（城市规划与设计专业论文）城乡融合的理论研究与实践.pdf

摘要 改革开放2 0 多年来，我国农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就，但是， 由于历史、体制、观念等多方面的原因，城乡分割的二元结构未能得到根本的改变， 已成为阻碍我国经济社会发展的主要障碍。党的十六大以后，特别是十六界三中全会 以来，理论界及政府部门的社会经济发展观念发生了很大的改变，如何解决“三农” 问题，如何改变城乡之间的差异，如何从根本上改变城乡分离的二元结构成了大家共 同思考的问题。而城乡融合的协调发展思想渐渐成为人们的共识。 本文采用理论抽象和实践分析相结合的研究方法，以区域经济学，城市规划理论 为基础，对城乡融合理论进行了系统的分析。文章首先对国内外研究城乡关系的理论 和实践进行了详细的分析，中外学者对城乡关系及城乡经济社会发展的理论研究成果 是我们进一步深入研究城乡融合发展模式的理论基石，也是我国统筹城乡发展、构建 城乡和谐社会的重要依据。其次，在借鉴国内外城乡关系和城乡融合理论研究的基础 上，根据我国的实际情况和时代背景，对城乡融合理论进行了深刻的分析。对城乡融 合理论的内涵，目标，内容以及实施进行了详细而且系统的阐述。最后，根据城乡融 合理论，对安徽省合肥市进行了实证研究。通过对其城乡发展阶段，城乡关系的现状 的分析，再运用城乡融合的理论，有针对性的提出了促进合肥市城乡协调发展的政策 和措施。 本文的重点在于系统的理论研究以及理论与实践相结合的研究方法，试图改变以 往那种只重理论研究，而不重视如何将理论转化成指导实践的现象。并通过对合肥市 的实证分析，为其他城市如何处理城乡关系，协调城乡发展提供了理论的依据和实际 的参照。 关键字：城乡融合；城乡统筹；城乡差异； t h es t u d yo nt h et h e o r ya n dp r a c t i c eo f u r b a n - r u r a lc o m p o s i t i o n m a j o r ：u r b a np l a n n i n ga n dd e s i g n a u t h o r ：c h e n i j a n s u p e r v i s o r ：w a n g n i n g a b s t r a c t d u r i n gt h ep a s t2 0y e a r ss i n c er e f o r ma n do p e n i n gu p ，c h i n a s e c o n o m i cs o c i e t yi n r u r a la r e a sh a sm a d eu n i v e r s a l l ya c k n o w l e d g e dg r e a ta c h i e v e m e n t s ，w h i l eb e c a u s eo ft h e h i s t o r y , s y s t e m s ，c o n c e p t sa n do t h e rr e a s o n s ，t h er u r a l - u r b a nd i v i d ed u a ls t r u c t u r eh a sn o t b e e nf u n d a m e n t a l l yc h a n g e d , w h i c hh a v eb e e n 也em a i no b s t a c l et h a th i n d e r e dc h i n a s e c o n o m i cs o c i e t y sd e v e l o p m e n t a f t e rt h e1 6 t hn a t i o n a lp a r t yc o n g r e s s ，e s p e c i a l l ys i n c e t h et h i r dp l e n u mo ft h e1 6 t hs e c t o r , t h es o c i o - e c o n o m i cd e v e l o p m e n to ft h ec o n c e p th a s u n d e r g o n ead r a s t i cc h a n g ei nt h e o r e t i c a lc i r c l e sa n dg o v e r n m e n td e p a r t m e n t s ，a n dh o wt o r e s o l v et h e ”t h r e er u r a l ”i s s u e h o wt oc h a n g et h ed i s c r i m i n a t i o nb e t w e e nu r b 翘a n dr u r a l a r e a s ，h o wt of u n d a m e n t a l l yc h a n g et h eu r b a n - r u r a ls e p a r a t i o no ft h ed u a ls t r u c t u r eb e c a m e t h ec o n n n o nq