（管理科学与工程专业论文）我国园区经济发展的经济学分析.pdf

我国同区经济发展的经济学分析 致谢 p8 1 5 2 2 d 在几个月的学习和研究之后，终于完成了毕业论文工作。在这段时间的研 究和学习中，我得到了很多老师、同学和家人的帮助和建议。 在此特别感谢我的导师陈晓剑教授在百忙之中抽时间对我的论文工作进行 的指导。陈老师不仅在选题上给予了重要的指导意见，并且一直关注论文的完 成情况，还对论文的修改提出重要的建议，使我在论文写作的过程中得到很多 的启发。 同时要感谢同实验室的孙燕斌硕士生对论文提出了很好的修改意见：感谢 赵炎博士生认真阅读全文并提出的意见。 感谢我的室友冉利娟，在论文写作期间，我们共同营造了和睦融洽的生活 气氛，有助于论文的完成。 最后，感谢王业和我的父母，他们对我的论文研究工作造成的诸多不便表 示谅解和支持，使得我能够把全部的精力放在论文工作上。 o 我国园区经济发展的经济学分析 我国园区经济发展的经济学分析 摘要 自从2 0 世纪8 0 年代以来，我国各类园区飞速发展。从经济技术开发区、高新 技术产业开发区、科技园、保税区、出口加工区、台商投资区和边境经济合作区到 旅游度假区，园区经济在我国的社会经济生活中占据了重要的地位，对我国国民经 济的贡献越来越大。 尤其在高新区快速发展的同时，学术界也开始对高新区进行理论和实务上的研 究。但是，到目前为止还没有参考文献对园区和园区经济进行较为系统全面的研究 分析。 本文首先分析我国园区经济发展的现状；然后从经济学的角度具体研究我国园 区和鹾区经济的理论属性以及影响我国园区经济发展的各类激励约束因素：最后在 前述分析研究的基础上，对我国园区经济的进一步发展提出了几点对策建议。 本文的创新之处包括：( 1 ) 不再局限于研究高新区，把范畴更广的园区和园区 经济作为研究对象，对园区进行了明确的分类，并且较系统地分析并介绍了园区和 园区经济的发展现状和发展阶段：( 2 ) 从区域经济等理论角度分析园区经济的发展， 根据产业集聚理论对园区的集聚类别进行了划分；( 3 ) 在参考前人文献的基础上， 对园区和园区经济的功能进行了较全面系统的修订和阐述；( 4 ) 从经济学的角度一 一即供给和需求两个角度对我国园区经济发展的激励约束因素进行分析。这些 激励因素有包括来自政府的直接投资和政策支持等的激励、来自园区管理的激励、 园区自身丰厚的产出的自激励、以及快速发展的社会经济环境的激励等等。并在此 基础上，从供需的角度提出我国园区经济发展的对策建议。 i 关键词l 园区、园区经济、激励约束因素 我国园区经济发展的经济学分析 t h ee c o n o m i c a n a l y s i so f t h ep a r k & z o n ee c o n o m y i nc h i n a a b s t r a c t a l lk i n d so fp a r k & z o n eh a v ed e v e l o p e dr a p i d l y i nc h i n as i n c e19 8 0 s ，s u c ha s e c o n o m i ca n dt e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n tz o n e ，h i g h - t e c hi n d u s t d a ld e v e l o p m e n tz o n e ， s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yp a r k f r e et r a d ez o n e ，e x p o r tp r o c e s s i n gz o n e ，t a i w a n e s e i n v e s t e dz o n e ，b o r d e re c o n o m i cc o r p o r a t i o nz o n ea n d t o u r i s th o l i d a yr e s o r te t c t h ep a r k & z o n ee c o n o m yi sp l a y i n gav e r yi m p o r t a n tr o l ei no u rs o c i a le c o n o m y , a n di t sc o n t r i b u t i o nt o o u rg d pi si n c r e a s i n gy e a rb yy e a r w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fh i g h t e c hi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tz o n e ，a c a d e m i ah a s b e g u nt o r e s e a r c h h i g h - t e c h i n d u s t r i a l d e v e t o p m e n tz o n e h o w e v e r ，t h e r e i sn o