（行政管理专业论文）淮南矿业集团煤电一体化战略研究.pdf

摘要 摘要 淮南矿业集团是我国煤炭行业中的优势大型国有企业，肩负着以优质能源保 证国民经济发展、代表国家参与国际国内竞争、促进区域经济社会协调发展的重 大使命。未来五到十年，既是我国应对全球性金融危机影响、积极参与经济全球 化、大力推进体制改革和经济结构调整、全面提升综合国力的重要时期，也是淮 南矿业集团进行体制创新和结构调整、实现跨越式发展、建设中国特色新型能源 企业的战略机遇期。 论文首先对企业发展战略定义、战略特征等相关理论进行了必要介绍，对我 国煤炭企业发展战略研究部平衡的现状及其对煤炭企业长远发展的影响进行了 简要描述。紧密结合企业发展实际，从资源、区位、企业能力以及宏观政治、经 济环境等方面对企业的内外部环境因素进行了系统分析，找出了企业发展的优 势、劣势和面临的机遇和威胁。在此基础上，采用理论与实践、宏观与微观、技 术与经济、定性与定量、静态与动态分析，以及s w o t 分析等方法，对企业战略 发展的内外部环境进行了分析，重点提出淮南矿业集团应该依据内部优势，充分 利用外部机会，趋利避害，扬长避短，选择和实施煤电一体化的发展战略，以煤 电为主业，沿煤基产业链发展，建设以煤电为主，具有金融功能的新型能源企业， 实现企业持续、健康、快速、稳定发展。 论文还从建立适应战略发展的现代企业组织结构、提高领导者素质和优化企 业资源配置等方面，论述了实现煤电一体化战略目标的保障措施。 关键词：战略分析煤电一体化 a b s t r a c t a b s t r a c t t h eh u a i n a nm i n i n gg r o u pi sa no u t s t a n d i n gl a r g es t a t e - o w n e de n t e r p r i s ei n c h i n a i ts h o u l d e r st h ei m p o r t a n tm i s s i o no fe n s u r i n gt h a te c o n o m i cd e v e l o p m e n t ， p a r t i c i p a t i n gi nt h ed o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i o no nb e h a l fo ft h ec o u n t r y , a n dp r o m o t i n gc o o r d i n a t e dr e g i o n a le c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t t h en e x tf i v e t ot e ny e a r s ，i ti sn o to n l ya l li m p o r t a n tp e r i o df o rc h i n at or e s p o n s et ot h eg l o b a l f i n a n c i a lc r i s i s ，a c t i v e l yp a r t i c i p a t ei ne c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n ，v i g o r o u s l yp r o m o t et h e n a t i o n a ls t r e n g t h ，b u ta l s oan e wp e r i o do fs t r a t e g i co p p o r t u n i t yf o rh u a i n a nm i n i n g g r o u p t oc o n d u c ti n s t i t u t i o n a li n n o v a t i o na n ds t r u c t u r a la d j u s t m e n t ，r e a l i z e l e a p f o r w a r dd e v e l o p m e n t ，a n db u i l dan o v e le n e r g yc o m p a n i e s 丽t hc h i n e s e c h a r a c t e r i s t i c s t h et h e s i sf i r s tg i v e ss o m en e c e s s a r yi n t r o d u c t i o nt ot h ed e f i n i t i o no fe n t e r p