（数量经济学专业论文）海洋灾害损失评价.pdf

海洋灾害损必评价 海洋灾害损失评价 摘要 我国是一个海洋大圜，丰富的海洋资源与优越的海上运输条件为中国经济发 展创造了契枫。然两，沿海区域相应的也是中国常年受到海洋灾害影响的高风险 区域。海洋灾害对我国东部沿海地区社会经济的发展带来了严峻的挑战。在发展 经济的进程中，如何对灾害损失进行准确的评价，从丽为防灾减灾提供依据，巴 成为当今世界面临的一个极为紧迫和严峻的现实问题。 本文以灾害经济学为理论基础，综合运用数量经济学、海洋经济学、环境经 济学、可持续发展等有关理论，主要采用定性与定量相结合、理论分析与实证分 析相结合的方法，对海洋灾害进行了研究，以对我霞海洋灾害的防灾减灾工作提 供参考依据。 在相关研究基础上，本文首先对灾害的基本概念、基本属性及分类体系进行 了梳理，进而对灾害经济学的定义、特征进行了研究与评述。其次，对海洋灾害 的分类与形成原因进行了分析，割析了海洋灾害的特性，指出了发生过程中的突 变机制、放大机制和熵增原理。再次，从微观和宏观两个角度分析了海洋灾害对 经济社会的影响，从微观的角度分析了海洋灾害对产业发展的影响，其中以农业、 旅游业和渔业为例进行了灾害的经济后果分析，从宏观的角度分析了海洋灾害对 经济增长和可持续发展的影响。最后，依据灾害损失评佶理论，从人员伤亡、财 产损失和环境污染三个方面构建了海洋灾害损失评价指标体系，然后采用了因予 分析和对应分析的方法，分别按照时间顺序和空间区域对海洋灾害的灾损度进行 了实证分析，得到如下的结论：随着时间的推移，海洋灾害呈现周期性变化，大 概4 到5 年为一个周期，丽且有越来越严重的趋势，并预测下一个周期将从2 0 0 8 年到2 0 1 2 年，损失最严重的年份可能是2 0 0 9 年或2 0 l o 年；沿海地区损失最严重的 是位于珠江三角洲的浙江、福建、广东三个省份，其次是海南、江苏、山东三个 省份，损失最轻的是广西、辽宁、河北和天津。并根据碍到的结论，有针对性的 提出了防灾减灾策略。 关键词：海洋灾害；指标体系；损失评价； t h el o s s e se v a l u a t i o no ft h em a r i n ed i s a s t e r a b 出a c 专 o i hc o u n t 眄i sam a o rm a r i t i m ec o u i 】t w ，h a sr i c hm a 血1 er e s o u r c e s 徽1 dm a 五t i m e 拄a 琰潞o nc o n d n i o 封【s ，w 毯c hf a v o 爱s 触c h 立n a se c o n o 嫩i cd e v e l o 翻n 镪啦t oc r e a t ea n o p 确瑚i 西。h o w e v e r ，佼ec o a s t 乏辽a 糟ai sa 重s o 越醢s kr e 参。藏o f 盥血ed i s a s t e 】隋 m a 血l ed i s a s t e r sh a v ep o s e das e r i o u sc h a l l e n g eo ns o c i o e c o n o t n i cd e v e l o p m e n to f c b 曲a se a s t e mc o a s t ala 黔a s 1 n 也ep r o e e s s 娃e c o n o 秘娃cd e v e l 0 1 ，m e n t ，h o wt 。a s s e s s 锰el o s so f 丞s 蹴ra c 洲鑫t e l y ， o o 兮年彳月，。日罴暴乱 导师签字：乏，1 签字日期：如0 7 年6 月形日 海洋灾害损失评价 o 引言 0 1 问题的提出 海洋灾害是指发生在海域和滨海地区，由于海水激烈运动、海洋自然环境异 常变化，且运动和变化超过人们适应能力而发生的人员伤亡及财产损失的现象。 我国地处太平洋沿岸，大陆岸线长达1 8 0 0 0 多千米，岛屿岸线长达1 4 0 0 0 多千米， 海区总面积约为4 7 0 万平方千米，属于典型的海洋大国。丰富的海洋资源与优越 的海上运输条件为中国经济发展创造了契机。然而，沿海区域相应的也是中国常 年受到海洋灾害影响的高风险区域，风暴潮、灾害性海浪、赤潮、溢油、海冰、 海雾、海平面上升、海岸侵蚀等各种海洋灾害经常发生，严重影响了沿海地区的 经济发展和城市建设，给沿海经济发展和人民生命财产安全带来巨大威胁，对沿 海地区的可持续发展构成严重威胁。 自2 0 世纪8 0 年代以来，中国近海海域及海岸带区域的海洋灾害损失年均增长 迅速，是各种自然灾害造成经济损失中增长最快的。中国东部地区减轻海洋灾害 的形势日趋严峻，沿海地区社会经济系统的可持续性受到了严峻的挑战。 2 0 0 5 年中国海洋灾害公报显示，海洋灾害损失为建国之最。2 0 0 5 年，我 国海洋灾害频发，共发生风暴潮、赤潮、海浪、溢油等海洋灾害1 7 6 次，沿海1 1 个省( 直辖市、自治区) 全部受灾，造成直接经济损失3 3 2 4 亿元。死亡( 含失 踪) 3 7 1 人。其中风暴潮灾害造成的损失最为严重：全年共发生1 1 次台风风暴潮， 其中9 次造成灾害，较上年增加5 次；发生9 次温带风暴潮，其中1 次造成山东省局 部地区灾害。