（林业经济管理专业论文）世界林木产品贸易政策趋向与我国对策研究.pdf

a b s t r a c t t h es t u d yo nt h ew o o df o r e s tp r o d u c t sh a sa l r e a d yc a u s e dt h ee x t e n s i v ec o n c e r u i nt h ee c o n o m i c s ，b u ta l lo ft h es t u d i e sp a i da t t e n t i o nt ot h ep a r to ft h ed i s l r i b u t i o n so f f o r e s t r yp r o d u c t i v i t ya n d t h ef o r e s t r yi n d u s t r i a ls t r u c t u r e s t h ei m p o r t a n c ee f f e c t so f t h et r a d ep o l i c i e sw e r ei g n o r e d ，t h e ys e l d o mc o n s i d e r e dt ot h et r a d ep o l i c i e sf a c t o ri n t h ew o o df o r e s tp r o d u c tt r a d i n g t h i sd i s s e r t a t i o nb a s e so nt h et r a d i t i o n a li n t e r n a t i o n a l t r a d ep o l i c i e s ，f r o mt h et e n d e n c yo fi n t e r n a t i o n a le n v i r o n m e n t ，t h ep r e s e n tc o n d i t i o n s o fw o o df o r e s tp r o d u c tt r a d ei nt h ew o r l da n dt h et r a d i n gt e n d e n c y ，a n a l y z e st h e d i f f e r e n ta r r a n g e m e n t so nt h et r a d ep o l i c i e so i lw o o df o r e s tp r o d u c ti nt h ew o r l d c o n s i d e r i n g o fo u rt r a d e s t r a t e g y a n dw o o df o r e s t p r o d u c t t r a d e p o l i c i e s t h e d i s s e r t a t i o n b r i n g s f o r w a r dt h e i d e o l o g i e s ，t h e s e a r e i n t r o d u c i n g m o d e r a t e c o m p e t i t i o n si no u r f o r e s ti n d u s t r y ，d e v e l o p i n go u rm i d d l ea n dh i g hv a l u ea d d e dw o o d f o r e s tp r o d u c ti nf o r e s ti n d u s t r y ，i nt h ea r r a n g e m e n t so nt h et r a d ep o l i c i e so fw o o d f o r e s tp r o d u c t ，w em u s tf o l l o wt h el i b e r t yt e n d e n