（教育学原理专业论文）青岛市农村小学教师队伍现状与对策研究.pdf

山东师范人学硕上学位论文 中文摘要 我们对青岛市农村小学教师队伍关注的缘由可以用几个主题词 来概括，那就是“和谐社会”、“农村教育”、“师范教育”。这三者 之间密切相关，相互影响。 建设和谐社会，需要和谐教育。和谐教育的重点在农村教育，农 村教育的重点在农村小学教师队伍建设状况。对农村小学教师队伍建 设状况的客观分析直接关系到中等师范学校改革发展的方向，而中等 师范学校改革的成功与否反过来制约小学教师队伍的质量。 本文抓住制约农村教育发展的教师队伍质量问题展开研究，以青 岛市农村小学教师队伍作为研究对象，在充分借鉴他人研究成果的基 础上，采用问卷调查为主导的多种方式，对青岛市农村小学教师队伍 的性别结构、年龄结构、学历结构、专业结构、职称结构等问题及成 因做了广泛全面的调查分析，并提出有针对性的建议，重点剖析了中 等师范学校改革的策略。 本研究分为三个部分：第一部分对青岛市农村小学教师的现状进 行了分析和解读；第二部分对导致青岛市农村小学教师主要问题的原 因做了逻辑分析；第三部分提出了解决问题的对策建议。 关键词：青岛市；农t , - l d , 学教师；现状；原因；对策 山东师范大学硕上学位论义 a b s t r a c t t h er e a s o n sw h yw ep a ys u c hac l o s ea t t e n t i o nt ot h e r u r a lp r i m a r yt e a c h e r si nq i n g d a oa r et h ep u r p o s e so f t ， tt ， 1 t n a r m o n l o u ss o c i e t y ，r u r a te o u c a t m n ，a n 聪t e a c n e r e d u c a t i o n t h a ta r ec l o s e l yr e l a t e da n di n f l u e n c e de a c ho t h e r ，”1 一l 圭1 1 eb u l l d m go tan a r m o n l o u ss o c l e t y1 sb a s e 疆o nt h e h a r m o n i o u se d u c a t i o n i t sk e yp o i n ti sr u r a le d u c a t i o nw h o s e f o c u si st h es t a t u so ft h ed e v e l o p m e n to fr u r a lp r i m a r y t e a c h e r s t h eo b j e c t i v ea n a l y s i so ft h es i t u a t i o nc a ni n f l u e n c e t h er e f o r mo fm i d d l en o r m a ls c h o o l s 。a n dv i c ev e r s a w h e t h e r t h er e f o r mo fm i d d l en o r m a lr e f o r mc a ns u c c e e dw i l li n f l u e n c e t h eq u a l i t yo fp r i m a r ys c h o o lt e a c h e r sd e e p l y t a k i n gt h er u r a lp r i m a r yt e a c h e r sa si t so b j e c t 。t h i sa r t i c l e d o e sar e s e a r c ho ft h eq u a l i t yp r o b l e m sw h i c hr e s t r i c t st h e r u r a le d u c a t i o n p r o f i t t i n gf r o mo t h e r s r e s e a r c hf u l l y ，i t s t u d i e st h ep r o b l e m sa n dt h er e a s o n so fs e xs t r u c t u r e ，a g e s t r u c t u r e ，a c a d e m i cs t r u c t u r e ，s p e c i a l i t i e ss t r u c t u r ea n dr a n k s t r u c t u r e ，b yu s i n gt h eq u e s 专i o n 懿a i 薹- es u r v e y i tg i v e ss o m e t a r g e ts u g g e s t i o n st h a te m p h a s i z et h es t r a t e g yo fm i d d l e n o r m a ls c h o o l sr e f o r m i n g t h i ss t u d yi sd i v i d e di n t ot h r e ep a r t s ：f i r s t l y 。