风暴潮灾害共造成直接经济损失3 2 9 8 亿元，死亡( 含失踪) 1 3 7 人。其次是海浪灾害，海浪灾害直接经济损失1 9 1 亿元，死亡( 含失踪) 2 3 4 人。 公众所关注的赤潮灾害直接经济损失有6 9 0 0 万元。 2 0 0 6 年也为我国海洋灾害的重灾年，风暴潮、海浪、海冰、赤潮和海啸等灾 害性海洋过程共发生1 7 9 次，造成直接经济损失2 1 8 4 5 亿元，死亡( 含失踪) 4 9 2 人。风暴潮灾害( 含近岸台风浪) 造成的直接经济损失为2 1 7 “亿元，死亡( 含 失踪) 3 2 7 人，为2 0 0 6 年的主要海洋灾害；海浪灾害造成的直接经济损失为1 3 4 亿元，死亡( 含失踪) 1 6 5 人；海啸事件未造成经济损失和人员伤亡瞳1 。 2 0 0 7 年，各级海洋行政主管部门进一步强化海洋灾害应急管理，加大海洋 灾害监测预警工作力度，有效开展了防灾减灾工作。海洋灾害所造成的损失程度 海洋灾害损失评价 也有所下降。我国共发生风暴潮、海浪、海冰、赤潮和海啸等海洋灾害1 6 3 次， 造成直接经济损失8 8 3 7 亿元，死亡( 含失踪) 1 6 1 人口1 。 随着我国国力的增强，海洋经济及沿海地区的经济和人口将会有更大的发 展，但海洋灾害所造成经济损失的增长势头很难降下来。鉴于海洋灾害问题的严 重性与普遍性，在我国，人们已经开始对灾害问题与经济问题进行关联式的思考 与初步研究。本文着重从海洋灾害对社会经济的影响和“灾损度”评价两方面对 海洋灾害进行研究，以便为灾后重建提供依据。 o 2 研究海洋灾害的重大意义 研究海洋灾害问题，既是当代减灾防灾的必然要求，也是对当代经济学理论 的完善和发展。因此灾害经济研究具有现实和长远的理论与实践意义。 0 2 1 当代经济发展与减灾实践的必然要求 近年来，海洋灾害不断发生，经济与社会的持续发展正在受到日益严峻的挑 战。在发展经济的进程中，如何最大限度地减轻海洋灾害造成的损失以及经济发 展对环境、灾害产生的负面效应，已成为当今世界共同面临的一个极为紧迫和严 峻的现实问题。 海洋灾害问题的实质即是经济问题，灾害问题的严重性、普遍性和特殊性， 迫切需要从经济学的角度对其进行系统研究。具体来讲，开展海洋灾害经济研究， 一是能够深刻揭示海洋灾害与经济增长和经济发展之间内在的、复杂的互馈关 系，指导人们选择合理的经济增长或经济发展模式，有助于人们在适度获取生态、 社会、经济效益的同时，更有效地保护已有劳动成果，改善生态环境条件。二是 能够对海洋灾害造成的损失进行准确的统计和计量，从而为减灾防灾决策提供科 学依据。三是有助于政府与社会乃至家庭或个人对包括防灾、救灾、抗灾、灾后 恢复重建等在内的各种减灾措施的投资效益进行科学评价。四是运用灾害经济学 的新理论、新方法来系统研究各种海洋灾害问题，有利于提高全社会预测、控制 和抵御各种海洋灾害的能力。 o 2 2 发展与完善当代经济学的客观需要 将灾害作为经济学研究对象，在一定程度上拓宽了经济学分析视野，丰富了 现代经济学研究内容体系。长期以来，西方主流经济学理论相对忽视自然灾害、 人为灾害对国民财富与经济增长带来的负面影响，脱离具体自然生态环境或灾害 海洋灾害损失评价 影响等代价因素，孤立地研究经济增长与经济发展问题。表现在：首先，在经济 思想史上，以亚当斯密为代表的古典经济学关注的是如何通过扩大生产性劳动 的数量与分工、专业化促进劳动生产率的提高，以实现国民财富的增长。马尔萨 斯的人口论虽然涉及到了饥荒、瘟疫等灾害问题，但也只是将其作为限制人 口几何级增长的强制性因素而提出，并没有做专门探讨。目前，作为西方主流经 济学的新古典经济学，研究的是如何通过配置相对稀缺资源以满足人类无限欲望 的问题，不管是通过研究居民、厂商、政府部门等经济主体之间资源配置的微观 经济学，还是以有效需求、消费、投资为研究对象，以期实现国民收入水平最大 化为目标的宏观经济学，都是从正面的角度研究如何配置稀缺资源满足需求以谋 取最大化利益。其次，从经济增长理论发展脉络上看，以哈罗德、多马为代表的 早期经济增长理论和罗默、卢卡斯为代表的现代经济增长理论，极少涉及增长与 发展、经济与环境之间关系问题，而是把经济增长的动因归结为资本积累与技术 因素，这里的资本秉承了西方经济学中抽象内涵，仅指能给人们带来价值增殖与 利润的生产性资本，作为外生变量的环境、自然资源等则被排除在经济增长过程 之外，更没有考虑到因为灾害造成的经济增长代价问题h 1 。 其次，灾害经济学完善了经济学的研究目标，为可持续发展理论提供了佐证。 传统的经济发展模式以资源高投入、环境大破坏、灾害事故频发为代价来换取社 会经济的发展，这种非可持续发展做法是造成灾害损失日趋加剧的主要因素。在 这种背景下，一般经济学也仅仅以改善人们的物质生活水平和提高人们的生活质 量为研究目标( 道诺斯，1 9 9 5 ) ，忽略了如何减轻天灾人祸才能保证人们现有的 生活水平和生活质量不被损害的问题，更忽视了由于一味追求生活水平和生活质 量而引发的环境恶化与灾害问题，这显然不符合可持续发展所追求的“既要使人 类的各种需求得到满足，个人得到充分发展，又要保护生态环境，不对后代的生 存和发展构成危害的目标。