u e s t i o n si ne v e r y o n e st h o u g h t n et h o u g h to fu r b a n - r u r a lc o m p o s i t i o na n d c o o r d i n a t i o ni nd e v e l o p m e n to fu r b a na n dr u r a la r e a sh a sg r a d u a l l yb e c o m et h ec o n s e n s u s i nt h i sa r t i c l e ，w i t har e s e a r c hm e t h o dw h i c hi sac o m b i n a t i o no fa na b s t r a c tt h e o r y a n dp r a c t i c ea n a l y s i s i th a sas y s t e ma n a l y s i so nr u r a l - u r b a nc o m p o s i t i o nt h e o r ya n dw i t h t h er e g i o n a le c o n o m i c sa n du r b a np l a n n i n gt h e o r ya si t sb a s i s f i r s t l y , t h ea r t i c l eh a sa d e t a i l c da n a l y s i si nr e s e a r c h i n go nt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nr u r a la n du r b a nt h e o r ya n d p r a c t i c e , c h i n e s ea n df o r e i g ns c h o l a r s t h e o r e t i c a lr e s e a r c hr e s u l t so nt h er e l a t i o n s h i p b e t w e e nr u r a la n du r b a n , a n dt h ed e v e l o p m e n to fu r b a na n dr u r a le c o n o m i cs o c i e t y ，w h i c h i st h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o nt h a tw ec a nh a v eaf u r t h e rs t u d yo nt h ed e v e l o p m e n tm o d eo f u r b a n - r u r a lc o m p o s i t i o n , a sw e l la st ot h eb a l a n c eu r b 缸a n dr u r a ld e v e l o p m e n ta n dh o wt o c o n s t r u c tah a r m o n i o u ss o c i e t yb e t w e e nr u r a la n du r b 觚i no u rc h i n a s e c o n d l y o nt h e b a s i so ft h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e a so fd o m e s t i ca n da b r o a da n d t h e o r e t i c a ls t u d yo fu r b a n - - r u r a lc o m p o s i t i o n a c c o r d i n gt oc h i n a sa c t u a ls i t u a l i o na n dt h e e r ab a c k g r o u n d , i th a sap r o f o u n da n a l y s i so nu r b a n - r u r a lc o m p o s i t i o nt h e o r y ，a n da d e t a i l e da n ds y s t e m a t i ce l a b o r a t i o no nu r b a n - r u r a lt h e o r e t i c a lc o u n o t a t i o 璐，o b j e c t i v e s ， c o n t e n ta n dt h ei m p l e m e n t a t i o n f i n a l l y ，i th a sa ne m p i r i c a ls t u d yo nh e f e io fa n h u i p r o v i n c ea c c o r d i n gt ot h et h e o r yo fu r b a n - r u r a lc o m p o s i t