ta n y s y s t e m a t i c a la n dg e n e r a lr e s e a r c ho np a r k & z o n e a n dp a r k & z o n e e c o n o m yu pt on o w t h i sp a p e rb e g i n sw i t ha n a l y z i n gt h es t a t u sq u oo fp a r k & z o n ee c o n o m yi nc h i n a t h e n ， i tc o n c r e t e l ys t u d i e st h et h e o r e t i c a la t t r i b u t ea n da l ip r o m o t i o n a ia n dr e s t r i c t i v ef a c t o r so fp a r k & z o n ee c o n o m yi nc h i n af r o me c o n o m i cp o i n to fv i e w f i n a l l y , t h ep a p e rb r i n g sf o r w a r d s e v e r a lp i e c e so fa d v i c et ot h en e x t s t e pd e v e l o p m e n to fp a r k & z o n e e c o n o m y i nc h i n a t h ei n n o v a t i o no ft h ep a p e re m b o d i e si nf o u ra s p e c t sa sf o l l o w s ：( 1 ) i t sr e s e a r c ho b j e c t s i n c l u d en o to n l yh i g h - t e c hi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tz o n e ，b u ta l s oa n yo t h e rp a r k & z o n ea n d t h ep a r k & z o n ee c o n o m y ；a n di th a sc l e a r l yc l a s s i f i e dp a r k & z o n e i ta l s os y s t e m a t i c a l l y i n t r o d u c e sa n da n a l y z e st h es t a t u sq u oa n dd e v e l o p m e n tp h a s e so fp a r k & z o n ena n dt h e p a r k & z o n e e c o n o m y i nc h i n a ( 2 ) i tg r o u p st h ec o n v e r g i n gr e g i m e n t a t i o no fa l lk i n d so f p a r k & z o n e ( 3 ) t h ef u n c t i o n o fp a r k & z o n ea n dt h ep a r k & z o n ee c o n o m yh a sb e e n c o r r e c t e d s u m m a r i z e da n dc o n c l u d e db a s e do no t h e r sl i t e r a t u r e s c o m p l e t e l y a n d s y s t e m a t i c a l l yi nt h i sp a p e r ( 4 ) i ta n a l y z e st h ep r o m o t i o n a la n dr e s t r i c t i v ef a c t o r so fp a r k & z o n ee c o n o m yi nc h i n af r o mt h es u p p l ya n dd e m a n dp o i n to fv i e w t h ep r o m o t i o n a lf a c t o r s a r ed i s c u s s e di n p a r t i c u l a r , w h i c h i n c l u d e si n v e s t m e n ta n dp o l i c y p r o m o t i o n sf r o mo u r g o v e r n m e n t m a n a g e m e n tp r o m o t i o n sf r o me v e r yp a r k & z o n e a n dp r o m o t i o n sf r o mi t sh i g h p r o f i t sa n d s oo n 【k e yw o r d s 】p a r k & z o n e ，p a r k & z o n ee c o n o m y , p r o m o t i o n a la n dr e s t r i c t i v ef a c t o r s 4 一一垄里墼；丝堕塑丝匿坠堑 我国园区经济发展的经济学分析 第一章绪论 第一节对园区的研究综述 前人尚未对园区经济进行具体的理论研究，面对园区的研究也仅仅跟于对高 新区的研究。 