（工商管理专业论文）我国轿车税费政策调整的分析与研究.pdf

摘要 本文以我国轿车工业税费政策为主要研究对象，首先简要分析了 中国轿车工业发展历程、发展水平，列出有关经济指标，对汽车工业， 特别是轿车工业在国民经济中的地位做出评价。同发达国家相关税费 政策对比，介绍了我国现行轿车工业的税费政策体系，选取有关税种、 费种详细说明其设置的背景及作用，评价其现实意义，阐述了其中存 在的问题，据此反映了我国轿车税费政策改革的重要性并提出改革方 案。最后利用有关模型分析了轿车购买阶段税费政策调整对我国政府 税收的影响，并定性描述其对于产业发展和国民收入的重大影响。 关键词：轿车税费政策调整分析 a b s t r a c t c h o o s i n gt a xa n d f e ep o l i c i e so fc a ri n d u s t r ya st h er e s e a r c ho b j e c t ， t h i sp a p e r f i r s t l ya n a l y s e st h ed e v e l o p m e n t c o u r s ea n dl e v e lo fa u t o m o t i v e i n d u s t r yo fc h i n ac o n c i s e l y ，a n d l i s t ss o m er e l a t e de c o n o m i ci n d i c e s b a s e do nt h i s i te v a l u a t e st h es t a t u so f a u t o m o t i v ei n d u s t r y , e s p e c i a l l yc a r i n d u s t r yi nn a t i o n a le c o n o m i c s a f t e r w a r d s ，i ti n t r o d u c e sc u r r e n tt a xa n d f e ep o l i c i e ss y s t e mo fc a ri n d u s t r yo fc h i n a ，c o m p a r i n gw i t hc o r r e l a t i v e p o l i c i e s o fd e v e l o p e dc o u n t r i e s i ts e l e c t ss o m et a xa n df e e i t e m st o e x p l a i n t h e i r b a c k g r o u n d s ，f u n c t i o n s ，p r a c t i c a l s i g n i f i c a n c e a n d d i s a d v a n t a g e s ，s oa st or e f l e c tt h ei m p o r t a n c eo f r e v o l u t i o ni nt a xa n df e e p o l i c i e s o fc a ri n d u s t r yi nc h i n a ，a n dt h e ni t o f f e r si t sr e v o l u t i o n a r y p r o j e c t 。f i n a l l y , i ts h o w s t 1 1 ea f f e c t so f p r o j e c to ng o v e r n m e n t t a x a t i o na t p u r c h a s es t a g eq u a n t i f i c a t i o n a l l y w i t hs o m em o d e l s ，a n dd e s c r i b e st h e i m p a c t o nn a t i o n a li n c o r n e q u a l i t a t i v e l y k e y w o r d s ：c a rt a xa n d f e ep o l i c i e sa d j u s t m e n ta n da n a l y s i s 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证 。1 _ _ - h _ _ - _ _ 。_ - 。- 。一 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 靴论文储群国期：狮夕年夕月解 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。 特授权墨叠垄茔可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： 签字日期：三阴哆年 导师签名 签字日期：年月日 引言 引言 汽车工业的发展水平是一个国家综合国力、综合竞争力水平的熏要体现。