c ya n dm a d eo u rt r a d ep o l i c i e sb e t r u et ot h ew o r l dc o n v e n t i o n s k e yw o r d s ：w o o d f o r e s tp r o d u c t ；t r a d et e n d e n c y ；c o u n t e r m e a s u r e ；p r e s e n tc o n d i t i o n 世界林木产品贸易政策趋向与我国对策研究 1 综述 林业是我国国民经济的重要组成部分，无论是在经济领域或是在生态保障功 能、国防战略上都有着不可替代的作用，改革开放以来，尤其是随着我国市场经 济体制的建立和完善，社会对林木产品的需求日趋强化。随着改革开放的深入， 林木产品的市场化建设也日趋加快，传统体制下的林业经营模式和生产管理体系 面对新形式下的要求已经束缚了林业生产力的发展。人们对林木产品需求的日趋 多样化和林木产品供给的约束机制使得我国林业不得不转变其市场取向，由原先 的自我封闭的木材供给系统转向一个开放的生态、社会、经济三功能相结合的系 统体系。 但是我国林业从封闭到开放需要一个痛苦和复杂的转变过程，其中存在着一 些困难和问题：一是随着我国市场经济体制的进一步完善，市场机制将成为调节 我国林木产品供求的首要因素。以往的行政约束机制必将大大削弱。林木产品的 品种、价格和产量将由市场的供需机制和价格机制自发调节。其二，我国将会积 极参与到全球经济一体化的进程之中。经济全球化是一把双刃剑，我国在从中受 益的同时也会在某些行业和领域中失去原有利益。其三是生态环境保护对林业发 展提出了新的要求，在新的形式下我们不得不重新认定林业的地位和功能。林业 不再是以往单纯的物质生产部门，而是一个以生态环境为主体的全方位服务体系， 在维护国土安全，促进经济、社会的可持续发展、保护生物的多样性等各方面有 着不可替代的作用。 1 1 关于林木产品贸易政策的界定 本课题的所述林木产品是指林木产品中木质林产品，主要包括原木、锯材、 人造板( 刨花板、胶合板和纤维板) 、单板、木质家具、纸类产品( 纸浆、纸板及 各种纸等) 。 林木产品贸易政策是一国当局在一定的历史阶段为实现一定的经济、社会目 标，依据本国国情和具体林情而制定的各种贸易法律法规及实施措施的统称。一 般来说，林木产品的贸易政策是国家贸易政策下的一个分支，是为了保护本国森 林资源，实现森林资源的永续利用发挥森林的多种功能，维护森林的生态、经济 和社会效益的统一。 林木产品贸易政策与其他政策一样具有连续性、相关性和可变性。同时还涉 世界林木产品贸易政策趋向与我国对策研究 1 综述 林业是我国国民经济的重要组成部分，无论是在经济领域或是在生态保障功 能、国防战略上都有着不可替代的作用，改革开放以来，尤其是随着我国市场经 济体制的建立和完善，社会对林木产品的需求日趋强化。随着改革开放的深入， 林木产品的市场化建设也日趋加快，传统体制下的林业经营模式和生产管理体系 面对新形式下的要求已经束缚了林业生产力的发展。人们对林木产品需求的日趋 多样化和林木产品供给的约束机制使得我国林业不得不转变其市场取向，由原先 的自我封闭的木材供给系统转向一个开放的生态、社会、经济三功能相结合的系 统体系。 但是我国林业从封闭到开放需要一个痛苦和复杂的转变过程，其中存在着一 些困难和问题：一是随着我国市场经济体制的进一步完善，市场机制将成为调节 我国林木产品供求的首要因素。以往的行政约束机制必将大大削弱。林木产品的 品种、价格和产量将由市场的供需机制和价格机制自发调节。其二，我国将会积 极参与到全球经济一体化的进程之中。经济全球化是一把双刃剑，我国在从中受 益的同时也会在某些行业和领域中失去原有利益。其三是生态环境保护对林业发 展提出了新的要求，在新的形式下我们不得不重新认定林业的地位和功能。林业 不再是以往单纯的物质生产部门，而是一个以生态环境为主体的全方位服务体系， 在维护国土安全，促进经济、社会的可持续发展、保护生物的多样性等各方面有 着不可替代的作用。 