势的角度得到说明。从美国国内的情况来看，同样强大、甚至更为强大的麻省理工学院和哈佛大学的工程技术实力却并未给起步更早、工业基础更强的美国东海岸波士顿新技术产业区造就硅谷式的辉煌。从“硅谷之父”特曼教授再造美国东部和南部硅谷的经历来看，技术实力并非高技术产业地区竞争优势的唯一基础。由于整体制度环境不协调以及受传统观念的影响，新泽西州举世闻名的贝尔实验室、美国无线电公司、萨尔诺夫研究中心( s a r n o f fr e s e a r c hc e n t e r ) 以及普林斯顿大学雄厚的工程技术实力并未给特曼教授带来硅谷似的成功。硅谷高技术成功的根源既不能单纯地归结为技术创新，亦不能单纯的归结为制度创新，而应归结为高技术与新制度的完美结合。如加州的法律环境更为宽松，硅谷的商业秘密保护法律( 主要用于防止雇员辞职时泄漏公司商业秘密) 远不如其它州执行得那么严格，这有利于人才流动和信息交流，从而极大地增强了硅谷企业的活力和灵活性。从非正式制度的角度看，硅谷文化广泛包容性及其推崇创业、宽容失败、鼓励冒险、团结合作、重视回报的社会文化观念能够极大地激发人们的创新和奋斗精神，从而为硅谷企业注入了强大的活力和创造力。经验之二开放与灵活2 0 世纪6 0 年代以来，德国、日本和意大利等国开辟了新型的工业组织、更灵活的技术和生产模式，对美国僵化的大规模生产方式构成巨大的威胁。面对挑战，硅谷地区高技术企业及时地采用了适用新生产力要求的开放型、网络化生产结构，因而具有日益强大的竞争优势。硅谷企业抛弃垂直一体化生产模式，在企业权利结构方面日益民主化与开放化，公司各部门得到主权，极大地提高职能部门的积极性及整个管理决策系统的决策效率，同时实行“企业社区系统”的开放性。这种开放性使员工更多更快地了解新的技术和市场的方向，有利于从低层开始做出反应，向上建立生产网络。经验之三以人为本的管理制度硅谷企业治理结构创新独特之处在于，它不仅强调对物资资本所有者进行有效的激励与约束，而且也十分看重通过职工持股、共同决策与管理、部门分权与平等化等方式确认人力资本产权地位，从而给予人力资本投入者进行产权激励，使硅谷高技术企业的经营管理者和职员也不再“偷懒”。硅谷的公司积极推行职工持股计划( e m p l o y e es t o c ko w n e r s h i pp l a n ，缩写成e s o p ) 的形式主要有以下几种：一是从公司利润中拿出一部分资金购买本公司股票分到职工个人名下；二是由公司担保从银行借款购买本公司股票分到个人名人：还有的从职工薪水中扣除与股票价值相当的一部分钱，然后给职工分股票；或直接给职工发放购股权证。除此以外，硅谷企业还有两个重要特征，即共同决策与管理，部门分权与平等化。这些措施的实旖，打破了雇主和雇员的界限，拥有企业股权是对职工的产权激励，促使职工共同决策与管理，极大地调动了部门的主动性和积极性，同时也增强了企业的灵活性和适应能力。经验之四硅谷是风险投资公司的圣地风险投资是初创高技术企业资金的主要来源，在加速科技成果向生产力转化、推动高科技产业从弱到强的发展过程中起到了举足轻重的作用。硅谷的形成、发展与壮大与风险投资有着十分密切的关系。从风险投资的地域分布来看，信息技术产业密集的硅谷所在的加州是全美创业投资额最高、投资项目最多的地区。据美国风险投资协会的统计，1 9 9 6 1 9 9 9 年中，风险资本家把大约5 5 亿美元投入硅谷的技术开发，占美国全部信息技术投资的3 7 。硅谷是美国风险投资活动的主要中心，三分之一以上的美国风险投资公司都在硅谷设立了办事处，英特尔公司、苹果公司、雅虎公司都是由风险投资公司培育而成的“。