r i s e d e v e l o p m e n ts t r a t e g y , t h ec h a r a c t e r i s t i c so fs t r a t e g y , a n do t h e rr e l a t e dt h e o r yo ft h e s t u d y , t h e nb r i e f l yd e s c r i b e st h eo ft h eu n b a l a n c e ds i t u a t i o no fd e v e l o p m e n ts t r a t e g y r e s e a r c hi nc h i n a sc o a le n t e r p r i s e sa n di t si m p a c to nt h e i rl o n g t e r md e v e l o p m e n t i n c l o s ec o n n e c t i o nw i t ht h ep r a c t i c a ls i t u a t i o no ft h ee n t e r p r i s e ，t h et h s i ss y s t e m a t i c a l l y a n a l y z e st h ei n t e r n a la n de x t e r n a le n v i r o n m e n t a lf a c t o r sf r o mt h er e s o u r c e ，l o c a t i o n ， c o r p o r a t ec a p a b i l i t i e sa n dm a c r o - p o l i t i c a l ，e c o n o m i ca n de n v i r o n m e n t a la s p e c t s ，t o i d e n t i f yt h eb u s i n e s sd e v e l o p m e n ts t r e n g t h s ，w e a k n e s s e sa n do p p o r t u n i t i e sa n d t h r e a t s f a c e d o nt h i sb a s i s ，u s i n gt h et h e o r ya n dp r a c t i c e ，m a c r oa n dm i c r o ，t e c h n o l o g ya n d e c o n o m i c ，q u a l i t a t i v ea n dq u a n t i t a t i v e ，s t a t i ca n dd y n a m i ca n a l y s i s ，a n ds w o t a n a l y s i sm e t h o d s ，t h et h e s i sa n a l y z e st h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yo fh u a i n a nm i n i n g g r o u p b a s e do ni n t e r n a ls t r e n g t h s ，t a k ea d v a n t a g eo fe x t e r n a lo p p o r t u n i t i e s ，谢t h a v o i d i n gd i s a d v a n t a g e s a n dw e a k n e s s e s ，t h et h e s i s p r o p o s e s a l l i n t e g r a t e d c o a l e l e c t r i c i t yd e v e l o p m e n ts t r a t e g yf o r t h ec o m p a n y , w h i c hs it oc o n s t r u c tan o v e l c o a l b a s e de n e r g yc o m p a n yw i t hf i n a n c i a lf u n c t i o n ，而t hi t sm a i nb u s i n e s so nc o a l i n d u s t r y , a n de x t e n d i n gd e v e l o p m e n ta l o n gt h ec o a l - b a s e di n d u s t r