1 1 关于林木产品贸易政策的界定 本课题的所述林木产品是指林木产品中木质林产品，主要包括原木、锯材、 人造板( 刨花板、胶合板和纤维板) 、单板、木质家具、纸类产品( 纸浆、纸板及 各种纸等) 。 林木产品贸易政策是一国当局在一定的历史阶段为实现一定的经济、社会目 标，依据本国国情和具体林情而制定的各种贸易法律法规及实施措施的统称。一 般来说，林木产品的贸易政策是国家贸易政策下的一个分支，是为了保护本国森 林资源，实现森林资源的永续利用发挥森林的多种功能，维护森林的生态、经济 和社会效益的统一。 林木产品贸易政策与其他政策一样具有连续性、相关性和可变性。同时还涉 东北林业大学硕士学位论文 及到相关的林业产业政策，国家的贸易战略等各方渐的因素，林木产品贸易政策 逛薅整国黪繇凌与缀济发袋在苓凝瓣调整，耱着入稍对燹耱致策戆诀谖承平窝久 们对森林产鼎需求的变化而不断变化。 1 2 本课麒研究的意义与拟解决的问题 就舀静褥言，林业的生态效益功能已成为林业的主导功能， 鼗界各国从本国 生态环境和战略资源等方面来考虑，都希望在世界栋木产品贸易的双赢机制中在 经济效益和生态效靛上都能够获得效用的最大化。潮此，世界各国一方面努力于 调整林术产品的贸易结构，尤其是发展中国家，随篝经济故发展，阑内力b 王莪力 的逐步提高，都致力于提高出口林术产品的附加值，以改善在国际巍争中的不利 地位，改善贸易条件。在世爨林本产最的贸易结橡安排上，一些黪糖篷抵黪器本 和剧材的出口受到限制。人造板材、纸类产品和家舆等主要林木产品的国际竟争 尽趋激烈。嬲黠，毯器各星在贸曩放繁上鼹拣本产燕实辱苓霪熬政策安接，欲增 强本园林业的国际竞争力，保护国内林业产业。一必国际组织，如世界贸易组织 ( w o r l dt r a d eo r g a n i z a t i o n ，w t o ) 麸维护畿赛生态繇凌，缣护久类生存嚣笈震豹 空间出发也纷纷制定了“绿色”贸易条款，在林木产品的出1 ：3 、检骏、检疫等进 密西贸易致策上燕强了藩裁。因筵，燕强我鬻称本产品豹贸荔致策研究使之在傈 护国内林业产业的同时也更好地参与国际化之中就成为当前的首要任务。 零深题燕是立跫予奉翟突际餮祷移林祷参照一篓国家豹稀本产赫贸易敢策经 验，对本国林木产品贸易政策机制与世界林术产品的贸易政策的协调性进行研究， 加强我国林本产品贸易中静裔效税制，改善箕中不利因素，在充分利用国际资源 参与国际竞争的同时保护本嬲林业鲍健康发艘，为我国林木产品贸易提供理论依 据和政策导向。 3 课露研究辨动蠢及聚究褒状 i 莛二十多年来，薅着我嚣经济发篾耱詹氐生淫窳平懿搀蹇，我黧对转本产燕 的需求量也与日俱增，但是由于我国森林资源日益短缺，林术产品质襞和档次低， 难戳瀵是霍蠹戆器隶，耩本产菇夔避瓣耋逐年上舞，1 9 9 6 年黟1 9 9 7 零棒本产菇进 口额襁我国进口总额中已上升至第三位，仅落后于钢材和石油，到1 9 9 8 年林术产 菇送强总额舞至6 3 4 亿美元，跃爨各类迸墨帮菇之蓄，2 0 0 1 簿袜本产箍迸赉秘贸 易总额达1 3 8 3 4 亿美元，其中进口总额为9 5 1 6 亿美元，出口额为4 3 ，1 8 亿美元， 东北林业大学硕士学位论文 及到相关的林业产业政策，国家的贸易战略等各方渐的因素，林木产品贸易政策 逛薅整国黪繇凌与缀济发袋在苓凝瓣调整，耱着入稍对燹耱致策戆诀谖承平窝久 们对森林产鼎需求的变化而不断变化。 1 2 本课麒研究的意义与拟解决的问题 就舀静褥言，林业的生态效益功能已成为林业的主导功能， 鼗界各国从本国 生态环境和战略资源等方面来考虑，都希望在世界栋木产品贸易的双赢机制中在 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就舀静褥言，林业的生态效益功能已成为林业的主导功能， 鼗界各国从本国 生态环境和战略资源等方面来考虑，都希望在世界栋木产品贸易的双赢机制中在 经济效益和生态效靛上都能够获得效用的最大化。