t h ea n a l y s i s o ft h es t a t u so fr u r a lp r i m a r yt e a c h e r si nq i n g d a o ；s e c o n d l y ， t h ea n a l y s i so ft h er e a s o n so ft h ep r o b l e m s ；l a s t l y ，s o m e c o r r e s p o n d i n gs u g g e s t i o n k e yw o r d s ：q i n g d a o ；r u r a lp r i m a r yt e a c h e r s ；s t a t u s ； c a u s e ；s u g g e s t i o n s 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得( 注：如 没有其他需要特别声明的，本栏可空) 或其他教育机构的学位或证书使用过的材 料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示谢意。 一龇事i 叼 刷磁字店敛 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解堂撞有关保留、使用学位论文的规定，有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。 本人授权堂撞可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在 解密后适用本授权书) 学位论文作者签各： 签字同期：2 0 0 莎年1 1 月c 剔帷字厉妞口 签字日期：2 0 0 , 舛，侗西r 山东师范大学硕卜学位论文 i l - 一 刖舌 ( ) 问题的缘起 我们对青岛市农树小学教师队伍关注的缘由可以用几个主题词来概括，那就 是“和谐社会、“农村教育 、“师范教育”。这三者之间密切相关，相互影响。 勰读党的十六届六巾全会、温家宝总理教育座谈会讲话糙享孛和青岛市委九届 七次全委( 扩大) 会议精神，我们能过深刻体会到“和谐社会”的构建决不是政 治墨号的翻版，丽是治国理念的根本变革，和谐社会以“人为本。 建设和谐社会，需要和谐教育。和谐社会与和谐教育是相互促进，不可分割 的。我 | 、】认为，和谐社会的重点在农村社会，和谐教育的重点在农树教育，农树 教育的重点在农村小学教师队伍建设状况。 从一系列的资料和嚣常与摆关人员的访谈中，观察全局，笔者做出这样一个 假设，中国教育的老大难问题是农村教育，而农村教育的老大难问题是农村初等 教育，农村初等教育的老大难闫题是小学教师队伍阿题，农村小学教师队伍的头 等问题是年龄结构老化，还有性别结构、学历结构、专业结构、职称结构不合理 等一系列的闻题。焉这正是社会发展中的严重“不和谐 。青岛作为沿海发达城 市，所辖的农村是不是已经摆脱了这样的“不和谐，这正是我们需要求证的。 师范教育在最近一个时期再次成为热点。教师的培养应不应该完全由市场来 调节引起了人们的广泛关注，中央高层对这个问题也已经有了更深刻的认识。人 ， ， 的培养并不是制造产品，笔者认为，教师的培养不能完全依靠市场调节，市场不 是万能的。应该以政府调控为主，市场调节为辅。特别是教师的更新换代问题， 仅仅依靠市场来解决是无论如何也完成不了的，这一关系国计民生的基础性事业 必须由政府买单。 p d 师范学校承担青岛市农村专科程度小学教育专业师资的重饪，我们不能 不关注和研究农村小学教师队伍构架上出现的不和谐因素，这些不和谐因素不但 影响到了当地区域教育的和谐发展和长远发展，也影响到了我校的招生就业、培 养目标，我们有责任为教育部门决策者提供政策建议。 青岛市政府和教育局高度关注农村教育问题，大力倡导实事求是调查研究的 作风，各级领导深入农村教育一线走访调查，为我们树立了榜样。在青岛市教育 局“建设和谐青岛与教育改革发展研讨会 上我校初步提出农村小学帮资队伍状 山东师范人学硕士学位论文 况的闻题，作为主题发言，弓| 起强烈共鸣。在这样的背景下，对青岛市农村小学 教师队伍状况有更深入、更客观、更科学的认识和研究成为必要。 ( 二) 研究现状 当前，国内外对教师队伍状况的研究较多，但是针对农村小学教师研究的成 果并不丰富，资料有限，笔者搜集了有限的文献资料，简述如下： 1 孱外相关研究 在目前的条件下，很难见到国外农村小学教师状况的具体数据资料，但可以 肯定的是国外边远地区教师短缺阅题在很多情况下是“结构性短缺，面不是绝 对总量不足。