汽车 作为一种价值较高的消费品，和住房一样，对国民经济的带动作用十分显著。许多 国家都把汽车作为重要的支柱产业来发展，美国、日本、德国等由于汽车业的发展 带动了经济的飞跃。改革开放2 0 多年以来，我国的汽车工业也一直受到国家的重 视，在国民经济中发挥着重要作用。 随着汽车工业的发展，中国已经进入家庭轿车导入期。汽车正由生产资料向既 是生产资料又是消费资料的方向转变，消费方式正由公车消费为主向私车消费为主 转变，市场结构也由载货车占绝对优势向以轿车为主转变。轿车在汽车工业，乃至 整个工业中的地位日益重要。 2 0 0 2 年是我国加入w t o 第一年，受此影响，与汽车市场发展密切相关的诸多 因素同时产生了积极变化，从而使我国2 0 0 2 年汽车市场出现了超高速增长的局面。 轿车工业更是以超过5 0 的增长速度成为所有工业领域的最闪亮点。 轿车产业作为一个不断融入新技术成果的产业，要求资金密集、技术密集、人 才密集、大规模和专业化生产，因而它的发展对技术进步、产业结构的调整，对高 科技行业均起到较大的推动作用。我国轿车市场潜力巨大，轿车产业对扩大内需， 拉动经济增长，促进国民经济发展有重要影响。 但同时应该看到，我国的轿车产业与国际水平相比还有很大差距。轿车税费政 策不合理致使轿车价格过高、私人购车市场需求不足是产业竞争力不强的重要原 因。加入w t o 以来，随着轿车市场准入逐步放开，国内市场进一步开放，轿车税 费政策存在的问题正越来越突出，轿车产业的发展迫切要求政府对轿车税费政策进 行调整和进一步完善，使之更加规范化、科学化、合理化，切实发挥轿车产业在国 民经济中的积极作用。轿车产业的税费政策既要与其他行业有所区别，又要符合我 国税制的总体结构和方向。因此对影响轿车产业发展的税费政策进行深入分析研究 并加以调整和完善就显得尤为重要。 本文对发达国家轿车工业在国民经济中的重要性进行分析研究，分析我国轿车 工业在国民经济中的重要地位；通过与发达国家轿车税费相比，反映我国轿车税费 政策体系存在的问题；其中选取增值税、消费税、车购税等税目详细描述其设置背 引言 景、作用及弊端，并说明其对产业发展及国民经济增长造成的阻碍；从中得出我国 轿车工业税费政策改革的重要性、迫切性，特别是开征燃油税的重要意义，并提出 改革的原则和修改车辆购置税、消费税税率，改进增值税税制的调整方案，呼吁我 国政府尽快实施燃油税。 最后，本文结合有关数据资料，利用简单的二元回归模型定量分析所提出的购 置阶段税费调整方案对于轿车市场的影响，对政府税收的影响进行了测算，并定性 分析其对产业发展和国民经济的影响。 第一章汽车工业发展现状分析 第一章汽车工业发展现状分析 1 1 汽车工业发展概况 我国汽车工业创建于二十世纪五十年代，经历了一个曲折的发展过程。五十年 代投资建成一汽，六七十年代建设二汽、川汽、陕汽，改造北汽、南汽、济汽，形 成汽车工业的主力军；同期各省市、各部门建立起一批汽车整车和零部件企业，形 成汽车工业又一支重要力量；相关行业也成长起一批为汽车工业配套的企业，增强 了汽车工业的整体实力。 改革开放以后，汽车行业广泛开展对外交流和合作，积极引进外资和技术、更 新产品、进行工厂技术改造。八十年代末，国家确定加快发展轿车工业的战略，并 确定了“三大”、“三小”、“两微”八大轿车生产基地。轿车行业的生产规模、产品 结构、产业组织结构以及产业技术结构发生了重大变化，整体技术水平得到明显提 高。 囝。 1 9 9 4 年7 月，国务院颁布汽车工业产业政策，这个政策的实施对指导、规 范中国汽车工业，尤其是轿车工业发展具有重要意义。轿车工业重复建厂、乱上项 目的势头得到有效遏制，规模经济效益开始呈现。 经过5 0 多年的发展，中国汽车工业在世界汽车工业中的地位越来越重要，中 国汽车工业已成为世界汽车工业的重要组成部分。2 0 0 2 年中国汽车产量达到了创纪 录的3 2 5 万辆，跻身于世界5 大汽车生产国之列，其中轿车产量1 0 9 万辆，列世界 第1 l 位。汽车产品结构取得重大进展，由初期的载货车占绝对比重调整到了2 0 0 2 年载货车、客车、轿车各占1 3 。汽车市场结构发生重大变化，实现由卖方市场向 买方市场的转变。消费结构由以社会和集团购买为主向以私人购买为主转变，开始 实行以分期付款购车为核心的汽车消费信贷制度。 轿车工业的发展水平是汽车工业发展水平的主要标志。改革开放以来，轿车工 业通过引进国外资金、技术等手段建立了一大批合资企业，目前我国轿车工业事实 上已经形成了国外跨国公司( 通过其合资企业) 主导下的产业发展格局。近几年国内 轿车企业新推出车型几乎都达到了国际同档轿车的先进水平，并且价格要明显低于 第一章汽车工业发展现状分析 进口车型。这标志着我国轿车工业的制造能力和技术已经达到了前所未有的高度， 部分企业的制造水平已经达到了国际先进水平。初步预计，2 0 0 4 2 0 0 5 年，主流国 产轿车( 引进车型) 的产品水平将逐步接近国际水平，进一步与国际接轨，中外轿车 产品水平上的差距将越来越小。 