浅谈基层公安交警信息调研工作存在问题及对策.doc

公安交警信息调研工作是关于队伍管理及其工作动态的反映，也是各级公安机关交警部门向上反映情况，向下传达领导意图，互通信息，交流经验的有效载体。公安交警信息调研是公安交警工作的导向，是领导科学决策的依据之一，在推动公安各项工作向前发展中具有举足轻重的作用。随着交通安全形势的不断变化和交通管理工作任务的日益繁重，给我们在分析新情况、解决新问题、研究新举措、促进新发展上提出了更多、更新、更高的要求。由于受诸多因素的影响以及制约，当前基层交警的信息调研工作无论在综合性、针对性方面，还是在服务性、参考性方面，都存在着许多问题和不足。为了适应形势和任务需要，创新和强化信息调研工作机制，推进信息调研工作规范化、科学化和效能化，笔者结合工作实际，就当前如何进一步加强信息调研工作，作如下粗浅的探讨。 一、当前基层公安交警信息调研工作存在的主要问题近年来，基层公安交警信息调研工作在各级领导的高度重视下较过去有了较大的进步，取得了一定的成效。但由于种种原因，公安交警信息调研工作还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为以下几个方面：1、从主观上来看，认识不高，主动性不够。表现为采集信息积极性不强，认为“信息调研是领导者、办公室、综合科的事，与本职工作无关、与己无关”；且反馈“事后”的信息多，带有预警性的“前瞻”信息少，且思路局限、选材单一、信息广度、深度体现得不够充分；有的习惯于事后上报信息，或是上级部门要信息才报送，不要就不报，甚至要了也不报。2、从时效来看，采集不及时，敏锐性不高。表现为对交警信息采集缺乏敏锐性，不善于透过信息的表象深入分析其潜在的价值；不善于利用某个时期重点、热点工作来指导当前的交警信息采集工作；同时对工作中苗头性、倾向性的问题，没有及时挖掘、采写，以致于交警信息的前瞻性、指导性、服务性不强。3、从内容来看，采集不够客观，指导性不强。表现为反映成绩的多，总结经验教训的少；就事报事的多，调研性信息少；动态性信息多，指导性信息少。对一项工作着眼于总结好的方面，但对于一些薄弱环节和存在问题原因没有深层次的进行分析，也没有提出有针对性的意见和建议；作为从事交警信息调研工作的民警，应该既要反映成绩，同时也要反映其中的问题，特别是带有倾向性的问题，不然就不利于改进工作，也不利于领导决策。4、从效率来看，采集手法单一，信息科技手段落后。表现为信息网络建设还不健全，特别是综合应用软件开发应用滞后，信息管理、整合手段还比较落后，信息处理耗时耗力，效能低下，甚至影响决策，贻误工作；信息采集数据不规范，计算机操作应用水平不高，民警工作中掌握的信息仍然依赖传统方式传递，客观上造成信息传输不畅，使一些活信息变成死信息。5、从质量来看，采集不够深入，创新性不强。表现为大众化的多，有特点的少，没有鲜明观点，选用的事例也不典型，只是堆砌材料，缺乏分析、归纳、提炼；特别是对重点、热点、盲点、亮点信息，就事论事、材料的切入点、信息编写的角度较陈旧，没有新意，总结、提炼本部门工作特色、作法的就更少。如有的单位发稿数量名列前茅，但是仅限于支队网页采用，未在总队、省厅、部局等网页发表过稿件，这充分证明信息调研工作还没有上档次、出精品。还有的报送过于简单、笼统，不及时追踪事态发展，难以保持交警信息的连续性、完整性。6、从业务素质来看，采集不规范，程序性不强。表现为工作方式滞后，工作发展不平衡，队伍工作能力和业务水平参差不齐。交警信息员的工作活力不足，缺少协调，整体优势未得到充分发挥，全警采集交警信息的格局没有真正形成；个别交警信息内容失真，有编造的嫌疑；还有在材料格式等问题需要进一步规范等等。7、从长效机制上看，机制不全影响信息的采集和利用。