主要解决措施列举如下： ( 1 ) 澳大利亚为农村学校教师提供奖金、补偿金和高额培训经费，并为师 范生提供到边远地区和农村地区体验生活的机会； ( 2 ) 日本、韩国的教师工资主要由国家和省级负担，瑞典为薄弱地区“教 师个别化工资制度”提供中央财政补贴； ( 3 ) 瑞典的个别化工资制度，根据教师短缺的类型、根据市场需求调节不 同地区不同学科的基本工资； ( 4 ) 日本和韩国采用行政调动的办法实现教师剐性流动，教师按照教育公 务员( 特殊公务员) 管理。 ( 5 ) 印度的教师培训计划( s h i k s h ak a r m ip r o j e c t ，简称s k p ) ，重点对当 地实力欠缺的教师提供培训，以及培训地方知识青年以充实教师队伍。 ( 6 ) 俄罗斯实施的全国教育提升计划。俄联邦在过去两年里，失3 ，2 万名 包括农村教师在内的农村工作的专家提供了住房，并且在未来5 年里规模还将扩 大5 倍。 2 国内相关研究 国内农村教育研究日渐成为“显学 ，但具体到发达地区农村小学教师的成 果并不多见，从农村教育研究的整体来看，网内学者关于农村教育的研究重点集 中在三个方面：农村教育闽题的主要表现；农村教育问题产生的主要原因；农树 教育的出路。笔者主要介绍对本文具有重要参考价值的学术成果： 王。全晷教师教育学会的研究成果 2 0 0 4 年，全国教师教育学会承办了教育部人事司和师范教育司下达的“全 2 山东师范大学硕十学位论文 国中小学教师队伍基础调研”项目，涉及11 个省的5 5 个县( 县级市、区) ，从 中抽取了近4 万名中小学教师、校长和教育局长为调查样本，对中小学教师队伍 建设的基本状况进行了一次综合性的基础调查，形成七个调研报告。其中第一个 调查报告对当前中小学教师队伍的总体结构( 包括学历、学科、职务、素质状况、 城乡分布) 与地区间的差异进行了分析，特别是对西部农村进行了重点研究。从 教育发展，尤其是全面实施素质教育和全面推行课程改革的角度，分析了教师队 伍内部存在的结构性问题和地区之间的差异问题，并在分析的基础上，提出了加 强中小学教师队伍建设的政策建议和行动方案。n 1 2 东北师范大学农村研究所的研究成果 始自2 0 0 1 年，由袁桂林教授主持的农村教育调查研究，涉及1 4 个省( 区) ， 3 3 个县( 市) 。以大量的第一手实地调查资料为依据，对我国农村教师现实问题 及其成因进行了深入系统的分析研究。例如，农村教师队伍存在的多种结构性弊 病，农村教师参加继续教育没有保障，以及农村教师工作生活质量不高等问题。 从政策、制度、机制、管理措施等方面分析了成因。建议出台相关政策法规，真 正改善农村教师现状，促进城乡教师流动，使农村教师队伍整体素质得到提高。 f 2 】 3 华中师范大学雷万鹏教授的研究成果 雷万鹏教授的中国农村教育焦点问题实证研究一书，涉及农村教师发展、 流动儿童和留守儿童教育、农村教育财政等农村教育发展的焦点问题；着眼于 “公平、均衡与发展”，运用教育财政学和统计学方法，对教育差距、教育公平、 教育均衡等指标进行了测量。作者对中西部地区农村教育发展的田野调查凸显了 厚重的文化脉络。d 1 ( 三) 理论与现实意义 1 有利于丰富农村教育问题的实证研究 目前中国农村教育研究贫困症主要有以下表现：从研究文献的数量来看，直 接研究农村教育问题或者以农村教育问题为主要研究对象的研究文献总体上占 比例t i e d , 。从研究方法上看，目前的农村教育方面的研究大多重演绎、重文献法， 少实证研究、少社会批判的方法。“1 笔者希望通过自己的努力，特别是实证调研， 为农村教育研究做些许贡献。 山东师范人学硕一卜学位论文 2 有助予提高对构建青岛市和谐农树教育的认识 我们对和谐的认识也经历了个历史发展过程，建国后，我们在相当长的时 期内，在一穷二囱的基础上，盼望全国人民都过上好日子，着眼于整体发展，构 建了海市蜃楼的“和谐，期望“平均富裕 ，其结果是“共同贫穷 ，事实证明 这条路走不通，邓小平审对度势，提出部分地区和部分入先富起来，其主要着眼 点在于“部分和谐，但是邓小平的伟大之处在于它还想到了“以先富带动后富 ， 其着袋点在于“不和谐因素之闻的豆动 ，我们现在已经处于发展“氨动和谐 的阶段。 目前我国大部分地区农村教育所处的尴尬历史境遇和避缓发展过程会令所 有关注农树教育的人士汗颜。青岛市教育发展水平在全国处于前列，但是在基础 教育领域，特别是在农村初等教育领域，也存在不容忽视的一般性蠲越和特殊阀 题。我们所做的研究有利于对青岛市农村小学教师存在的问题做深入的割析和研 究，提高对构建青岛市和谐农村教育的认识。 3 有利于办人民满意的教育 农树初等教育在整个社会系统中的和谐发展是办入民满意的教育的前提。人 民满意的教育也宥助于社会和谐发展。 中嗣的农村的一直以超稳定态势缓慢发展着，真到现在，广大落后农村地区 的社会结构并没有发生根本变化，青岛的落后农村地区也不例外。 落蔚的小农经济模式和中国未经市民社会的经历，使农村社区缺麓必要的基 础设施和社会服务意识与体系，为农村经济服务的各种产前、产中、产后的金融、 信息机构很不完备，传统计划经济时代构建的农村经济组织及其附属职能机构的 土崩瓦解，新的合作经济组织始终呼唤不出，导致了教育所负载的科技传播与人 才培养的职能，在现实农村经济增长和农村社区发展中失去了必要的附着点。