1 2 汽车工业主要经济指标 表1 - l1 9 9 1 - 2 0 0 1 年我国汽车工业主要经济指标( 亿元) 项目 1 9 9 1 韭1 9 9 2 越1 9 9 3 正1 9 9 4 拒1 9 9 5 芷1 9 9 6 艇1 9 9 7 擅3 9 9 s 年1 9 9 9 电2 0 0 0 拒2 1 年 汽车工业总产值日e 行竹)7 0 45“9 il1 7 9 2 02 1 8 3 i2 2 1 652 3 9 9 l2 6 6 872 7 8 73，1 2 273 6 1 264 4 3 32 汽车工业增加值1 6 852 9 6 74 0 295 1 565 4 075 7 6 25 9 4 i6 6 i 37 4 898 6 4 ll n 5 5 6 全年完成投资总额5 891 0 281 6 43 1 9 882 3 l31 9 492 0 401 9 6 l1 9 401 7 871 9 43 年束资产总计 6 0 291 0 0 881 5 2 032 0 9 852 7 2 663 1 8 624 4 5 865 0 4 485 0 8 675 5 9 7 l5 8 5 l7 产品销售收入7 2 681 1 8 741 8 3 431 8 5 352 1 7 2 l2 3 3 0 42 6 3 50”4 253 1 1 443 5 6 044 2 5 37 利税总额 7 301 3 331 7 8 91 3 592 6 682 1 1 22 3 2 62 2 6 13 1 854 0 245 0 2 l 汽车产量辆 7 0 8 8 2 01 0 6 1 7 2 11 2 9 6 7 7 81 3 5 3 3 6 8 1 4 5 2 7 3 7 1 4 7 4 9 0 51 5 啦6 2 81 6 ”8 2 9l8 3 1 5 2 0 6 8 1 8 6 2 3 4 1 5 2 8 其中：轿车，辆8 1 0 5 51 6 0 2 0 92 2 9 9 7 22 5 0 3 3 33 2 弘6 13 9 1 0 9 94 8 7 6 9 55 0 7 8 6 l5 6 6 1 0 56 1 2 3 7 67 0 3 5 2 l 汽车工业从业人员，万人 1 7 041 8 491 9 331 9 691 9 531 9 5 i1 9 781 9 631 6 l71 5 721 5 06 全员劳动f 元， 年 9 8 8 81 6 0 4 72 0 8 4 32 6 1 8 62 7 6 s 62 9 5 3 43 0 0 3 3 6 8 84 6 3 1 4 5 4 9 6 97 0 0 9 3 生产率l 辆人年 0 4 205 706 703 907 407 6o8 0o8 3 1 1313 2l5 5 资料来源：根据历年中国汽车工业年鉴整理 由表1 一l 中可以看出，除“汽车工业从业人员”一项外，各项指标均呈逐年上 升趋势。1 9 9 1 年2 0 0 1 年1 1 年间，汽车工业总产值增长了5 - 3 倍，汽车产量增长 了2 3 倍( 其中轿车产量增长8 7 倍，增长速度大大高于汽车总产量增长速度) ，反映 了我国汽车产业、特别是轿车产业迅速发展的良好局势。伴随汽车产值、产量的增 长，投资总额增加1 3 5 4 亿元，资产总计增加5 2 4 8 8 亿元。充分说明汽车生产规模 扩大对汽车企业资本投入的拉动作用。 同时也看到，利税总额占产品销售收入的比例始终在1 0 左右，2 0 0 0 年以后达 到1 1 以上，显示出汽车行业，尤其是轿车行业利润大，税赋比例高，使消费者在 购买阶段负担偏重，这是导致我国轿车价格偏高的一个重要原因。 1 3 轿车工业在汽车工业中的重要地位 汽车工业产业政策将汽车工业列为国家四大支柱产业之一。轿车的生产在 世界各国汽车工业中占主要地位，从世界范围看，汽车产量、保有量的6 0 7 5 是轿车，轿车工业的发展水平代表了汽车工业的发展水平。2 0 世纪7 0 年代后， 西方各主要工业发达国家就实现了轿车普及，轿车大量进入家庭，为当地汽车工业 的发展做出了巨大的贡献。“九五”期间，我国汽车工业的发展，以零部件国产化 第一章汽车工业发展现状分析 为基础，以发展轿车工业为重点，优化产品结构，实现规模经营，建立自主研究开 发的科技体系，逐步建立自主开发的中国汽车工业。汽车工业“十五”规划纲要 中提出，2 0 1 5 年后我国汽车工业成为国民经济支柱产业，发展目标是：汽车建设规 模为8 0 0 万辆，其中轿车5 5 0 万辆，占汽车产量的7 0 ，达到世界水平。 在国家有关政策的支持下，近年来轿车发展异常迅猛，轿车在汽车行业中的地 位越来越重要。2 0 0 2 年轿车的产销量远远超过了预计水平，实现了快速增长。表 l - 2 反映了2 0 0 2 年我国汽车工业三大类车型中轿车增幅最大。 表1 - 22 0 0 2 年三大类车型产销量增长情况 车型产量，万辆同比增长，销量万辆同比增长， 载货汽车1 0 9 6 23 5 9 81 0 7 6 63 0 9 3 客车1 0 6 4 22 7 0 01 0 4 5 42 5 4 8 轿车1 0 9 0 85 5 0 51 1 2 6 05 6 0 8 汽车总计3 2 曼1 23 & 4 93 2 4 s 13 6 6 5 资料来源：中国汽车工业协会。 