灾害经济学的主要研究目标是寻求经济发展进程中 灾害损失的最小化，因此它不仅关注如何保证人们现有的生活水平和生活质量不 被损害的问题，还更重视如何尽可能降低人类经济活动对环境资源造成的负面效 应，从而维持经济一生态一减灾协调发展即可持发展的问题。 总之，对灾害的研究，不仅能够科学地从经济学的角度总结出各种灾害问题 的发生与发展规律，阐明灾害问题与经济发展关系的基本理论，同时还可以从宏 海洋灾害损失评价 观和微观两个层面寻求灾害损失最小化的对策与方法，为灾后恢复重建、社会经 济的可持续发展提供科学依据，也必定会丰富当代经济学的内容。因此研究海洋 灾害问题，建立灾害经济学无疑具有现实和长远的理论与实践意义。 0 3 文献综述 0 3 1 西方灾害问题研究现状 西方灾害经济学研究的问题可以分为两大领域，一是研究灾害对经济系统物 质方面( p h y s i ci n f r a s t r u c t u r e ) 的影响，一是研究灾害对经济系统制度方面 ( i n s t i t u t i o n a li n f r a s t r u c t u r e ) 的影响。物质方面的研究主要研究灾害对生产 活动要素投入的影响以及间接后果的分析，这些要素主要包括土地、劳动力、资 本、能源及其他物质因素。制度方面的分析主要研究灾害对生产性经济活动的制 度环境的影响，包括政治、社会、经济各方面的制度，其中经济制度主要包括货 币制度、财政制度、经济组织等隋1 。 灾害对经济系统物质方面影响的分析主要关心的问题可以归纳四个方面： ( 1 ) 灾害发生后经济系统恢复的必要条件研究。如w i n t e rs i d n e yg ( 1 9 6 3 ) 曾 对于经济系统在核袭击后的恢复给出了一个概念性的条件，即经济恢复是在重要 物资消耗速度和生产能力恢复速度之间的竞赛，如果生产速度赶不上物资消耗速 度，则经济系统不能正常恢复。( 2 ) 灾后经济运行状况的估计，即对灾后的经济 运行的某些方面做出数量上的分析，通常包括对灾后国民生产总值的估计、灾后 生产瓶颈或制约产业的确定、以及剩余灾后资源能维持的最大人口数量估计等。 ( 3 ) 对各类不同的灾后政策效果的分析，即研究政府和私人投资者的政策选择 及其对经济恢复的影响。这些政策中最重要的是为消除经济恢复中的瓶颈而采取 的对某些特殊行业的投资倾斜政策。( 4 ) 对各类不同的灾前预防措施效果的研究。 这些措施包括军事上对特殊设施的防护以及非军事的对特定经济资源的保护等。 灾害对经济系统制度方面影响的研究也可以分为四个方面：( 1 ) 经济组织 及其稳定性。其中包括对政府在灾后经济恢复中作用的建议和评论，以及对政府 在灾后加速经济发展的政策的研究。( 2 ) 货币制度的研究。其中包括两个主要问 题，一是对灾后应急处理阶段发行新型货币( b 1 u em o n e y ) 代替原有货币的可行性 研究；二是灾后多种货币并存的管理和规划。( 3 ) 财政制度研究。主要是研究灾 后税收政策的调整方案。( 4 ) 灾害损失补偿问题、研究。包括战争损失补偿和一 4 海洋灾害损失评价 般自然灾害补偿。 对于上述问题，西方学者经过多年的研究已经取得了一些进展。 诺贝尔经济学奖得主阿瑟刘易斯( 1 9 7 9 ) 在研究经济增长的过程中十分重视 灾害的负作用，把灾害对经济发展的影响放在十分重要的地位上来考察，呼吁世 人要防灾减灾。他在其名著经济增长理论中写道：“大自然对人类并不特别 仁慈，如果听天由命，人就会被杂草、洪水、流行病和其它天灾吞没。 诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚森( 1 9 9 8 ) 用交换权利理论( e x c h a n g e e n t i t l e m e n t ) 对发展中国家灾荒问题的成因与对策进行了深入细致的研究。在不 否定粮食匮乏会触发饥荒的前提下，他认为由旱灾、洪灾等自然灾害引起的粮食 供应较少( f a d ) 不是引起饥荒的唯一因素，起决定作用的是由于各种制度缺陷而 导致的一些社会经济群体丧失了获得食品的“权利 。 a a k h a n d i k i ，a b h i j i tm a d h u s u d a n 1 ( 1 9 9 9 ) 将r t c s ( r i s k t i m ec h a r t s ) 弓i 入对自然灾害的风险研究中，并试图确定那些随时间变化的风险影响因素，从而 建立风险防范机制。 g e r s e n ，j a c o be z r a 口3 ( 2 0 0 1 ) 则以美国自然灾害为背景，从政治经济学的 角度对巨灾风险进行了探索。通过对个体行为、立法决策以及利益群体之间相互 作用的分析，对自然灾害政策体制做了一定的研究，尤其强调个体行为的重要性。 h a m m o n d ，c 1 a r kh 8 1 ( 2 0 0 3 ) 更为关注家族企业如何应对自然灾害风险，从 防灾减灾和灾后恢复等角度分析了应对自然灾害的策略，并对f r m ( f a m i l y r e s o u r c em a n a g e m e n t ) 做了进一步的研究。 