【5 】 改革开放以来，农村初等教旁发生了较大变化，笔者认走，根本性的变革尚 未完成。中国农民对任何事情的承受力都是超一流的，少有农民对现在的农村初 等教育状况提出异议，农民的教育心理近几年来有糟当的扭蝻【6 】，政府投入也 就更加得不积极。农村教育危机正在膨胀。我们所作的研究有助于政府决策者更 深刻认识农村教育存在的恁机，农村教师队伍存在的安全因惠，为办人民满意的 教育提供理论支持。 4 山东师范大学顾十学位论文 ( 四) 研究目的、方法与思路 1 研究目的 笔者认为，通过调研，实事求是地摸清青岛市农村小学教师队伍现状，是构 建和谐社会必须做的一件重要的基础性工作，在此基础上，着眼于农村初等教育 系统和其他社会系统的和谐，展开更广泛的理论研究，能够为教育行政部门正确 决策提供科学依据。 2 研究方法 在研究方法上，力图兼顾量和质的两种方法。定量研究与定性研究相结合， 在量、质互动研究中，加以适当的文献佐证，以及调研者本身的评论。试图多方 位揭示所调研问题在社会和教育环境中的实际境遇。 3 研究思路 ( 1 ) 确定调研对象 我们确定的调查对象是青岛郊区各类型农村小学教师，包括办事处农村小学 ( 为了表述方便，简称办事处小学) 、农村乡镇中心小学( 简称镇地小学) 、农村 希望小学( 简称希望小学) 和农村学区小学( 简称学区小学) 教师。这些农村小 学教师绝大多数集中在a 、b 、c 、d 、e 等五市，我们的调查也以这五市为主。 补充调查样本是青岛s 区、h 区办事处小学各一所，保证分析样本时有更直观的 对比性。 。 ( 2 ) 确立调研形式 根据调研队伍实际情况，笔者对主要调查形式的定位是整体抽样调查。以问 卷调查为主，辅之以实地调研( 与一些小学的校长、教师进行座谈等) 、典型调 查以及追踪调查等方式和手段。 ( 3 ) 设计调查问卷 我们根据以前对农村小学教师队伍状况的调研和所要了解的内容设计了一 份“教师基本情况登记表 ，为保证登记表的科学、真实和准确，我们共同研究， 进行了多次设计，在展开正式调查前到两处乡镇小学进行了试点调查，之后对这 一调查工具了必要的修订，再用于后续的大范围调查。这个调研表内容包括调研 学校基本情况和教师个人年龄、性别、教龄、第一学历层次与专业、第二学历层 次与专业、职称、专任学科、兼任学科、任教班级、周课时数、职务等项目。 5 山东师范大学硕士学位论文 ( 4 ) 布置调研任务 如此大规模的调研，在p d 师范学校历史上尚属首次，时间紧，任务重，缺 乏经验。如果老师们分乡镇逐一调研，就失去了为政府决策提供依据的时效性。 我们想到了学生资源，我校1 3 1 9 名学生来自青岛市广大农村地区，只要组织得 当他们是能够完成这个任务的。我们进行周密的宣传动员，依次召开了班主任会、 班长会、全体学生大会，立体全方位传达，深刻阐述其意义，为调研趋向科学奠 定了思想基础。2 0 0 7 年重月，我们把调研表发到了学生手中，学生利用寒假进 行了广泛的调查，从一些小学校长、教师的反馈看，大多学生都做了实地、认真 的调查。加上此次调查及后续的分析研究，我们共动员1 4 0 0 余人次，累计7 0 多个工作日。 ( 5 ) 统计分析数据 我们共发放调查问卷1 3 1 9 份，回收1 0 3 7 份，梳理出信息完整的有效调查表 2 1 3 份，共计2 1 3 所小学，调查教师( 比如在调查某学校的老师数与本校的实 际教师数不符我们不予采纳) 总数达到5 6 2 5 人，其中a 市2 5 所、6 6 3 名老师， b 市5 2 所、1 3 5 2 名老师，c 市3 0 所、8 2 1 名老师，d 市7 3 所、2 1 5 6 名老师，e 市3 3 所、6 3 2 名老师。共涉及青岛郊区五市8 8 个乡镇( 办事处、开发区) ，占 五市乡镇( 办事处、开发区) 总数的7 8 5 7 ，另外我们作为对比样本，还调查 了青岛s 区某办事处小学一所，h 区某办事处小学一所，共涉及教师1 0 7 人。 ( 6 ) 形成研究论文 根据调研数据，我们探求问题产生的原因并提出相应的对策建议，形成研 究论文。 ，一、青岛市农村小学教师现状分析 ( 一) 成绩与进展 青岛市作为经济强市，认真贯彻中央关于教育发展的战略部署，历来重视教 育强市，统筹城乡教育发展，在农村小学师资队伍建设方面取得了重要成就： 1 城乡教师收入实现统筹，农村小学教师职韭吸引力增强 青岛市把农村教育的投入情况作为对各市( 区) 政府绩效考核的重点。各市 认真落实“以县为主”的教育管理体制，不断加大教育经费支出力度。例如c 市，2 0 0 5 年市镇两级财政用于教育支出达到5 亿元，市财政列支3 2 4 万元，为 6 山东师范人学硕上学位论文 全市农村教师人均增加工资2 1 2 7 元，并提高了医疗保险补贴标准。截止2 0 0 5 年，全市农村教师工资每人月均达到2 0 7 6 7 元，较统一发放前人均提高6 4 4 7 元。2 0 0 7 年，青岛五市全部实现了教师工资城乡统筹，有效稳定了农村小学教 师队伍，大大提高了农村小学教师的职业吸引力。 