由表1 3 和图1 - 1 可看出轿车产量逐年上升的趋势以及在汽车工业中越来越大 的比重，反映了我国轿车工业在汽车工业中臼趋重要的地位。 表1 - 31 9 9 1 2 0 0 1 年汽车产最分类构成 年度汽车产量载货汽车客车轿车 合计产量，辆比重，产量，辆比重，产量，辆比重， 1 9 9 l7 0 8 8 2 04 5 2 0 2 36 3 81 7 5 7 4 22 4 88 1 0 5 51 1 4 1 9 9 21 0 6 1 7 2 16 2 6 4 1 45 9 o2 7 2 5 8 22 5 71 6 2 7 2 51 5 1 3 1 9 9 31 2 9 6 7 7 87 7 4 8 6 85 9 82 9 2 2 1 32 2 52 2 9 6 9 71 7 7 1 9 9 41 3 5 3 3 6 87 8 5 8 7 65 8 13 1 7 1 5 92 3 42 5 0 3 3 31 8 5 1 9 9 51 4 5 2 7 3 77 2 1 8 2 24 9 74 0 5 4 5 42 7 93 2 5 4 6 12 2 4 1 9 9 61 4 7 4 9 0 56 8 8 6 1 44 6 73 9 5 1 9 22 6 83 9 1 0 9 92 6 5 1 9 9 71 5 8 2 6 2 86 5 9 3 2 84 1 74 3 5 6 1 52 7 54 8 7 6 9 53 0 8 1 9 9 81 6 2 7 8 2 96 6 1 7 0 14 0 6 4 5 9 0 2 5 2 8 25 0 7 1 0 3 3 1 2 1 9 9 91 8 3 1 5 9 67 5 6 3 1 24 1 35 0 9 1 7 92 7 85 6 6 1 0 53 0 9 2 0 0 02 0 6 8 1 8 67 5 1 6 9 93 6 37 0 9 0 4 23 4 36 0 7 4 5 52 9 4 2 0 0 12 3 4 1 5 2 88 0 3 0 7 63 4 38 3 4 9 2 73 5 77 0 3 5 2 53 0 0 2 0 0 23 2 5 1 2 2 51 0 9 6 1 9 73 3 7 1 0 6 4 2 0 83 2 71 0 9 0 8 2 03 3 6 资料来源：历年中国汽车工业年鉴，中国汽车技术研究中心编。 第一章汽车工业发展现状分析 1 ： 。 入j 、 ，。 7 、，k ，。一 7 二一：，# 一 1 9 9 11 9 9 21 9 9 31 9 9 41 9 9 51 9 9 61 9 9 71 9 9 8 1 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 2 + 汽车总产量- - 轿车产量 图1 - 11 9 9 1 2 0 0 2 车汽车总产量和轿车产量增长率对比 我国轿车产量在世界的排位连续多年一直在第1 4 位，2 0 0 2 年排名已升至第1 l 位。国外大的汽车跨国公司基本都在中国轿车行业投资或经营等。与这些大的跨国 公司合作，使我国的轿车企业熟悉了现今世界通行的国际规则，学习并借鉴了他们 多年积累起来的经营理念与实践操作知识，迅速提高了轿车企业的经营水平和管理 质量，满足国内市场需求。 随着我国汽车工业的快速发展，我国汽车工业将成为国民经济支柱产业，我国 轿车市场的国际地位将会迅速提升。 1 4 轿车工业发展前景 1 4 1 轿车国内市场国际化趋势增强 我国轿车国内市场国际化的趋势将会迅速增强具体表现在： 第一，国际上大的汽车跨国公司正在以前所未有的速度和力度进入中国。目前， 几乎所有的跨国公司都已经进入了中国，并控制2 0 0 2 年中国轿车市场8 5 以上的 市场份额。 第二，国内产品技术水平与国际接轨的步伐也在明显加快。上海桑塔纳轿车在 舢 邮 踟 舢 舯 第一章汽车工业发展现状分析 我国推出的时间是1 9 8 4 年，在国际上是7 0 年代末：而别克轿车推出是1 9 9 8 年， 国际市场是1 9 9 7 年，基本同步；现在新推出的轿车，像宝来、波罗、派力奥、威 驰等车型基本与国际市场同步了。初步统计，2 0 0 2 年新品牌加在一起的销量已经超 过捷达、富康和桑塔纳三个老品牌在未来的发展之中，这些新品牌的销量会更大。 第三，轿车产品价格与国际市场价格落差迅速缩小。以到岸价为1 万美元的进 口车计算，2 0 0 1 年关税为7 0 0 0 美元，消费税为9 0 0 美元，增值税为3 0 0 0 美元；而 2 0 0 2 年关税为4 4 0 0 美元，消费税为8 0 0 美元，增值税为2 6 0 0 美元，同样的车的价 格成本下降3 1 0 0 美元。到2 0 0 6 年7 月1 日，同样的车价格成本应比2 0 0 1 年下降 5 5 0 0 美元。2 0 0 2 年之所以关税大降而进口车价格下降不明显，这是与现在的进口 配额控制有关系，将来配额取消之后，关税将是决定汽车价格最重要的因素。 