yc h a i n ，s oa st o a c h i e v ec o n t i n u i t y , h e a l t h y , r a p i da n ds t a b l eb u s i n e s sd e v e l o p m e n t t h et h e s i sf i n a l l yd i s c u s s e st h ee n s u r i n gm e a s u r e sf o ri m p l e m e n t i n gt h e i n t e g r a t e dc o a l e l e c t r i c i t yd e v e l o p m e n ts t r a t e g y , f r o ma s p e c t so fe s t a b l i s h i n gm o d e m e n t e r p r i s eo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e ，i m p r o v i n gt h el e a d e r s h i pq u a l i t y , a n do p t i m i z i n g t h ea l l o c a t ：i o no fr e s o u r c e s ，e t c i i i a b s t r a c t k e yw o r d s ：s t r a t e g i ca n a l y s i s ，c o a la n de l e c t r i c i t yi n t e g r a t i o n i v 中国科学技术大学学位论文原创性声明 本人声明所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所取得的成 果。除已特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何他人已经发表或撰写 过的研究成果。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了明确 的说明。 作者签名：签字日期： 中国科学技术大学学位论文授权使用声明 作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者授权中国科学技术大学拥 有学位论文的部分使用权，即：学校有权按有关规定向国家有关部门或机构送交 论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文编入有关数据 库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。本人 提交的电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。 保密的学位论文在解密后也遵守此规定。 l 哥公开口保密( 年) 作者签名：辑 签字日期：乡生盟 导师签名： 签字日期：旦牟i 斗 第1 章绪论 1 1 理论综述 1 1 1 战略概念的演变 第1 章绪论 战略一词，在我国起源很久，原为军事用语，指作战的谋略。在英文中为 s t r a t e g y ，它来源于希腊语s t r a t e g i a ，也是一个同军事有关的词。辞海中 对战略一词的定义是：“军事名词。对战争全局的筹划和指挥。 ( 1 ) 战略思想的引入阶段，最早把战略思想引入企业经济中来的是美国经 济学家巴纳德，他认为管理工作的重点在于创造组织的效率，强调企业组织与环 境相适应，这种“匹配”的思想成为现代战略分析的基础。 ( 2 ) 战略理论的发展阶段。2 0 世纪5 0 年代至7 0 年代，美国彼得p 德鲁克 通过组织的实力与弱点及市场环境的机会与威胁的方式，将战略定义为公司能干 什么与它可以做什么之间的一种配比。1 9 6 2 年哥特在美国产业的多元化和一 体化中把多元化定义为单个企业服务的市场异质性的增加，而这种异质性不同 于同一产品的细微差别化。1 9 6 2 年，钱德勒出版了影响广泛的著作战略与结 构，认为企业的组织结构必须适应战略管理的要求，他通过产品线的数量定义 多元化，并且指出企业组织结构的相应调整是企业多元化经营成功的关键。钱德 勒的最大贡献是提出了s w o t 分析法，指出战略应自上而下由高层领导构思设计 推行。但是西方学术界关于企业多元化经营研究的顶峰则归功于鲁梅尔特，他认 为并不存在一种普遍接受的关于多元化的定义和度量，多元化作为一种战略，其 实质是延伸到新的领域，发展新的能力。