高新技术及其产业发展水平在社会生活乃至国际竞争中占据了重要的战略地 位。无论是发展中国家还是发达国家，都将发展的重点放在发展高新技术产业和 促进技术创新发展上。在区域经济学等的理论依据下，以发展科技和高新技术产 业为目标的高新区正在世界范围内蓬勃发展。西方发达国家更是借助较高的科技 发展水平在国际中继续占据着优势。据统计，目前世界上已有高技术区9 6 2 个， 其中西方发达国家占了8 0 以上，如美国有3 9 8 个，欧盟就有2 5 0 个左右1 。 理论与实践的发展总是相伴相生的。伴随着高新技术产业的发展，相关的理 论研究也是从未间断。综观中外学者对高新区的研究，可以看出，他们的研究主 要集中在以下三个方面： ( 1 ) 关于高新区的区位选择与发展布局的研究。这些研究主要以区位理论和宏观 经济学为基础，主要探讨高新区的地理区位选择和区域宏观布局等问题。具体丽 言，这类研究侧重的是判定高新区区位选择的影响因素、如何进行区位选择，以 及高新区的宏观布局等问题。如b r u n oa va n dt y e b j e et t ( 1 9 8 2 ) 、张庭伟( 1 9 9 7 ) 、 许陈生( 1 9 9 9 ) 等等2 。 ( 2 ) 关于高新区的发展评估研究。这类研究主要分为两个方面，一是高新区发展 评估指标体系的建立；二是评估方法的使用。由于侧重点的不同，不同的学者提 出的指标体系部有所不同。如顾朝林和赵令勋( 1 9 9 8 ) 的十三个评估指标3 、夏海 钧( 2 0 0 1 ) 的5 个级指标和2 3 个二级指标4 。黄宁燕和梁战平( 1 9 9 8 ) 的3 6 个 评估指标5 等等。较常使用的评估方法主要有因子分析法和聚类分析法。 ( 3 ) 关于高新区的发展与运作模式的研究。如白克明( 1 9 9 3 ) 把国内外高新区的 1 数据资料来源：参见参考文献i ，p 4 7 4 8 表2 4 2 参见参考文献2 4 ； 3 参见参考文献1 ，p 1 9 ： 4 参见参考文献5 ，p 4 i - 4 2 ： 5 参见参考文献6 p 7 9 - - 8 8 ； 壅璺旦垦丝塑丝型! 坌塑一 发展模式分为三个类型6 、朱名宏和杨茹( 1 9 9 6 ) 认为我国高新区的发展具有三种 可能的模式可供选择7 、周承剑( 1 9 9 7 ) 在分析世界高新区发展的基础上提出的五 大发展模式8 等等。 第二节本文的研究对象、角度和方法 与现有的研究成果相比，本文试图从全新的角度研究园区。本文的研究对象 是园区和园区经济。 之所以说“新角度”，是因为除了极少数个案分析之外并不再着眼于单个的高 新区，而是从宏观的角度研究园区经济问题，并用经济学的方法分析我国园区经 济的发展。 第三节本文的结构安排 首先，将简要介绍园区和园区经济的相关概念、园区的分类和我国各园区的 发展现状、我国园区经济的发展现状和发展阶段等等。 其次，在了解了园区经济的基础上，给出本文所涉及的理论依据或理论基础。 然后，展开对园区和园区经济的经济学分析。包括从区域经济学的角度看园 区的集聚类别和功能、从供给和需求的角度分析我国园区经济发展的激励约束因 素、从宏观系统的角度看园区和园区经济的构成等等。 最后，本文提出几点有助于我国园区经济发展的对策。 6 参见参考文献7 ，p 7 7 ，17 8 7 参见参考文献8 ，p 5 7 5 9 ； 。参见参考文献9 ，p 4 6 4 9 ； 6 垫里堕咝堂墅型盟 第二章园区经济的基本概念和发展现状 第一节园区和园区经济概要 。r 园区”既包括“园”，如科技园和工业园等，也包括“区”，如经济开发 区等，甚至还包括科技城，产业带等。园区是个很广泛的范畴，是“圆”和“区” 的总称。其中，高新区是各类园区中最受关注的一种。 1 9 8 5 年7 月，中国科学院与深匀1 1 市人民政府联合创办我国第个高新区一 一深圳科技工业园。自此，高新区就在全国各地迅猛发展。据统计，从1 9 8 5 年 到1 9 9 0 年，我国陆续建立了2 7 个国家级高新区；到1 9 9 2 年国家级高新区达到 5 2 个之多，到目前为止，共有5 3 个国家级高新区。而地方级的高新区更是不计 其数。离新区构成我国社会经济生活中的不可缺少的部分。高新区的发展提高了 人民的生活水准，推动了其他经济部门的发展，并且增强了我国在国际社会中的 竞争力，在我国这种经济发展形式在全国社会经济中占据了重要的地位。 除此之外，还有5 4 个国家级经济技术开发区、1 4 个国家级边境经济合作区、 4 个台商投资区、1 2 个国家级旅游度假区、1 5 个国家级保税送和1 5 个国家级出 口加工区等等。 无论是其规模，还是其社会贡献，园区都已不再是简单的区域经济组织，而 正逐渐上升为种经济形式。本文把这种经济形式称为“园区经济”。 第二节园区的分类及其发展简况 根据园区的发展目的，可以把各种类型的圆区进行如下划分。 