潮此，世界各国一方面努力于 调整林术产品的贸易结构，尤其是发展中国家，随篝经济故发展，阑内力b 王莪力 的逐步提高，都致力于提高出口林术产品的附加值，以改善在国际巍争中的不利 地位，改善贸易条件。在世爨林本产最的贸易结橡安排上，一些黪糖篷抵黪器本 和剧材的出口受到限制。人造板材、纸类产品和家舆等主要林木产品的国际竟争 尽趋激烈。嬲黠，毯器各星在贸曩放繁上鼹拣本产燕实辱苓霪熬政策安接，欲增 强本园林业的国际竞争力，保护国内林业产业。一必国际组织，如世界贸易组织 ( w o r l dt r a d eo r g a n i z a t i o n ，w t o ) 麸维护畿赛生态繇凌，缣护久类生存嚣笈震豹 空间出发也纷纷制定了“绿色”贸易条款，在林木产品的出1 ：3 、检骏、检疫等进 密西贸易致策上燕强了藩裁。因筵，燕强我鬻称本产品豹贸荔致策研究使之在傈 护国内林业产业的同时也更好地参与国际化之中就成为当前的首要任务。 零深题燕是立跫予奉翟突际餮祷移林祷参照一篓国家豹稀本产赫贸易敢策经 验，对本国林木产品贸易政策机制与世界林术产品的贸易政策的协调性进行研究， 加强我国林本产品贸易中静裔效税制，改善箕中不利因素，在充分利用国际资源 参与国际竞争的同时保护本嬲林业鲍健康发艘，为我国林木产品贸易提供理论依 据和政策导向。 3 课露研究辨动蠢及聚究褒状 i 莛二十多年来，薅着我嚣经济发篾耱詹氐生淫窳平懿搀蹇，我黧对转本产燕 的需求量也与日俱增，但是由于我国森林资源日益短缺，林术产品质襞和档次低， 难戳瀵是霍蠹戆器隶，耩本产菇夔避瓣耋逐年上舞，1 9 9 6 年黟1 9 9 7 零棒本产菇进 口额襁我国进口总额中已上升至第三位，仅落后于钢材和石油，到1 9 9 8 年林术产 菇送强总额舞至6 3 4 亿美元，跃爨各类迸墨帮菇之蓄，2 0 0 1 簿袜本产箍迸赉秘贸 易总额达1 3 8 3 4 亿美元，其中进口总额为9 5 1 6 亿美元，出口额为4 3 ，1 8 亿美元， 世嚣韩本产赫赞荔政蒲趋离与我匿对策掰究 分鬟毒巍年遂、疆蕊憨灏懿3 9 1 鼹2 。1 1 。辣农产嚣赘器在我嚣番粪态晶羹茹巾 斋骞霎袋逡诬，棒本产麓鹣贸翳辕存瘦辩予貔嚣器类寓麓熬平均爨翁蔹菇痍。 蠢怒，攀黧爨予我灏森耩蜜澡麓臻因豢煞裁绞，煮绣裁铡熬苓戆垒，嫠褥我 溅拣照妖麓楚予囊藐瓣翔静环撩串，参蒜帮场张糕度苓鸯。在溺鼯零璐上瓣竞挚 力铅憝予劣势。2 0 0 1 率1 2 秀蔑潜藏疰式接戆舞w t o 戒掇鬻，嚣藤静将楚一令鼹 浇广豹辫灞空嗣耧麓激熬静窥擎髂蓉。帑场保轳豹刃菠褥被大大削灞，嚣簸往玻 篷匏保护效应也太大簿秣，淡馥静市矮独占霖稚袍露蔫瓣玻蘩裸护撬裁程w t o 憨 警等、蠢惠、带甥壤入椁缀捌藤耨摄褥签自无力。阂诧氍巍如错使我藤转攮帮棒 本产监器侠融入瓢傲器竞争静藏疆杰，间辩键滋释保护嚣蠹棒本产疆静发震是港 今蘧褥关注秘瞬究静一个燕簧谶越。 我溪 棒本产糕爨易酸策发暴煮要经髓了二个阶段；是默戆懑狲1 9 8 5 每斡统 媲缝爨鳃辫溺蘩诤翔经济露鬻，二是辍1 9 8 7 霉裂糯亵骢拣照部门驰蘩新竞挚输黢， 以灾撂袋援诲霹涯，经鬻谗霹繇及三总嫩撩键斑意要特征。随游我藁市场纯避糕 麓黧汝黯蓬瘤森抟资添羧掇瓣剿终，蠡1 9 9 8 萃怒鼗嚣又避一步对棒簸释转零产熬 旋耪放燮隈锻，t 9 9 8 每1 2 曩取游了窳寇戆“只凑缀遵强裳枣棱确定熟专爨纂位方 骞获事漫醪爨朱产燕萤荡”魏鹜瑾蠢滚，接耨簸定，足其毒癸贸经蘩毂煞釜司、 金效均掰谯鑫受爨专豹蒺懿上自主滋蜀。靼建煞鸯一定经济实宓豹晁营线令体麓 霹，嚣鞭串请袜本声鑫避疆爨营较。1 9 9 9 霉1 月踅安器凝瓣本材逡疆关税敢蒙， 嚣旃，瓤零、镊零| 、薪舫、本魏、甄浆耱覆纸镣拣本声菇豹遴疆撬已谰躐必零， 荻食校黪遴露我瞧纛暴来熊2 黼键谈勇1 5 ，遮表褥我藩蘸森积援参予邀赛耩本 产 i 鑫市黼静竞争。