c z u c h l e w s k i ，i ( r i s t i n ar o d r i g u e z 阻1 ( 2 0 0 5 ) 则对于基于雷达的自然灾害 风险防范的算法进行了研究，他们的研究认为s a r ( s y n t h e t i ca p e r t u r er a d a r ) 可以被用来确定自然灾害的发生。 总的来讲，西方灾害经济学的研究具有三个特点，其一是研究范围的广泛 性，灾害经济学的研究几乎涉及经济学的各种领域，包括宏观经济学、微观经济 学、区域经济学、数理经济学、产业经济学、福利经济学等。第二是研究方向的 演进性，由于灾害经济学是一门应用经济学科，经济学方法的不断创新导致灾害 经济学研究方法的更替，每次方法的更新都加深了对灾害经济行的深入理解。第 三是研究问题的实用性，西方灾害经济学的研究大部分是针对可能发生的灾害， 海洋灾害损失评价 通过研究提出一些可操作性的建议，很少有纯粹的理论分析，为减灾管理提供帮 助。 o 3 2 我国灾害问题研究现状 卢文芳n ( 1 9 9 5 ) 将搜集到的1 9 4 9 1 9 9 0 年影响上海地区的热带气旋灾情资 料，用数理统计方法进行加工处理，再结合致灾成因分析，建立热带气旋灾情指 数序列，并在此基础上用5 个灾情等级评估灾情轻重的程度。最后，用灰色预测 模式对中等程度以上的灾情进行年景预测。 许启望等n 订( 1 9 9 8 ) 采用直接经济损失和灾度二个综合性因子对风暴潮灾害 所造成的损失进行间接研究。为此，采用了线形回归法、多项式曲线法、对数法、 指数法等进行拟和研究，对台风风暴潮灾害进行损失评估。 李亚楠，张燕，马成东阻羽( 2 0 0 0 ) 针对我国海洋灾害给海洋环境及资源造成 损害的实际状况，运用环境经济学及系统动力学的理论和方法，并在溢油模型及 g i s 的支持下，首次建立了用一系列密切相关的子模块来评估经济损失的数学模 型。它对于促进我国海洋灾害经济损失评估的定量化进程起到了一定的作用。 何爱平饵1 ( 2 0 0 2 ) 首先从理论和现实两个方面论述了开展灾害经济研究的重 大意义，分析了海洋灾害的社会经济根源，初步建立了灾害经济的理论框架，并 论证了灾害经济研究的方法论体系。其次，评析现行经济发展模式的缺陷，全面 论证了“灾害风险最小化”的经济可持续发展模型，进而提出了实现灾害风险最 小化的合理途径。最后，在总结中国灾害基本特征的基础上，对中国灾害经济进 行了实证研究，并利用气候变化的最新研究成果，对我国未来经济发展中面临的 灾害风险作了概略评估。 赵领娣n 3 1 ( 2 0 0 3 ) 以深刻剖析灾害管理内涵为切入点，全面阐述了灾害管理 系统、灾害损失评估以及系统科学原理与方法在灾害管理实践中的应用，在深入 分析减灾与经济效益、灾害损失与经济补偿、巨灾风险分散化的基础上，全面探 讨了中国沿海的风暴潮灾害及其防御对策，并最终构建了中国风暴潮灾害的综合 管理机制。 叶涛n 们( 2 0 0 5 ) 从海洋灾害发生的频率、直接经济损失和伤亡人数发展趋势 等方面，分析了1 9 9 0 年以来中国海洋灾害系统的风险特征。此外，还讨论了中国 海洋灾害综合风险管理的体系，提出从海洋灾害系统角度，加强海洋灾害综合风 6 海洋灾害损失评价 险管理能力的建设，以促进海洋及海岸带地区由政府、企业、社区共同组成的综 合减灾范式的建立。 信忠保，谢志仁n 鄙( 2 0 0 5 ) 通过调查山东省的历史资料，对山东省自然灾害 的特征进行了分析，并从自然灾害造成山东经济损失、减灾经济和经济可持续发 展基础三个角度来分析山东自然灾害和经济可持续发展的关系。 阂祥鹏n 钔( 2 0 0 6 ) 研究了隋唐五代时期的海洋灾害史。首先，介绍了隋唐五 代时期海洋灾害的概况，主要论述这一时期海洋灾害时空分布、致灾因素、受灾 人群及受灾程度等。其次，分析了隋唐五代时期海洋灾害的成因，从自然因素和 社会原因两个方面进行了分析。最后，介绍了隋唐五代时期的海洋防灾，包括海 洋工程防灾、海洋灾害早期预警、潮汐学研究、造船与航海中的防灾技术的进步。 阎虹，韩静轩n 刀( 2 0 0 6 ) 分析了山东省主要自然灾害特征，并探讨了自然灾 害对山东省农业经济的影响；重点研究了自然灾害对粮食产量与价格、山东省农 民收入以及山东省农民消费水平的影响等问题；在此基础上提出了加大政府投 入、风险管理创新等对策，对山东省农业减灾和农业经济的发展有重要的指导作 用。 李春梅，罗晓玲n 8 1 ( 2 0 0 6 ) 将层次分析法和专家打分法应用于广东省热带气 旋灾害影响评估模式中，利用1 9 4 9 2 0 0 3 年登陆和严重影响广东省的热带气旋 的直接经济损失和造成的灾情损失等资料，对参与评估的指标进行分层，并用专 家打分法进行相对重要性的判别，最后建立“热带气旋综合影响指数 。并用“热 带气旋综合影响指数”对热带气旋灾害的影响程度进行分级评判，定量地估算出 热带气旋的可能直接经济损失，为政府部门提供参考。 孔圆圆，徐刚n 钔( 2 0 0 7 ) 对重庆市自然灾害的特点和现状进行了分析，并从 自然灾害对农业经济的直接损失和间接损失、对农业发展及其投入的影响、对制 约粮食安全生产和阻碍农业可持续发展等角度分析了自然灾害对农业经济的影 响。 陈金华，秦耀辰呦1 ( 2 0 0 7 ) 根据平潭岛历史上自然灾害的发生状况，分析了 该岛自然灾害的类型、发生的时空规律及其原因。