（高等教育学专业论文）高校学生伤害事故的责任认定研究.pdf

u n i v e r s i 够t e a c h e r sf o rm a s t e r sd e g r e e2 0 1 1 i n s t i t l l t i o n c o d e ：1 0 2 6 9 s t u d e n ti d ：9 1 0 7 0 1 0 7 1 0 9 e a s tc h i n an o r m a l u n i v e r s i 锣 r e s e a r c ho n r e s p o n s i b i l i t yr e c o g n i t i o n o f i n ju r y a c c i d e n ti nt h e u n i v e r s i 哆 d 印咖e n t ： s p e c i a l t y ： r e s e a r c hf i e l d ： s u p e r v i s o r s t l l d e n t ： h ig h 曼垦亟坠q 丛i q 堕 h u iz h u m a y2 0 1 1 华东师范大学学位论文原创性声明 郑重声明：本人呈交的学位论文高校学生伤害事故的责任认定研究，是在华东 师范大学攻读硕老磐士( 请勾选) 学位期间，在导师的指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表或撰写过的 研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示 谢意。 作者签名：勉日期：劭l f 年多月7 z 日 华东师范大学学位论文著作权使用声明 高校学生伤害事故的责任认研究系本人在华东师范大学攻读学位期间在导师指 导下完成的硕士博士( 请勾选) 学位论文，本论文的研究成果归华东师范大学所有。本 人同意华东师范大学根据相关规定保留和使用此学位论文，并向主管部门和相关机构如 国家图书馆、中信所和“知网送交学位论文的印刷版和电子版；允许学位论文进入华 东师范大学图书馆及数据库被查阅、借阅；同意学校将学位论文加入全国博士、硕士学 位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印 或者其它方式合理复制学位论文。 本学位论文属于( 请勾选) ( ) 1 经华东师范大学相关部门审查核定的“内部或“涉密 学位论文宰， 于 年月日解密，解密后适用上述授权。 ( ) 2 不保密，适用上述授权。 导师签名( 二二三三! 二二矿 本人签名 兰翌= 加i f 年岁月7 弓日 “涉密 学位论文应是已经华东师范大学学位评定委员会办公室或保密委员会审 定过的学位论文( 需附获批的华东师范大学研究生申请学位论文“涉密审批表 方为有效) ，未经上述部门审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的， 默认为公开学位论文，均适用上述授权) 。 塞萱硕士学位论文答辩委员会成员名单 姓名职称单位备注 夏人青教授上海师范大学主席 陈敏教授上海商学院委员 唐安国教授华东师范大学委员 朱雪文副教授东华大学委员 侯定凯副教授华东师范大学委员 摘要 在进入了大众化阶段后，我国高校在校生规模迅速扩张，短时间内使得高校在教学、 管理方面的应接不暇，面临着巨大的压力。尤其是在学生管理方面，规模的扩张也带来 了日常管理的高度复杂性，近年来，高校有关学生伤害事故频频发生，并且呈逐年上升 趋势，以至于成为社会关注的一个热点问题。由于高校、学生及其家长、其他相关责任 人对事故责任承担的理解和认识往往存在较大分歧，常常出现对簿公堂的现象。而现阶 段我国专门关于高校学生伤害事故的法律、法规几乎是空白，法院在审理此类纠纷时缺 乏直接的法律依据。因此，笔者认为针对我国当前国情，制定校园安全立法，已成 为立法机关、教育行政主管部门亟待解决的问题。只有通过严格立法程序，在法理上给 予校园伤害事故以尽可能的清晰界定，才能为学生伤害事故的责任认定提供直接的法律 依据，为事故的处理提供一个有效的运作机制。 本文分四个章节对高校学生伤害事故的归责问题进行研究。第一章导论部分主要是 研究综述和概念界定；第二章提出高校学生伤害事故适用的归责原则，主要包括过错责 任原则、无过错责任原则、公平责任原则，并分析各原则的适用情况；第三章以案例研 究的方式分析高校学生伤害事故的类型及责任认定，以高校在事故中的过错大小将学生 伤害事故分为高校全部责任事故、高校部分责任事故和高校无责任事故三大类，其中高 校部分责任事故又分为高校主要责任事故，高校、学生、第三人同等责任事故和高校次 要责任事故；第四章从立法和法理角度进行分析和讨论。 