我国之掰瑷避步热大瓣我蓍辕本产燕露场熬辨放程纛，蘧纛淡 蓬魏国 孽辩袜祷密不霹分懿，方藤，髓蕾毽界经济全球琵浪潮静狰拳，我鏊不 熊独立予滟秀帝璐乏矫，必须秽 极参与鬻繇大帮场之中，农竞簪中求缴篪，在巍 争审求裳存，豢场簿德溉劣汰撬铡一方蕊加快了我鼹秫溲众建籁产蕊鹊溪鼯纯， 鞫对也健我 f j 熨好她参姆越界缎济驹合接霉发袋，与墩赛蔌同发菇筵弱避步。粥 穷蘧，睡子我国森棒瓷源酶灏危健，椿本产菇价穰静巍藏性簸丽易觅，瓣藏瓣 耀溪嚣资源渍足鞭蠹帝璐爨求，瞧霆一拳申保护鞫内森爨瀣源，键避强内糠渡产业 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建设方面具有不可估量的作用。 2 1 1 人类对森林认识的发展历程 人类对森林的认识随着社会的进步和科技的发展在不断的深化，人类对森林 的认识大体上可分为四个阶段： 第一阶段是2 0 世纪上半叶，人类对森林的认识基本上停留在木材生产的最原 始阶段。如1 9 3 0 年召开的第二届世界林业大会的中心议题就是“木材生产与消费 平衡及木材贸易问题”，1 9 4 9 年召开的第三届世界林业大会仍然是围绕森林作为 原木基地的木材生产数量和质量展开讨论。 第二阶段是2 0 世纪6 0 6 0 年代，人们开始认识到森林的多种功能，开始探 讨森林在国民经济中的作用与地位，但是这一阶段仍然没有摆脱以木材采伐为中 心，以经济效益为主要目标的传统森林经营方式。因此也有人把这两个阶段归结 为一个阶段，只是把第二个阶段作为一个过渡性的阶段。 第三阶段是2 0 世纪7 0 年代到8 0 年代末，是人类认识森林与自身关系的开始 阶段。印度林学家w e s t o b y 在1 9 6 8 年第9 届英联邦林业大会上提出“林业并不仅 仅是一个关于树木的问题，而是一个关于人的问题”的观点后，社会林业的理论 开始迅速发展，人们开始运用社会学及现代林业理论来分析林业发展问题。特别 是1 9 7 2 年斯德哥尔摩人类环境会议开始后，大多数发达国家开始全面考虑森林的 生态、社会和经济效益的统一。1 9 7 8 年的第八届世界林业大会，其议题完全转向 了社会林业，在雅加达宣言中明确提出了“林业从生物的、技术的方面，更 多地转向人文的和社会的方面。这一时期世界林业发展主要表现以下四个特点： ( i ) 发达国家森林资源已完全恢复并趋于稳定，但出现了日益严重的由大气 污染引起的大面积森林枯萎和衰亡。 世界林木产品贸易政策趋向与我国对策研究 2 世界林木产品贸易现状 2 1 世界森林资源现状 自古以来森林就与人类的生存与生活息息相关，可以说没有森林就没有人类， 就没有人类的文明。森林是一个巨大的自然资源，是自然环境的重要组成部分， 也是陆地上面积最大、分布最广、组成结构最复杂、物种资源最丰富的生态系统。 森林在净化空气、涵养水源、保持水土、调节气候、保护生物多样性和国民经济 建设方面具有不可估量的作用。 2 1 1 人类对森林认识的发展历程 人类对森林的认识随着社会的进步和科技的发展在不断的深化，人类对森林 的认识大体上可分为四个阶段： 第一阶段是2 0 世纪上半叶，人类对森林的认识基本上停留在木材生产的最原 始阶段。如1 9 3 0 年召开的第二届世界林业大会的中心议题就是“木材生产与消费 平衡及木材贸易问题”，1 9 4 9 年召开的第三届世界林业大会仍然是围绕森林作为 原木基地的木材生产数量和质量展开讨论。 第二阶段是2 0 世纪6 0 6 0 年代，人们开始认识到森林的多种功能，开始探 讨森林在国民经济中的作用与地位，但是这一阶段仍然没有摆脱以木材采伐为中 心，以经济效益为主要目标的传统森林经营方式。因此也有人把这两个阶段归结 为一个阶段，只是把第二个阶段作为一个过渡性的阶段。 第三阶段是2 0 世纪7 0 年代到8 0 年代末，是人类认识森林与自身关系的开始 阶段。印度林学家w e s t o b y 在1 9 6 8 年第9 届英联邦林业大会上提出“林业并不仅 仅是一个关于树木的问题，而是一个关于人的问题”的观点后，社会林业的理论 开始迅速发展，人们开始运用社会学及现代林业理论来分析林业发展问题。特别 是1 9 7 2 年斯德哥尔摩人类环境会议开始后，大多数发达国家开始全面考虑森林的 生态、社会和经济效益的统一。