鲁梅尔特遵循钱德勒将多元化看作一种 战略的思想，将多元化战略的概念定义为企业本身具有多元化的性质，同时企业 能通过结合内部有限的多元化的实力、技能或目标，实现与其原来的经营活动相 关联的新的活动，这就是多元化战略。 ( 3 ) 战略研究的深化和拓展阶段。进入8 0 年代，迈克尔波特的著作竞 争战略：分析产业与竞争者的技术诞生了，他通过产业经济学的理论分析法， 认为产业结构决定企业的竞争状态，从而引导企业的竞争战略指向，这标志着定 位学派观点的正式确立。这个学派认为在企业考虑战略时，必须考虑其所处的外 部环境，而行业则是企业经营所面临的最直接的环境。企业为获得超额利润，首 先应选择一个有吸引力的行业，即利润潜力大的行业。如何分析判断行业的盈利 潜力呢? 波特给出了一个分析工具一行业结构分析法，也就是著名的行业五种基 第】章绪论 本竞争力量分析模型。他这个学派主要贡献是：首先强调了企业外部环境因素， 尤其是行业结构特点对企业收益的影响；其次强调了行业结构分析、行业选择在 企业战略制定中的作用；并且提供了进行行业分析和制定竞争战略的理论和工 具。受波特理论的影响，美国不少企业选择以购并形式走向多元化，但大多企业 并未成功，反而陷入多元化困境。这导致西方世界一度出现战略管理低潮。 进入9 0 年代以后，企业面临的竞争环境日趋剧烈，知识进步和技术创新日 益加快，环境的不确定性对企业管理的挑战越来越大，使得企业必须把目光从关 注外部环境转向内部环境，注重对自身独特资源、知识的积累和开发，形成核心 竞争力，实现竞争优势。2 0 世纪9 0 年代初期，普拉哈拉德和哈默尔( m a l ) 在哈 佛商业评论上发表了一篇具有标致性的文章，引入了“核心竞争力。一词，企 业竞争优势的获得及战略管理的观念也就此从公司的外部转向企业的内部，以资 源为基础研究理论的资源学派产生了。资源学派认为公司内部的资源和能力是企 业战略管理过程中的决定性投入，是制定和实施获得高于市场平均水平利润率战 略的决定因素。企业战略管理的主要任务是培育、发挥企业的核心竞争能力，所 谓核心竞争能力是指能使企业长久或持续拥有某种竞争优势的能力。资源学派的 主要贡献是：首先强调了企业内部条件，尤其是资源、能力和核心竞争力对企业 获取超额利润的影响；其次，强调了对资源和能力的分析在企业战略制定过程中 的重要性；再次，提出了一套进行资源和能力分析的理论和方法；最后，值得关 注的是它第一次把组织结构、管理、控制和协调机制看成是一种资源，而且是重 要的战略资源。 借鉴国外的经验，国内的战略理论研究也有很大的进展。1 9 9 0 年代开始， 新一代的中国战略管理学者纷纷涌现，以康荣平、项保华、蓝海林、徐二明、毛 蕴诗、芮明杰、金占明等为代表，开始从传播西方战略理论继而研究中国的战略 实践，并进一步提出自己的战略理论框架。王方华( 2 0 0 1 ) 认为难以被其他的企 业所模仿的组织核心能力是企业真正的竞争优势所在，企业文化等难以被其他的 企业所模仿的无形的能力被认为是持久的竞争优势的来源。刘冀生( 2 0 0 3 ) 通过 实证研究得出结论，我国市场特定的环境决定了采用多角化的战略对企业来说是 具有吸引力的，能够帮助企业解决一系列的市场不规范所引起的问题。在目前这 一阶段，乃至今后的一段时间内，多角化战略在中国应该说是还有较大的应用前 景，是一个值得研究的方向。 1 1 2 纵向一体化理论 纵向一体9 5 ( v e r t i c a li n t e g r a t i o n ) 是将两个或两个以上的连续生产阶段、或者 将生产和销售阶段结合到一个共同的所有权支配下的活动。纵向一体化的实质是 2 第1 章绪论 企业边界的拓展，是将原本由市场治理的交易关系内部化为企业治理的过程。在 理论研究的层面上，纵向一体化一直是企业理论研究的核心问题，理论的分歧主 要存在于对纵向一体化的动因、程度及效率的不同认识。自9 0 年代以来，涌现 了大量运用企业能力理论、核心竞争力理论和演化经济学研究纵向一体化问题的 文献，并在最近出现与交易费用经济学的研究彼此融合的趋势。 新古典经济学的纵向一体化理论。传统的新古典经济学将企业视为进行投 人、产出的生产函数，企业作为生产单位，其最佳规模完全取决于企业适用的生 产技术水平。因而，除非由于技术上的关联性能够给企业带来某种程度的成本节 约，否则，企业的纵向一体化行为就被断定为具有设置行业进人壁垒或增强市场 支配力的企图。在新古典经济学内部，有关企业纵向一体化的动因也并非没有分 歧，但总体上服从于以“技术决定论 和“利润最大化 为特征的新古典企业理 论。在新古典经济学框架下对纵向一体化的理论研究主要包括：斯蒂格勒基于对 产业生命周期的分析、将纵向一体化视为设置进人壁垒和逃避管制的方式；贝恩 的“技术决定论；卡尔顿从缓解不确定性的角度出发，认为纵向一体化在于确保 “供给可靠性。