关键词：高校学生伤害事故归责原则责任承担 a b s t r a c t a n e rt i l | m n gi r l t om es t a g eo fp o p u i a r i z a t i o n ，t h es c a l eo fm a i l yu n i v c 裙i t i e si no u rc o u n t 巧 c x p a i l dq u i c k l y ，m a l 【i i l gt h e s eu n i v e ：r s i t i e sh a v es o m e 乜d u b l em a l ( i n gp r o p e rr c s p o n s ei 1 1m e t e a c i i i l 坞m 孤a 西n ga n df a c e o 皿o u sp r e s s p 枷c u l 砒yi nm em 锄a 西n ga s p e c ta tt h e s t l 】d 锄t ，m ee x p 锄d i n go fs c a l ea l s ob r o u g m 也el l i g hc o m p l e x i t yi l ld a y - t o - d a y 跚【p e r v i s i n g ，i l l r e c e n ty e a r s ，m ei n j u r ya c d d e n t 锄o n g l ec o l l e g es t i l d 饥t s 越s ot a k ep l a c ea g a i l la n da g a i l l ， a n dp r e s e i 】临u p 一蚋。n dy e a rb yy e a r ，a n di th 嬲b e c o m eah o tt o p i co fs o c i a lc 0 n c 锄n l e c o m p r e h e l l s i o na i l dm eu n d e r s t a n d i n go f r e l a t e dr e s p o n s i b i l 毋t ot h ea c c i d e n t 删a l l ye x i s tm e b 噜d i 行e r e n c e 锄o n g 也eu n i v e r s i t i s ，t l l es n j d e l l t sa i l di t sp a r t s ，c a u s i l l gt 1 1 e mt 0r e s o nt 0t 1 1 e c o u n b u t t l y t 1 1 ee x c l u s i v el a w0 rr c g l l l a t i o nc o n c e 】盯l i n gn l es t u d e n t s d 锄a g e s i n gi s a h n o s tab l 觚k ，m ec o u r tl a c k sad i r e c t a c t i l l gl a wb 嬲i s 舡l et a k n gu p 仳sk i n do f d i s p u t e t h e r e f o r 岛m e 砒m l o r 血i i l l ( s l a ti nv i e wo f0 1 1 rc 0 i 1 臼了饥i r r a n tn a t i o l l a lc o n d i t i o 玛 蛔删础l g ”c 锄p u ss a f el e 西s l 撕o n h 蠲b e c o m e 也eq u e s t i o nw h i c hm cl e 西s l a t u r e ，m e e d u 硎o n a l 敏i l i l ：l i s 订a t i o nd e p a r t m e n ts h o u l ds o l v eu r g e n t l mo l l l ym e nt l l f o u g hm e 嘶c t l e 百s l a t i v ep r o c e d u r c 百v 曲唱蜘u 巧a c c i d e n tb yc l e a rl i m i t sa sf 打嬲p o s s i b l ei l lm el e g a l p r i n c i p l em e 0 d ro fl a w ，c a l lw ep r o v i d et h ed i r e c tl e g a lb 嬲i st om er 唧o n s i b i l i t ) rr e c o g i i l i t i o n o fm ei n j u r ya c c i d e n t ，锄dp r o 、，i d ea ne 岱e c t i v eo p 删o nm 托h a i l i s mf o ra c c i d e n t s p r o c e s s i l l g t h i sa r t i c l ei sd i v i d e di n t of o u rc h a p t e r sw m c hr e s 凹c h e sh o wt 0r e c o 星面z em er e s p o s i b i l i t yo f t l l ei l l i l r ya c c i d e l l t t h e 丘r s tc h a p t t l l ei n 仃o d u c t o r yr e l n a f k sp a r t ，m a i l l l ys t u d i e sm e s u 加m a 巧a n dm ec 0 n c 印tl i m i t s ；t h es e c