2 形成了一套较完善的农村小学教师考录制度 本着“公平、公开、公正”的原则，青岛市形成了一套完善的农村小学教师 考录制度，全国各地优秀的大学毕业生通过笔试、面试( 试讲) 、体检等严格程 序被录取后，基本不留城区小学任教，有利地充实了农村小学教师队伍，加快了 更新换代的力度。 3 学历达标率不断提高，高学历师资逐渐充实农村小学 与青岛市社会经济发展水平相适应，教师的学历水平也不断攀升。据市教育 局统计，全市小学教师学历达标率为9 9 2 5 。而在1 9 9 5 年，全市小学教师学 历达标率为9 4 0 7 。据市教育局2 0 0 4 年统计，本市小学教师大专化程度高达 4 6 0 1 。n 1 根据笔者的抽样调查统计，青岛市农村小学教师4 1 9 具有大专学 历，1 6 5 7 具有本科学历。青岛市从2 0 0 1 年开始，停止录用中专学历小学老师， c 市和a 市在最近五年内已经把小学教师任职资格提高到了本科层次。b 市、d 市和e 市也有相当部分本科生考录到了农村小学。 4 强化职后培训，农村小学教师的新课程理念和素养不断提升 青岛市在全面实施“三新一德”中小学教师全员培训计划的同时，实施农村 教师素质提高专项行动，进一步完善农村教师培训制度。将农村优秀小学教师培 训纳入了全市骨干教师培训范围；对连续五年在农村任教的小学教师，每五年给 予1 - 2 月脱产学习机会。通过不断强化的职后提高培训，农村小学教师在新课程 理念和素质上不断提升，有力地推动了新课程改革的顺利发展。 5 城乡教师交流不断增强 青岛市完善城区教师到乡村和边远地区服务期制度，建立区域内教师“校对 校”定期交流制度。对到农村任职的教师进行生活、交通补助( 由派出单位同级 政府财政负担) 。 ( 二) 亟待解决的主要问题 对于农村小学教师现状的分析，可以采取若干经纬度，但是我们研究的主导 7 山东师范大学硕 ：学位论文 方向还是源于我们的背景分析，主要从性别结构、年龄结构、学历结构、专业结 构、职称结构五个方面进行，这也是当前青岛市农村小学教师亟需解决的主要问 题。 1 性别结构问题 表一a 市农村小学男女教师比例情况 学校类别学校数攮 教师总数 男教师自分比女教师百分比 办事处小学51 4 92 4 + 8 4 7 5 1 6 镇地小学 62 0 0唾0 。0 0 6 0 。0 0 希望小学 1 1 54 6 6 7 5 3 3 3 学区小学 1 32 9 96 1 。5 4 3 8 。4 6 合计 2 5 6 6 34 6 4 6 5 3 5 4 表二b 市农村小学男女教师比例情况 学校类别学校数量教师总数男教师吾分比 女教师百分魄 办事处小学 61 8 63 1 7 2 6 8 2 8 镇地小学 94 0 04 1 5 0 5 8 5 0 希望小学 31 0 05 3 。0 0 4 7 。0 0 学区小学 3 46 6 76 0 8 7 3 9 1 3 合计 5 2 1 3 5 35 0 5 5 4 9 4 5 表三e 市农村小学男女教师比倒情况 学校类别学校数量教师总数男教师百分比女教师百分比 办事处小学 51 4 65 4 7 9 4 5 2 1 镇地，l 、学 72 2 34 2 6 0 5 7 矮0 篱 希望小学 51 5 56 5 8 1 3 4 1 9 学区小学 1 32 9 78 1 。1 3 1 9 8 7 合计3 08 2 16 2 7 3 3 7 2 7 踅 表四d 市农树小学男女教师比倒情况 学校类别学校数量教师总数男教师百分比女教师西分比 办事处小学 l l5 2 62 l 。哇8 7 8 5 2 镇遗，l 、学 84 1 25 1 7 0 4 8 3 0 筠 希望小学 1 4 02 7 5 0 7 2 5 0 学区小学 5 31 1 7 8 6 6 。9 8 3 3 0 2 合计 7 32 1 5 6 5 2 。2 3 4 7 7 7 8 山东师范大学硕，i 二学位论文 表五e 市农村小学男女教师比例情况 学校类别学校数量教师总数男教师百分比女教师百分比 办事处小学3 4 93 6 7 4 6 3 2 6 镇地小学 71 7 33 2 9 5 6 7 0 5 希望小学2 5 73 5 0 9 6 4 9 1 学区小学 2 13 5 37 0 8 2 2 9 1 8 合计3 36 3 25 4 5 9 4 5 4 1 表六青岛市农村小学男女教师比例情况 学校类别学校数量教师总数男教师百分比女教师百分比 办事处小学 3 01 0 5 62 9 。0 7 7 0 9 3 镇地小学 3 71 4 0 84 3 3 9 5 6 6 1 希望小学 1 23 6 75 2 5 9 4 7 4 l 学区小学 1 3 42 7 9 46 6 8 2 3 3 1 8 合计 2 1 35 6 2 55 2 9 4 4 7 0 6 表一、二、三、四、五、六数据显示： ( 1 ) 青岛市农村小学教师性别总体态势呈“男多女少 在被调查的学校中，a 市女教师比例( 5 3 5 4 ) 要高于男教师比例( 5 3 5 4 ) ， b 市男( 5 0 5 5 ) 女( 4 9 4 5 ) 基本持平，c 、d 、e 三市男教师比例都要高于女 教师比例。