i o n t h r o u g ht h ea n a l y s i so ni t s u r b a na n dr u r a ld e v e l o p m e n ts t a g ea n di t ss t a t u sr e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h eu r b a na n dr u r a l a r e a , w i t ht h eu r b a n r u r a lc o m p o s i t i o nt h e o r y ，ir a i s e ds o m et a r g e t e dp o l i c i e sa n d m e a s u r e sw h i c h 锄p r o m o t et h ec o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n ti nu r b a na n dr u r a la r e a so f h e f c ic i t y t h ca r t i c l ef o c u s e so ns y s t e m a t i cr e s e a r c ho rt h e o r ya n dt h er e s e a r c hm e t h o do f t h e o r y w i t hp r a c t i c e ，a t t e m p tt oc h a n g et h ep a s tp h e n o m e n o nw h i c ho n l ye m p h a s i z e dt h e t h e o r ys t u d yb m w i t h o u tp a y i n gm o r ea t t e n t i o nt oh o wt ot r a n s f o r mt h et h e o r yi n t op r a c t i c e t h r o u g ht h ee m p i r i c a la n a l y s i so nh e f e i ，p r o v i d i n ga t h e o r e t i c a lb a s i sa n d p r a c t i c a l r e f e r e n c et oo t h e rc i t i e s ：h o wt od e a lw i t ht h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h eu r b a na n dr u r a l a r e a s h o wt oc o o r d i n a t et h ed e v e l o p m e n tb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e a s k e yw o r d s ： u r b a n r u r a lc o m p o s i t i o n ,b a l a n c eu r b a na n dr u f a ld e v e l o p m e n t d i s c r i m i n a t o nb e t w f e nu r b a na n dr u r a la r e a 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得塑i 垦盛些盘堂或其他教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名你纠 签字日期 p 门年6 月7 尹日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解塑i 垦盛些盘鲎有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本人授权塑i 堡垒些盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名 签字日期：纱刁年 馋勒 i 月他日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 导师签名： u 盔 签字日期：年月厂) 日 电话： 邮编： 城乡融合的理论研究和实践 1 1 研究背景与意义 1 1 1 研究背景 1 引言 改革开放2 0 多年来，我国农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就，为我国实现现代 化建设奠定了坚实的基础。但是，由于历史、体制、观念等多方面的原因，“三农”问题成为整个 我国国民经济发展的重要制约因素之一，解决“三农”问题已成为当前的重要任务，尤其是我国提 出到2 0 2 0 年全面建设小康社会的奋斗目标后，农村成为全面建设小康社会的重点和难点。其主 要原因：一是农村生产力落后，不少地区仍以畜力和手工劳动为主，与工业和非农产业相比，农 业劳动生产率低：二是农民收入增长缓慢，城乡收入差距不断扩大；三是农村社会事业发展滞后。 