o n dc h 印t e rp r o p o s e dm er e s p o n s i b i l i 锣砸n c i p l em a t 印p l y st 0t l l eu i l i v c 弱i t ) ri 匈u 巧a c c i d e i l t ，m a i n l yi 1 1 c l u d e st l l em i s t a l 【er e s p o n s i b i l i t ) rp 血c i p l e ， t 1 1 en o n m i s t a l ( er e s p o n s i b i l i t yp r i n c i p l e ，t l l ef a i rr e s p o n s i b i l i t yp r i n c i p l e ，a 1 1 da 1 1 a l y z e st l l e c o n d i t i o nt l l a t l e s e 呻c i p l 懿a p p l yt 0 ；t h et h i r dc h 印t e ra n a l y s i z 鹧缸l et y p e 觚d 吐l e r e s p o n s i b i l i t ) rr e c o g l l i t i o no ft l l ei n j u r ya c c i d e n tb yc a s es t u d y ，sw a y t h es t u d e n t si n j u l 了 a c c i d e n tc a nb ed i v i d e di n t 0 廿l eu 1 1 i v e r s i t yf h l ll i a b i l i t ya c c i d e l l t ，t h eu i i i v e r s i t yp a r t i a l 1 i a b i l i t y a c c i d e i l t 觚dt i l eu i l i v c 秘i n o n 1 i a b i l i 坤a c c i d e i l t ，a c c o r d i n gt om ed e g r e eo ft l l er e s p o l l s i b i l i 戗 a n dm eu n i v e r s i t yp 耐i a l 1 i a b i l i t va c c i d e n tc a nb ed i v i d e di n t ot h ea c c i d e l l tm a tm eu n i v e r s i t v s h o u l dt a k et h ep r i m 龇- yr e s p o n s i b i l i t y t l l ea c c i d e n tt h a tt l l eu n i v e r s i t y s t l l d 饥t ，t h i r dp a 冬o n s 1 1 0 u l dt a ：k e l es a m er e s p o n s i b i l i 戗锄dt l l ea c c i d e n tt l l a tt l l eu i l i v e r s i t ys h o u l dt a k et l l e s e c o n d a r yr e s p o n s i b i l i 砷；t h ef o u i t l lc h a p t e rc 枷e so nt l l ea 1 1 a l y s i s 锄dt h ed i s c u s s i o n 舫m m el e 西s l a t i o na n dt l l el e g a l 研n c i p l et 1 1 e o r yo fl a wa i l g l e k e yw o r d s ：i n j u r ya c c i d e n ti nt h eu i l i v e r s 时；t u | 血n go v e rt ot l l er e s p o n s i b i l i 哆p r i r 她p l e ； 珊d e r t a k i n gr e s p o n s i b i l i t y 目录 第一章导论l 第一节选题缘由l 第二节研究综述l 第三节基本概念界定、研究思路和研究方法8 第二章高校学生伤害事故的归责原则1 0 第一节过错责任原则1 l 第二节无过错责任原则1 6 第三节公平责任原则1 8 第四节关于高校学生伤害事故是否适用过错推定的有关问题2 l 第三章高校学生伤害事故的类型及责任认定。2 3 第一节校方全部责任事故2 3 第二节校方部分责任事故2 6 第三节校方无责任事故3 2 第四章分析与讨论3 6 第一节结合当前实际，建议制定校园安全法3 6 第二节高校学生伤害事故责任认定中常见的问题3 8 第三节三种归责原则能否同时适用的问题3 9 结语4 1 参考文献4 2 玺炙谢z 珥 第一章导论 第一节选题缘由 自从1 9 9 9 年扩招以来，高校招生人数迅速增长。国家教育部在“十一五 教育事 业发展规划中提到，到2 0 1 0 年我国高等教育入学总规模达到3 0 0 0 万人左右，高等教育 毛入学率高达2 5 。