从五市总体状况来看，男教师占5 2 9 4 ，高于女教师5 8 8 个百分点。 ( 2 ) 农村小学男女教师比例与办学条件成正相关 某年全国百强县的排名依次是c 市、a 市、b 市、d 市、e 市。青岛市的发展 战略带动了c 市的快速发展，但是相当长时期内，a 市和b 市经济社会发展程度 分别排第一和第二位。以上数据显示，经济社会越发展的地方，男教师比例越低， 女教师比例越高。 在五市被调研的学校内部，粗线条的显示出办事处小学男教师比例要远远低 于女教师比例，而在学区小学，男教师比例却远大于女教师比例，也就是说，随 着办学条件的提高，由学区小学、希望小学、镇地小学再到办事处小学，男教师 比例越来越低，女教师比例越来越高。 造成以上现象的原因，笔者认为，农村的重男轻女观念在相当大程度上主导 了在任用农村民办教师的时候男性数量占大多数。这部分人至今还是农村普通学 区小学的支撑力量。9 0 年代中期之后，师范类院校的毕业生多为女生。由于办 学条件较好和政策导向等原因，办事处和条件较好的镇地小学、希望小学吸纳了 9 山东师范大学硕学位论文 相对多的大中专师范毕业生，这就造成了其女教师比例高于男教师。这在表六中 有清晰的反映。 农树学区小学男女比例失衡，这是值得认真关注的闷题。在世界发达藿家的 小学中，女教师比例占多数是比较科学的，当“阴盛阳衰”现象成为世界基础 教育领域中的普遍现象汹3 的时候( 参照表七) ，我们的农村学区小学却为“男多 女少”而困扰。广大的农村普通学区小学男教师过多，更糟糕的是这部分男教师 年龄结构严重老化，大多数礓5 周岁以上，在我们所走访的学区小学中，很难感 受到“阳刚之气 。既少“母性之爱 ，又无阳刚之气，这种男女教师性别比例究 竟会给农树孩子们何种影响，有待予我们展开更进一步的调查、研究。 表七1 9 9 9 年世界部分国家小学女教师的百分比 单位： | 国家 德国韩国 瑞典 英国 美国 巴西中国 印度俄罗焱 i 百分比 8 1 56 6 87 9 97 5 68 6 59 3 74 8 93 4 49 3 8 资料来源：根据蹬络相关资料编辑而成 2 年龄结构问题 表八青岛市农村小学教师年龄结构状况 单位：嚣 2 1 - 一2 5 岁2 6 3 0 岁3 1 3 5 岁3 6 q 0 岁4 1 q 5 岁 4 6 5 0 岁5 1 岁以上 a 市5 2 81 2 9 78 4 5l o 8 61 7 。3 51 7 。1 92 7 9 0 b 袁手8 。3 5王6 。王王王王9 7王王。0 9差6 7 0薹7 5 2王8 2 6 c 市1 4 61 1 0 81 0 1 l9 8 71 7 0 52 4 8 52 5 5 8 d 市l 。2 16 7 38 1 21 1 3 22 3 。7 92 3 。3 82 5 4 6 e 市 2 。5 31 1 2 31 0 。2 8圭2 9 7王6 3 02 4 。3 72 2 3 主 五市3 5 91 0 8 69 6 21 1 1 81 9 5 02 1 5 62 3 7 0 ( 王) 农村小学教师年龄结构老化严重的状况没有根本改变 表八的数据表明，在调查的样本范围内，4 6 岁以上的教师，a 市占到了 4 5 0 9 ，b 市为3 5 7 8 ，c 市为5 0 4 3 ，d 市为4 8 。8 4 ，e 市为4 6 6 8 ，前两者 比例较低，是和a 市、b 市近几年进行了较大规模的更新换代有较大的关系。近 四年髓师范胶州籍学生的回乡就业率9 9 ，这也弓l 起了b 籍贯学生的考师范热， 2 0 0 6 年入学成绩前十名的学生中b 籍贯的学生占了4 名，其中第一名就是b 籍 贯的。近四年a 市从全国范围考录了大量的年轻英语教师，对改变该市小学教师 的年龄结构、学历结构也产生了较大影响。3 6 - 4 5 岁年龄段的老师各市也占到了 3 0 左右，这一年龄段的老师专业基础薄弱，家庭负担重，继续学习困难增大， 给老师专业发展带来相当大的难度。聃3 1 0 山东师范大学硕l ：学位论文 ( 2 ) 年龄结构城乡差距扩大趋势明显 我们再来看一下四个个案样本的年龄结构对比情况。 表九四个代表性样本小学教师年龄结构状况 单位： 2 1 2 5 岁2 6 3 0 岁3 1 3 5 岁3 6 4 0 岁4 1 - 4 5 岁4 6 5 0 岁5 1 岁以上 s 区 某办事5 1 91 5 5 84 1 5 61 5 5 85 1 9 6 4 9 1 0 3 9 处小学 h区 某办郊 2 1 7 4 4 3 5 8 7 01 3 0 44 3 52 6 0 92 1 7 4 区小学 b市 某办市2 5 01 0 0 02 2 5 02 2 5 01 7 5 01 2 5 01 2 5 0 区小学 d市 某镇学o 0 00 0 0 0 0 00 0 06 0 0 06 6 73 3 3 3 区小学 我们之所以选择这四个样本，是因为这四个小学的情况基本反映了我市小学 教师差距的现实情况，s 区能够反映青岛市内四区的一般情况，h 区为青岛新兴 区域，经济活力充足，带动教育快速发展，能够反映c 区、l 区的一般情况，从 表一我们可以看到b 市是解决小学教师老化问题最好的城市，能够反映五市解决 年龄老化问题的最好情况。