表现为信息应用水平不高，既有思想认识不高，科技投入不大，基础工作不强，应用责任不明等方面的原因，更重要的是还没有建立起一套与信息调研工作相配套的长效警务机制，影响了信息的采集和应用，这不仅挫伤了信息分析研判人员的积极性，而且挫伤了广大民警收集信息的积极性。 二、公安交警信息调研工作存在问题的原因 1、领导重视不够。有的领导对公安交警信息调研工作的重要意义认识不足，在实际工作中也就没有把它摆在应有的位置上，讲重视只是停留在口头上，形成用起来就重视，不用就忽视的问题。2、思想认识不到位。一是从事交警信息调研工作民警和少数领导对公安交警信息调研工作的重要性认识不够。认为信息调研工作是“搭头”，不是公安的主业，不能直接给公安机关或本单位带来什么明显成效和收益，因而理解支持不够；二是有些从事交警信息调研工作的民警爱岗敬业精神不够。工作上只讲究应付了事，只求过得去，不求过得硬。特别是年轻民警，认为交警信息调研工作很枯燥，导致奉献精神不够，吃不得苦，耐不住寂寞。3、民警学习热情不高。一是民警主动学习充电的很少，整体学习的热情不高，对业务学习提高没有紧迫感；二是上级机关和相关部门组织有关交警信息调研工作方面的教育培训很少，即使有大都是通过部门会议的形式，组织学习相关资料，这样的学习往往流于形式，针对性不强，效果不明显，不能从根本上提高民警的基本写作技能。4、考核激励机制不健全。由于交警工作的特殊性，特别是目前考核机制和考核标准存在的某些缺陷，对现有的一些评价标准存在较大分歧，加上对交警信息人员激励措施不够；尽力完成上级下达的目标任务，保证交警信息调研工作靠前名次成了主要追求，在一定程度上存在为上级采用交警信息而编写信息的情况，无形中形成的这种工作导向会在一定程度上造成一种思维惰性，工作创新也在一定程度上成了空谈或者应付。5、基层实践与信息调研脱节。工作在基层业务岗位上的民警，直接面对当事人，更能理解和发现法律应用上的困惑和不足，开展信息调研有其得天独厚的有利条件，但各基层中队往往忙于执勤执法与办理业务，在工作中获得的第一手信息调研素材没有及时、充分转化为信息调研成果，而所谓专门的信息调研人员又远离一线，无法通过接触工作实践发现具有实际指导意义的信息和调研选题，造成信息调研资源的浪费。6、相关职级待遇不平衡。一起工作的同事、同学、朋友，由于所处的岗位、部门不同，职级待遇就有明显差别，这种付出与回报的明显反差，使得从事交警工作的民警认为交警信息调研工作“一苦、二累、三清贫、四无前途”，大多感到交警信息调研工作难度大、强度大、压力大，但是工作上要出成绩如立功受奖却很难，易产生攀比心理和失衡心理，导致一些民警无所追求，工作一般化。 三、加强和改进公安交警信息调研工作的对策 1、建立完善的交警信息调研工作机制，拓展交警信息来源渠道。一是要建立健全交警信息调研专业队伍。选拔责任心强、理论水平高、熟悉公安工作、有文字写作功底和综合分析能力的民警从事专职或兼职的交警信息调研工作，专门负责交警信息调研工作的协调指导、收集、综合分析和按时上报工作。二是要建立交警信息调研工作奖惩考核机制。结合实际制定有关交警信息调研工作的激励机制和奖励办法，向各部门、科所队下达一定的交警信息写作指标任务，在完成下达的编写信息的基数后，对超额完成的信息、高质量、深层次的交警信息要给予一定的经济奖励，对有突出贡献的先进单位和优秀信息人员还应报请立功嘉奖、晋级晋职；对工作一般化或瞒报、迟报、漏报的进行责任追究。同时，鼓励民警立足岗位“建功立业”，为交警信息调研工作的可持续发展提供强大推动力。三是要建立县局、科所队两级交警信息质量把关责任制。县局职能部门要加强指导，强化对科所队上报交警信息的审核把关，切实提高交警信息调研工作质量。2、强化信息调研工作的培训，提高交警信息采编技能。一是加强对公安交警信息人员的学习培训。通过以会代训召开信息员会议，有针对性的组织他们学习信息技术，熟练运用办公网络查阅、传输、存储和加工信息技能，实现信息无纸化操作。二是组织多种形式学习交流活动。