按照国际标准，我国的高等教育已经完成了从“精英教育”到“大 众化阶段 的跨越。高校在校人数的激增，使得在校大学生校园管理以及安全问题成为 高校管理工作的重要环节。据全国高校保卫协会近年统计，我国在校大学生每年的非正 常死亡率超过万分之四，1 频繁发生的学生伤害事故，常常影响到高校教学、管理工作 的正常秩序。高校学生伤害事故不仅给受伤害的学生以及家庭带来心理上的伤害，而且 还使家庭和学校都背上了沉重的经济负担。 受传统思维的影响，一旦发生学生伤害事故，学生和家长往往不分缘由地把责任一 概推给校方，而没有考虑导致事故发生的主要原因以及责任的追究、法律责任的分担问 题。这种做法往往导致学校责任泛化，使学校承担了不应当承担的责任，反而会对学校 管理工作产生负面影响。法院在受理此类纠纷时由于缺乏直接的法律依据，也是深感棘 手。 现阶段我国尚无专门规范高校学生伤害事故方面的高位阶立法，还没有形成一套包 括国家的法律、法规，地方性法规，学校的规章制度为主要内容的法律、法规体系。与 之直接相关只有教育部在2 0 0 2 年颁发并于当年9 月1 日起开始实施的学生伤害事故 处理办法( 以下简称办法) ，但是办法毕竟是部门规章，与法律、法规相比层 次较低；而且也没有对学生伤害事故中学校责任的认定做出具体的划分和规定。 针对以上问题，本研究将对高校学生伤害事故的责任认定问题展开详细论述，包括 对高校学生伤害事故适用的归责原则进行分析和归纳、总结；通过将高校学生伤害事故 进行分类，分析高校学生伤害事故的责任归属。 第二节研究综述 1 张芳高校学生伤害事故中的学校责任分析【j 】扬州大学学报2 0 0 “1 2 ) 1 一、高校和学生之间的法律关系 高校和学生之间的法律关系，是研究高校学生伤害事故首先要明确的一个基本问 题。 德国学者乌勒彻e ) 认为，“为了使学校有效实施教育管理职责，在没有法律的特别 规定与授权，学校仍然可以根据自己的内部规定行使一定的管理权，并且不受司法审查， 但是与学生基本权利保障有关的重要事项，必须由法律规定并接受司法审查。1 在美国，公立高校是州政府所设，代表政府为社会提供教育，被看作是政府的机构， 学生则被看作是公民，享有美国联邦宪法中给予每个公民的保证其合法权益免受政府和 其他机构伤害的特定权利，公立高校与学生的关系适用于宪法给予公民的这种权利关 系。2 概括起来，我国理论界和实务界对于高校和学生之间的法律关系大致存在着三种观 点，即监护责任说，委托监护责任说，侵权责任说：3 监护责任说。该说认为学生在校期间，父母等监护人难以履行监护义务，学校应当 承担起监护责任。 委托监护责任说。该说认为学生在学校注册，就意味着学生的监护人与学校之间成 立了一种委托监护的合同关系，学校应承担委托监护责任。 侵权责任说。该说认为学校与学生之间是法定的教育管理关系，依据中华人民共 和国教育法( 以下简称教育法) 和中华人民共和国高等教育法( 以下简称高 等教育法) 的有关规定，学校对学生负有教育、管理和保护职责，如学校因过错违反 该义务导致学生伤害事故则应承担损害赔偿责任。 笔者认为，根据我国法律规定，认为高校和学生之间存在监护关系和委托监护关系， 缺乏法律依据。 首先，监护责任说没有法律依据。监护是对无民事行为能力人或限制民事行为能力 人的人身和财产及其他合法权益，进行监督和保护的一种民事法律制度。监护的对象是 未成年人和精神病人。监护权的成立，只有法定和指定两种，除此之外没有监护权产生 的根据。中华人民共和国民法通则( 以下简称民法通则) 第十六条第一款、第二 1 胡华秀普通高校与学生法律关系透视兼论学生权利救济明高等工程教育研究2 0 0 6 ，( 4 ) 2 翟新明论我国普通高校与学生的法律关系【j 】陕西理工学院学报( 社会科学版) 2 0 0 5 ，( 2 ) 3 王泽鉴民法学说与判例研究一d 咖北京：中国政法大学出版社，1 9 9 8 p 1 7 6 - 1 7 8 2 有资 校并不在法律规定的范 围之内。指定监护，是指有法定监护资格的人之间对担任监护人有争议时，由监护权力 机关指定的监护。民法通则第十六条第二款规定“对担任监护人有争议的，由未成 年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指 定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决 从民法通则的规定看，指定监护实际 上是法定监护的延伸，仍属于法定监护范畴。指定监护只是在法定监护人有争议时才适 用，只在未成年人的近亲属中产生。学校不属于未成年人的近亲属，因此也不会被监护 权力机关指定为监护人。由此可见，对于未成年学生，学校尚不具有监护权，而高校在 校学生绝大多数都已经年满十八周岁，属于完全民事行为能力人，高校对大学生的监护 责任于法无据。 其次，委托监护责任说即监护权的转移不成立。所谓“委托监护 ，是指法定或指 定监护人通过委托协议将监护职责委托给他人履行1 。该说的主要法律依据是最高人 民法院关于贯彻执行 若干问题的意见( 试行) ( 以下简称民 通意见) 第二十二条：“监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人 的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，但另有约定的除外；被委托人确 有过错的，负连带责任。