d 市老化问题最为严重，我们选取了一个一般乡镇的 一般学区小学作为对比样本，能够反映农村学区小学年龄老化严重的一般情况。 从表中可以看出，4 1 周岁以上的教师中，s 区某办事处小学占到了2 2 0 7 ， h 区某办事处郊区小学占到了5 2 1 8 ，b 市某办事处市区小学占到了4 2 5 ，d 市某乡镇小学占到了1 0 0 ，h 区这所小学之所以比b 市这所小学要高，是因为这 所小学位于郊区，但是我们看到这所小学2 1 2 5 岁的年轻教师补充最多，这和 h 划区后，经济发展飞快有关。乡村学区小学和青岛市区小学年龄结构的差距用 天壤之别来形容并不过分。而且在一个市( 县) 域内，也呈现这一态势，学区小 学年龄老化最为严重，而办事处小学要好得多。如果不尽快平衡这种差距，将引 起教育结构的严重变态，也必将造成农村社会结构的扭曲。 3 学历结构问题 ( 1 ) 青岛市农村小学教师第一学历以高中及以下为主 山东帅范大学硕士学位论文 表十青岛市农村小学教师第一学历状况 单位： 本科大专中专高中及以下 a 市1 3 61 0 8 62 9 2 65 8 5 2 b 市1 7 01 3 9 7 3 4 2 9 5 0 0 4 c 市1 8 39 。8 72 6 。5 56 1 7 5 d 市1 2 68 1 13 1 0 05 9 8 3 e 市o 3 21 5 6 63 4 3 44 9 6 8 五市1 3 51 0 9 33 1 2 55 6 4 6 表十一全国6 县小学教师第一学历状况( 2 0 0 4 ) 单位： 本科大专中专高中及以下 华东某县 0 0 9 7 9 0 8 8 6 02 6 0 东北a 县 o 0 04 o o5 3 2 04 2 9 0 东北b 县 0 0 07 1 08 1 6 01 1 2 0 华北某县0 0 0 4 5 08 4 1 01 1 4 0 西南a 县 o 0 07 9 07 6 2 01 5 8 0 西南b 县 o 0 02 0 08 2 o o1 6 0 0 资料来源：袁桂林农村教育调查研究三题中国教育：研究与评论) ) 北京：教育科学出版社，2 0 0 5 4 数据表明，在调研的范围内，五市农村小学教师第一学历基本是以高中及以 下为主，按照表中的排列顺序依次为5 8 5 2 、5 0 0 4 、6 1 7 5 、4 9 6 8 、5 9 6 3 、 5 6 4 6 ，以上比例说明大多数教师没有说过正规的师范教育，高中学历虽然在学 历层次上等同于中师，但毕竟是非职业化的学历，也就是说在农村小学教师队伍 的建设和调整中我们并没有完成中师普及和更新换代的任务。而且在访谈中，校 长和老师们反映，由于历史的原因，部分老师的“高中学力 水平值得商榷。胶 南市近几年有2 3 名大学本科毕业生充实到了被调研小学，其中中文专业5 人， 英语专业3 人，音乐专业2 人，历史专业1 人，美术专业1 人，数学专业1 人， 物理专业1 人，1 人专业不明，没有一个本科生是小学教育专业。 全国六县小学教师第一学历状况以中专为主，即使最不发达的西南b 县也达 到了8 2 0 0 的比例。当然，我们调查的形式存在一定的差别，袁桂林教授“调 查样本的选择是以2 0 0 1 年全国人均g d p 指标为依据，在各省人均g d p 排序表中 基本等距地选择了6 个有代表性的省份，这6 个省的排名分别处于第4 、1 0 、1 5 、 2 1 、2 6 、3 1 位。在每个省中又确定了在该省人均g d p 排序表中处于中间位置的 一个县作为调查对象。在6 个被调查的县逐乡镇进行了实地调查，以保证整个县 域的全面和客观。”n 町我们是在一个市( 县) 内做了整体抽样调查。这应该引起 1 2 山东师范人学硕：学位论文 我们的高度重视，做进一步的比较研究。 ( 2 ) 青岛市农村小学教师最高学历以大专居多 表十二青岛市农村小学教师最高学历状况 单位： 本科大专中专高中及以下 a 市2 5 3 43 7 7 13 6 0 5 o 9 0 b 市 2 1 8 04 0 6 53 1 0 46 5 0 c 市1 3 5 23 4 5 94 3 9 7 7 9 2 d 市1 0 3 4 4 4 0 24 0 4 05 2 4 e 市2 1 5 24 4 9 42 7 0 66 4 9 五市 1 6 5 74 1 1 93 6 6 65 5 6 数据表明，青岛市小学教师最高学历以大专居多，按表十一中五市排列顺序， 大专学历教师的比重分别为3 7 7 1 、4 0 6 5 、3 4 5 9 、4 4 9 4 、4 4 0 2 ，同时 中专比重仍然较高，分别为3 6 0 5 、3 1 0 4 、4 3 9 7 、2 7 0 6 、4 4 4 0 。从五 市整体水平看大专占到4 1 1 9 ，中专占3 6 6 6 ，仍然有少量高中及以下的教师， 这部分教师多为年龄较大的民办转正教师。 