通过学习交流，取长补短，提高信息人员实战经验和分析水平，熟悉业务信息的常见类型、内容和写作要求，培植交警信息采集兴趣和意识；及时收集上报预警性、敏感性和苗头性的公安交警动态信息，以及展示公安交警队伍建设的新人、新事、新风貌等。3、加强自身理论学习，注重提高文化修养。从事交警信息调研工作的民警要下苦功夫学习、积累，在不断提高文字表达能力的同时，全面培养观察问题、分析问题和解决问题的能力。一要加强政治理论学习。这是我们观察问题、分析问题和正确解决问题的法宝。只有这样，从事公安交警信息调研工作的民警才能始终保持清醒头脑，在许多新情况、新问题面前，不感到困惑不解，才能提出科学的决策建议，写出高质量文稿；二要认真学习公安业务。要具有较全面、丰富的业务知识，各项公安业务工作都要涉及；应认真阅读公安业务书籍和业务性文件，要多了解交警部门实际工作情况。三要认真学习文化知识。要广泛学习语法、修辞、法学、政治经济学、社会学、心理学等方面的知识，这样，才能提高统观全局、把握现时、预见未来的能力，增强政治敏感性和社会洞察力。4、多措并举，不断提高公安交警信息质量。一是严格按照要求，注重交警信息质量。提高上级公安机关的关注度和采用率。只有找准的上级机关的关注重点，并将此作为采写重点，才能使公安交警信息有深度，提高采用率。二是收集、掌握充足的交警信息。一要吃透“上情”，即要收集上级机关的交警信息，包括党委、政府和有关领导机关及上级公安机关的文件、讲话、简报，以便结合单位实际，确定单位工作布局；二要掌握“下情”，即要搜集基层所队交警信息。要深入基层所队调查研究，掌握第一手材料，在调查的同时，应认真阅读业务部门的文字材料，只有这样，才能写出指导性强、内容丰富、既符合政策、法律精神，又符合实际的高质量文稿。三是在深化主题、提炼有新意的观点上下功夫。要认真消化搜集到的各种交警信息材料，以便在起草文稿时，提高工作效率；文稿形成前后，应多找有关同志一起研究，集思广益，要善于总结、要提炼工作中有新意、有推广性的经验做法。四是反复修改、认真校对，提高文稿质量。要按照中心内容是否突出、材料是否可靠典型、逻辑是否清楚、交警信息的结构、布局、层次安排是否合理、语言应用是否准确、精练的原则，不断修改，认真校对。五是注重时效性，及时向上级报送。公安交警信息要在保证质量的前提下，讲求效率，即要求收集信息、编写、送审、打印发出都要快。因为公安交警信息如果反映迟了，就丧失了时效性和价值。特别是对一些重要的、紧急的情况，不能拖延，有的必须连夜编写报出。否则，对上级领导就起不到参谋助手作用，甚至还会给工作造成损失，这对从事公安交警信息调研工作的民警来说就是失职。5、加强公安交警信息的整体开发，提高信息的利用能力。在高效规范的信息调研工作机制下，要实现公安交警信息的有效利用和成果转化，必须提高交警信息的综合利用能力。一是要实行公安交警信息的统一归口管理。建立“公安交警信息中心”，将分散于各部门信息予以整合，进行研判。这是交警信息主导警务的前瞻性、基础性工作。二是加强交警信息的整体开发。通过对交警信息的精细加工，把大量零散、孤立分散在各警种的信息汇集起来，进行归纳整理，在初级信息中筛选有用交警信息，使公安各基层实战部门在信息库中能找出带有规律性、普遍性和倾向性的问题，做出全面的分析和判断，从整体上揭示公安交警工作和公安交警队伍建设等方面的总体趋势，以便领导者科学决策。6、强化信息网络建设，提高现代科学管理水平。网络传送速度快、存储量大、检索方便，已经成为公安交警信息调研工作的发展方向，建立健全网络体系，加强对网络的维护、管理和指导，提高网络的整体功能和效率，建立快速、灵敏的传递机制，保证公安交警信息的采集广泛、运行安全正常，是信息网络建设的首要任务。一是要加强网络硬件建设和人力技术的投入。要形成一套科学的工作程序和制度，由信息管理部门设计一定的程序，进行信息整合、利用，推动公安交警信息的高效运行。二是要充分发挥指挥中心的信息枢纽作用。依托公安信息网络平