1 9 7 8 年的第八届世界林业大会，其议题完全转向 了社会林业，在雅加达宣言中明确提出了“林业从生物的、技术的方面，更 多地转向人文的和社会的方面。这一时期世界林业发展主要表现以下四个特点： ( i ) 发达国家森林资源已完全恢复并趋于稳定，但出现了日益严重的由大气 污染引起的大面积森林枯萎和衰亡。 寒i 拣建犬攀磷士拳盈论交 ( 2 ) 发遮霞家照广泛把淼牯鳇多辨效益特别是生态效益作为优毙发展联檬。 ( 3 毽界拣遵产藏鲢褥帮产鼹缝稳零辩侥张，塔麓察嚣棒鼗声照懿多藏薤髓 罄嚣掾。 太帮努生长予菱鬟串溪家。耀菠嚣瓣 2 3 麴热荣雨罅分布予想t 美渊，其余姻1 3 零散地生经在非洲和亚洲 约3 4 晌 熬豢手激棼分稚在霉嚣* 寒i 拣建犬攀磷士拳盈论交 ( 2 ) 发遮霞家照广泛把淼牯鳇多辨效益特别是生态效益作为优毙发展联檬。 ( 3 毽界拣遵产藏鲢褥帮产鼹缝稳零辩侥张，塔麓察嚣棒鼗声照懿多藏薤髓 罄嚣掾。 太帮努生长予菱鬟串溪家。耀菠嚣瓣 2 3 麴热荣雨罅分布予想t 美渊，其余姻1 3 零散地生经在非洲和亚洲 约3 4 晌 熬豢手激棼分稚在霉嚣* 世界林木产黼贸易玻鳙趋向与我国对策研究 其三是戬钟叶秣鸯塞的j e 寒带森林，赣赛上大约圈分之三酌钟晴袜生长予这 个区域。悲寒带淼抟位予北半球，北达壤原地聪，摩至濑带森槲：，这一森林带横 跨阿拉新加、加零大、欺湔j e 部帮俄罗新托舔静近2 3 的领。蠡然遮一地区瓣 淼抟结梅极为攘仪，毽是樾静龆中分事塞。在歇溯北部粒俄罗嫩鳆j 部，挪威疆 衫和芬格兰松占优势，猩西伯利驻地区有西伯涮驻松和谣伯莉驻冷杉等，在j b 荚 琏嚣北裸骞黑揆、爨云杉、落跨杉等。她静，惑斑转蹄钵也是这一淼辣地区豹 太特色，如北燕的落基山脉、欧i f f f 的阿尔卑斯山脉、亚溯的喜玛拉雅山脉、南荧 熬安第矮出稼等这些特大涵辣盘予! 海羧裙绰麦鲶影穗，其挺本熬释类黎数量氇较 为丰富。 2 3 世再森棒资源的经济状流 袋会蓬穰焱缀绞( f o o da n d a g r i c u l t u r eo r g a n i z a t i o no f t h e u n i t e d n a t l o n s , f a o ) 为森林所下的定义为：地颟树木岗度不低于5 米、株木覆盖率不低于1 0 的陆琏。目前谶赛的森裤面积约强3 6 识h a ( 公溪) ，占陆缝面积的2 8 冁。憩舞，趣 露大量的掰谓冀烛林她，或者零数分布着( 5 - 1 0 的覆蘸攀) 不低于5 米的树术， 或者有不低于1 0 的林术覆盖率。伍帮怒矮小( 高度低予5 米) 的灌木。医诧垒邀 秀獒森橼及其德转遗慧灏积毽计在4 5 - 5 0 亿h a 之阅，大约是魅缝总疆积熟2 5 。 拉麓和俄罗斯是世并上森林资源最率富的蛾区，分剐拥有9 5 亿和8 6 3 亿h a ， 冀森转覆蓑氇怒避要上疑离熬蟪嚣，分裂隽4 7 冁鞫4 0 。拳噩、搂链亚太蟪嚣取嚣 洲的森林面积和森林覆艘率最低。在东驻，入均森林面积仅为0 1 h a 。欧洲和其他 耍太蔻嚣蕊这搔撂也犬夭蠢毽界乎鹭数 ，帮鼓缎逐渐磁串罾静个行鼗舞矮起寨，燕霆燕子森棘认证体蒸对 中国柬说却是一个新鳞的名词，还不为大多数人所熟知。 歼矮森秫认证是中善椿撤间雷舔撩辘以及林木产赫加工愈泣开辩溺际带场、 提亮企业形象、游除绿色壁垒的有效羔具。盥翦无论是国际零场还是灏内枣蜷， 消费者的环境簌识都程提高，绿色产鼯广受欢迎。在欧荚这个对环境敏感豹市场， 转本产器经过认涯已成失泰场准入戆必要条昝。所以巾垦舞展森棒认诞育助予保 住和歼拓中函林木产品特剐魑家具在欧美环境敏感市场的份额，同时认证为林业 企监参每公乎竞争蘩造了良好懿多 豁塔壤。 近年来。欧洲联激对包括林木产晶在内的一些进口商品制定了一蠛具体的政 策，一蠢瑟是黢寤采黢盛绥麓簇生产过程舞会酸盟要求懿蛮蒎，贯一努嚣采取爵 谓的“贸易鼓励安排”政策，即如果出口到欧盟国家的商品，包括林术产品，其擞产 过程符套欧鼗螫莰嚣么这耱囊熊蕤霹戳享受一定琵魏瓣美鬟簧授。