一但是监护权转移的前提是要有监护对象存在。高校在校学生 绝大多数已经成年，那么大学生就不是被监护人。既然大学生不属于监护对象，那么委 托监护责任说的前提就不能成立。况且，监护权是基于特殊身份的身份权，如果需要变 更，必须经由有关组织指定或人民法院裁定变更，并且双方要签订书面合同。大学生在 入学时有关组织或人民法院并没有指定高校作为监护人，也没有和高校签订监护权转移 的合同，因此委托监护说不成立。 1 李伟建国家司法考试专题讲座一民法6 6 讲【m 】北京：人民法院出版社2 0 0 3 p 8 3 笔者认为高校与学生之间是教育、管理、保护关系。这种特殊的法律关系是由我国 法律直接规定的。教育法第二十九第三款规定“学校及其他教育机构应当履行下列 义务：( 三) 维护受教育者、教师及其他职工的权益。普通高等学校学生管理规定 第三条规定“高等学校要以培养人才为中心，按照国家教育方针，遵循教育规律，不断 提高教育质量；要依法治校，从严管理，健全和完善管理制度，规范管理行为；要将管 理与加强教育相结合，不断提高管理水平，努力培养社会主义合格建设者和可靠接班 人 ；第四十条规定“学校应当维护校园正常秩序，保障学生正常学习和生活 。中华 人民共和国教师法第八条第四款规定“教师应当履行下列义务：( 四) 关心、爱 护全体学生，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；( 五) 制止有害于学生的行 为或者其他侵犯学生权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象”；办法第 五条规定“学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定， 建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患； 当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。学校对学生进行安全教育、管 理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预 防措施。大学生都是通过国家统一考试被高校录取的，大学生在校期间，高校根据高 等教育法负责组织实施教育、教学活动的实施。根据该法规定，高校有权制定各种规 章制度包括学生行为规范和学校管理制度，而学生应当遵守高校的各项规章制度。从以 上法律规定不难看出，高校和学生之间应该是一种有法律规定的特殊的教育、管理、保 护关系。在这对关系中，高校与学生是主体，客体是高校依法对学生实施的教育、管理、 保护行为，内容是高校和学生相互间在教育、教学活动中享有的权利和承担的义务，当 然，对高校而言主要是教育、管理、保护的职责。 二、高校学生伤害事故适用的归责原则 “归责 在法律上的涵义，是指依据某种事实状态确定责任的归属。所谓归责原则， 就是确定责任归属所必须依据的法律准则。归责原则所要解决的乃是依据何种事实状态 确定责任归属问题。1 我国民法体系确定的归责原则主要有过错责任原则、无过错责任 1 王卫国过错责任原则；第三次勃兴【m 】北京：中国法制出版社，2 0 0 0 p 2 4 5 、p 2 4 6 4 原则、公平责任原则。那么，这三种归责原则是否都适用于高校学生伤害事故，法学界 一直存在争议。 张芳认为应以过错责任原则为主、以过错推定原则和公平责任原则为辅的归责原则 体系来对学生伤害事故的责任加以确认。她认为，“高校对学生人身伤害事故责任的一 般归责原则是过错责任原则。在某些特殊情况下学校对学生人身伤害赔偿适用过错推定 原则，过错推定原则实际是过错责任原则的一种特殊表现形式。在某些特殊情况下适用 公平责任原则，如学生在学校依法组织的社会实践活动中受到损害，学校和学生均无过 错，又不适用过错推定原则，学生因此受到损害将无人承担责任，在这种情况下应适用 公平责任原则，由学生和学校根据实际情况分担损失。1 张艳红认为，“学生伤害事故中学校责任一般适用过错责任原则，仅在法律有特别 规定的情形下对少量的特殊的学生伤害事故适用过错推定原则或无过错责任原则；在上 述三原则都不能适用的情况下可以遵循法定的条件适用公平责任原则。2 有的学者例如马瑞等认为应以过错推定为归责原则。因为过错推定原则采取的是举 证责任倒置，它是从保护受害人利益考虑而产生的，且在很大程度上加强了对加害人的 严格责任；尤其对学校而言，他们更有能力注意或负有更多的注意义务；与此同时法律 将受害人的过失作为减免加害人责任的条件，就能够督促受害人更加重视和注意自身的 人身安全，从而有效的预防和减少校园人身伤害事故的发生。3 苏波、杜渐认为应当以过错责任原则为主，以公平责任原则为补充。他们认为，“通 常情况下学生伤害事故适用过错责任原则，对于学生伤害事故中是否适用公平责任原 则，则要视具体情况而定，在某些特定情况下，学校应该在学生伤害事故中根据公平原 则承担损害赔偿责任。但是，在学生伤害事故中适用公平原则必须慎重，严格按照法定 条件适用 。