《关于仲裁机构问题》PPT课件.ppt

关于仲裁机构问题,仲裁活动主要由仲裁机构完成，它是仲裁制度的重要组成部分，离开仲裁机构仲裁活动将无法展开。在仲裁制度的发展史上，仲裁机构的形态有不同的表现形式。,第一节仲裁机构概述第二节仲裁庭和仲裁员第三节仲裁协会,第一节仲裁机构概述,一、仲裁机构的含义及种类二、仲裁机构的特点三、仲裁机构的职能四、我国仲裁机构制度改革与完善,仲裁机构的含义,仲裁机构：指依法成立的，有权根据仲裁协议受理、裁决仲裁案件并管理仲裁程序的机构。各国关于仲裁机构的称谓不太统一，如日本称商事仲裁协会，美国称仲裁协会，瑞典的斯德哥尔摩商会仲裁院等。我国现行商事仲裁机构被称为仲裁委员会。根据我国仲裁法第10、11条的规定，仲裁委员会由市人民政府的有关部门和商会统一组建。仲裁委员会应具备以下几个条件：（1）有自己的名称、住所和章程；（2）有必要的财产；（3）有该委员会的组成人员；（4）有聘任的仲裁员。可见，我国内地无临时仲裁组织机构这种形式，无论是国内仲裁还是涉外仲裁都必须由法定的仲裁机构来承担。,仲裁机构的种类,仲裁机构的特点,仲裁机构的特点关系到仲裁机构的法律地位。一般来说，仲裁机构大致具备以下三个显著特征1、非营利性非营利性：是指仲裁机构设立的目的及存在不是为了盈利，不是为了向设立者提供利润，当然，非营利性不意味着仲裁机构没有收入或者入不敷出，而是指它的收入应当用于机构自身的发展。2、独立性仲裁机构既是仲裁程序的管理机构，也是仲裁的服务机构。商事仲裁机构的独立性对于保障商事仲裁裁决的公正性和权威性具有至关重要的作用。仲裁机构的独立性：是指仲裁机构在法律上是独立的，其独立行使仲裁职能，外界特别是行政机关、法院不能干预仲裁机构的独立运作。,仲裁机构的特点,3、民间性与独立性紧密相关的一点是仲裁机构的民间性，它是仲裁机构独立性的表现。仲裁机构的民间性强调仲裁机构独立于政府。虽然政府可以参与仲裁机构的设立，但这是政府行使公共服务职能的一种体现，不是为了管理和控制仲裁机构。仲裁机构不是政府的组成部分。,仲裁机构的职能,仲裁机构分为临时仲裁机构和常设仲裁机构：临时仲裁机构只负责对某一仲裁案件的审理，作出裁决后即行解散，具有临时性的特点，其职责比较单一。而常设仲裁机构本身不具体负责对某一仲裁案件的审理，其职能较为丰富。常设仲裁机构的主要职能是制定商事仲裁规则以及监督其实施。,如何组成仲裁庭是仲裁规则的重要内容。如果当事人就其约定的独任仲裁员不能达成一致，或者在尚未由仲裁员组成仲裁庭的情况下，被申请人在仲裁规则规定的期限内未能指定仲裁员，按照许多仲裁机构的仲裁规则的规定，由仲裁机构负责指定仲裁员。另外，出现仲裁规则规定的情形时，仲裁机构要撤销对仲裁员的指定和指定替代的仲裁员。仲裁案件的审理程序包括普通程序、简易程序。具体说来，仲裁普通审理程序包括仲裁程序的启动、续行和终结。简易程序是普通程序的简化。在仲裁规则中，仲裁证据、财产保全以及仲裁时效、仲裁费用、合并仲裁和仲裁裁决的执行等问题是仲裁程序规则的重点。,我国仲裁机构制度改革与完善,（一）仲裁机构的性质演变从行政性到民间性我国仲裁法第14条规定，仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。这是仲裁法对仲裁机构性质的根本性的变革，把原来隶属于行政机关的行政性仲裁机构变成了独立的民间性仲裁组织。,我国仲裁机构制度改革与完善,1994年仲裁法的出台，是我国国内仲裁制度与国际仲裁制度趋于统一的标志，在该法的指引下，我国重新组建了国内经济合同仲裁委员会，组建后的仲裁委员会均独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系，且仲裁委员会之间也没有隶属关系。除了仲裁法第14条明确地规定仲裁机构的非行政性。,我国仲裁机构制度改革与完善,仲裁法相关条文的规定在一定程度上也解决仲裁机构的设置问题，具体表现为：1、根据仲裁法第12条的规定，仲裁委员会的组成人员中法律、经济贸易专家不得少于2/3。2、仲裁法第15条明确规定中国仲裁协会是社团法人，仲裁委员会是中国仲裁协会的会员，中国仲裁协会是仲裁委员会的自律性组织，根据章程对仲裁委员会及其组成人员、仲裁员违纪行为进行监督。3、仲裁法第10条规定，仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。设立仲裁委员会到司法行政部门登记。,第二节仲裁庭和仲裁员,一、仲裁庭二、仲裁员,仲裁庭,仲裁庭：是具体负责审理和裁决仲裁案件的组织，它是仲裁的最常见、最基本的组织形式。