经验之五政府的大力支持硅谷的早期成功得益于冷战时期的特殊背景，至于冷战缓和期的硅谷发展，则更多地受益于政府对科技政策的宏观推动。首先是对高新技术研发活动的财政优惠。如美国在1 9 8 1 年通过的经济复兴税收法，规定企业在r & d 方面超过三年平均水平的开支增加额可享受2 5 的税收减免。克林顿政府进一步修改了有关法律规定，增大了对高技术企业的优惠，1 9 9 4 年8 月宣布把民用科技的研发经费大幅度提高，达到国内生产总值( g d p ) 的3 ，极大地刺激了高技术的发展。经验之六开放、平等和不断学习的企业文化硅谷最基本的工作方法就是开放。用开放来吸引企业技术创新、组织创新、管理创新等方面的新思想，硅谷的员工很多都是专业技术人员，他们希望被当作伙伴，有良好的发展环境，参与企业管理和战略决策。硅谷企业文化的另个显著特征是平等。这种平等首先表现在公司员工的穿着上，他们完全尊重自己的个性，与森严的等级观念决裂，除了衣着之外，硅谷还在其他方面体现这种平等，如取消等级制度，其呼姓名，他们如平辈人样交往，惟有如此，才能使任何人之间轻松自由地沟通。企业内部信息的开放，内部人员之间的平等为企业员工的不断学习创造了最好的环境。由于竞争的激烈性，硅谷的企业必须进行技术创新，要求企业只能维持着创新思想的持续涌现。他们认为，在新时代，技术变化日新月异，你需要灵活善变，才能带领你的公司适应新的市场形势，如果你的公司文化观念过于保守，官僚主义，那么你很难在这个技术时代成功。对硅谷的每一个成员来说，个人的理想是第一位的目标，他们不断地学习，不断地追求卓越，而追求卓越更多地是为了追求自我的实现。在硅谷几乎没有人靠背景来谋求发展，人的社会地位是由他们的成就来决定的，正是一代又一代的技术员、企业家、金融家和各种中介者不断地学习、不断地追求各自领域的更高目标，才造就了硅谷的英雄和神话，并引导着后来者依照他们的路线继续前进。1 2 2 2 剑桥科技园英国剑桥科技园是一个规模小，但非常多样化的高技术密集区，它通过大学附近新建立的工业园发展起来。大学与企业之间自发的横向联系非常密切，这是剑桥取得一定成功并得到国际认可的重要因素。剑桥同硅谷一样也拥有充足的风险投资基金，大量的工程技术人员、研究经费和适宜的环境，但并未缔造出世界一流的高科技企业和充分发展的园区。剑桥未能取得最佳成绩的原因主要有：( 1 ) 剑桥在发展高技术产业中采取了将经济市场与社会和政治环境分离出来的方法，忽视了社会经济制度对技术成果的影响，加之剑桥没能与当地经济发展有足够的联系，大部分公司规模太小，彼此研究的方向各不相同，相互之间的联系很少，大部分的公司被国际大公司兼并“。8( 2 ) 政府只给大企业提供了优惠的政策而将小企业排除在政府合同和r & d 基金之外。这样，大企业的垄断性不仅制约了高新技术的发展，而且削弱了竞争的动力。( 3 ) 在英国的传统文化观念中，重视稳健而害怕冒险，缺乏风险意识，这种保守的传统文化严重影响了技术创新和制度创新。( 4 ) 英国的风险投资和美国有很大差别，许多英国风险投资家对科技企业毫无经验，只对税收优惠感兴趣。他们只提供资金，没有任何意见、指导，不提供任何企业关系网络和其他资源，不介入公司的管理和运作，这一点与美国同行相差很大“。1 2 3国外大学科技园的发展经验对我国的启示国外大学科技园的成功和失败经验，对我国创办大学科技园具有很大的启示。创办大学科技园是有条件的，不能一哄而起，要从实际出发，因地制宣。总体来看，创办大学科技园必须作以下考虑：把大学科技园建成中小型高科技企业的“栖息地”。