4 美国和日本在处理学生伤害事故时主要是过错责任原则，但是在确认校方过错时又 体现着平等和公平的法理价值。例如美国法律规定：“受伤害学生的过错并不能减轻被 告或主要肇事者的责任；教师和学生根据各自过错的程度来确定每一方应承担的责任， 1 张芳高校学生伤害事故中的学校责任分析【j 】扬州大学学报2 0 0 6 ，( 1 2 ) 2 张艳红学生伤害事故中学校民事责任的归责原则明郑州大学学报( 哲学社会科学版) 2 0 0 7 ，( 1 ) 3 马瑞大学生课上人身意外伤害的法律思考明通化师范学院学报2 0 0 7 ，( 5 ) 4 苏波，杜渐。高校学生伤害事故法律问题思考【j 】黑龙江省政法管理干部学院学报。2 0 0 8 ，( 6 ) 。 过错多的一方承担比较大的责任但如果学生明明知道其所参加活动的危险系数，仍然 自愿参加该活动的，或者如果学生的伤害是由于( 教师) 不能预见、不能阻止或不能避 免的自然因素所造成的( 例如，突然的暴风雪、地震或山顶滑坡等) ，那么，学校对由此 引起的学生伤害将不负责任。”1 为了更好地保护学生的利益，实现实质性平等，美国和 日本在认定学校的责任时还适用严格责任原则( 即无过错责任原则) ，但是必须在法律 明确规定下才适用这一原则。 笔者认为对于高校学生伤害事故应实行过错责任原则为主，无过错责任原则为必要 的补充，同时兼顾公平的原则。过错责任原则，是以行为人主观上存在过错作为承担民 事责任的认定准则。无过错责任原则是指基于法律的特别规定，在归责方面既不考虑加 害人的过错，也不考虑受害人的过错，只要行为与损害结果之间有因果关系，加害人就 要承担赔偿责任的归责原则。公平责任原则是在既不适用过错责任原则，又不适用无过 错责任原则的情况下适用的一项归责原则。它既是民法的一项基本原则，更是一条司法 原则，即法官的司法判决要做到公平合理，当法律缺乏规定时，可以根据公平原则作出 合理的判决。另外，在学生伤害事故中适用公平责任原则必须慎重，严格按照法定条件 适用。我国司法界的实践共识是：学校承担公平责任主要适用于学生在为了学校利益或 双方共同利益而受到损害，且双方对损害的发生都无过错的情况下2 。有的学者还主张 适用过错推定。笔者认为，过错推定并不是一个独立的归责原则，只是过错责任原则适 用中的一种特殊方法而已。由于过错推定实行举证责任的倒置，一方面通过免除举证责 任而有利于受害人，另一方面加害人又可以通过举证进行反驳，从而使没有过错的加害 人也有机会免除责任，所以适用过错推定是有积极意义的。在我国民法体系中适用过错 推定的情形都有法律的明文规定。因此，在认定高校学生伤害事故责任过程中必须在法 律、法规有明文规定时，才能适用过错推定。 三、高校学生伤害事故的时间和空间范围 并不是学生在任何时间、任何地点发生的伤害事故都属于高校学生伤害事故，既然 高校和学生之间是教育、管理、保护的关系，那么只有在高校教育、管理、保护范围内 1 李红艳，李宝婵美国日本处理学生伤害事故的法理分析阴浙江教育科学2 0 0 7 ，( 5 ) 2 苏波，杜渐高校学生伤害事故法律问题思考【j 】黑龙江省政法管理干部学院学报2 8 ，( 6 ) 6 发生的学生伤害事故才属于高校学生伤害事故。 比较通行的观点是办法第二条的规定：“在学校实施的教育教学活动或者学校 组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活 设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法”李乐玲认为， “该办法定义的学生伤害事故，将范围限定为在学校负有管理责任的教育教学活动或 者学校组织的校外活动和校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的学 生人身伤害事故 1 。 朱清认为，“只要是在按照规定能够确认学生角色身份的时间和空间内，即大凡高 校对学生负有组织、管理与保护安全责任的期间即在此列 。2 也有许多学者认为在确定时间和空间范围上，采用“门对门”原则，即大学生从进 校门到出校门期间参加的学校教育教学活动3 。 笔者认为，不能把高校学生伤害事故的时间范围和空间范围分裂开来认定。实践中， 学生在高校安排的校外实习期间受伤，虽然不是发生在校园之内，但是实习是高校统一 安排的且属于高校的教学环节之一，这种情况也属于高校学生伤害事故的范畴。因此， 只要学生伤害事故的伤害行为或者结果有其中一项或者同时发生在高校对学生负有教 育、管理、保护的期间或者地域范围内，高校就应当对此承担责任。所以，高校学生伤 害事故既可以发生在校内也可以发生在校外，既可以发生在教学活动期间也可以发生在 教学活动之外。此范围既包括课堂学习时间，还包括自学时间、高校安排的实习期间、 科学研究期间、学校组织的活动期间。只要在上述范围内，高校在主观上又存在过错的， 就应当承担相应的责任。 