在全面建设小康社会的进程中，农村面临的任务最繁重、最艰巨。造成农村社会经济发展滞后的 根本原因在于城乡二元结构，虽然经过2 0 多年的改进，我国虽然在消除城乡差别方面取得了一 定的成效，但城乡二元体制仍未从根本上发生改变，并且重新拉大了城乡之间发展的差距。如果 把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距世界最高。城乡之间的人 均收入比率由1 9 9 5 年的2 8 提高到2 0 0 4 年的3 2 ，如果把其他因素都考虑进去，估计城乡收 入差距可能要达到四五倍，甚至是6 倍。城乡经济发展不平衡，收入差距进一步拉大，分配不公 平，城乡形成“中心边缘”两极格局；城乡不合理的二元结构阻碍了乡村剩余劳动力向城市转移 的步伐；城市的工业化导致了乡村自然环境恶化，反过来，乡村生态环境的恶化也制约了城市进 一步发展的空间。城乡关系的处理和谐发展已成为当前迫切需要解决的任务。“三农”问题不解 决，我国的现代化建设将难以进行，农村不实现小康，全面建设小康社会的目标就难以实现。鉴 于中国目前城乡关系问题日益凸显，在这个时期，如何处理好城乡问题，如何防止各种矛盾的积 累和激化、促进经济社会快速、持续、协调发展，早日实现全面小康的宏伟目标，是社会各界普 遍关注的热点问题，也是论文研究的宏观背景i “】。 。 1 1 2 研究意义 因此，在这样一种背景下，探讨和研究城乡融合这一主题，有着极其重要的理论意义和现实 意义在理论上，首先，通过开展深入系统的研究，有利于人们深刻理解统筹城乡发展的内涵， 在思想上和观念上引起人们对城乡融合发展问题的重视，推动对城乡融合理论研究的深入；更重 要的是，通过对城乡融合理论的研究，为后人研究城乡关系理论提供一种思路和建议。在实践上， 通过对城乡融合理论的研究和分析以及针对具体城市的实践，试着探索出一种城市发展、“三农” 问题解决、生态环境优美，社会和谐的城乡发展模式，为科学管理、规划、调控城乡的发展进程 提供理论依据与方法指导，争取对现有城市发展理论取得新的突破。为此，本文先来对国内外的 研究成果和现状加以梳理和阐述。 1 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 2 国内外城乡关系理论经验研究 论文首先对城乡关系而不是城乡融合理论进行分析和研究，这是因为，对于城乡融合理论的 研究实质上就是对于城乡关系的研究。有人认为，从人类发展史来看，城乡之中存在三种关系： 城乡隔绝，城乡对立，城乡融合；北京市课题组陈光庭研究员也认为，城乡发展历史可以概括为 乡育城市一城乡分离一城乡对立一城乡融合等发展过程。认为这一渐进过程说明人类发展到最高 阶段就是走向城乡融合阿可见，城乡融合其实是城乡关系发展到一定阶段的产物，也是许多国 家在城乡关系在经历过曲折发展之后，提出的一种理想目标。所以，在研究城乡融合之前对城乡 关系的发展进行深刻的研究就显得非常的重要了。 城市和乡村是构成社会两个密不可分的组成部分。城乡关系是社会生产力发展和社会大分工 的产物。t l 城市产生后，城乡关系便随之而产生嘲城乡关系是广泛存在于城市和乡村之间的相 互作用、相互影响、相互制约的普遍联系与互动关系，是一定社会条件下政治关系、经济关系、 阶级关系等诸多因素在城市和乡村两者关系的集中反映川。查阅现有的城乡关系研究文献，可以 发现不同领域的研究者重点从城乡经济关系来考察发达国家和发展中国家在不同发展阶段的城 乡发展与规划问题，并且形成了相当丰富的研究结论，如发展经济学中的二元结构理论、核心 边缘发展理论，城市经济学中的城市空问扩散理论和城乡边缘区理论。总体上看，中外学者对城 乡关系及城乡经济社会发展的理论研究成果是我们避一步深入研究城乡融合发展模式的理论基 石，也是我国统筹城乡发展、构建城乡和谐社会的重要依据。 2 1 国外城乡关系理论研究 产业革命以前，城市与乡村的经济性质并未彻底改变；机器大工业的产生，撕裂了“农业和 工厂手工业的原始的家庭纽带”嘲，出现严重的城乡二元分化，城乡关系的相关研究初步彰显。 从历史上看，各国在发展初期都经历了城乡关系失衡的非良性互动状态。不过，在发达国家，由 于城市化过程在较长时间内消化了一部分流入城市的农村人口。使得城乡对立的矛盾得到缓解， 城乡关系的理论研究成为区域经济尤其是城市经济的一部分。然而，在广大发展中国家，一边是 现代化的大城市，另一边却是贫困、落后、分散的广大乡村；原有城市缺乏对农村人口的吸收能 力，新城市缺乏发展壮大的动力，加之政府“城市偏向与城市居民的“乡村歧视”，城乡之间的二 元结构十分突出，城乡二元结构问题及其区域二元社会经济文化结构问题的研究在较广泛的领域 和视野展开。 2 1 1 发展经济学对城乡关系问题的研究 对于以研究发展中国家的发展经济学，城乡关系成为其最为重要的研究对象之一，它探讨了 发展中国家在经济发展过程中普遍面临的城乡关系、结构变迁、劳动力转移、资本积累、技术选 择、环境污染、生态恶化等一系列重要问题，形成了基本的理论分析框架。这一理论用= 元结构 解释了经济发展过程中的城乡工农关系以及二元经济向一元经济的转换。研究发展经济学对城乡 2 城乡融合的理论研究和实践 关系问题的理论，对于正确分析和研究我国的城乡关系有着极其重要的借鉴作用。 ( 1 ) 刘易斯的“二元结构”理论 从对经济思想史的考察看，最早将“二元结构”概念运用分析人类社会经济现象的是荷兰经济 学家和社会学家伯克，他在对荷兰政府于1 8 6 0 年企图在其属地东印度推行经济自由政策而遭失 败的反恩中发现，当时的印尼社会是一个典型的二元结构社会殖民主义输入的现代“飞地经 济”与资本主义社会以前的传统社会并存。1 9 5 4 年，刘易斯在其论文劳动力无限供给下的经济 发展中提出的“二元经济”模型与城乡关系研究表明，传统部门劳动力无限供给构成了二元经济 的内在特征，二元经济发展的核心问题是传统部门的剩余劳动力向现代部门转移的问题也就是 说，通过现代大工业的发展，取得资本的积累，使农村剩余劳动力得到充分的转移，诱发产业结 构的演变，使城市化水平得以提高，最后经济由二元变成一元 ( 2 ) 费景汗拉尼斯二元经济论 2 0 世纪6 0 年代，费景汉和拉尼斯等在刘易斯假设的基础上，构建了费景汗拉尼斯二元 经济结构模型【9 】。此模型揭示了二元经济发展中劳动力配置的全过程，并证明了伴随劳动力从农 业部门向工业部门的转移，不仅可以获得经济发展。而且可以完全实现商品化。他们认为，工业 化过程中必须保持农业生产率的同步提高，以此来增加农业剩余和释放农业劳动力。与刘易斯模 型相比，费景汉和拉尼斯认为，工业和农业两个部门平衡增长对避免经济增长趋于停滞是很重要 的。 ( 3 ) 乔根森二元结构模型 乔根森模型对文4 一费拉尼斯模型的农村剩余劳动力转移的假设提出置疑，并试图在一个纯 粹新古典主义框架内探讨工业部门的增长是如何依赖于农业部门的发展的f “。乔根森认为，为了 使经济持续发展和避免陷入低水平均衡陷阱，工业部门积累资本是必要的但是，其先决条件是 正的农业剩余。由于农业剩余的出现，现代部门的发展成为了可能，即农业产出达到了人口最快 增长时所需要的农产品数量，农业部门就会出现剩余劳动力。这部分剩余劳动力是需要转移的， 而农业劳动力向工业部门转移的速度取决于农业剩余的增长速度。同时，还取决于工业部门的技 术进步状况。工业部门的技术进步越快，其储蓄率就越高，劳动力增长越快，经济也就增长越快， 最终完成二元经济结构的转化 ( 4 ) 缪尔达尔的地理二元结构理论 1 9 5 7 年，缪尔达尔在经济理论和不发达地区) 一书中提出的“地理二元结构”。利用“扩散 效应”和“回流效应”概念，把二元结构理论引入了经济发展理论，指出城乡的诸多差异会产生进而 引起“累积性因果循环”，导致城市区域发展更快，乡村区域发展更慢( 乡村发展陷入纳克斯描述 的“贫困的恶性循环”) ，使城乡差异在逐步增大中出现“马太效应”，最终在空间组织结构上呈现为 埃及发展经济学家阿明在世界范围的积累中所谓的“中心外围”结构【l l 】。要改变这种地理 上的二元经济，政府应该在某些发达地区累积起发展优势时采取不平衡发展战略，促进其扩散效 应的形成。在此基础上，赫希曼进一步提出了“极化效应”与“涓流效应”2 0 世纪7 0 年代，米尔 顿嗓尔顿对计划理论作了归纳性总结：城市与农村处于两个不同的经济循环层次，城市高级循环 3 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 与农村低级循环二者是相互补充、相互竞争的关系旧。 2 1 2 社会学和城市经济学对城乡关系问题的研究 自近代工业革命以后，西方城市学者和社会学者面对社会发展普遍出现的城市居住拥挤、交 通不便、环境污染等问题，就城乡关系研究领域均提出了城乡协调发展的观点早期的理论研究 主要以重农主义学者鲍泰罗为代表，他在城市论论城市伟大之原因中特别研究了农业生 产与城市发展的关系，认为农产品剩余是城市存在的基础。随后，杜能于1 8 2 6 年在孤立国同 农业和国民经济的关系一书中，树立了城乡联系研究的一个典范。他设定的“杜能圈”成为区域 经济学、空间经济学的理论基础。1 8 世纪以后，城市普遍受到古典经济学家的重视，亚当斯密 在国民财富的性质和原因的研究中提出，要先增加农村产品的剩余，才谈的上增设城市其 后，马克思将古典经济学的城市研究推向了新的高度。2 0 世纪以来，城市经济学和社会学者从经 济、社会、地理、环境、人口、生态等不同的角度，在探讨农村城市化过程中形成了众多研究成 果。拉塞尔史密斯1 9 2 5 年发表的北美：人口、资源、发展及其作为工业、商业地区大陆的发 展前景是研究城市与乡村相互关系最为优秀的著作之一【廿1 ( 1 ) 霍华德的田园城市理论 1 8 9 8 年，英国人霍华德提出了田园城市理论，提出在工业化条件下实现城乡结合的发展道路 1 1 4 j 。他在明天一条真正引向改革的和平道路中说，城市本身具有的吸引人的磁力导致城市 人口聚集，应该从城市和农村相结合的角度来管理土地，以便解决城市发展问题。田园城市思想 始终坚持城市外围要有相当面积的永久性绿地，最重要的是把城市的发展从城乡协调的角度重新 阐释，把将城市与外围乡村当作一个整体来分析，并对资金来源、土地分配、城市财政收支和田 园城市的经营管理、人口密度，城市绿化带等问题提出了自己独到的见解，对后人的城市规划与 城市发展产生了很大的影响。 ( 2 ) 沙里宁的有机疏散理论 沙里宁为缓解由于城市过度发展而产生的一系列问题，在他的著作城市：它的发展、衰败 和未来中提出了有机疏散理论以解决城市布局和发展问题旧。