1 4 2 我国将迎来私人购车时代 1 9 8 4 年以前，我国轿车市场处于公务车阶段，需求量很低，需求7 0 来自于 政府、事业单位的公务用车，3 0 左右是企业单位的商务用车，几乎没有私人用车。 1 9 8 4 年到2 0 0 2 年为商务用车阶段，公务用车和商务用车占主导地位，公务用车和 商务用车的份额不断下降，私人用车的需求量和私人购车占整个市场的份额在9 0 年代后期迅速提升。从2 0 0 2 年起，我国轿车市场进入私人购车启动阶段，轿车市场 私人购车比例已经超过5 0 。进入这一阶段，轿车市场就会加快进入成长期。估计 2 0 0 8 年是我国轿车大规模进入家庭的起点年份。 通过对国际轿车市场研究可发现，当r 值，即车价除以人均g d p 这个比值变 化时，轿车的普及程度也会相应地发生变化。当r 值达到2 或3 ，即车价相当于人 均g d p 的2 3 倍时，就是轿车进入家庭的转折点，这是国际上基本的规律，日本、 韩国就是这样。目前，我国北京、上海和广州的r 值已经在4 5 这卜水平上很 快就会靠近3 ，这说明在这些大城市轿车进入家庭的步伐将会提速。 1 4 3 国产轿车在国内市场将继续占据主导地位 到2 0 0 3 年底，我国轿车生产能力将超过2 0 0 万辆。生产能力的扩大，必然会 导致国内轿车市场供给能力的提高，改变某些车型供不应求的状态：企业为赢得市 场，发挥生产能力，必然会采取降价等手段来拓展市场；生产规模的扩大，轿车生 产成本会降低。在目前市场高速增长、私人购车比例急剧增加的阶段，国产轿车性 能价格比越来越高，并越来越成为影响销量的最：v 要- n 素。很显然，这样会对进口 一 篓二苎亟至三些茎垦翌鉴坌堑 轿车带来不利的影响。 从这两年的情况来看，跨国公司在中国的战略意图已经初见轮廓，他们不会单 纯向中国市场出售产品和组装生产，而是加大投资，提高合作层次，加大在中国生 产的力度。目前，中国大汽车企业的竞争格局正在形成之中，三大集团中一家企业 和两家跨国公司合作的战略轮廓已经清晰。同时，中国轿车工业在跨国公司产业链 中的地位在上升。这就意味着在我国轿车市场上，国产轿车将继续占据主导地位。 1 4 4 中国轿车市场中远期需求前景 党的十六大提出，全面建设小康社会，2 0 2 0 年人均国内生产总值达到3 0 0 0 美 元。预计2 0 0 5 年以后，人均国内生产总值增加，越来越多的人有能力购车，市场 潜力充分发挥，私人轿车市场将占主导地位，轿车家庭化进入成长期。2 0 1 0 年后轿 车市场则将进入稳定增长期。 国家汽车工业“十五”规划中期评估报告对我国轿车市场中远期预测结果见表 1 4 。 表1 _ 4 轿车市场中远期市场需求预测结果 年份2 0 0 12 0 0 22 0 0 52 0 1 0 2 0 1 52 0 2 0 轿车需求量 7 71 2 02 2 l 2 3 03 9 7 4 2 46 6 0 7 2 38 8 1 9 6 8 ( 万辆) 1 2 8 1 1 0 6 o 增长率 5 6 2 3 资料来源：中国汽车技术研究中心“十五”规划中期评估报告。 1 5 轿车工业发展中面临的主要问题 我国轿车工业己取得的进步与发达国家轿车工业发展水平相比，还有很大的差 距，缺乏国际竞争力。 1 5 1 税费政策不合理导致市场需求不足，制约了轿车工业发展 我国在轿车逐步进入家庭的时期，轿车消费政策并没有相应作出实质性调整， 传统的、以“公务轿车”为主的消费政策，维持了极高的轿车市场价格( 高出国际市 场价格1 3 到1 倍以上) ，轿车的维护、使用费用也居高不下，这已成为当前制约轿 车个人消费的主要障碍。不合理的税费政策制约了轿车工业的发展，阻碍了国民经 第一章汽车工业发展现状分析 济的增长。 以售价为2 5 9 8 万元的排量为2 4 l 的广州本田雅阁轿车为例： ( a ) 增值税：税率为1 7 ，合3 8 万元 ( b ) 消费税：税率为8 ，合1 6 万元 ( c ) 汽车零部件进1 3 关税：约1 万元( 国产雅阁2 4 l 轿车国产化率为6 0 左右， 4 0 零部件还依赖进口，2 0 0 3 年零部件平均进口关税为17 左右) 这些税费已经打入车价内，由厂家代缴了，实际上不含税的车价应低于2 0 万 元( 当然着价格还包含有厂家和经销商的利润) 。 ( d ) 车辆购置税：消费者上牌前还须交纳1 0 的车辆购置税，合2 2 万元 综合计算下来，加在汽车完税价格上的税率超过了车价的3 0 。 当然车价的过高还有其他原因，如我国轿车企业的生产规模小，全国轿车总产 量尚不及日本丰田汽车公司一个公司的产量，零部件采购费用、设备折旧分摊入车 辆的成本，中国比国外高得多。此外，国内合资轿车企业还需要向外方支付高额的 技术转让费( 使用费) 。 轿车税费政策不合理，导致轿车的购买成本和使用成本居高不下，制约了轿车 市场需求的扩大，影响了国内轿车产业的发展： ( 1 ) 高昂的税费负担是造成国产轿车价格居高不下的重要原因：中高档轿车、 高档轿车的价格比国外大约高8 0 左右；中档轿车的价格比国外高4 0 6 0 ；普 及型轿车的价格比国外高2 0 3 0 ；微型轿车部分车型已经低于国外，部分车型比 国外高1 0 2 0 。 ( 2 ) 我国轿车消费者在使用轿车过程中还必须面对高额的轿车使用成本。