四、适用的法律法规 我国现阶段处理高校学生伤害事故的法律依据主要有：中华人民共和国宪法、中 华人民共和国民法通则、最高人民法院关于贯彻执行 若干 问题的意见( 试行) 、最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释、中 华人民共和国侵权责任人法、中华人民共和国教育法、中华人民共和国教师法、中 1 李乐玲高校学生伤害事故的预防机制探讨【j 】顺德职业技术学院学报2 0 0 9 ，( 3 ) 2 朱清高校在学生伤害事故中的民事责任认定【j 】甘肃政法学院学报2 0 0 8 ，( 5 ) 3 杨立新等著人身损害赔偿一以最高人民法院人身损害赔偿司法解释为中心【m 1 北京：人民法院出版社2 0 0 4 p 2 2 9 7 华人民共和国高等教育法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国产品质量法、中 华人民共和国食品卫生法等法律中的有关条款。但这些都不是处理学生伤害事故的专 门法律，目前我国还没有专门规范学生伤害事故方面的高位阶的立法。教育部出台的办 法，为减少事故处理的随意性提供了法律参考。但李红雁、刘瑞荣等认为办法毕 竟属于位阶较低部门规章，并不能作为法院审理案件的法律依据。因为法院在审理民事 案件时选择的法律依据首先是全国人大及其常委会颁布的法律，其次是国务院颁布的行 政法规和最高人民法院的司法解释，在没有前者的情况下最后才参考其他国务院各部委 制定的规章。另外，办法没有对学生伤害事故的赔偿、举证责任做具体规定，这些 问题都给司法实践带来实际操作上的困惑。所以，仅有一部教育部出台的规章还不能适 应我国现阶段的司法实践。故而，李红雁等认为，“我们也要向发达国家吸取经验，在 学生人身伤害事故的立法方面形成一套上自国家的法律、法规，下至地方性法规，效力 上高低有致，内容上相互衔接的完备而具体的法规网络，为学生伤害事故的处理提供充 分的法律依据和高效的运作机制 。1 第三节基本概念界定、研究思路和研究方法 一、基本概念界定 ( 一) 学生伤害事故：西方国家认为这一概念可以包括广义和狭义两种情形。广义 上讲是指在学校这一教育场所发生的各种形态的事故，它不仅包括上课时间、课间休息、 休学旅行、放学后、课外俱乐部等活动中的事故，也包括由学校火灾、日照、烟雾等造 成的学校灾害和学校发生的刑事案件以及学生处分案件等；从狭义上讲是指在学校运作 过程中所造成的儿童、学生的人身伤害，其中不包括火灾、失盗等财产性损害。2 “伤害 一般分为人身伤害和精神伤害。由于引起精神伤害的原因十分复杂，是否引发精神疾病 又与人的个体差异有较大关系，而且引发精神疾病一般具有渐变的过程，难以客观准确 界定造成伤害的直接原因。因此目前中国学者们认为，学生人身伤害是指对学生身体健 康或者生命权的侵犯。3 1 李红雁对学生伤害事故处理办法的法律反思【j 】湖南社会科学2 0 0 5 ，( 2 ) 2 李登贵西方主要国家学校事故赔偿法制的比较研究【j 】内蒙古师范大学学报( 教育科学版) 2 0 0 3 ，( 1 ) 3 孟倩学生人身伤害概念的内涵与外延【j 】郑州经济管理干部学院学报2 0 0 6 ，( 1 2 ) ( 二) 学生：即高校学生伤害事故中被侵权的主体，是指具有全日制普通高等学校 学籍的在读学生，包括专科生、本科生、研究生。由于大学生的年龄关系到大学生是否 具有完全民事行为能力，所以本文所涉及到的大学生是指年满十八周岁且精神完全正常 的全日制成年学生，不包括个别少年大学生。 ( 三) 高等学校：是指全日制普通高等学校。包括大学、独立设置的学院和高等专 科学校，没有公立、私立之分。 二、研究思路和研究方法 ( 一) 研究思路 本研究的基本思路和展开逻辑是：首先，确定什么是高校学生伤害事故，将本研究 的范围限定在高校学生人身伤害方面，确定高校与大学生的关系，为后面研究高校在学 生事故中具体承担何种程度的责任做好法律铺垫；然后，确定事故的归责原则，为研究 高校学生伤害事故的责任认定提供法律依据；进而对高校学生伤害事故进行分类，并辅 助案例研究，对典型案例进行具体案例分析，总结出现阶段此类事故在责任认定中凸显 的问题。 ( 二) 研究方法 本论文根据研究对象和研究任务的特点将采取文献法和案例分析法、内容分析法。 1 文献研究 本论文严格说属于教育法学的研究范畴。具体说在研究高校与学生关系的界定方面 将主要参考有关教育法学的文献、法律；在涉及高校学生人身伤害的概念界定、归责原 则、赔偿纠纷方面将主要参考相关法学文献以及法律、法规、规章。 2 案例研究 本研究将涉及对各种高校学生伤害事故的分类。因为，单纯理论阐述会显得呆板和 论据不足，因此在研究中将会分类引入大量典型案例并具体分析该案例的特点和解决的 法律依据；另外在某些概念界定时也会适当引入案例来进行辅助分析。 3 内容分析法 在论文中涉及到国内外有关法律、法规文本的解读和分析，在具体到某一法律、法 规的运用以及分析时会用到内容分析法，以期把问题分析的更加透彻。 9 第二章高校学生伤害事故的归责原则 责任认定在法律上叫做“归责 。我国学者王利明认为：“归责，是指在行为人因行 为和物件致他人损害的事实发生后，应依何种根据使之负责，此种根据体现了法律的价 值判断，即法律应以行为人的过错还是应以已发生的损害结果为价值判断标准，抑或以 公平等作为价值判断标准，而使行为人承担侵权责任。1 因此，“归责 就是指依据一 定的原则来认定责任归属的过程。对于高校学生伤害事故而言，就是依据何种原则来分 配学生受伤的责任。由此可见，确定责任最终由谁承担的归责原则是责任承担的关键所 在。 