图i ：园区的分类 厂一经济技术开发区 r 泛经济园区j边境经济合作区 1台商投瓷区 圃f 保税区l 旅游度假区 区 仆1 出口加工区 类lr 一商新技术园区 l 技术性眍一套笋技园 l 1 1 一塑型塑型型兰坌l 一、泛经济园区 泛经济园区是以促进地区经济发展为目的的。所以它一般是由政府划定一 定的地区范围，在该范围内实施特殊的经济发展政策，以发展外向型工业为主， 兼有商贸、服务等等任何与城镇建设有关的设施、机构等。它包括经济技术开 发区、边境经济合作区、台商投资区和旅游度假区等。 1 、经济技术开发区 ( 1 ) 什么是经济技术开发区 经济技术开发区是在开放城市中划定的一块较小的区域，以集中力 量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环境，通过吸收外资， 形成有利于企业发展的环境，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸 易的重点区域。 ( 2 ) 我国经济技术开发区的发展现状 到目前为止，经国务院批准的经济技术开发区有5 4 个( 含实行经 济技术开发区政策的苏州工业园区、上海金桥出口加工区、厦门海沧投 资开发区、海南洋浦开发区) 。 表1 ：国家级经济技术开发区列表9 哈尔滨 长春沈阳营口兰州 大连秦皇岛北京 天律成都 青岛烟台 威海连云港昆明 上海虹桥 上海漕河泾上海阔行昆山西安 南京 南通台肥芜湖重庆 宁波宁波大榭岛杭州萧山南宁 福州 西宁温州 南昌福清融侨 东山武汉大亚湾广州南沙 湛江贵阳呼和浩特银川 太原 长沙乌鲁木齐郑州石河子 拉萨 上海金桥( 出口加工区)上海陆家精( 金融贸易区) 上海浦东( 新区)苏州( 工业园区) 厦门海沧( 投资区)海南洋浦( 经济开发区) 9 注：凡该表中来注明的其名称后辗均是经济技术开发区 我国园区经济发展的经济学分析 2 、边境经济合作区 ( 1 ) 什么是边境经济合作区? 边境经济合作区是中国沿边开放城市发展边境贸易和加工出口的 区域，旨在加强与临边国家的经济合作，促进沿边开放城市的经济发展。 ( 2 ) 我国边境经济合作区发展现况简介 自1 9 9 2 年以来，经国务院批准的边境经济合作区1 4 个，对发展我 国与周边国家( 地区) 的经济贸易和睦邻友好关系、繁荣少数民族地区 经济发挥了积极作用。 表2 ：国家级边境经济合作区旧 3 、 台商投资区 随着海峡两岸交往不断扩大，福建省率先成为台商到祖国大陆投资地 热点。为了推进两岸经贸关系的发展，加快我国改革开放，国务院先后批 准建立了4 个台商投资区，全部在福建省。 表3 ：台商投资区 4 、旅游度假区 旅游度假区是建立在风景名胜区内的区域，其目的是为了进一步开发 利用我国丰富的旅游资源，促进我国旅游业由观光型向观光度假型转变， 加快旅游事业发展，鼓励外商投资开发旅游设施和经营旅游项目，并通过 旅游产业的发展来带动地区经济发展。目前，经国务院批准设立的国家级 。注：表中所列地名+ 边境经济合作区，即构成我国边境经济合作区的名称 旅游度假区有1 2 个。 表4 ：国家级旅游度假区 青岛石老人旅游度假区 大连金石滩旅游度假区 杭州之江旅游度假区 太湖旅游度假区 横沙岛旅游度假区 武夷山旅游度假区 湄洲岛旅游度假区 广州南湖旅游度假区 北海银滩旅游度假区 昆明演池旅游度假区 三亚亚龙湾旅游度假区 上海余山国家旅游度假区 旅游度假区的最终目的也是发展地区经济，因此也可以说它属于泛经 济园区的范畴，但是由于它的区位选择的天然性，以及其直接发展目标的 独特性，也可以把它单独列出，成为一种特殊的园区形式。 二、技术性园区 以促进技术发展为主要目的的园区，称为技术性园区。包括高新技术开发 区、大学科学园等。技术性园区的叫法不一，有高新区、科学城、科技园、科 技广场、技术城、高技术产品加工区、高技术产业地带等，下文将它们总称为 技术性园区，不再一一区分。 1 、技术性园区简介 具体地说，技术性园区是一种以加速高技术研制及其成果推广应用， 服务于本国或本地区工业现代化以及为开拓国际市场的需要而设置的高技 术产业开发基地，旨在促进国内高技术成果的商品化、产业化和国际化， 从而推动整个社会经济的发展。 按照技术性园区的各种性质，可以将它进行如下划分。 表5 ：技术性园区的分类 性质主要活动内容政府参与程度主要资金渠道主要产出 研究基本政府办银行融资知识、理论和技术 研究、中试半政府半企业风险资本试验成果和样品 分类 批量生产企业或大学自 国外资金批量产品 创业发 政府直接投资新建企业 奉表根据参考文献l o 中p 1 6 表6 整理而来 1 0 塑里旦垦丝至望生塑生竺堑兰望：! ! 一 2 、我国技术性园区的发展阶段和现状 ( 1 ) 我国技术性园区的发展阶段 夏海钧( 2 0 0 1 ) 在中国高新区发展之路一书中，将我国高新区的 发展分为三个阶段1 2 ：酝酿阶段( 1 9 8 4 - - 1 9 8 8 ) 、创办阶段( 1 9 8 8 - - 1 9 9 1 ) 和成长与发展阶段( 1 9 9 2 一现在) 。 牟宝柱( 1 9 9 9 ) 将高新技术开发区的发展分为三个阶段”：酝酿阶段 十一届三中全会一1 9 8 8 ) ；诞生阶段( 1 9 8 8 1 9 9 1 ) ；成长和发展阶段( 1 9 9 2 - 至今) 。 