仲裁庭产生于当事人的仲裁协议，直接反映当事人的意志，没有当事人的具体仲裁协议，就不会有具体的仲裁庭的存在。这决定了仲裁庭具有以下两个特点：1由于仲裁庭因个案而存在，其经费支出来自该个案当事人交纳的费用。2无论是临时仲裁的仲裁庭还是常设仲裁机构的仲裁庭，它都具有临时性的特点。,仲裁庭的类型,1独任仲裁庭独任仲裁庭是指由一名仲裁员组成的仲裁庭。独任商事仲裁庭已为大多数国家的商事仲裁立法所认可。我国仲裁法第30条规定，仲裁庭可以由3名仲裁员或者1名仲裁员组成。法国民事诉讼法第1453条规定，仲裁庭可以由一名独任仲裁员或者由人数为奇数的数名仲裁员组成。2偶数商事仲裁庭偶数商事仲裁庭是指由偶数商事仲裁员组成的仲裁庭。为了避免偶数仲裁庭难以形成一致或多数人意见，许多国家要求仲裁庭的组成人员必须为奇数，我国仲裁法也不承认偶数商事仲裁庭。3三人仲裁庭三人仲裁庭是指由三名仲裁员组成的仲裁庭。三人仲裁庭是各国商事仲裁立法与实践中最为普遍的商事仲裁庭的组成类型。,仲裁庭的组成,仲裁庭的组成即当事人对审理案件的仲裁员的确定。目前，各国商事仲裁立法以及商事实践一般以当事人选定为原则，以仲裁机构和法院指定为例外。1当事人选定具体来说，当事人选定仲裁员又分两种情形：一是由双方当事人共同选定，二是双方当事人分别选定。我国仲裁法规定，当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定一名仲裁员。2委托第三者指定根据许多国家仲裁法的规定，当事人可以委托与争议无利害关系的第三人对仲裁员作出指定。这里的第三人可以是仲裁机构、仲裁员以及法院。我国仲裁法规定，当事人约定三名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。,仲裁庭的权力和职责,1仲裁庭的权力根据我国仲裁法的相关规定以及仲裁实践的做法，仲裁庭一般享有以下一些权力：（1）对案件的仲裁管辖权作出决定。（2）仲裁程序的指挥权和决定权。（3）调查取证权。（4）裁决权和调解权。（5）仲裁法、仲裁规则或仲裁协议赋予仲裁员的其他权力。,仲裁庭的权力和职责,2仲裁庭的职责根据仲裁法的有关规定，仲裁庭的职责主要有：（1）独立公正地仲裁案件。（2）不得私自解除当事人及其代理人。（3）自觉披露可能有损独立公正审理的信息并回避。（4）保密义务。（5）及时裁决义务。,仲裁员,（一）仲裁员的资格仲裁员的资格直接关系到仲裁庭的组成是否有效。各国在商事仲裁立法、仲裁机构的仲裁规则中往往都会对仲裁员的资格作出一定的限定。当然，出于对当事人意思自治的尊重，有些国家还允许当事人在订立仲裁协议时对仲裁员的资格设立限制条件。,仲裁员,1、仲裁立法对仲裁员资格的规定（1）一般资格各国仲裁立法对仲裁员资格要求不一。（2）特殊资格第一，外籍人担任仲裁员的资格。第二，法人在商事仲裁中担任仲裁员。第三，法官担任仲裁员。2、仲裁规则对仲裁员资格的限制3、当事人的约定,仲裁员,中国仲裁立法对仲裁员资格的规定仲裁法第十三条仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任仲裁员。仲裁员应当符合下列条件之一：（一）从事仲裁工作满八年的；（二）从事律师工作满八年的；（三）曾任审判员满八年的；（四）从事法律研究、教学工作并具有高级职称的；（五）具有法律知识、从事经济贸易等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平的。仲裁委员会按照不同专业设仲裁员名册。,仲裁员,中国仲裁立法对仲裁员资格的规定劳动争议调解仲裁法第二十条劳动争议仲裁委员会应当设仲裁员名册。仲裁员应当公道正派并符合下列条件之一：（一）曾任审判员的；（二）从事法律研究、教学工作并具有中级以上职称的；（三）具有法律知识、从事人力资源管理或者工会等专业工作满五年的；（四）律师执业满三年的。,仲裁员,中国仲裁立法对仲裁员资格的规定农村土地承包经营纠纷调解仲裁法第十五条农村土地承包仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任仲裁员。仲裁员应当符合下列条件之一：（一）从事农村土地承包管理工作满五年；（二）从事法律工作或者人民调解工作满五年；（三）在当地威信较高，并熟悉农村土地承包法律以及国家政策的居民。,仲裁员的回避、替代,1、仲裁员的回避仲裁员是否与案件当事人、案件本身存在利害关系将影响到仲裁庭能否公正、独立地作出仲裁裁决。各国仲裁立法和仲裁机构的仲裁规则均规定有仲裁程序中仲裁员的回避和更替制度。