进而从自然灾害对海岛旅游资 源、旅游基础服务设施和旅游活动的影响角度出发，探讨了其对海岛旅游安全的 影响。最后，结合自然灾害发生的过程，探讨了海岛旅游安全的相关对策。 海洋灾害损失评价 李佳丹位u ( 2 0 0 7 ) 从经济学角度探讨灾害问题。首先从灾害的本质出发，揭 示灾害的自然属性和社会属性。其次，在历史总结和理论分析的基础上，归纳了 灾害对经济增长的影响。一方面，灾害对g d p 和经济增长率有严重的制约作用， 另一方面，灾害重建往往能够抵消一部分灾害的负面效应。最后探讨了灾害的风 险转移问题，面对灾害风险时，人们将通过购买保险等方式转移风险，从而在满 足效用方面达到最优。 在看到国内外同类课题所取得的成果的同时，我们也不能忽略现阶段灾害经 济学研究的不足之处。第一，基本上处于分散的、小范围研究的局面，没有全面 系统的分析各种灾害损失程度以及所造成的影响。第二，缺少定量分析。以上的 文献大多定性的分析各种灾害的成因、特点、所造成的影响以及防灾减灾措旌， 很少有文献对各种灾害所造成的损失进行定量分析。因此，有必要对海洋灾害进 行全面的分析，并对所造成的损失进行定量研究，从而为防灾减灾工作提供依据。 0 4 论文的研究思路、结构和方法 0 4 1 论文的研究思路与研究方法 本文以灾害经济学为理论基础，综合运用数量经济学、海洋经济学、环境经 济学、可持续发展等有关理论，主要采用定性与定量相结合、理论分析与实证分 析相结合的方法，对海洋灾害的成因和演化机制进行系统的研究，然后从微观和 宏观两个层面，对海洋灾害所造成的影响进行了分析；最后，选取科学的海洋灾 害“灾损度”评价的指标要素，运用因子分析和对应分析的方法构建评价模型， 先是按照时间顺序对不同的年份所造成的损失程度进行评价，接着按空间区域对 不同地区的损失进行了比较，从而确定出损失严重的年份、地区和指标，为防灾 减灾以及灾后重建工作提供依据。 o 4 2 论文的主要内容与框架 本文可以分为七个部分。在论文的绪论部分，介绍了本文的研究背景，研究 的理论意义和实际意义以及国内外相关研究工作，在此基础上： 第一章：首先对灾害的基本概念、基本属性及分类体系进行了梳理，进而对 灾害经济学的定义、特征进行了研究与评述。 第二章：首先介绍了海洋灾害的原因和分类，剖析了海洋灾害的特性；其次， 指出了海洋灾害发生过程中的突变机制、放大机制和熵增原理。 海洋灾害损失评价 第三章：从微观和宏观两个角度分析了海洋灾害对经济社会的影响，从微观 的角度分析了海洋灾害对产业发展的影响，其中以农业、旅游业和渔业为例进行 了灾害的经济后果分析，从宏观的角度分析了海洋灾害对经济增长和可持续发展 的影响。 第四章：介绍了灾害损失评估理论，包括灾害损失的界定、灾害损失的内容 及意义，并根据构建灾害损失评价体系的原则，科学的构建了海洋灾害损失评价 指标体系。 第五章：对评价方法和模型进行了介绍，本文采用了因子分析和对应分析两 种方法，并对每种方法的基本思想和步骤进行了介绍，接着，通过因子分析和对 应分析，分别按照时间顺序和空间区域对海洋灾害的灾损度进行了实证分析，找 出了灾害损失严重的年份、省份和主要灾害指标，从而为防灾减灾和灾后重建提 供依据。 第六章：对本文得到的结论进行了总结，对未来的研究方向进行了展望。 o 5 论文的创新和不足之处 本文在总结国内外关于灾害研究的基础上，对海洋灾害的分类与形成原因进 行了分析，剖析了海洋灾害的特性，指出了海洋灾害发生过程中的突变机制、放 大机制和熵增原理；在实证分析中，首先采用了因子分析和对应分析两种方法， 对海洋灾害的时间特征进行了分析，找出了从1 9 9 9 2 0 0 7 年灾害损失严重的年 份，并找出相应灾害损失严重的指标，接着按照空间顺序对不同的沿海省份所遭 受的损失情况进行了比较，找出了损失严重的省份和主要灾害指标，从而为防灾 减灾和灾后重建提供依据。 由于在海洋灾害方面，前人的研究成果较少，可资借鉴的理论也并非完美、 成熟，在这样的情况下进行研究，本文的理论部分也就略显薄弱。其次，海洋灾 害所造成的损失包含许多方面，有些方面没法量化，即便是可以量化的由于数据 不完整或找不到而无法使用，所以本文选取的海洋灾害损失评价指标体系只是大 体反映了海洋灾害损失情况。最后，对海洋灾害的研究包含灾前预警、灾中响应、 灾后评价、恢复重建和灾害保险等许多内容，本文只是研究其中一个方面，需要 对其他方面进一步研究，以提高防灾减灾的准确性。 9 海洋灾害损失评价 1 灾害研究的理论基础 1 1 灾害的界定及其分类体系 灾害伴随人类社会的始终，灾害的历史与人类社会发展的历史一样悠久。随 着科学技术的发展，人类认识和改造世界的活动，包括着对灾害的认识日益深化， 防灾减灾能力不断加强。有关灾害方面的研究也不断加深，不同研究领域的专家 学者从不同的角度致力于灾害的研究。 1 1 1 灾害的基本概念 国外的许多学者认为灾害是指集中于某一时间与空间发生的一种突发性事 件，是自然、人为原因或是二者共同作用的结果。这类事件导致人类生命财产的 损失和基础设施的严重破坏，致使社会或社会内部自给自足的相关组成部分处于 一种极度危险的状态，以致社会结构崩溃，而无法履行全部或部分的社会基本功 能。 