“硅谷人”把“硅谷”的性质定义为“初创企业的栖息地”。初创企业要想建立和发展，就应象动、植物需要最适宜自己生长繁衍的条件一样，需要一系列的工作地点、实验室、工作平台、中试设备、资金、信息及生活设施和良好的创新创业氛围等。我t f g * j 办大学科技园首先应考虑这些现实问题，把它建成中小型企业的“栖息地”。其一要根据市场需求，把重点放在发展优势产业上，以最有实力、最具特色的优势作为发展动力，形成领先优势，夺取国内外市场份额。其二以高校为依托建立的科技园并不是由大学办企业。我国大学主要是依靠国家拨款，经费不足已成为各大学的主要问题，没有必要投入太多的人力、物力到企业中。一般来说，国外大学除了有一些必不可少的辅助企业( 如餐厅、小商店、学生公寓) 以外，大学并不自己开办营利性企业。大学参与创办科技园，其重要职能是起“中试”即“孵化”作用，通过这种形式孵化出一大批高科技企业。其三我国高校要克服“闭门搞科研”的状况，应学习国外的做法，与企业界联系，打破自我封闭的状态，把为企业的技术开发、产品开发服务，提高企业经营管理水平作为学校科研的重要任务。其四关于大学科技园的选址问题。大学科技园最好建在大学科技园附近，但不应封闭在校园内。这样既可以有效地利用高校的科研力量，又可以使工业生产与教学、科研环境保持一定的距离，便于管理，维持学校正常的教学、科研秩序。国外创办大学科技园的时间长，成功的例子很多，这对于我国建设大学科技园有很好的启示作用。我国应在借鉴国外成功经验的基础上，根据本国本地实际，9建设好大学科技园。1 3 我国大学科技园的发展状况1 3 1 我国大学科技园兴起的原因1 3 1 1 新技术革命的产物新技术革命是以信息技术为核心的包括空间技术、新材料、新能源、生物工程等众多尖端技术在内的一场深刻革命。在这场伟大的变革与创新潮流中，科学技术作为第一生产力的巨大作用日益明显地展现在世人面前。科学技术与现实生产力愈来愈紧密地结合在一起，新技术革命已经成为推动生产力发展和社会进步的强大力量。新技术革命要求当代高等学府抛弃传统的纯学究模式，把知识传授与技术创新结合起来，把科学研究与科技产业化结合起来，使科技成果尽快地转化为现实生产力。大学科技园的最大优点正在于找到了高等教育、高新技术、市场经济的最佳结合点，以大学科技园为平台、以市场经济为纽带，能实现技术创新、教育创新、产业创新的有机结合，不仅能造就大批高素质的人才，而且能促进高新技术成果产业化，从而促进传统的工业经济向新型的知识经济的转化，提高经济的质量和效益。1 3 1 2 科技成果转化的需要正如“硅谷之父”弗雷德里克特曼所指出：“大学正在迅速地发生着变化，它们已不再是单一的学习场所。它们正在成为影响国家和地区产业活力的一种主要经济因素，它们影响国家的产业布局、人口增长和社会面貌。”“”英国前首相撤切尔夫人明确指出，大学除发挥传播知识、提出新思想两个作用外，建立大学科学园，使自己承担第三作用，就是把大学里的新发明和新思维推广到社会上、商业上，使之成为整个社会的财富。大学肩负着人才培养和科学研究的重任，这早已成为社会的共识。随着9 0 年代大学科技产业发展的实践，人们对大学的作用有了新的认识，即大学不仅能够出人才、出科技成果，而且能够培育和发展高科技产业。高等院校创造了大批科技成果，部分已经商品化和产业化，取得了可观的经济和社会效益。截止1 9 9 9 年底，我国高校高科技企业已达2 1 3 7 个，实现产品销售收入2 6 7 3 亿元，利润2 1 5 6 亿元，上交税金1 0 9 6 亿元上交学校1 3 9 2亿元“。