根据 我国目前的情况，轿车使用过程中的固定开支有六项： 一车船使用税，每年1 0 0 2 0 0 元； 一养路费，按车型不同向公路部门缴纳，私人轿车一般每月2 0 0 元，全年 2 4 0 0 元； 一车辆保险费，主要险种有车身险、第三者责任险、车辆失窃险等等，一 般在2 0 0 0 元以上； 一固定停车费，一般每月费用在3 0 0 6 0 0 元之间； 一年检费，各地规定不一，一般是5 0 2 5 0 元： 一其他费用，如广州市规定跨珠江的几条桥实行一次性收费，轿车不管过 第一章汽车工业发展现状分析 不过桥一年都要交1 0 0 0 元；这几项固定开支加起来，一年超过了1 0 0 0 0 元。 ( 3 ) 高额的购车成本和使用成本是阻碍轿车进入家庭的关键因素，不合理的轿 车税费政策严重地制约了轿车市场需求，制约了轿车工业的发展。 一延缓了轿车产业的技术进步。过重的税负使企业不能有足够的研究和开 发经费，从而阻碍了国产轿车节能技术的发展以及对排放污染的控制，延缓了 轿车产品的升级换代。 一制约了内需的扩大，使轿车生产缺乏消费的引导和带动。大量收费挤入 轿车及其提供的服务中，是造成我国轿车价格偏高的一个重要因素。 一地方保护主义妨碍了全国统一市场的建立，使得轿车产业缺乏一个开 放、自由和公平的竞争环境。 1 5 2 产业结构不合理 主要表现在： ( 1 ) 企业数量多，规模小。按照国际上流行的轿车厂单一车型的经济规模起点为 年产3 0 万辆标准来衡量，只有上海大众年产量接近3 0 万辆，且为四种车型。这种 情况使企业固定成本偏高，抵销了我国劳动力成本低的优势，也使总体效益变差。 ( 2 ) 生产集中度偏低。2 0 0 2 年中国轿车产量前3 名的企业占全国轿车总产量的 比例为5 3 ，且第三名产量仅为1 1 万辆，丽据2 0 世纪9 0 年代后期统计，日本、 美国、法国、意大利轿车企业前三家产量所占的比例都超过了8 0 ，这说明，我国 仍与上述国家相差很远。 ( 3 ) 劳动生产率低下。正是由于以上两个弊端存在，加之管理粗放，导致我国轿 车企业生产效率低下，生产能力利用率偏低。国外大的轿车公司人均年产轿车在4 0 辆左右，我国人均不到l o 辆。整个行业生产能力利用率不足6 0 ，大大低于发达 国家7 5 8 0 的水平。 1 5 3 技术开发能力弱 n ) 开发能力低。2 0 多家轿车企业的几十种车型，仅有4 种是“纯国产”品牌， 其余均为引进车型。所有轿车企业均不具备整车开发能力。国外大汽车公司均有规 模大、实力雄厚的研发中心，每年用于研发的费用占其销售额的比例在3 5 ， 而我国研发实力较强的一汽和东风公司，2 0 0 1 年该比例只有l 左右。 ( 2 ) 制造技术和产品质量上不具有竞争力。国产轿车与国外同类型产品相比， 第一章汽车工业发展现状分析 在制造工艺、技术性能、质量、使用可靠性等方面均有明显差距。改革开放以来， 为缩短同国外的差距，轿车企业积极引进新车型、开发新产品，提高技术水平，许 多车型已经达到或接近国外同档车型水平。但目前产量较大的车型当中还有桑塔 纳、捷达、夏利等为老车型，因此，我国轿车工业的总体技术水平同国外相比还有 很大差距，据估计，我国轿车工业整体技术水平与国外先进水平相差6 8 年。 1 5 4 加入w t o 后进口轿车的冲击 我国加入w t o 后，进口车的影响力度会加大与升级。原因是：1 ) 关税下降使 进1 ：3 车价格竞争力的提升；2 ) 进口配额的扩大直到取消，会引起进1 ：3 车数量的增加； 3 ) 服务贸易的开放会提升进口车在销售和网络方面的竞争力。 相对于进1 ：3 车价格下降而言，国产车价格下降只能在轿车企业身上产生，一是 靠提升产业规模，二是压零部件供应商的价格，如果这两块都消耗不了，国内厂商 利润就要出让。因而国产车价格下降幅度不可能像进口车那么大，因此进口车对国 产车的影响力度会加大与升级。 但是这种影响会分阶段产生，2 0 0 2 年2 0 0 4 年进口车还处于受控阶段，国家 还对进口汽车实施配额限制，这一时期进1 ：3 车不可能大量增加；2 0 0 5 年进口配额取 消之后可能会有一个大的增长。 第二章轿车工业在国民经济中的地位分析 第二章轿车工业在国民经济中的地位分析 汽车工业是世界上最大和最重要的工业部门之一，在当代世界经济活动中发 挥着巨大作用。 汽车是世界第一大商品，汽车贸易额占世界商品贸易总额1 5 以上；自2 0 世 纪8 0 年代以来，出现了超大型企业集团主导世界经济发展的趋势，在全世界2 5 家 最大的企业中，汽车企业有5 家，数量最多，显示了汽车工业突出的作用和地位； 9 0 年代中期以来，跨国公司形成前所未有的扩张热潮，其经营活动主要分布在汽车、 石油和电器，财富杂志统计的世界5 0 0 强企业的前l o 名，汽车公司占了4 个。 由此可见，汽车工业在世界经济中的地位是何等的重要。 汽车工业是当今世界上惟一的产品零件构成以万计、产量以千万计的技术复杂 的综合性大批量、高质量生产的部门，有着其他行业无法比拟的庞大关联作用。