国内的一些书刊就灾害的定义也进行了描述，基本分为三种类型乜羽。 ( 1 ) 灾害是由某种不可控制或未予控制的破坏性因素引起的、突然或在短时 间内发生的、超过本地区防救力量所能解决的大量人群伤亡和物质财富毁损的现 象。 ( 2 ) 有的学者倾向于把灾害的含义衍生，包括自然发生或人为产生的、对人 类和人类社会具有危害性后果的所有事件与现象，尤其是对生命财产安全造成或 带来较大危害的，甚至是毁灭性危害的自然或社会事件。 ( 3 ) 近年来关于灾害的定义将生态与环境的危害包含在内，是指某一地区， 由内部演化或外部作用所造成的，对人类生存、人身安全与社会财富构成严重危 害，以致超过该地区承灾能力，进而丧失其全部或部分功能的自然社会现象。 国内外专家学者从不同的角度给灾害下了定义，无论其定义严格与否、含义 是否全面，都为我们进一步论述提供了借鉴。在前人研究和描述的基础上，我们 认为：灾害是指在某一地区、某一时间内，由地球内部演化、外部自然和人为作 用所引起的，突发的或通过累积在短时间内发生的，对人类的生命财产和生存环 境构成严重威胁的，超过承灾能力的，致使当地的社会、生态和环境的全部或部 分功能丧失的自然社会现象。 灾害的这一定义具体包括三个方面的含义： 1 0 海洋灾害损失评价 ( 1 ) 灾害的成因。它是由地球内部演化和地球外部自然和人为作用所引起的。 ( 2 ) 致灾过程。在某一地区、某一时间内，突发的或通过累积在短时间内发 生的，对人类的生命财产和生存环境构成了严重的威胁。 ( 3 ) 最终结果与衡量尺度。危害超过该地区承灾能力，当地的社会、生态和 环境的全部或部分功能丧失，并强调灾害是一种自然社会现象。 1 1 2 灾害的基本属性 灾害之所以称为灾害，是因为灾害与人、财产、人的生存环境密切相关，必 须以大量的人群伤亡和物质财富的损失为后果，以致严重破坏人类的生存环境。 因此，衡量是否成灾、灾情的轻重，不仅要看致灾力源的强弱，更主要的是看对 生命财产的破坏程度、破坏范围。由此可知，灾害包括自然和社会两大基本属性， 具体可分为： 1 灾害过程的基本属性 灾害过程的基本属性主要体现在成因和作用对象两个方面。 ( 1 ) 灾害形成的动力 灾害形成的动力，一是系统内部能量不断累积，由量变到质变，直到突然爆 发，致使系统的结构功能遭到破坏，在系统形成新的平衡过程中，必然会引发灾 害发生：二是系统外部能量和物质的异常变化，导致系统已有平衡失调，造成系 统功能结构的部分或全部破坏，导致灾害的发生。 ( 2 ) 灾害作用的受体 灾害作用的受体是人和人类社会，离开这一受体就不存在灾害的概念。例如， 同一强度的地震，发生在人烟稀少地区与发生在经济发达、人口密集地区所造成 的灾害差异很大。也可能在人烟稀少地区就不会有灾害发生，而在经济发达、人 口密集地区所造成的灾害却非常严重。 ( 3 ) 承灾能力 承灾能力是指某地区对一种或多种灾害的抗御能力、救助能力与恢复能力的 综合，它反映了该地区抗御灾害的综合水平。如同一强度、同一类型的灾害发生 在承灾能力不同的地区，就会出现不同的灾情。承灾能力强的地区可能不会对当 地的功能结构造成危害，就不称其为灾害；而发生在承灾能力弱的地区，就可能 会造成巨大的人员伤亡和财产损失，形成比较大的灾害。 海洋灾害损失评价 仨：萎：i ：_ 兰：i ：_ 雾二2 _ ：二：萎： 灾害，自然灾t兰蓁三i兰三二圣三三三三j蒌三三三兰：兰二三萎二耋卷风等 l 为灾# = = 黧： l 社会生活灾害：交通事故、火灾、战争、社会暴力与动乱等 1 2 海洋灾害损失评价 人员伤亡严重，但可以控制。 从图卜1 分析可发现，自然灾害与人为灾害之间并没有绝对的界限，有些灾 害起因可能是自然的，也可以是人为的，或两者同时兼有。如水土流失、滑坡、 泥石流、火灾等。不同类型的灾害常互为因果，引起次生灾害。如地震导致库坝 崩塌，引发洪水灾害；海啸灾害后，爆发的瘟疫、疾病流行灾害等。 2 三元分类体系 由于二元分类体系中，有许多灾害并非绝对是人为的，或是自然的，可能出 现原因是人为的，结果却使自然环境遭到了破坏，被破坏的自然环境又反作用于 人类，形成了一个灾害循环链。基于此，一些学者按照灾害发生的主要诱发因素 的属性，提出了灾害的三元分类体系，即自然灾害、环境灾害、人为灾害。然而， 进一步分析发现，环境灾害成因隶属于人为灾害概念的范围，应将纯人为灾害命 名为人文灾害，以区别于环境灾害( 表卜1 ) 。 表卜1 灾害成因三元分类体系 灾害类型灾种 自然灾害陨石与太阳风等天文灾害；旱灾、飓风、暴雨、风暴潮、龙卷风、寒潮、热带风暴与暴风 雪、霜冻等气象灾害；海浪、海冰、洪水与海侵等水文灾害；地震、火山爆发、滑坡与泥 石流等地质地貌灾害；以及病虫害与瘟疫等生物灾害等 环境灾害资源枯竭、重大环境污染事故、赤潮、酸雨、水土流失、土壤沙化、温室效应、臭氧层破 坏、物种灭绝，以及人为诱发的地震、滑坡、泥石流与地面沉降等环境地质灾害 人文灾害战争、犯罪与社会动乱等政治灾害；人口爆炸、能源危机、经济危机等经济灾害：计算机 病毒、交通事故、空难、海难与火灾等技术灾害；社会风气败坏与文化落后等文化灾害 关于环境灾害的命名，有的学者称准自然灾害，有的学者称自然人为态 灾害，有的学者称自然人为灾害，也有的学者称混合型灾害。 