综合以上两文献的描述，以及我国技术性园区发展的实际情况，本文 把它的发展阶段做如下划分：酝酿试验阶段( 十一届三中全会至1 9 8 8 年) ； 快速成长阶段( 1 9 8 9 年一i 2 2 2 生) ；稳步发展阶段( 1 2 2 生至今) 。 第一阶段：酝酿试验阶段( 十一届三中全会至1 9 8 8 年) 。十一届三中 全会之后，人们认识到科技发展的重要性，开始酝酿如何发展科技。1 9 8 5 年7 月，我国第一个高新区深圳科技工业园成立。它的成立拉开了中 国创办高新区的序幕。1 9 8 6 年，国家开始实施8 6 3 计划。1 9 8 8 年6 月， 国务院正式批准建立北京市新技术产业开发试验区，从而奠定了我国高新 区发展的基础。1 9 8 8 年8 月，国家开始实施火炬计划发展中国高新 技术产业的指导性计划，明确把创办高新区、高新技术创业服务中心作为 国家火炬计划的重要组成部分。至此，我国技术性园区的发展完成了它的 酝酿试验阶段。 第二阶段：快速成长阶段( 1 9 8 9 年一1 9 9 2 年) 。经过第一个阶段的酝 酿和兴建试验园区，我国的技术性园区发展进入快速成长时期。 在8 6 3 计划和火炬计划的推动以及北京高新区的示范作用下，大部分 省市自治区纷纷结合当地特点和条件积极创办高新区，其中除了2 7 个国 家级高新区之外，还有一些地方级高新区。同时，国务院制定了一套扶持 高新区发展的优惠政策。到1 9 9 1 年末，我国的高新区已经形成了一定的 初创规模。1 9 9 2 年1 1 月，又批准成立了2 5 个国家级高新技术产业开发 ”参见参考文献5 。p 1 2 - - 1 3 ； ”参见参考文献1 1 p i o - - 1 4 苎曼望塑型塑型唑 区。到该阶段之末，我国技术性园区发展格局进本形成稳定的态势。 第三阶段：稳步发展阶段( 1 9 9 3 至今) 。尽管在1 9 9 3 年后，又兴建 了极少数高新区，如1 9 9 7 年6 月批准建立的陕西杨凌农业高新技术产业 开发师范区，但是整体而言，我国技术性园区的建设发展进入了稳定时期， 在原有的基础上上了一个新的台阶。到目前为止，已经有十个高新区先后 两批被批准为“中国亚太经合组织科技工业园区”。1 9 9 8 年第一批审批了 北京、苏州、合肥、西安、烟台等五个；2 0 0 0 年8 月第二批又审批了武 汉、上海、深圳、杨凌、成都等五个对亚太经合组织开放的高新技术开发 区。 ( 2 2 ) 我国技术性园区的发展现状 前文提到，我国技术性园区包含很多种，如高新区、大学科技园、科 学园等等。其中，高新区的发展状况基本能够反映我国技术性园区的整体 发展状况。 由于高新区最能体现技术性园区经济特性，本文对技术性园区的发展 状况数据的描述及分析，基本都是针对高新区的。 高新区，即高新技术产业开发区，是以智力密集条件为依托，主要依 靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管 理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，最大限度地 把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。目前，国务院已批 准设立了5 3 家国家级高新技术产业开发区，遍布全国各地。 婴坚坠盟丝堑型l 表6 ：国家级高新技术园区1 4 下面从高新区与国内外市场的接轨状况、高新区的技术与市场的接轨 状况、高新区企业平均技工贸收入规模和高新区企业人均技工贸收入规模 等四个方面说明我国高新区的发展状况。 图表1 15 ：1 9 9 1 。2 0 0 0 年全国高新区出口额产品销售收入 图表说明 在全国高新区产品经济规模如此大幅度的增长中，企业出 口额仍然保持了结构上的平稳态势，反映了全国高新区与国内外市场处于 发展的良好接轨状态。 图表2 6 ：1 9 9 1 - 2 0 0 0 年全国高新区产品销售收入，工业总产值 “奉表中未注明开发区名称的地名+ 高新技术产业开发区= 该高新区的全名( 以肪太累赘，故只列出相应地 名) ： ”数据来源：参考文献1 2 ，p 2 2 t 我国圆区经济发展的经济学分析 图表说明】全国高新区的产品销售状况保持健康发展，产品销售率从 1 9 9 1 年的6 3 4 上升到2 0 0 0 年的9 6l 。这一数据表明，全国高新区的 高新技术企业、产业发展在产品定位上把握得十分准确，高新区企业的技 术和市场需求基本接轨。换句话说，我国高新区企业基本上抓住了技术创 新和市场创新的发展脉络。 图表3 1 7 ：1 9 9 1 2 0 0 0 年全国高新区企业平均技工贸收入规模 图表4 博：1 9 9 1 2 0 0 0 年全国高新区企业的人均技工贸收入规模 我国园区经济发展的经济学分析 一 f 图表说明1 企业平均技工贸收入规模和企业人均技工贸收入规模在一 定程度上反映了企业的平均经济规模，而企业平均经济规模是反映产业发 展基础的重要指标。从图表3 和图表4 中的( 企业均和人均) 技工贸收入 规模的网格线走势来看，从1 9 9 1 年到2 0 0 0 年，我国高新区企业的平均经 济规模不断壮大，高新区企业发展一直快速稳步增长并显示出一定的竞争 实力。 