简言之，纵向一体化的生命周期理论认为产业的兴衰决定企业纵 向一体化决策。此外，斯蒂格勒还将纵向一体化作为企业设置进人壁垒，增加竞 争对手成本，以减少竞争对手的手段。“纵向一体化可能通过增加从事几个类型 的操作工序而不是依赖提供供应品的竞争对手或市场所必须的资本和知识，增加 新的企业进人的困难。 除了新古典经济学的纵向一体化理论以外，大致还有新制度经济学的纵向一 体化理论和演化经济学的纵向一体化理论。新制度经济学全新企业理论的创立直 接促成了理论界和公共政策执行机构对纵向一体化问题的重新认识。而越来越直 面现象的经济学理论，逐渐出现与其它社会科学融合的趋势。我们从企业管理、 战略管理角度对纵向一体化的认识，在此框架下的企业理论，无论是管理学中的 企业能力理论、基于资源、基于知识的企业理论都以企业为分析单位，侧重从“生 产功能”角度对企业本质进行阐释。 1 2 我国煤电一体化的发展现状及意义 1 2 1 煤电一体化发展现状分析 中国能源产业发展要“以电力为中心，以煤炭为基础，煤电一体化发展”， 客观地反映了煤炭和电力的密切关系。煤炭是电力发展的基础煤炭是我国最主要 的能量资源。中国煤炭多油气少的能量资源特点，决定了电力工业的发展必须以 燃煤发电为基础。 电力是煤炭的最大用户。煤炭用于发电是清洁利用煤炭的最有效途径中国是 目前世界上少数几个能源结构以煤为主的国家，而煤炭的利用又会造成对环境的 第1 章绪论 污染，要解决这一矛盾，必须为煤炭寻找一条效率高、污染低的开发利用道路。 将包括煤炭在内的矿物燃料转变成电力，比工业锅炉和民用炉灶直接燃用矿物燃 料要干净得多。工业发达国家几乎全部或大部分把环境污染最严重的煤炭用于发 电，原因就在于此。这是由于大型发电厂可以采用先进的燃烧技术和完善的除尘、 脱硫、脱硝装置，防止烟尘、二氧化硫、氮氧化物对大气的污染，可以妥善处理 废水和废渣，从而使整个能源系统步入可持续发展的轨道。 近年来，煤电矛盾是我国经济运行中的一个焦点问题。在众多的关于煤电矛 盾治理的机制中，煤电纵向一体化被认为是一种可取的组织形式，国家相关的产 业政策管理部门也表示出支持和鼓励煤电一体化的倾向。煤电一体化使电力企业 可以直接控制煤炭的生产、能够获得稳定和灵活的供应来源。相对于其他的纵向 交易模式，一体化避免了契约的违约风险，有利于节约市场交易成本。由于煤电 企业改革步伐不一致，导致了煤电之间的矛盾一直没有得到很好的解决，电煤价 格之争一直影响我国电力和煤炭企业发展。先后实行了煤电价格联动、煤电联营 等都没有完全解决煤电之争，目前煤电企业一体化已经是煤电企业发展的必然选 择，煤电一体化的意义主要有下列几个方面。 1 2 2 煤电一体化战略研究的意义 ( 1 ) 外部经济内部化，纠正外部化引起的市场失灵。 煤炭的开采和利用对生态环境造成了极大的破坏，运输造成环境污染，燃烧 排放的二氧化硫、粉尘等高污染物。美国、加拿大等发达资本主义国家8 0 以上 的煤都用于火力发电，而我国只有6 0 左右。主要原因是火力发电采用较为先进 的排污治污设备，能最大限度较少对环境污染。而煤电一体化大大降低了煤炭运 输过程中对环境的污染，同时还有利于发展规模经济，进一步提高能源利用和开 采能力。外部化引起的市场失灵是我国煤电企业改革步伐不协调造成的。首先， 当前的电煤价格无法反应供求关系，这种对均衡价格的背离导致了当前的电煤紧 缺，产生这种现象的原因主要是煤炭企业和火力发电企业所处的市场结构不同， 煤炭企业比较分散，处于一个竞争性较强的市场，而电力企业所处的市场是区域 垄断，在讨价还价中煤炭企业常常处于劣势。其次，煤电之争的根本原因在于人 为地分割了同一产业链条上的两个重要环节。最后，体制上存在矛盾即”市场体 制”与”计划体制”之间的矛盾凸现。煤电之争，表面上是一对上、下游行业之间 的利益之争，其实是能源机制弊端的集中显现，更深层次矛盾是计划与市场两种 体制、两种经济模式的强烈碰撞：煤、电两大行业市场化改革的同步问题，电力 体制改革问题，煤炭和电力价格的市场化问题。 ( 2 ) 节约交易成本和保证专业化资产的投入。 交易费用是科斯一伟大的发现，打开了企业“黑箱”的秘密。煤电企业每年 都因电煤价格之争，出现电煤停供、火电厂停业，有点火电厂还”舍近求远”购买 煤炭。影响交易费用的无非就是两大因素即：制度因素与非制度因素。我国电力 体制改革和煤炭管理体制改革步伐不一致，一方面要求市场煤，另一方面计划电。 4 第1 章绪论 而在非制度因素主要体现在有限理性和机会主义。机会主义的存在使交易费用增 加( 威廉姆斯，1 9 8 5 ) 。他认为，人的机会主义本性增加了市场交易的复杂性， 影响了市场的效率。