它 的“上游”可带动原材料、电子、机械设备制造、管理技术等的发展，“下游”可 以推动道路建设、物流、旅游、停车场、维修点、加油站、金融保险等服务业的发 展。总之，对工农业、国防等都有着巨大的推动作用。 2 1 汽车工业在发达国家国民经济中的重要地位 正是认识到汽车工业对国民经济和社会发展有巨大的带动作用这一客观规律， 许多国家都将其视作支柱产业而加以重点发展和扶植。汽车工业早已成为许多经济 发达国家的支柱产业。在当今世界，甚至可以说，没有强大、发达的汽车工业，也 就不可能有强大的经济。世界经济大国都是汽车大国，也就是说，只有汽车大国才 能支撑起经济大国。汽车工业在一定意义上也是衡量一个国家工业化水平、经济实 力和科技创新能力高低的重要标志之一( 见表2 - 1 ) 。 需要强调的是：发达国家轿车产量一般占汽车总产量的7 0 以上，个别国家甚 至在9 0 以上，因此，轿车工业是这些国家汽车工业的主体，并代表了这些国家汽 车工业的发展水平。 第二章轿车工业在国民经济中的地位分析 表2 - 12 0 0 2 年世界1 0 大汽车生产国产量排序与其经济实力排序对照 国家汽车产量排序经济实力排序国家汽车产量排序经济实力排序 美国 11韩国61 1 日本 22西班牙71 0 德国 33加拿大89 法国 44 英国95 中国56意大利l o7 2 1 1 汽车工业在美国经济中的地位 美国汽车工业的发展比欧洲晚，从1 9 世纪9 0 年代初期至1 9 0 7 年，1 4 年间才 生产了1 6 万辆汽车。后来，福特公司首创先进的大批量流水作业生产体系，使得 美国汽车工业迅猛发展，产量连续翻番，最终导致世界汽车工业中心由欧洲移至美 国。到1 9 2 5 年，汽车工业发展成为美国最大的工业部门，其产值在整个工业部门 中居首位，出口额列第三位。汽车工业使用了橡胶业8 0 、玻璃业7 5 、机床业 2 5 和钢铁业2 0 的产品，美国生产的9 0 的汽油是用作汽车燃料。汽车工业的兴 旺发达和汽车的普及使用，带动了整个国民经济的增长和繁荣，美国成为世界第一 经济强国。 之后8 0 年间，美国经济社会均发生了巨大变化，新兴产业( 尤其是高科技及服 务业1 不断涌现，对国民经济增长的贡献度不断提高，但这些均未能改变和动摇汽车 工业作为支柱产业的牢固地位和重要作用。随着时间的推移，越来越多的人认识到 汽车工业是经济发展的强劲动力和“助推器”。下面列举2 0 世纪7 0 9 0 年代间能 说明汽车工业重要性和对其他行业发展起促进作用的若干统计数字及事例： 1 1 占国民生产总值的比例。1 9 7 0 年，汽车工业产值( 不包括与之相关行业的产 值) 占全美国民生产总值的3 1 ，8 0 年代末又上升至5 ，1 9 9 9 年仍保持4 5 的水 平。特别需要指出的是，1 9 9 9 年的这一比例是在美国已出现所谓的知识经济端倪情 况下而统计出的结果。这表明，即使在未来新经济时代，汽车工业仍将保持较强的 生命力，人们也离不开汽车及其制造业。 2 1 就业人数比例。2 0 世纪7 0 年代至8 0 年代中期，美国汽车工业及与之有关联 部门的就业人数占全国总从业人数的比例基本保持在五分之一的水平上a 据8 0 年 代末统计，该比例约为1 7 ，即在全美每6 名职工中，就有1 人是从事汽车及与之 有关的事业。 第二章轿车工业在国民经济中的地位分析 3 ) 汽车工业各种材料用量占全国总用量的比例。汽车工业用钢量占全国用钢总 量的比例1 9 7 7 年为2 3 6 ，1 9 8 5 年为3 0 左右；汽车工业用铝量占全国总用铝量 比例1 9 7 7 年为1 9 ；汽车工业用铜量占全国总用铜量的比例1 9 7 7 年1 3 ，1 9 8 5 年为1 0 ；汽车工业橡胶用量占全国总用量的比例1 9 7 7 年为7 9 9 ，1 9 8 5 年为6 5 。 美国被称为“轮子上的国家”，其汽车的产量、销量、保有量分别占全世界汽 车产量、销量、保有量的1 4 、1 3 、1 3 ，充分显示了汽车工业对美国社会、经济发 展的贡献。 2 1 2 汽车工业在日本经济中的地位 与美国一样，汽车工业也是日本各工业部门最大的用户之一，正是汽车的高产 出促进了消费市场的火爆。 在2 0 世纪8 0 年代后期，日本汽车产量一直占世界汽车总产量的四分之一以上， 总产值的十分之一左右。汽车工业是日本三大支柱产业之一，其产值约占国民生产 总值的9 1 0 。汽车工业总产值占全国制造业总产值的比例1 9 6 0 年为5 6 ( 居 第7 位1 ，1 9 8 3 年为1 0 8 ( t - 升至第3 位) ，1 9 8 7 年约为1 2 6 。1 9 6 0 1 9 8 3 年， 汽车工业产值每年平均增长约1 5 8 ，居各工业部门之首。 日本在汽车工业及间接为之服务的相关联产业中的就业人数约占全国总就业 人数的十分之一。1 9 8 9 年，日本汽车及其零部件制造业职工总数约7 7 万人，汽车 及与之有关的就业人数约占全国总就业人数的1 l 。据统计，全国有将近四分之一 的人直接或间接地得到汽车工业所带来的经济利益和实惠。专家指出，如果当初日 本不大力发展汽车工业，那么就没有现在的经济强国和国际贸易大国的地位，也没 有广大群众的富裕生活。