除了“高新区”这种典型的技术性园区之外，我国的技术性园区还包 括大学科技园。大学科技园以大学、学院等为依托，一方面是充分运用大 学、学院等研究机构的技术优势；另一方面，为技术性园区的发展提供了 强大的技术后盾。 我国首批批准建立的国家大学科技园就达2 2 之多。 表7 ：首批国家大学科技园 清华大学国家大学科技园( 以下省略“国家大学科技园”) 合肥 北京大学上海交通大学 山东大学 天津大学复旦大学东湖高新区 东北大学东南大学四川大学 哈尔滨工业大学南京大学鼓楼高校电子科技大学 岳麓山浙江大学重庆大学 云南省华南理工大学 西北工业大学 西北农林科技大学 西安交通大学 三、保税区 保税区是具有一定封闭式的综合性对外开放区域，我国建立保税区的目的 是借鉴国外自由贸易区和出口加工区的经验，充分利用保税区的地域优势，发 展对外贸易、出口加工、仓储运输、分类包装和保税商品展示交易等业务。它 是经中国国务院批准的开展国际贸易和保税业务的区域，类似于国际上的自由 贸易区。 1 9 9 0 年6 月2 日，经中央批准，上海市创办了我国第一个保税区上 海外高桥保税区。目前我国共有1 5 个国家级保税区，它们已经成为中国经济 与世界经济融合的新型连接点。 傈税区在利用外资和进出口业务上对我国的经济发展做出了不小的贡献。 我国园区经济发展的经挤学分析 据海关统计，截止到1 9 9 4 年7 月底，1 3 个保税区共批准成立企业6 5 0 0 余家， 其中外商投资企业近4 0 0 0 家，6 - 批准企业的5 8 ；企业投资额已达9 8 亿美元， 其中利用外资金额将近5 0 ；保税区的进出i = 1 额已分别达1 4 亿美元和6 7 亿 美元，其中转1 3 总值1 5 亿美元，加工贸易出口商品3 亿美元，保税仓储货值 1 2 亿美元。 表8 ：国家级保税区 保税区名称批准成立脖阔 上海市外高桥保税区1 9 9 0 年6 月 天津港保税区1 9 9 1 年5 月1 2 日 深圳福田保税区1 9 9 1 年5 月2 8 深圳沙头角保税区1 9 9 1 年5 月2 8 大连保税区1 9 9 2 年5 月1 3 日 广州保税区”1 9 9 2 年5 月1 3 日 张家港保税区1 9 9 2 年1 0 月 宁波保税区 1 9 9 2 在 青岛保税区 1 9 9 2 笠 福州保税区 t 9 9 2 芷 厦门象屿保税区 1 9 9 2 年1 0 月 海口保税区1 9 9 2 年1 0 月2 1 日 汕头保税区 1 9 9 3 年1 月 深圳盐田港保税区1 9 9 6 年9 月2 7 珠海保税区 1 9 9 6 年1 1 月3 日 四、出口加工区 为促进加王煎星发展，规范加工贸易管理，将加工贸易从分散型向相对集 中型管理转变，给企业提供更宽松的经营环境，鼓励扩大外贸出口。2 0 0 0 年4 月2 7 日，国务院正式批准设立出口加工区。为有利于运作，通常将出口加工 区设在己建成的开发区内，并选择若干地区进行试点，首批批准进行试点的有 1 5 个出口加工区。 表9 ：国家级出口加工区 ? 婆：，2 0 0 2 蔓6 月6 日，广州经济技术开发区和广州保税区台并，挂广州经济技术开发区、广州高新技术产 业开发区、广州出口加工区、广州保税区四块牌子： 我国园区经济发展的经济学分析 第三节园区经济的发展阶段和现状 一、萌芽阶段( 十一届三中全会- - 1 9 8 8 年) ( 1 ) 经济技术开发区的兴起：1 9 8 4 年末和1 9 8 5 年初在批复1 4 个沿海开放 城市的对外开放工作规划方案的基础上，国务院先后批准了在大连、秦 皇岛、宁波、青岛、烟台、湛江、广州、天津、南通、连云港、福州市 开办1 1 个经济技术开发区，这标志着我国经济开发区的建设正式起步。 ( 2 ) 高新技术开发区的试办：1 9 8 5 年7 月，深圳科技工业园成立；1 9 8 8 年 6 月，国务院正式批准建立北京市新技术产业开发试验区。 二、蓬勃发展阶段( 1 9 8 9 年- 1 9 9 2 年) 这个时期，园区经济发展迅速。在园区的类型上，已不限于单一的经济技 术开发区，进一步扩展到高新技术产业开发区、保税区、台商投资区等多层次、 多类型，丰富了我国经济开发区的形式和内容，促进了我国与国际经济技术在 更广泛领域的交流与合作。 ( 1 ) 经济技术开发区又取得了长足的发展。其一是已批准兴办的经济技术 开发区在原有基础上进一步成长壮大，取得了更大成效；其二，又有 一批经济技术开发区建成。 ( 2 ) 台商投资区的兴办。从1 9 8 9 年到1 9 9 2 年，四年间，我国共兴建了4 个台商投资区，这也是迄今为止仅有的4 个台商投资区( 见表3 ) 。 塑墼丝塑丝坠 ( 3 ) 国家级边境经济合作区的建立。全国1 4 个国家级边境经济合作区中， 只有二连浩特是在1 9 9 3 年经国务院批准的，其他均在1 9 9 2 年批准成 为国家级边境经济合作区。 ( 4 、高新技术产业开发区的快速发展。到1 9 9 2 年末，我国共批准兴建了5 2 个国家级高新区，至此，高新区发展格局基本形成。 ( 5 ) 保税区的出现。