仲裁员的回避，是指仲裁员具有影响或可能影响案件公正裁决的情形时，依照法律的规定应当退出仲裁程序。根据我国仲裁法的规定，仲裁员回避制度的内容包括：,（1）回避的事由,根据仲裁法第34条的规定，仲裁员有以下情形之一的，必须回避：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；与本案有利害关系；与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。,（2）回避的方式与时间,仲裁法规定了两种回避方式，即仲裁员自行回避以及当事人申请回避。仲裁员自行提出回避没有时间限制，按通常理解，仲裁员可在仲裁程序的全过程中的任何时间依法定事由自行提出回避。当事人提出回避申请的，应在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。,（3）回避的决定权,我国法律将仲裁员回避的决定权赋予仲裁委员会主任；仲裁委员会主任担任仲裁员时，由仲裁委员会集体决定。关于仲裁员回避的最终决定权由谁享有，各国和地区商事仲裁制度有不同的规定，如法院决定（瑞士联邦苏黎世州民事诉讼法）；商事仲裁机构决定（国际商会仲裁规则、我国仲裁法）；先由当事人向仲裁庭提出，如果当事人对仲裁庭的裁决不服则由法院最终决定（我国台湾地区“仲裁法”）；任命仲裁员的机构最终决定（联合国国际贸易法委员会仲裁规则）。,（4）回避的法律效力,仲裁员因回避不能履行职责的，应当依照仲裁法的规定重新选定或者指定仲裁员。当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否准许由仲裁庭决定；仲裁庭也可以自行决定已进行的仲裁程序是否重新进行。仲裁员回避决定作出之前，被申请回避的仲裁员能否继续行使仲裁权？我国仲裁法对此并无明确规定。2000年中国海事仲裁委员会仲裁规则以及2005年中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则均规定在回避决定作出之前，被请求回避的仲裁员应当继续履行职责。,仲裁员的回避、替代,2、仲裁员的更替仲裁员的更替：是指组成仲裁庭的仲裁员因回避或者其他原因不能履行其职责时，由当事人重新选定仲裁员或者由仲裁机构重新指定仲裁员。仲裁员回避是导致仲裁员更替的原因之一。仲裁员更替的另一种情形是“因其他原因不能履行职责”。所谓其他原因，通常指仲裁员死亡、辞职或成为无行为能力人或限制行为能力人等。我国仲裁法规定仲裁庭的组成人数为奇数，因此当出现仲裁员因回避或者其他原因不能履行其职责时，便要更替仲裁员以保证仲裁庭组成的有效性。,仲裁员责任制度,仲裁员责任：是指仲裁员在履行职责时，因存在法律规定的过错行为而对当事人或社会所承担的责任。关于仲裁员责任制度问题，在世界各国理论和立法实践中，目前主要有三种观点：一是以大陆法系为代表，将仲裁视为契约行为，因而主张仲裁员应当承担民事责任；二是以英美法系为代表，认为仲裁员在履行职务时不因自己的专业过错承担任何法律责任，仲裁是一种准司法行为，主张仲裁员享有豁免权；三是折中观点，主张有限豁免论。其中，“仲裁有限豁免论”目前在英美等国的司法实践中得到相当多的支持。,仲裁员责任制度,我国采“仲裁有限豁免论”，仲裁员在一定情况下对自己的过错行为承担责任，承担责任的方式有二：其一是法律责任，其二是仲裁委员会将其除名。然而，仲裁法对仲裁员承担法律责任的具体方式并无明文规定，尽管刑法新增“枉法仲裁罪”，规定：“依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”但是，仲裁员是否承担民事责任、承担何种民事责任，法律并未进一步规定。,第三节仲裁协会,一、仲裁协会与仲裁机构二、我国仲裁协会的组建,仲裁协会与仲裁机构,在国际商事仲裁实践中，仲裁协会有两种：一种是作为常设仲裁机构的仲裁协会，如美国仲裁协会；另一种是作为自律性机构的仲裁协会，如中国仲裁协会。根据我国仲裁法第15条的规定，仲裁协会是依法成立的，以仲裁委员会为会员的仲裁自律性组织。从比较法的角度来看，国外鲜有对仲裁实行行业管理的机构。,我国仲裁协会的组建,1994年仲裁法将仲裁委员会彻底地从行政机关中分离出来。为了对仲裁委员会及其组成人员和仲裁员的行为进行监督，仲裁法规定建立中国仲裁协会。1、中国仲裁协会的法律地位与性质仲裁法第15条规定，中国仲裁协会是社会团体法人，是仲裁委员会的自律性组织。,我国仲裁协会的组建,2、中国仲裁协会的基本职能根据仲裁法的规定，中国仲裁协会的职能有二，即对仲裁委员会以及组成