在全面考察了中世纪欧洲城市和 工业革命后城市发展的历史，分析了有机城市形成的条件后，沙里宁揭示了现代城市衰败的根源， 提出了促进其进一步发展的对策。该理论最为显著的特点是主张将原来密集的城区分成一个一个 的集镇，集镇之间用保护性的绿化地带联系起来。沙里宁的有机疏散理论讨论了城市发展思想、 城市经济状况、土地、立法、城市居民教育、城市设计等方面的内容，将城市看作一个有机联系 同时存在相对分离的区域，从区域的角度讲，这是一种城乡差距较小的城乡区域均质体，是城乡 融合的一种理想的、简单的方式。 ( 3 ) 马克思主义的城乡关系理论 马克思主义的城乡融合理论是用历史的、发展的唯物主义辩证思想认识城乡关系的。城乡融 合这个概念最早是由他们提出的。马克思、恩格斯认为，乡村变为城市，生产者也改变着，通过 4 城乡融合的理论研究和实践 生产而发展和改造着自身，造成新的力量、新的观念，新的需要和新的语言。列宁在对城市研究 的基础上进一步指出，在所有的现代国家，城市是人民的经济政治和精神生活的中心，是进步的 主要动力同时，马克思主义的城乡关系理论认为，城市的发展加剧了城乡之间的对立，它贯穿 着全部文明的历史并一直延续到现在。切发达的以商品交换为媒介的分工的基础都是城乡的分 离。在城乡关系的发展趋向上马克思主义理论提出，城乡的分离对立也就是社会的不协调，是社 会进一步发展的障碍，未来的社会不是固化城乡的分离，而是实现城乡融合，达到城乡融合是一 个漫长的社会历史过程，要通过大力发展社会生产力以及伴随着工业化现代化的发展而发展的城 市化来最终实现城乡融合，实现城乡一体化的最高境界。 ( 4 ) 赖特的广亩城理论 1 9 3 2 年，赖特提出广亩城设想，将城市分散理论发展到了极致。赖特认为，现代城市不能代 表和象征人类的愿望，也不能适应现代生活需要，是一种反民主机制，需要将其取消( 尤其是取 消大城市) 在消失中的城市中他指出，未来城市应该是无所不在而又以无所在的，这将是 一种与古代城市或任何现代城市差异如此之大的城市，以致我们根本不会把它当作城市来看待。 在随后出版的宽阔的田地中他正式提出广亩城设想。这是一个把集中的城市重新分散在一个 地区性农业的网格之上的方案，是城乡融合的一种理想的境界。从历史背景可以发现，赖特的广 亩城设想是在美国小汽车大量普及的条件下出现的，美国1 9 6 0 年代的“市郊商业中心一和“组合城 市”和可以认为是这种思想的实际体现。 ( 5 ) 芒福德的城乡发展观 关于城乡关系，美国著名城市地理学家芒福德指出，城与乡，不能截然分开；城与乡，同等 重要；城与乡，应该有机的结合起来 1 6 1 。如果要问城市与乡村哪一个更重要的话，应当说自然环 境比人工环境更重要芒福德非常同意赖特的主张，即通过分散权力来建造许多新的城市中心， 形成一个更大的区域统一体，通过以现有的城市为主体，就能把这种区域统一体引向许多平衡的 社区内，就有可能促进区域整体发展，重建城乡之间的平衡，使全部居民在任何一个地方享受到 同样的生活质量，避免特大城市在发展过程中出现的各种困扰，最终达到霍华德的田园城市发展 模式。 ( 6 ) 麦基的亚洲城乡一体化发展模式 加拿大著名学者麦基通过3 0 多年对亚洲许多国家和地区的社会经济发展实证研究发现，亚 洲国家的城乡之间的关系日益密切，城乡之间的传统差别和城乡之间的地域界限日渐模糊，城乡 之间在地域组织结构上出现了一种以农业活动和非农业活动并存、趋向城乡融合的地域组织结构 ”。他用d e s a k o t a 来概括这种特殊区域产生过程的空间模式。d e s a k o t a 意为城乡一体化，描述的 是在同一地域上同时发生的城市性和农村性的双重性的产物，使得城市与乡村的概念在这种区域 交得模糊。我国普遍用。城乡边缘区”概念指代d e s a k o t a 。 ( 7 ) 城乡边缘区理论 对城乡边缘区的真正理论研究虽然是从1 9 7 0 年代才开始的，但若从其早期的理论萌芽看， 5 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 甚至可以追溯到杜能的“孤立国”农业区位论。从早期的萌芽阶段到二战后现实经济发展对研究的 启动阶段以至目前研究的现状，都反映出了城乡边缘区研究的复杂性与艰难性早期的狄更生的 三地带论，以及5 0 年代托马斯和库恩的城市地域结构中都包含有对城乡边缘区的研究萌芽l l q 城乡边缘区的主要特征表现为地域空间结构上的动态、过渡性；人口在社会学特征上的多元化； 经济发展的复合型；激烈竞争的多样化土地利用等特征，就当前来看，现代化的经济发展正在逐 渐消除城乡之间的差别如果考察城乡边缘区的发展前景就可以发现，城乡关系的变化必然会影 响处于二者之间的城乡边缘区，促使城乡边缘区经过最初相对独立发展的阶段后，完全与城市和 乡村的发展相融合，最终实现城乡融合。 除此之外，空间理论在农村城市化问题的研究中，主要分析了城市与农村的相互关系及转变 趋势。如日本学者岸根卓郎提出“城乡融合设计”概念，试图通过超越城市、农村界限的“人类经营 空间”的建立，产生一个与自然交融的社会，即城乡空间融合的社会，他强调发展嚷工一体复合 社会系统”、“自然空间人类系统”，组成三维的立体规划实现城乡融合i 聊。 2 1 3 国外城乡关系问题研究述评 纵观以上理论，它们多是在发达国家城乡关系问题并不明显的条件下创立的，且一般把城市 与乡村分离开来研究，这对发展中国家协调城乡关系的针对性明显不足。