自从1 9 9 0 年6 月2 日我国第一个保税区上海外高 桥保税区批准成立以来，全国共建起1 5 个国家级保税区；其中就有1 2 个是在这个时期建成的。 ( 6 ) 国家级旅游度假区的建立。1 9 9 2 年，国务院芙批准建立了1 1 个国家级 旅游度假区，占了全国国家级旅游开发区总数目的绝大多数。 三、稳定发展阶段( 1 9 9 3 年至今) 我国园区经济在这个阶段处于稳定发展时期。上个阶段已经建成的园区占 了大多数，它们都出在稳步发展中。除此之外，还有少数国家级园区的建立， 如边境经济合作区、高新区、保税区和旅游度假区等等。同时，所有国家级出 口加工区都是在这个时期批准成立的。 表1 0 ：我国园区经济发展阶段比较 萌芽阶段 蓬勃发展阶段 稳定发展阶 ( 十一届三中全 ( 1 9 8 9 年专1 9 9 2 年) 段( 1 9 9 3 年 会专1 9 8 8 年) 至今) 经济技术开发经济技术开发区的进一步发展少数园区 区的兴起 台商投资区的兴办( 4 4 ) 的建立 高新技术开发国家级边境经济合作区的建立( 1 3 1 4 )各类园区 区的试办( 2 5 4 1高新技术产业开发区的快速发展( 阶段末5 2 个) 的进步 保税区的出现( 1 2 1 5 ) 发展 国家级旅游度假区的建立( 11 1 2 ) 我国园区经济发展的经济学分析 第三章园区经济发展的理论基础 与园区有关的理论基础很多。如：有关区位选择的理论基础区位论、现代 区位论等等；有关产业结构组织方面研究的理论基础地域空间结构理论、产业 组织理论等等；有关园区评价研究的理论基础多元统计分析理论等等。 下文所列的并非涵盖所有与园区研究有关的理论，而是从园区与经济发展的关 系的角度入手，考虑园区经济与全国经济或者周边地区经济之间的相互影响。这些 研究涉及的理论基础以及高新区发展的特殊理论将是下文讨论的重点。 第一节区域经济群落理论2 0 经济群落是相关产业中相互依赖、相互合作、相互竞争的企业在地理上的集 中。经济群落的核心是相关产业的公司，它们通过相互之间的自由合作与竞争， 相互推动对方达到更高的标准。一个典型的经济群落包括出口导向的公司( 此处 的出口是指的是出口到该区域之外，并非出口它国) 和支持性、关联性的公司， 后者为经济群落提供部件、原料和支持性服务。经济群落不仅是一种生产组织形 式，更是一种经营组织形式。 良好的经济群落包括积极的企业驱动力和灵敏的经济基础。 图2 ：经济群落的构成要素 核心的主导产 业( 出口导向生产者) 支持性产业或相关性产业 ( 部件、原材料和支持性服务提供者) 灵敏的经济基础 人力技术资源金融设施基础环境税收自然 根据区域经济群落理论的论述，可以看出园区的基本范畴。也就是说，每个 园区都是一个经济群落。园区内的企业通过定的联系集中到某个地理区域，形 成一个经济群落。周边环境和各种生产要素为该经济群落的基础，支持着各种相 关企业的共存和发展。 ”参见参考文献1 3 ，p 5 7 6 1 我国园区经济发展的经济学分析 _ - 一一一 第二节区域产业集聚理论2 1 一、集聚的类型 区域产业集聚分为指向性集聚和经济联系集聚。 l 、指向性集聚 指向性集聚指的是由于地区的某种资源优势导致企业在地理空间上的集 中。指向性集聚又分为三类：同指向同产业部门集聚、同指向多产业部门集 聚和多指向多产业部门集聚等。 _ 回指囱匣主些部 塞墨，指的是大量同产业部门的企业由于地区的同一 种区位优势而聚集在一起。这类企业的集聚一般没有纵向的经济联系； 而横向经济联系也较少。若一定要说它们之间的横向联系，则可以从两 个方面看。一是它们之间的互助关系。在发展之初，企业地理空间的集 聚可以带动产业的发展，可以共享很多信息资源等等。但是，另一个方 面，如果集聚过分，就会产生互相竞争的局面：追逐同样的地区优势资 源；并且在其他基础资源上也处于竞争关系，如水、土地和其他设施等。 - 围堂血多芒些塑 篡基，指的是大量不同部门的产业，由于某地区的同 一种区位优势而聚集到一起，形成多产业群落。因此而聚集在一起的企 业之间存在较强的横向联系和纵向联系，一般不会产生对同一种资源的 过分竞争局面，可带来较多的外部效益。如利用地区的廉价劳动力，集 聚了服装、食品、加工制造等不同部门的产业。 一多撞应垒主些酆c 塞基，指的是大量不同部门的产业，由于地区的多个 不同的区位优势而聚集到一起，形成更加多化样的多产业群落。这样的 经济群落一般发展全面。 2 、经济联系集聚 经济联系集聚，指的是通过企业之间的横向或纵向经济联系，而把企业 聚集在一起。 一丛囱毯丞篡鐾。这类集聚的企业间具有纵向经济联系。纵向经济联系即 投入产出之间的联系，即一个企业的产出是另个企业的投入。如纺织 2 参见参考文献1 3 ，p 4 6 5 l ； 燮型型鲤型盟 厂是服装厂的后向关联企业，而服装贸易公司是服装制造厂的前向关联 企业。 - 搓囱壁丕塞鐾。横向联系是指那些围绕地区主导产业化部门形成的产业 群体之间的关系。 _ 绽金瑟丕塞苤。现实社会经济中，没有哪种集聚是纯粹的横向联系集聚 或是纵向联系集聚。发展到一定程度的产业集聚体，往往是由多种纵横 交错的经济联系凝聚到一起的。 二、集聚不经济 产业集聚是应该有个限度的，超过了一定的限度，就会由集聚经济变为集 聚不经济，导致地区生产效率降低。生产成本提高，甚至会导致地区生产力下 降，这就是集聚不经济。 