大学在我国科技产业发展中的地位越来越得到整个社会的认可，但据有关部门统计，只有不到5 的科技成果能够实现产业化，原因在于“”：其一是中试环节薄弱，在中试经费方面存在困难。科技开发的“实验研究一中试孵化一生产实施”这三个阶段，经费投入比例一般为1 ：1 0 ：1 0 0 ，但我国的“中1 0试孵化”这一环节的经费常常缺乏。高等院校办学经费比较困难，无力投入项目的中试，同时中试基地难以落实。高校具有较好的从事研究、开发的环境和条件，但一旦成果进入中试就普遍缺乏实验场地、厂房设备、供水、供电设施等一系列的基本条件；我国目前的企业虽然拥有生产系统的硬件环境，但一般只能用于常规的大批量生产、缺乏必要的配套设施、无法满足中试的特殊要求。其二是政策导向制约了科技成果转化。长期以来高校只重视教师发表论文的多少，科研经费的多少，论文与科研经费的多少与晋升职称、福利待遇挂钩，而忽略了商品化指标，没能形成合理的激励和约束机制，无法引导广大科技人员进行科技成果的商品化、产业化。其三是企业普遍缺乏重视科技进步、依靠科技进步的意识和体制。我国企业大多在经营状况良好时，不重视科技进步，不加大科技投入，不进行成果储备：在经营状况较差时，因资金紧张、人才流失，对有前景的项目无力进一步开发，无法找到适合自身情况的科技成果，只能急功近利，寻求短平快项目，有相当多的企业希望获得成熟的技术项目而不愿承当太多的风险。高校的优势在于科技创新和对科技成果的初步研究，由于资金原因，不能提供生产设备和工艺配套，导致企业需求和高校科技成果失之交臂。创办大学科技园区，可从场地、资金、设备、政策、管理等方面解决上述问题，有利于高校科技成果的商品化，孵化成长出一批企业并形成产业。同时，创办大学科技园，就会在大学和社会企业之间形成一种长期、稳定的相互合作关系。1 9 9 2 - - 1 9 9 8 年间，我国高校共鉴定成果近6 万余项；签订技术转让合同3 万余项，成交金额2 8 3 5 亿元；出售专利近3 0 0 0 项，成交金额2 8 4 亿元。高校控股或参股的上市公司发展迅速，目前己达2 0 余家，其中1 3 家为高校控股“。1 3 2 我国大学科技园发展历程早在2 0 世纪8 0 年代末，位于国家高新技术产业开发区及其附近的一些熏点大学就开始酝酿创办大学科技园，但从正式组建来看，我国大学科技园的建设起步于1 9 8 9 年东北大学科学园在沈阳南湖的诞生，成长于9 0 年代中期，发展于新的世纪之交。第一阶段：起步期( 1 9 8 9 年一1 9 9 4 年)2 0 世纪8 0 年代末期，伴随着中国高新技术产业开发区的建设和发展，一些重点大学开始在学校的周边区域兴办自己的科技园。1 9 8 9 年，东北大学科学园率先在沈阳南湖诞生，从而拉开了中国创办大学科学园的历史序幕。此后，上海工业大学科技园、哈尔滨工业大学高新技术园区、北京大学科学园、清华科技园、沈阳工业学院科技园、西南交通大学科技园、南京大学科技工业园、华中理工大1 1学科技工业园相继建立( 参见表卜2 ) 。表卜2 早期的中国大学科技工业园( 1 9 8 9 1 9 9 4 )序号园区名称所在城市创办时间1东北大学科技园沈阳1 9 8 92上海工业大学科技园上海1 9 9 23哈尔滨工业大学高新技术园区哈尔滨1 9 9 24北京大学科技园北京1 9 9 25清华科技园北京1 9 9 36沈阳工业学院科技园沈阳1 9 9 37西南交通大学科技园成都1 9 9 48南京大学科技工业困甯尿1 9 9 49华中理工大学科技园武汉1 9 9 4主要资料来源：钟坚：世界科学园区的发展状况与运行模式，特区经济，2 0 0 0 年8 月，此处所使用的园区名称均是园区创建时的名称。