3 其他分类体系 有时，为了部门研究方便，还将灾害按其发生的生态、环境和危害国民经济 部门进行分类。如山地灾害、海洋灾害、陆地灾害、城市灾害、乡村灾害、工业 灾害、农业灾害、交通灾害等。这种分类方法称为综合分类法。 还有的学者根据灾害持续期的长短，将灾害分为突变型灾害、暂变型灾害和 缓变型灾害等。 海洋灾害损失评价 总之，对灾害进行分类是为了研究方便。不同的部门研究侧重点不同，所进 行的分类方法不同，因此，绝对的分类是不存在的，只有相对的分类体系。但这 种分类体系的个性化，并不是赞成分类的无规范化，而是强调在基本分类体系基 础上体现个性化。 1 2 灾害损失的经济学分析 1 2 1 灾害经济学的特征 1 灾害经济学的内涵 不同的人从不同的角度对灾害经济学有不同的理解。有的人认为灾害经济学 研究的是灾害问题的经济方面，也有的人认为灾害经济学是从经济学的角度，应 用经济学的方法研究灾害问题的一门学科口引。我国灾害经济学研究的倡导者于光 远先生曾从灾害经济学的研究内容方面对灾害经济学下了一个初步的定义：“关 于灾害经济学，无非是研究灾害所造成的经济损失，救灾、防灾的费用和投资、 防治灾害的经济效益，历史上灾害损失的计算方法，对灾害的保险等等”乜钔。 之后，有的学者指出灾害经济学不仅局限于经济效益关系的研究，人与自然 斗争过程中所发生一系列诸如经济效益关系、经济利益关系、分工协作关系、经 济调控关系等多种类别的经济关系，灾害经济学即是为正确处理这些关系而提供 理论依据的一门学科乜5 1 。还有的学者从防灾减灾的角度出发，认为灾害经济学是 一门研究灾害预测、灾害防治和灾害善后过程中所发生的一系列社会与经济关系 的新学科。它是介于环境经济、生态经济、国土经济和生产力经济之间的一门边 缘经济学科汹3 。 近年来，一些学者认为既然灾害经济学是一门新兴的经济学科，就应该作为 经济学的一个应用分支得到重视和研究，从现代经济学( 或称西方经济学) 的原理 出发，运用经济学的方法对灾害进行深入研究1 。还有的学者将灾害经济学纳入 发展经济学的范畴，认为灾害经济学在某种程度上弥补了发展经济学的不足之 处，丰富和完善了发展经济学的学科体系，有非常重要的理论意义汹1 。 2 灾害经济学的特征 因为灾害问题是与人类社会的产生与发展进程始终相存的异常现象，灾害是 可以计量的经济损失：经济因素是决定灾害问题的基本因素，所以灾害问题的实 质即是经济问题啪1 。灾害经济学是一门边缘经济学科，区别于其他经济学分支的 1 4 海洋灾害损失评价 一个显著特点是，它是一门“守业”经济学，所谓“守业 ，是指保护已有的自 然资源和物化劳动免遭损失：灾害经济学不研究价值形成和价值增值，而是研究 已有资源和已创造价值的保护。于光远先生在他的一篇文章中对灾害经济学与一 般经济学的区别有着精辟的论述：“一般的经济学，都是从社会经济效益的获得 与提高着眼的，它们的研究的基本出发点和归宿都是积极的、正的经济效益， 而灾害经济学研究的是已经获得的社会经济效益的破坏和损害，它研究的基本出 发点和归宿都是如何减少不可抵抗的灾害给社会经济效益带来的破坏和损害，如 何在灾害发生的损害已经造成之后，努力去谋取有所补偿 。 灾害经济学研究的内容是消极的，但追求的目标( 即“灾害损失最小化 ) 和所起的客观作用却是积极的，它能够指导人们通过自己的努力来主动防止、避 免灾害的发生及减轻灾害造成的损失，而不是被动地等待着灾害损失的发生；它 还能够指导具体的各种减轻灾害损失的活动，来避免减灾活动中损失的扩大化。 诸如灾害经济和环境经济都部分地包含着有关灾害经济方面的内容，如生态 经济中对生态问题的研究，环境经济对防治环境污染问题的研究，水利经济学中 对防洪问题的研究，农业经济学中对农业灾害问题的研究，保险经济学对保险利 益损失赔偿问题的研究，等等，都属于有别于常规经济学中“积极的”或“正” 的经济效益的内容。不过，上述经济学科对灾害问题的研究主题仍然是积极的经 济增长问题，如农业经济学以农业的发展问题为主题，保险经济学以保险经济的 增长和保险企业的盈利为主题等，环境经济学与生态经济学亦都有积极的产出与 积极的效益。因此，他们仍然不能化作灾害经济学的同类。 如上所述，灾害经济学是一门相对独立的、肩负特殊使命的经济学科，在研 究中不适宜与一般经济学相混同，但需要吸收政治经济学、现代经济学的一般原 理和理论经济学的经济地理学、区域经济学等内容，还要汲取技术经济学、生态 经济学、资源经济学、环境经济学、农业经济学、工业经济学、财政经济学、保 险经济学、统计学等学科的知识，从这一点出发，灾害经济学的确是一门多个学 科交叉的边缘经济学科。 另外，灾害经济学与灾害学很相近，相互之间的联系很密切。然而灾害经济 学仍然不同于灾害学。灾害学涉及的是某种灾害的发生会对人类造成多大的经济 损失，而灾害经济学则是研究怎样防止或减少这种经济损失以及在防止和减少灾 海洋灾害损失评价 害损失过程中各类不同的个人或经济实体之间的利益关系，这显然是两种不同的 经济关系，前者是人与自然之间的关系，后者是人与人之间的关系乜卯。 1 2 2 灾害经济的基本规律 灾害与灾害经济的发生发展过程中存在着一些基本规律和原理，它们从根本 上决定着大到一个国家、小到一个家庭的灾害经济关系。尊重这些规律，对于我 们在实践中妥善处理好人类与灾害、灾害与经济之间的关系具有非常重大的指导 意义汹捌。 