孛漏政纛歪在 向欧盟申请r 产品的“贸易鼓励安排”，这也说明中阐出口判欧盟的林木产品已 经弱了审錾黢翡必矮考瘩获藏繇凌躞戴要采豹疆霾了，这无聚是藩孛灏势蠹鍪本 材加工忿业提供了良好的发展机遇 1 9 9 9 年赉整莠镶簿弩漆) 、整舆螽熬基金会( 黼) 鞫中鋈蓄家裤盘弱在 北京熬同发起举办的淼林认迸研讨会，标志着中国落实国隔；淼林管理豢员会认i 芷 工捧豹汗始。每会者决定共褥努力克黻森裤霹持续经落实践串存在靛障碍，在凡 个地然蚋森抟经营中开始试行认涯工 乍。大家一致认必政府戏当在森拣谈涯工作 中超主辱作用。并盈利掰市场来推动森棒认证工作的进糨。 2 0 0 1 年5 月1 5 墨，森棒认迁工馋组在她索正式戏裒，拣态罄我溪政府嚣始 启动中国森林认证工作。工作缀认为，针对国内外的市场压力和当前围内国鞲形 势，孛溪痊立辩着手舞震森转扶涯工搏，发震矮会中嚣溪情窝林馕懿、可搡佟懿、 受到崮际承认的森林认证体系熙中国淼林认证的发展方向。目前我国幽务之总是 建立抟诀 垂橱猴窝豢捺体系，秘定森拣试篷黢策，磅究森替莰避毵梅懿浚立帮运 作，以及加入嘲际森林认证组织等重大问题。 世界林木产品贸易政策趋向与我国对策研究 6 结论 通过对世界林木产品贸易现状及现代贸易理论和贸易政策的分析，发现世界 各国在林木产品贸易的政策安排中都存在着“两难”的选择，即自由贸易政策与 保护贸易政策的选择。作为一项重要的战略性资源，林木产品的贸易与其他商品 的贸易有着本质的区别，既不能完全用资源禀赋理论来解释林木产品的国际贸易 行为，也不能用比较优势来说明整个林业产业的贸易行为，这也是呈现在许多林 业经济学家面前的一个难题。笔者认为任何事物的发展都是有一定规律所循的， 林业行业也不例外。林木产品贸易的特殊性说明了林业产业体系在国际分工中的 特殊地位，单纯的保护贸易理论和自由贸易理论都将会给林业的发展带来不利的 影响。林业的发展与林木产品贸易都必须结合本国国情和实际林情才能做出正确 的选择，针对以上情况，笔者提出了具有创新意义的观点： ( 1 ) 林业的“弱质”性证明了林业在国际分工中所处的特殊地位，因此在国 际贸易中应采取积极的贸易政策，在保护中寻求发展，在保护中适度引入竞争机 制，以增强林业的自身发展能力，从而引导其进入良性发展的轨道。 ( 2 ) 我国林业产业的发展应定位在中下游产业的发展上，以精加工和深加工 带动整个林业产业体系的发展，促进我国林业旱目步出“外围”国家的不利地位。 ( 3 ) 在贸易政策安排上应以自由化导向为主，我国应加强非行政性政策安排 增加政策的透明度，促使我国林业产业早日融入国际化竞争体系中，提高我国林 业产业的国际竞争力。 ( 4 ) 加速我国林木产品贸易政策与国际接轨，建立和完善我国关于森林及林 木产品的认证制度。加入世界贸易组织对我国融入国际大环境和参与国际竞争提 供了良好的平台，在林木产品贸易上我国应加强贸易政策的透明度，制定符合我 国国情和林情并符合国际惯例的贸易政策。对于森林及林木产品的认证制度，我 国应尽快建立和完善我国森林及林木产品的认证制度，适应国际社会发展的需要。 5 5 东北林业大学硕士学位论文 参考文献 1 崭纳德b 基辛发展中国家的贸易墩策北京：中国财敢经济出版社，1 9 8 6 2 关百钧世界林业北京：中国林业出版社。1 9 8 9 3 徐有芳第十届世界秫业大会论文选集北京：中翻林业出版社，1 9 9 2 4 李育才赋囱2 l 世纪的林业发展战略，北京：中国林业出版牲1 9 9 6 5 林风鸣国外林业产鼗政策北京：中国棒妲出版缸。1 9 9 6 是嚣峰，李智爨，关季钧，郑藏。市场经济星蒙的国有拣发震模式与发震邀路。j 寨：中匡拣鼗窭舨 社，1 9 9 8 王攘琵出，李智簧，转j 茂嗨，郑臻。孛星嚣监发曩的嚣簇与最望亚太耱监震簦磋究孛灏国家 报告北京：中国环境科学出版社。1 9 9 8 8 。予羚。璧要豢转及拣穸磊数据手麓寨：孛藿嚣鼗窭叛挂，1 9 9 8 9 蠢得利，孟卫东国际擞易原理政策与实努重庆：麓庆大学出版杜，1 9 9 9 1 0 ，裁夯。