第二阶段：成长期( 1 9 9 4 年一1 9 9 8 年)1 9 9 5 年9 月，科技工业园第四届世界大会在中国北京举行，“大学与政府在科技工业园发展中的作用”成为大会主要的议题之，倍受中国一些大学科技园的关注。同年1 1 月，中国大学科技园工作座谈会在北京召开，东北大学科技园等大学科技园区介绍了园区的建设经验。此后，随着科技和教育体制改革的深化，高等学校对科技企业进行资产重组，发展集团公司，扩大经营规模，中国大学科技园进入了自身调整、巩固的成长期，在此期间，些大学科技园逐步形成一批具有标志性的高技术企业公司集团，如北大方正、清华紫光、同济科技、东大阿尔派、西安交大开元等，倍受社会关注。第三阶段，发展期( 1 9 9 9 年一)1 9 9 9 年底，科技部和教育部部署并正式启动了国家大学科技园试点工作，在各大学申报的基础上遴选了清华大学科技园、北京大学科技园、天津大学科技园、东北大学科技园、哈尔滨工业大学科技园、上海交通大学科技园、东南大学科技园、浙江大学科技园、合肥大学科技园、东湖高新区大学科技园、岳麓山大学科技园、华南理工大学科技园、四川省大学科技园、云南省大学科技园、西安交通大学科技园等1 5 个大学科技园“”( 参见表卜3 ) 作为国家大学科技园建设试点单位；同时还规定了试点工作期限为一年，一年后通过验收的将正式授予国家大学科技园称号，并纳入国家大学科技园序列，实行动态管理。表卜3 中国国家大学科技园建设试点单位所在序号园区名称所依托的高校省市1清华大学科技园北京清华大学2北京大学科技园北京北京大学3天津大学科技园天津天津大学4东北大学科技园辽宁东北大学5哈尔滨工业大学科技园黑龙江哈尔滨工业大学6上海交通大学科技园上海上海交通大学7东南大学科技园江苏东南大学8浙江大学科技园浙江浙江大学中国科技大学、合肥工业大学、9合肥大学科技园安徽安徽大学等华中理工大学、武汉大学、l o东湖高新区大学科技园湖北华中农业大学等中南工业大学、湖南大学、1 1岳麓山大学科技园湖南国防科技大学等1 2华南理工大学科技园广东华南理工大学1 3四川省大学科技园四j i i电子科技大学、四川大学等1 4云南省大学科技园云南云南大学、昆明工学院等1 5西安交通大学科技园陕西西安交通大学等资料来源：科技部教育部关于做好国家大学科技园建设试点工作的通知，1 9 9 9 年1 2 月2 日国科发高字 1 9 9 9 5 5 8 号2 0 0 1 年3 月1 4 1 7 日，由科技部、教育部组织的1 3 名专家、教授在北京举行国家大学科技园评估答辩报告会，最后2 2 家大学科技园顺利通过评估被确认为国家大学科技园( 参见表1 - 4 ) 。这批国家级大学科技园的认定，标志着我国大学科技园的建设已取得实质性的进展，大学科技园正在成为我国高等学校科技成果转化的基地和高技术产业的孵化器，正在成为我国大学与社会、经济发展紧密结合的纽带和经济发展新的增长点。为进一步加快大学科技园的建设和发展，2 0 0 3 年l o 月1 6 日，国家科技部下发关于认定第二批国家大学科技园的通知，同意北京理工大学等1 4 个大学科技园为“国家大学科技园”并授牌( 参见表卜5 ) 。同时，对2 0 0 1 年已挂牌的国家大学科技园实现竞争机制，组织专家对2 0 0 1 年首批授予的国家大学科技园进行评估( 验收) 。