1 灾害经济的基本规律 ( 1 ) 不可避免规律 自然界及社会中各种灾害的发生、各种灾害所造成的损失和不良影响都是无 法完全避免的。自然界和社会的演化发展有其不可抗拒的内在规律性，各种灾害 现象是这种演化发展规律的特殊表现形式，同其他自然现象和社会历史现象一 样，都具有发生发展的历史必然性。人类改造自然的能力和改造自然的经济力量 总是有限的，人类不可能避免也不可能消灭这些灾害。人类减轻灾害的正确行为 应该是寻求有效的减轻灾害损失的路径和行为。 ( 2 ) 不断发展规律 地球是一个十分复杂的开放系统，人类为了自己的生存与发展需要开展各种 生产、生活活动。自然因素、人为因素、人口增长以及财富积累等因素共同促使 着灾害在总体上向前不断发展，并且具有不可逆转性，主要表现在灾害的种类不 断增加，危害的对象增多，灾害造成的经济后果绝对数额不断扩大，灾害造成的 影响日益巨大。现阶段，灾害的不断发展规律还呈现出新的趋势：灾害问题正在 成为全球性问题，环境灾害急剧上升，科技事故灾害随着科技发展和广泛运用而 迅速上升，物质财富损失持续上升，人员伤亡在相对减少。灾害的不断发展规律 是客观的，在这一规律面前，我们应采取的正确态度是尽可能地争取延缓其发展 步伐。 ( 3 ) 人灾互制规律 灾害与人类社会经济密切相关，灾害对社会经济活动的影响和人类社会活动 对灾害的发生具有交互影响的互馈关系，形成了灾害社会经济系统的对立统 一。灾害对社会经济系统的影响主要表现为：灾害造成严重的社会财富和生命健 1 6 海洋灾害损失评价 康损失；对社会经济发展产生直接阻滞和破坏影响；限制工业生产的部门合理配 置和生产力布局，影响对更新资源的开发与增值；造成经济发展成本的上升，收 益减少，经济发展速度缓慢。社会经济因素对灾害的影响主要表现为：诱发或产 生新的灾害源，强化了致灾源的强度，加剧灾害链效应，扩大了灾害的影响范围， 降低了承灾体的承灾能力，强化了社会经济系统的易损性，财富的快速增长和人 口在灾泛区的高度集中，加剧了致灾度。 ( 4 ) 区域组合规律 灾害经济由于灾害的地理分布不同而表现出地理上的差异，并在不同的地理 区域与经济区域表现出不同的组合规律，灾害的这种区域组合规律不仅影响着区 域经济的发展，而且属于区域经济与社会发展的有机组成部分。强调灾害的区域 性规律，有助于准确认识并把握区域内的灾害问题，了解区域内对经济、社会发 展造成威胁的主要灾害属性，知道区域内的合理经济布局，为真正有效地开展减 灾工作提供具体的、科学的依据。 1 3 灾害经济的研究对象和评价方法 1 3 1 灾害经济学的研究对象 根据寻求灾害损失最小化的特定研究目标，总结起来，灾害经济学有着以下 研究内容：瞄副 ( 1 ) 研究灾害经济问题的基本规律，这是认识灾害经济问题并妥善解决灾害 经济问题的基础，也是灾害经济学的首要任务。 ( 2 ) 研究灾害与经济的基本关系，灾害经济学是从经济学角度来研究灾害问 题，其关注的始终是灾害与经济的关系问题。包括灾害与整个经济发展的宏观关 系，灾害与各部门经济发展的关系，灾害与企业、家庭或个人的经济关系等。 ( 3 ) 研究实现灾害损失最小化目标的正确路径。灾害经济学的根本目的，在 于去寻求损失的最小化，所以减灾活动在客观上就构成为实现灾害经济学目的的 必须手段和最具经济意义的活动。这一部分的研究内容注重减灾机制、减灾政策、 减灾方式、减灾决策等方面的分析。 ( 4 ) 研究有关具体的灾害经济技术方法，这一内容需要根据具体的灾种，从 专门角度进行研究，包括灾害经济统计研究、防灾投资决策研究、损失评估研究、 灾害经济补偿研究等内容。灾害经济学是一门特殊的、正在创建的新型的经济学 海洋灾害损失评价 科，如上所述，对于它的体系、基本规律、研究方法和研究内容已经有了一定的 研究和认识，但仍需要加以发展和完善，不断地从经济学的角度对各种灾害现象 进行研究，提供防范与控制各种灾害问题的经济方法与手段，为社会经济的持续、 稳定发展提供科学依据1 。 1 3 ：2 灾害经济的评价方法 灾害经济学是研究保护已有资源和已创造价值的免遭损失的“守业 经济学， 决定了灾害经济学除需要采用一般经济学科采用的方法外，还需要采用有别于常 规经济学科的一些研究方法，它主要包括： ( 1 ) 逆向思维研究方法。常规经济学都是研究经济的发展与增长问题，确定 的是正常的投入、产出关系和正常的经济效益的评价方法，尽管灾害经济学也需 要运用到一些常规经济学原理，但更需要逆向思维。因为灾害经济学研究的是如 何缩小灾害经济损失的问题，所以常规经济学中的经济效益评价不适用于灾害经 济研究；而且灾害经济既不完全受计划调控，更不是市场调控的对象，等等。由 此可见，灾害经济的研究中，需要采用逆向思维法，而不能与常规经济学的思维 方法相提并论。 ( 2 ) 宏观与微观相结合的研究方法。灾害经济既涉及到宏观层面的问题，比 如灾害与部门经济的问题：又涉及到微观层面的问题，例如灾害与家庭经济、灾 害与企业经济等。灾害经济学是宏观与微观相结合的经济学，它需要在研究中采 用宏观与微观相结合的方法。 ( 3 ) “减负得正评价方法。这是目前最普遍的有关灾害经济效益的 评价方法。即以防治灾害的投入作为费用，以防治灾害而引起的经济损失的减少 部分作为防治灾害的效益，因