据2 0 世纪8 0 年代后期统计，与汽车有关的税收约占全国 财政收入的7 6 ，汽车业成了国家地地道道的“摇钱树”和“钱袋子”。 2 1 3 汽车工业在联邦德国经济中的地位 2 0 世纪5 0 年代至6 0 年代，是联邦德国汽车工业和国家整个经济均保持高速发 展的2 0 年，也就是被西方许多经济学家称之为西方奇迹出现的时期。表2 - 2 列出联 邦德国1 9 5 0 1 9 7 0 年若干国民经济指标统计，表2 3 列出该国同一时期若干经济指 标年均增长率( ) 统计。由此可以看出汽车工业与整个国民经济相互依赖、相互促 进的密切关联程度。在5 0 年代，该国经济发展速度平均高达t 3 ，而汽车工业的 发展速度更快，汽车产量1 9 6 0 年与1 9 5 0 年相比增长5 6 倍，平均增长约2 1 ( 1 9 5 6 第二章轿车工业在国民经济中的地位分析 年便超过英国而成为世界第二大汽车生产国) ，轿车产量增长7 4 倍，年均增长率高 达2 4 。在汽车工业以前所未有的高速度发展的这1 0 年，该国汽车保有量也快速 增长，1 9 6 0 年与1 9 5 0 年相比，汽车总保有量增长约5 倍，年均增长1 9 ；轿车保 有量增长约8 倍，年均增长2 4 。汽车密度1 9 6 0 年是1 9 5 0 年的5 3 倍，轿车密度 1 9 6 0 年是1 9 5 0 年的8 3 倍。至6 0 年代中期，轿车大规模进入家庭，差不多每两家 拥有一辆，至7 0 年代初，该国已基本实现了汽车( 包括轿车) 的普及应用。 表2 - 2 联邦德国1 9 5 0 1 9 7 0 年若干国民经济指标统计 年度 1 9 5 01 9 6 01 9 酷1 9 7 0 汽车总产量，万辆 3 0 62 0 5 52 9 7 73 8 4 2 轿车产量，万辆 2 1 61 8 1 62 7 3 43 5 2 8 钢、铁产量。万吨 2 1 6 35 9 9 97 8 9 4 进出口贸易总额亿美元 4 6 82 1 5 26 4 0 0 黄金外汇储备，亿美元 1 9 07 0 31 3 6 1 人均国民生产总值，美元 4 1 91 3 0 23 0 5 6 人均国民收入，美元 3 3 31 2 0 02 7 4 8 资料来源t 程振彪，( w t o 与中国汽车工业发展对策研究 ，机械工业出版社，2 0 0 2 1 表2 - 3 同 表2 - 3 联邦德国1 9 5 0 1 9 7 0 年若干经济指标年均增长率统计( ) 年代5 0 年代6 0 年代年代5 0 年代6 0 年代 汽车产量 2 16电视机普及率5 61 3 轿车产量 2 4 7 入均国民生产总值 1 29 汽车保有量 1 9 1 1 人均国民收入 1 49 轿车保有量 2 4 1 1 国民生产总值 1 31 0 轿车密度 2 4l o国民收入 1 51 0 收音机普及率 41 注；电视机普及串5 0 年代的年均增长率仅指本年代后期 近年来，德国汽车工业的发展一直比较稳定，汽车工业已发展成为其继机械、 电机和化工之后第四大工业部门，在国民经济中占有举足轻重的地位。汽车工业产 值大体占国民生产总值的7 左右、制造业总值的1 1 左右，国家财政从汽车方面 获得的税收收入比其他任何部门都多，汽车行业提供的就业机会占全国工作岗位总 数的7 左右，在该国年销售额超过1 0 0 亿马克的2 0 家最大的企业中，汽车公司占 6 家。这对于整个国家经济保持长期平稳运行起到很大作用。此外，就地区而言， 德国汽车工业在西欧处于明显的支配地位，起着某种领衔角色。 2 2 汽车工业在我国国民经济中的地位 汽车工业的发展对我国经济的发展做出了巨大贡献，特别是改革开放后二十年 第二章轿车工业在国民经济中的地位分析 车工业经过近5 0 年的发展，已经具有了一定的规模，并且初步显示出国内市场潜 力大、产业关联度大、积累资金能力强等特点，已经初步具备了支柱性产业的特征， 在国民经济中占有重要地位。 2 2 1 汽车工业增加值 表2 - 4 历年汽车工业增加值( 亿元) 年份汽车工业增加值( a ) g d p f l 3 ) 加 1 9 8 02 8 54 5 1 7 ，80 6 3 1 9 8 59 2 1 38 9 6 4 41 0 3 1 9 9 01 2 0 5 1 8 5 4 7 90 6 5 1 9 9 55 4 0 75 8 4 7 8 10 9 2 1 9 9 65 7 6 26 7 8 8 4 60 8 5 1 9 9 75 9 4 17 4 7 7 2 ，40 7 9 1 9 9 86 6 1 37 8 3 4 5 20 8 4 1 9 9 97 4 8 98 2 0 6 7 50 9 1 2 0 0 08 6 4 18 9 4 0 3 60 9 7 2 0 0 l1 0 1 9 29 5 9 3 3 01 0 6 2 1 根据历年中国汽车工业年鉴和中国统计年鉴l 整理。 从表2 4 可以看出，汽车工业增加值在稳步增长，由1 9 8 0 年的2 8 5 亿元，增 至2 0 0 1 年的1 0 1 9 ，2 亿元，增长了3 5 倍；汽车工业增加值占g d p 的比重为1