2 0 0 3 年1 0 月2 7 日国家科技部、教育部联合下发国科高函 2 0 0 3 8 3号文件，通报评估结果，清华大学国家大学科技园被评估为“a 类国家大学科技园”，西北农林科技大学国家大学科技园、云南省国家大学科技园、合肥大学国家大学科技园等3 所国家大学科技园被评估为“c 类国家大学科技园”，其他1 8 所国家大学科技园被评估为“b 类国家大学科技园”啪1 。表卜4 首批国家大学科技园名称及依托高校所在省市国家大学科技园区名称依托高校清华大学国家大学科技园清华大学北京北京大学国家大学科技园北京大学天津天津大学国家大学科技园天津大学辽宁东j e 大学国家大学科技园东北大学黑龙江哈尔滨工业大学国家大学科技园哈尔滨工业大学上海上海交通大学国家大学科技园上海交通大学上海复旦大学国家大学科技园每日大学江苏东南大学国家大学科技园东南大学南京南京一鼓楼高校国家大学科技园南京大学、河海大学、中国药科大学等浙江浙江大学国家大学科技匿浙江大学安徽合肥国家大学科技园中国科技大学、台肥工业大学、安徽大学等山东山东大学国家大学科技圊山东大学湖北东湖高新区国家大学科技园华中理工大学、武汉大学、华中农业大学湖南岳麓山国家大学科技园中南大学、湖南大学、国防科技大学广东华南理工大学国家大学科技园华南理工大学四川i四川大学国家大学科技圃四川大学四川电子科技大学国家大学科技园成都电子科技大学重庆熏庆大学国家大学科技园重庆大学云南云南省国家大学科技园云南大学、昆明工学院等西北工业大学国家大学科技园西北工业大学陕西西安交通大学国家大学科技园西安交通大学陕西西北农林科技大学国家大学科技园西北农林科技大学资料来源：科技部、教育部关于认定首批国家大学科技园的通知2 0 0 1 年5 月1 1 日，国科发高字 2 0 0 1 1 3 9 号“十五”期间，我国将重点建设1 0 0 个左右服务功能健全、管理运行规范的大学科技园，其中5 0 个左右成为起示范作用的国家大学科技园，2 0 个左右成为特1 4色鲜明、优势突出的国内一流大学科技园，若干个成为在国际上有重要影响的大学科技园；园内在孵企业达到5 0 0 0 家以上，培育5 0 家具有自主知识产权、有一定规模和国际竞争力的高新技术企业和企业集团，形成一支高素质的国家大学科技园管理人才队伍。“。表1 - 52 0 0 3 年度第二批国家大学科技园名单及依托高校序号所在地国家大学科技园名称依托学校1北京北京理工大学国家大学科技园北京理工大学2北京北京航空航天大学国家大学科技园北京航空航天大学3北京北京邮电大学国家大学科技园北京邮电大学4北京京师大一北中医国家大学科技园北京师范大学、北京中医药大学5天津南开大学国家大学科技园南开大学6长春吉林大学国家大学科技露吉林大学7哈尔滨哈尔滨工程大学国家大学科技园哈尔滨工程大学8上海同济大学国家大学科技园同济大学9上海上海大学国家大学科技园上海大学1 0上海东华大学国家大学科技园东华大学l l南京南京理工大学国家大学科技园南京理工大学1 2秦皇岛燕山大学国家大学科技园燕山大学1 3深圳深圳虚拟大学园匿家大学科技匿深圳市高新区1 4绵阳谣南科技大学国家大学科技园西南科技大学1 3 3 我国大学科技园的类型经过不断的建设与发展，我国大学科技园取得了较大的成绩，形成了不同的类型和特点，下面从不同的角度分析我国大学科技园的类型。1 3 3 1从大学科技园的创办主体及成长方式分类高新区、大学共同创办，依靠项目启动。这种模式在我国大学科技园中居于主要地位，典型的有东北大学科技园、南京大学科技囡等。在当地政府支持下，大学自己创办，依靠项目启动。如上海大学科技园是在上海市政府支持下，由原上海工业大学和上海市科技创业中心联合创办的大学科技园，依靠科技项目启动，逐渐发展起来。在当地政府支持下，大学