归责原则在民法中占有重要地位，它是确定民事责任的前提条件。首先，归责原则 决定着民事责任的分类。根据适用归责原则的不同，可将侵权民事责任分为一般侵权民 事责任和特殊侵权民事责任。一般侵权民事责任适用过错责任原则；而特殊侵权民事责 任适用无过错责任原则。其次，归责原则决定着侵权责任的构成要件，例如，过错责任 原则要求侵权人在实施侵权行为时在主观上必须有过错；而无过错责任原则不要求侵权 行为人在主观上存在过错，只要行为人实施的侵权行为导致了损害后果，不管主观心理 状态如何，都应当承担相应的责任。其三，归责原则还决定着当事人举证责任的分担， 例如适用过错责任原则一般是“谁主张，谁举证 ；而无过错责任原则要求适用举证责 任的倒置。最后，归责原则还最终决定着承担责任主体的范围，例如适用无过错责任原 则时，承担责任的主体仅限于实施侵权行为主体；而公平责任原则是在各方都没有过错 的情况下为了照顾受害方的利益，在当事人之间分配责任的归责原则，承担责任的主体 通常要两个以上。 由于不同的法律适用的归责原则不同，如中华人民共和国合同法适用严格责任 原则，而中华人民共和国侵权责任法( 以下简称侵权责任法) 则以过错责任原则 为主。因此，首先要解决的问题就是高校学生伤害事故适用的法律。 从国外司法实践看，大多数国家在处理学生伤害事故时主要是适用侵权法。由于我 国现阶段的“学生伤害”是指对学生身体健康权或者生命权的侵犯，所以司法实践中主 要是适用民法通则、民通意见、侵权责任法以及最高人民法院关于审理人身 1 王利明侵权行为法研究( 上卷) 【m 】北京：中国人民大学出版社2 0 0 4 ，p 1 9 3 1 0 损害赔偿案件若干问题的解释来处理学生伤害事故。根据法律规定，学生伤害事故适 用以过错责任原则为主的归责原则。即主要根据学校对于伤害事故是否存在过错以及过 错大小来确定是否承担侵权责任及承担侵权责任大小。主要法律依据是最高人民法院 关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释第七条规定，“对未成年人依法负有教育、 管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未 成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿 责任第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教 育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任；侵权责任法第三十八条规定，“无 民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼 儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承 担责任 ；第三十九条规定，“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活 期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任”； 第四十条规定，“无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他 教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的， 由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应 的补充责任。”虽然这些法律、司法解释仅仅针对未成年人做了相应规定，但是我们不 难得出这样的结论：一般情况下，学校对未成年人只需承担过错责任，那么对于已经成 年并且具有一定抵御风险能力的大学生，高校也只需承担过错责任。因此，笔者认为， 高校学生伤害事故的归责原则应以过错责任原则为主，对于民法通则和侵权责任 法适用的无过错责任原则和公平责任原则，应作为处理高校学生伤害事故的辅助原则 和补充原则。 第一节过错责任原则 过错责任原则是以行为人主观上的过错作为认定其承担民事责任的归责原则。过错 责任原则是民法体系的普遍原则，没有特殊规定时衡量民事责任的归属，一般都适用过 错责任原则。从十九世纪开始，过错责任原则相继在法国、英国、德国、日本确立。当 前，过错责任原则已经逐渐发展成为各国民法体系中归责原则的基本原则。例如，法 国民法典第1 3 8 3 条规定：“任何人不仅对因其行为所引起的损失，而且对因其过失或 疏忽所造成的损害，负赔偿的责任 ；德国民法典第8 2 3 条第1 款规定：“因故意或 过失不法侵害他人的生命、身体、健康、自由、所有权或者其他权利者，对被害人负赔 偿损害的义务”；日本民法典第7 0 9 条规定：“因故意或过失侵害他人权利者，负因 此而产生损害的赔偿义务 。我国民法通则一百零六条条第二款规定：“公民、法人 由于过错侵害国家、集体的财产，侵犯他人财产、人身的，应当承担民事责任”；侵权 行为法第六条第一款规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”。 之所以要把过错责任原则作为最基本的归责原则，原因有