集聚不经济产生于过度集聚或不合理集聚。 l 、因过度集聚造成的不经济 尽管把经济上( 经济联系集聚) 、生产上( 指向性集聚) 有联系的企业布 局到一起，在一定的时候一定的程度上，可以有利于产业群体的发展。但是如 果集聚过度，就会造成不经济。 过度的集聚使得众多的企业竞争同样的资源，导致资源的过度开发利用， 势必会超过地区的承受力，或者不再具备区位优势，或者最终导致资源枯竭。 这些都不符合可持续发展的要求，将阻碍地区经济的进一步发展。集聚是否过 度收到以下几个方面的影响：地区优势资源的利用界限、地区短缺资源的利用 界限、以及其他限制因素，如环境污染限制、地区用电限制、地区其他能源限 制等等。管理理论中的木桶原理，在这里同样适用。就算地区优势资源尚未被 充分利用，如果该地区的某种短缺而又于企业不可或缺的资源已经达到利用的 界限，那么也会导致集聚不经济。由于其短缺和不可缺少的特点，必然会造成 企业生产成本的提高，从而造成集聚不经济。 过度集聚还会造成地区之间的生产力布局不均衡，影响地区之间经济的协 调发展。由于经济发展的集聚累计效应，随着集聚的进一步发展，地区之间的 不均衡会发生两极分化。这样的两极分化不利于地区整体经济的发展。 2 我国园区经济发展的经济学分析 一一 2 、因不合理集聚造成的不经济 集聚到一起的企业，一般或多或少需要它们之间有些经济联系，无论这种 联系是横向的，纵向的，还是混合的。如果把一些没有任何联系的企业生搬硬 套的拉到一起，恐怕只会是“貌合神离”。这样的集聚就是不合理的集聚。不 合理集聚不仅会使这些不相干的企业相互争夺一些基础资源( 土地、水、电等) ， 更重要的使它们的集聚不能产生集聚本应带来的效益，从而变得毫无意义。 没有发挥到本该有的集聚效果，这就是一种不经济。 三、对高新区产业群聚的研究 p e t e rg w y n n e 对高新技术产业群聚进行了研究。1 9 9 3 年，他在深入分析亚 洲的目本与中国台湾省、新加坡、韩国等三小龙鼓励与支持高科技产业发展的 成功历程后，他认为高科技产业群聚是商新区发展的关键，他认为：( 1 ) 高科 技企业群聚对提高中小企业与新加入群聚的高科技企业的存活率有很大帮助。 主要原因是邻近的科研机构可以提供技术来源与优秀的高科技人才等其他资 源，并可协助拓展与上游供应商和下游消费者的关系，与相近企业也可建立合 作的网络关系。( 2 ) 高科技产业群聚形成高科技企业与研究机构与学术机构相 互支援。( 3 ) 高科技产业群聚使高技术企业加强了合作，缩短了新产品或技术 创新的时间。该理论对于本文的指导作用在于它的形成对各国高新区的发展乃 至其他类型开发区的发展起到重要的指导作用。 园区的实质就是资源的集聚。区域产业集聚理论解释了园区的资源集聚： 它对集聚类型的划分可以帮助理解并分析园区的集聚类别：该理论对集聚不经 济的研究警示人们不能盲目集聚；它还有助于研究园区经济的集聚功能。 第三节增长极理论和点轴开发理论 一、增长极理论 最早提出增长极概念的，是法国的弗朗索瓦佩鲁2 2 ( f r a n s q i sp e r r o u r ， 1 9 5 0 ) 。在佩鲁的理论中，增长极最初被建立在抽象的纯经济意义上，“存在于 经济元素之间的经济关系”，与空间系统无关；佩鲁认为，某些主导部门、或 ”参见参考文献1 4 ，p 2 9 - - 3 d 参见参考文献5 p 2 0 - - 2 1 ： 我国园区经济发展的经济学分析 一 有创新能力的企业、行业集中于特定的区域，形成一种吸引力和排斥力产生交 汇的增长极。也就是说，经济活动中存在着靠自身增长和创新的优势经济单元， 这种推进型单元能诱导其他单元共同发展，它不是城市、区街这样的地理单元， 而是具有创新能力的企业、行业、产业部门这样的“经济单元”a 这类“经济 单元，由于能够在技术上创新并对外牵动，资本要素上聚集并对外扩散，从而 使企业和行业走上规模化、集中化轨道，带动周边地区发展，从而形成以增长 极为核心，周边地区不均衡增长的地区性经济综合体。 增长极具有正负两种效应，即“扩散效应”与“回波效应”，前者基于区 内企业与周边地区在生产过程中的购买原材料、吸收剩余劳动力及投资等作用 而体现，而后者则是由于发达地区有效率的生产者通过竞争抑制不发达地区的 经济活动，一般园区经济的有效性就在于其扩散效应压倒回波效应而刺激经济 增长。 增长极理论的提出，在理论上冲击了当时风行于经济学界的传统均衡观， 直觉地描述出技术创新、企业规模变动、区域经济空间变动之间的关联效应。 但佩鲁过分关注“经济单元”的创新原动力，妨碍了他对区域经济空间演化机 制的研究。尽管佩鲁的理论还不成熟，由于其开拓性的思路，吸引了各国政府 的关注。从6 0 年代开始，增长极理论作为重要区域政策工具，不论在法、意、 英、美等发达国家，还是在拉美、非洲大陆，均得到广泛应用。 二、点轴开发理论 点轴开发理论2 3 是增长极理论的延伸，其核心是中心地理论和生长轴理 论。中心地理论重视“点”的作用，这一理论由法国地理学家克里斯特勒( w c h r i s t a l l a r ) 于2 0 世纪3 0 年代初首先提出，克里斯特勒继承了韦伯的工业区位 论的研究思路，设想从一片匀质平原上，形成不同规模的城市布局，并据此构 筑以城市为中心的多