同时，西方城市发展观 和增长正统论( 即主张优先发展制造业实现都市化) 一直占据研究主流，导致城市学者和社会学 者的诸多研究，都是站在城市的角度研究城乡规划，发展、布局问题和以城市为中心的社会发展 进步问题，没有将城乡关系纳入明确的分析框架，没有跳出城市并站在更加广阔的视野下研究城 乡关系在处理城乡经济发展关系的实践方面，1 9 7 0 年代，日本“第四全综”和韩国的。第三次国 土规划”，突出强调点( 城镇) 、线( 基础设施) 和面( 农村地域) 的网络化发展，分别较好的处 理了本国的城乡发展问题。但是，国际上其他的发展中国家实际国情千差万别，即使是与那些具 有重大参考价值的墨西哥、泰国、印度、巴西等国相比，中国的城乡关系问题在形成机理、演变 过程、所处的阶段以及城乡关系应该采取的对策措施方面都具有很大的特殊性的，当我们面对这 一特殊问题时，可能无法也不能够将现成的结论从国外照搬。显然，国际的理论进展和实践发展 虽然对中国城乡关系的研究有很多参考价值，但不能直接应用到中国城乡关系的良性协调互动实 践中来。 2 2 国内城乡关系研究 在中国，城乡关系问题研究与其社会经济发展实践紧密相连。建国初期，由于城乡居民可以 自由流动和迁徙，国家提倡工农联盟、城乡互助，因而城乡关系还没有出现问题，国内学者对城 乡关系的研究总体上是以政策性应用研究为主的。这些研究的一个重要特点，就是不同程度地受 到2 0 世纪2 0 年代前苏联那场以布哈林为代表的“协调发展派”和以普列奥布拉任斯基为代表的“超 工业化派”之间的著名的工业化论战的影响瑚l 。改革开放至今，中国的城乡发展差距急剧扩大， 城乡关系日益成为一个不能回避的研究领域，并在理论研究中先后形成了城乡协调配套改革主 张、城乡良性互动主张、统筹城乡发展及构建和谐社会等政策主张。 6 城乡融合的理论研究和实践 2 2 1 国内城乡关系研究脉络 ( 1 ) 建国后的城乡关系论 1 9 5 6 年4 月毛泽东在论十大关系中论述“重工业和轻工业、农业的关系”时指出，中国工 业化过程中，必须协调农轻重的关系，并提出只有重视农业、轻工业，才能最终发展重工业的思 想，从中可以隐约看出当时中国政府对城乡关系的态度【2 ”。自从1 9 5 8 年中国实行“户籍登记条例” 后，城乡关系的矛盾就逐步积累，但计划经济的宏观体制背景使得城乡关系问题长期没有引起应 有的重视，最终导致城市与乡村的分离与对立日益严重并不断强化，形成一个难以逾越的城乡关 系鸿沟和城乡经济社会发展脱臼，理论与实践方面讨论城乡关系问题日益增多。这一时期，国内 研究者关于城乡关系的研究占主流的观点是“抑农重工”的政策主张。这一主张的要义在于通过广 泛讨论关于生产资料优先增长，进而从城乡关系的角度为国家实行重工业优先发展战略进行理论 研究服务，提供政策研究支持。这些观点显然是为通过剥削农民积累工业化的资金进行论证的， 对计划经济时代的中国产生了深远影响。 ( 2 ) 改革开放过程中的城乡关系研究 自1 9 8 0 年代中期农村乡镇企业异军崛起后，中国的城乡关系问题开始日益突出，理论界和 决策层逐步认识到城乡隔离问题的严重性。实践层面，1 9 8 4 年城乡经济体制改革的序幕拉开后， 城乡经济迅猛发展，中国工业化进程大大加快这一时期，国内社会学、经济学、生态学，城市 地理，城市规划等专业领域的学者对城乡协调发展展开了广泛的理论与实证研究，其主要研究内 容多集中于城乡融合发展的主体内容、发展目标、本质特征、动力机制、建设模式、规划实施等 方面吲例。社会学者认为城乡一体是打破相互分割的城乡壁垒、逐步实现生产要素的合理流动和 优化配置、促进生产力在城乡之间合理分布、推动城乡经济社会紧密结合与协调发展的必经途径； 经济学者的研究分析了经济发展的规律，从城乡生产力合理布局的角度出发认为城乡融合发展是 现代经济农业和工业联系日益紧密、协调城乡发展以获取最佳经济效益的客观要求；生态学者根 据区域生态群落的合理分布规律，认为城乡融合发展是城乡区域生态经济良性平衡系统的最高境 界；城市地理学者认为城乡融合是城乡社会发展的内在要求、城乡可持续发展的模式、自然社 会经济复合系统发展变化的顶级状态，它是通过城乡关系自身否定之否定而实现的。经济学领 域值得提及的两部著作是，1 9 8 0 年代末期国家经济体制改革委员会编纂的城乡改革实践的思 考 ，重点讨论了中国城乡经济体制改革的思路，从如何完善市场体系的形成与发展过程中的企 业机制入手，分析了温州的改革实践与农村商品经济的发展问题；骆子程城乡经济结合战略 一书分“城乡关系工农结合”、“城市企业企业家”，“农业农村改革”、。地区经济战略”、“农业 机械化”等部分，以河南省为案例，提出了城乡经济结合发展的基本内容和若干建议。在这之后， 1 9 9 4 年中国科学院国情分析研究小组的第3 号国情报告城市与乡村中国城乡矛盾与协调发 展研究 ，以城乡二元结构为基本线索，分析了城乡矛盾的特殊性、演变过程、体制原因及影响 后果，并提出解决这一矛盾的基本思路。除此之外，还有关于城乡协调的动力机制和城乡市场建 设的研究，自下而上式的乡村城市化与自上而下式的城市广域化共同作用下新型城乡关系个案研 7 翌! ! 奎些奎兰堡圭堂堡! 兰些：丝苎 究，等等。 ( 3 ) 2 0 世纪末期的城乡关系研究 1 9 9 6 年，周叔莲、郭克莎、金碚等学者主持的国家社科基金“八五”重点项目城乡二元结构 下的经济社会发展问题研究暨“中华基金”赞助项目中国城乡协调发展问题研究，是他们继 国外城乡经济关系理论比较研究和中国地区城乡经济关系研究之后的重要成果，主要分 析了如何把握城乡经济和社会发展的态势与特点，减少它们之间的摩擦和对立，提出了促进城乡 协调发展的对策措施。同年，国家计委经济研究所王积业、王建等学者的研究报告我国经济发 展中的二元结构矛盾与年代经济发展的出路选择，提出主要运用政府力量创造出城乡经济双 层目标发展的态势，通过“城乡分离”工业化战略的设想解决二元结构问题的结论也颇具意义： 陈吉元、韩俊等在其出版的人口大国的农业增长中分析了中国城乡分割体制形成的原因及该 体制的现实困境，他们认为乡镇企业是农村劳动力跨地区流动、农业剩余劳动力转移的主榘道， 农民工进城也是农业剩余劳动力转移的有效办法，必须保持工农业和城乡协调发展。同一时期的 相关研究还包括张福信在城乡一体化发展决策理论与实践中所分析的城乡实现一体化的决策 实旖问题；费孝通城乡和边区发展思考以论文集的形式所提出的农村经济发展的战略应该囡 地制宜，以多种模式缩小差距、减少贫困的观点；陈锡康则在中国城乡经济投入占用产出分析 中利用“投入产出”分析方法，讨论了城乡居民收入分配、工农业产品价格剪刀差、农业科研等 内容，并编制了完整的中国城乡经济投入占用产出表1 9 9 8 年，农业部政策研究中心课题组的调 研报告( - - 元社会结构城乡关系：工业化、城市化，认为我国二元社会结构包括户籍、住 宅、粮食供给、副食品供给、燃料供应、教育、医疗、就业、保险、劳动保护、婚姻、征兵等1 0 余种制度，这些制度是判断农民和市民阶层的依据，两个阶层在政治，经济、社会等方面存在比 较尖锐的矛盾，呼吁走出二元进而走向现代的工业化与城市化。随后，课题组成员郭书田、刘纯 彬出版了失衡的中国一书，该书指出我国基本国情为二元社会结构，并研究t - - 元结构与工 业化、城市化的关系1 2 4 - 2 7 1 ( 4 ) 2 1 世纪初期的城乡统筹发展与和谐社会构建研究 2 0 0 0 年以来，围绕三农问题形成的原因、解决思路与途径等问题，特别是针对中国如何加 快新型工业化和推进城镇化问题，理论界就城乡关系问题也附带展开了探讨，尤其是近期围绕统 筹城乡发展的讨论与研究使城乡关系问题在新形势下成为区域经济研究的又一热点统筹城乡经 济社会发展主要是要求各级政府在制定计划、解决问题、分配收入等方面，不要就农村说农村， 就城市说城市，而是要改变懒乡两策，重城抑乡”的思路，优先考虑农村，从城乡各自的小循环、 小系统走向城乡统一的大循环，大系统，树立城乡一盘棋的总体思想。发挥城市辐射带动优势和 城乡之间关联优势，打通城乡，资源共享，双赢共荣。其中，从社会学角度颇具代表性的成果是 曾菊新的国家自然科学基金资助项目现代城乡网络化发展模式：2 0 0 4 年1 0 月，张平军的专 著统筹城乡经济社会发展，是从经济学的角度对中央提出统筹城乡发展的科学内涵、机制创 新及其统筹城乡发展的原则、任务、对策进行了系统性综合研究。2 0 0 4 年3 月，在杭州召开的“和 谐社会模式与三农问题解决途径”学术研讨会上，国内专家学者围绕着“和谐社会模式一、嗷乐 原则”、“城市化”、“农民利益”，“最低生活保障制度”等若干问题进行了研讨；2 0 0 5 年初中国科 8 城乡融合的理论研究和实践 学院、清华大学国情研究中心召开了“如何构建社会主义和谐社会”论坛，专题讨论如何通过协调 城乡发展关系，形成社会妥协、达成社会共识、实现共同富裕，最终形成社会和谐、构建和谐社 会。 ( 5 ) 国内城市经济学者的城乡关系研究 国内城市学者围绕城乡关系发展中出现的城乡融合趋势对郊区化及城乡边缘区的研究也非 常丰富，如周一星、石忆邵和张翔、柴彦威等学者的研究是其中的主要代表。他们认为，城乡边 缘区的出现使原有传统的城市和乡村两分法的地域体系不再适用。由于多种问题，矛盾的集中所 在，城乡边缘区作为一个独立的有机体，同城市和乡村共同构成了一种新型的三元结构的地域体 系，即城市、城乡边缘区与乡村。同时，城乡边缘区作为城市和乡村之间的过渡地带，还是城乡 关系协调发展的桥梁以及城乡矛盾的缓冲地带。总体上看，中国学者对郊区化及城乡边缘区的研 究最早是从介绍西方郊区化的现象、总结其研究方法开始的，他们相继总结了西方发达国家城市 郊区化的历程，进一步给出了国外各种郊区化浪潮的研究方法。但是，把“郊区化”作为一种城市 发展现象与我国城市挂钩并开展相应研究则是年代以后的事情。对于中国的未来发展来说， 研究城乡边缘区，将城乡边缘区纳入城乡融合的研究中，无疑对协调城乡关系，促进城市和乡村 的共同发展有着积极的意义。除此之外，2 0 0 2 - - - 2 0 0 5 年，中国科学院地理科学与资源研究所战金 艳、曾磊、鲁奇等学者，在总结前人研究的基础上，构建了较为完整的城乡互动与关联发展的综 合指标评价体系，是对城乡关系发展量化评价方面的新尝试，他们的研究成果有助于不同区域城 乡关系协调发展决策的探讨和实践层面可操作性政策的出台 2 s 4 4 1 。 2 2 2 国内研究的简短述评 纵观以上研究成果，可以发现国内的研究绝大多数集中在宏观层面，围绕社会热点就统筹城 乡经济社会发展展开应对性和政策式讨论，紧紧围绕城乡关系