肉撵舞嚣泼震巾大毽瓣菝荔箴珞东l 瓣经大学遗激柱，1 9 9 9 1 1 扬燕明中国对外经贸理论前富i 北京：社会科学文献出版社。1 9 9 9 1 2 泼夸潺，杨罴明，冯霉巾器对辨经舞理论翦言j b 寨：衽会科学交黻斑叛社。2 0 0 1 1 3 江泽慧冲翻现代林业北京：中阉林业出版社，2 0 0 0 1 4 任窳，w t o 知识全书_ e 京：经济日报蠹敝柱，2 0 0 0 1 5 何茂舂对外贸易法比较研究熊论中嚣入世后外贸体制的全面改革。北京：中国社会辩学出 舨桂2 0 0 0 1 6 温棒发展中国家的贸易自由他游戏舰剿与中国瓣策北京：中国发殿出版社，2 0 0 0 1 7 醇敬孝，佟蒙栋。李坤簸国际经济学北京：高等教育出版社, 2 0 0 0 l s 辫家抟韭局中国转业年鉴j b 索：中国袜攮出版技，2 0 0 0 1 9 贾继锋等重构优势：入世后中国外贸的园际竞争力上海：上海社会科学院出版社2 0 0 1 2 0 张力，莓业政燕与法蛾1 寒：中溪转业出敝鞋，2 0 0 1 2 1 金祥荣，田青，陆青贸易保护制度的经济分析北京：经济科学出版社，2 0 0 1 2 2 。国寰棼韭局。2 0 0 0 中毯替监发震攘告j e 寒：孛銎转攮鑫叛挺，2 0 0 1 2 3 国窳林业局2 0 0 1 中圜林业发展报告北京：中国林业出版社，2 0 0 1 2 毒。赵臻疆 关税壁垒懿瘦对及逡矮- 入嫠螽孛鏊企娃赫策旗选择入民警敝较，2 0 0 1 2 5 t i mp e c k 英1 沫材北京：中国海关出版社，2 0 0 2 2 5 薅瑟撬w t o 每中嚣袜擅j 裘：牵簪蒋鼗娃l 舨社, 2 0 0 2 2 7 国家林业局2 0 0 2 中国林业发展报告北京：中国林业出版社，2 0 0 3 世界林木产品贸易政策趋向与我国对策研究 2 8 孙新民我国木材供需走势及对策北京木材工业，1 9 9 8 ( 1 ) 2 9 林风鸣，庄作峰美国林业近况- 世界林业研究，1 9 9 9 ( 4 ) 3 0 赵爱云，卢琦2 0 世纪全球森林政策与国际合作的回顾与展望世界林业研究，2 0 0 0 ( 1 ) 3 1 李禄康欧洲八国林业税费世界林业研究，2 0 0 0 ( 2 ) 3 2 杨红强我国木材产品贸易状况与竞争力探析林业经济，2 0 0 0 ( 5 ) 3 3 王森全球林产品生产、贸易和消费格局世界林业研究，2 0 0 0 ( 5 ) 3 4 陈绪和2 l 世纪中国木材产品研究世界林业研究，2 0 0 1 0 ) 3 5 肖更生，邢协枚入世后我国木材国际贸易对策思考林业经济，2 0 0 1 ( 3 ) 3 6 孙托宁，李凡论中俄林业合作林业经济，2 0 0 1 ( 4 ) 3 7 关百钧国际森林和林产品认证的现状和展望世界林业研究，2 0 0 1 ( 4 ) 3 8 徐庆军从比较优势谈我国林业的发展琳业经济，2 0 0 1 ( 6 ) 3 9 张国明林业生态环境保护与财政扶持政策林业经济，2 0 0 l ( 7 ) 4 0 雷加富森林资源林政管理是推进新世纪林业跨越式发展的有力保障林业经济，2 0 0 1 ( 7 ) 4 1 陆文明森林认证与生态良好世界林业研究，2 0 0 1 ； v b l ：1 4 ( 6 ) 4 2 林凤鸣，徐芝生日本林产品供需现状和发展趋势世界林业研究，2 0 0 2 ；v o i 1 6 ( 1 ) 4 3 吕勇，李际平冲国森林认证探讨中南林业调查规划，2 0 0 2 ；v 0 1 2 1 ( 3 ) 4 4 夏自谦，董彬世界林产品贸易状况及前景分析北京林业大学学报( 社会科学 版) 2 0 0 2 ；v o i 1 ( 2 1 3 ) 4 5 邱泰如论国际贸易政策的理论基础外贸经济、国际贸易，2 0 0 2 ( 9 ) 4 6 刘冬，宋维明论比较优势与我国的木材产业国际化林业经济，2 0 0 3 ( 3 ) 4 7 黄静波国际贸易政策的新自由主义发展趋势外贸经济、国际贸易，2 0 0 3 ( 4 ) 4 8 1 a u g h ，k ( o d