为了更直观的了解城乡小学教师最高学历发展的最新趋势，我们还是选择了 先前介绍的四个样本小学来说明。 表十三四个代表性样本小学教师最高学历状况 单位： 硕 士 本科 大专中专高中及以下 s区 1 3 04 1 5 65 1 9 55 1 90 o o 某办事处小学 h区 0 o o1 3 0 44 3 4 8 2 6 0 91 7 3 9 某办事处小学 b市 o 0 01 2 8 27 4 3 61 2 8 2o 0 0 某办事处小学 d市 0 0 0o 0 06 0 0 04 0 0 00 0 0 某乡镇小学 数据表明，四所小学的最高学历仍以大专为主，但是s 区某办事处小学本 科学历已近一半，高中及以下没有，最高学历达到硕士毕业。而d 市某学区小学 最高学历为大专。 ( 3 ) 办事处和乡镇学区农村小学教师学历水平差距在扩大 乡镇学区小学教师是容易受到忽视和最不受到关注的一个群体。在调查中， 我们特别关注在一个市域内，办事处和乡镇学区农村小学教师学历的比较。从这 1 3 山东帅范大学硕士学位论文 种微观比较中我们可以发现农村小学教师内部学历差距在扩大的事实。 第一，a 市办事处与乡镇学区小学教师学历比较 表十四a 市办事处与乡镇学区农村小学教师第一学历比较 单位： 本科毕业专科毕业中专毕业高中毕业及以下 办事处小学2 0 11 6 1 15 7 0 52 4 8 3 乡镇学区小学 1 6 78 0 31 4 3 87 5 9 2 表十五a 市办事处与乡镇学区农村小学教师最高学历比较 单位： 本科毕业专科毕业中专毕业高中毕业及以下 办事处小学 5 7 0 5 3 3 5 69 4 00 0 0 乡镇学区小学 1 1 7 13 7 8 04 4 1 56 3 5 a 市在五市中综合经济实力排名第一，其办事处农村小学第一学历为中专的 教师占到5 7 0 5 ，专科为1 6 1 1 ，已有少量本科生；乡镇学区小学以高中及以 下为主，占到7 5 9 2 ，专科和本科很少。办事处农村小学中第二学历以本科为 主，达到5 7 0 5 ，乡镇学区小学以中专为主，占4 4 1 5 。 第二，b 市办事处与乡镇学区农村小学教师学历比较 表十六b 市办事处与乡镇学区农村小学教师第一学历比较 单位： 本科毕业专科毕业中专毕业高中毕业及以下 办事处小学 1 6 11 7 7 43 8 1 74 2 4 7 乡镇学区小学 2 2 51 3 1 92 9 2 45 5 3 2 表十七b 市办事处与乡镇学区农村小学教师最高学历比较 单位： 本科毕业专科毕业中专毕业 高中毕业及以下 办事处小学 4 7 8 53 3 3 31 0 7 58 0 6 乡镇学区小学 1 6 3 4 3 8 2 33 5 8 39 6 0 b 市在五市中经济实力排名第二，其办事处农村小学高中及高中以下学历占 到4 2 4 7 ，但其专科毕业生比例较高，占1 7 7 4 。乡镇学区小学高中及高中以 下学历占5 5 3 2 ，已有少量本科生充实农村。数据表明，b 市办事处和乡镇学区 农村小学第一学历层次差距最小。最高学历层次，办事处农村小学以本科和专科 为主，乡镇学区小学以专科和中专为主。 1 4 山东师范大学硕上学位论文 第三，c 市办事处与乡镇学区农村小学教师学历比较 表十八c 市办事处与乡镇学区农村小学教师最高学历比较 单位： 本科毕业专科毕业中专毕业高中毕业及以下 办事处小学o 0 0 1 0 2 7 3 6 9 95 2 7 4 乡镇学区小学 1 3 54 7 l1 5 4 97 8 4 5 表十九c 市办事处与乡镇学区农村小学教师第一学历比较 单位： 本科毕业专科毕业中专毕业高中毕业及以下 办事处小学 2 2 6 03 5 6 23 3 5 68 2 2 乡镇学区小学 8 4 22 9 9 75 7 5 84 0 4 c 市综合经济实力在五市中排名第三，其办事处农村小学和乡镇学区小学第 一学历层次都以高中及高中以下为主，分别达到5 2 7 4 、7 8 4 5 ，不过其办事 处小学中专毕业达到3 6 9 9 ，专科毕业达到1 0 2 7 ，其学区小学第一学历为专 科的教师比例仅为4 7 1 。 第四，d 市办事处与乡镇学区农村小学教师学历比较 表二十d 市办事处与乡镇学区农村小学教师第一学历比较 单位： 本科毕业专科毕业中专毕业高中毕业及以下 办事处小学 3 8 21 3 9 64 6 0 83 6 1 4 乡镇学区小学 0 3 46 2 42 3 1 67 0 2 6 7 表二十一d 市办事处与乡镇学区农村小学教师最高学历比较 单位： 本科毕业专科毕业中专毕业高中毕业及以下 办事处小学 1 7 3 04 6 9 63 3 i0 83 4 2 乡镇学区小学 7 4 73 9 7 34 5 2 57 5 6 d 市综合经济实力在五市中排名第四，其办事处农村小学第一学历以中专为 主，达到4 6 0 8 ，高中毕业及以下占到3 6 1 4 ，本科毕业生比例较高，占到3 8 2 ； 乡镇学区小学以高中及高中以下为主，占到7 0 2 6 ，专科及本科毕业较少，占 6 2 4 、0 3 4 ；最高学历，办事处小学以专科毕业为主，占到4 0 9 6 ，学区小