交易的双方不但要保护自己的利益，而且随时要防范对方机 会主义的行为，甚至要防范同行的侵权行为。 ( 3 ) 避免政府管制、限制和税收。 按财政部 8 6 财税字第0 7 8 号财政部关于促进横向经济联合若干税收问题 的暂行办法的规定，煤电联营企业发电所用的煤炭，煤炭生产所用的电力，以 及内部各单位之间相互提供的产品，不再缴纳产品税，只缴纳联营后对外销售的 产品的产品税。因此，实现煤电一体双向保护税收法，一方面避免电煤税收，另 一方面避免开采煤炭用电税收，更重要的还有利于保障电煤供应，减少煤电之间 的摩擦，提高了经济效益。 1 3 论文主要内容和研究方法 1 3 1 主要内容 本文结构可以分为四个部分。第一部分是对战略理论进行了综述，分析了战 略概念的演变以及我国煤电一体化发展的现状及意义；第二部分是对淮南矿业集 团企业发展战略的环境进行了分析；第三部分是对企业发展战略的选择研究；第 四部分是通过战略的实施和控制，制定保障措施，确保战略目标的实现。 第一部分对战略概念的演变进行了描述，对2 0 世纪5 0 年代以来以及近期的 战略发展演变过程进行了大致的分析。从战略的引入，多元化经营战略理论的提 出，以及到资源学派和纵向一体化战略的逐步发展，为论文提出煤电一体化发展 战略提供了理论支撑。接着对我国煤电一体化的发展现状及意义进行了概括和阐 释。煤电一体化可以外部经济内部化，纠正外部化引起的市场失灵，节约交易成 本和保证专业化资产的投入，同时还可以避免政府管制、限制和税收。第三节主 要是对本文的主要内容和主要研究方法的概括。 第二部分由两节内容，企业发展战略的环境分析主要是对淮南矿业集团内部 和外部环境分析。第一节主要是通过对企业内部资源、外部资源以及企业能力进 行分析，确定企业优势和不足，取长补短，发挥优势，弥补不足。企业内部资源 优势包括煤炭资源优势，淮南矿业集团在煤炭储量、质量、产量方面都具有一定 的优势。近几年的发展，在企业财务、人力、组织、技术资源上占有优势，为企 业进一步的发展奠定了基础。在区位方面，淮南矿业集团独特的地理位置为其发 展提供了发展机遇。企业能力上，经过第一轮大发展，淮南矿业集团确立了自身 的市场竞争优势，财务能力逐步增强，市场营销能力得到了快速提高。安全生产 第1 章绪论 方面，生产系统能力和安全管理能力显著增强。适应企业发展的组织结构为人才 成长和合理使用，以及为制定企业发展战略奠定了坚实的基础。通过对企业发展 劣势的分析，我们可以找出企业自身发展不足和外部环境的不利方面，如区位优 势变弱、安全开采成本逐渐增大等。第二节主要是对企业外部环境进行分析，明 确了企业面临的机遇和威胁，国家一系列支持构建大型企业集团政策的实施，煤 炭资源的需求不断增加，这对于淮南矿业集团制定企业发展战略提供了依据，对 于企业长远发展有非常重要的意义。 第三部分是对企业发展战略的选择研究。该部分有四节内容，第一节是对 s w o t 分析法进行描述，对于这种分析法的四种战略即战略、w 0 战略、s t 战略、 w t 战略进行概括。第二节主要是对煤电一体化发展战略的内容进行了分析，提 出了煤办电、电办煤以及煤电共同投资联营的三种战略方案。第三节主要利用 s w o t 分析法对企业优势、劣势和面临的机遇和威胁进行分析，利用环境中的有 利因素，发挥自身的优势，提升核心竞争力，选择了煤电一体化的发展战略。这 不仅是把握机遇、创造机遇的能力体现，也是确保企业长期稳定的发展的有效手 段，将对淮南矿业集团长远、稳定、快速、健康发展起到积极的作用。第四节主 要是发展战略的选择与确定，在分析的基础上鲜明提出淮南矿业集团实现煤电一 体化的发展战略。 第四部分主要是制定保障措施，确保煤电一体化发展战略得以实施。首先是 提出了煤电一体化发展战略目标的各项管理目标，比如煤电产业发展目标、技术 创新目标、经营目标、管理目标，并辅以图标和数据对各个目标进行了细化。其 次，提出了保证企业战略的实施必须依靠现代企业组织结构、高素质的领导者以 及优化企业资源的规划和配置。指出要建立适应企业战略发展的现代企业组织结 构，从部门结构设计、工作流程设计、职权设计计等方面分别进行了优化完善， 以增强企业适应市场能力和抵御市场风险的能力。第三节对领导者素质提出了更 高的要求，文章认为一个适合企业战略管理和企业发展的领导者至关重要，无论 是战略的制定、选择和实施都必须依靠企业的最高领导者，要实现制定的战略目 标，就要建设一支高素质的企业管理者队伍，保证战略的实施，确保企业的改革、 发展、稳定等各项工作有序进行。第四节制定了一些具体的保障措施，确保战略 目标得以实现。成功的企业发展战略取决于对人才队伍建设、市场营销管理、财 务管理、物资管理、生产管理、技术创新等资源的合理有效配置和优化。 1 3 2 研究方法 通过理论与实践、宏观与微观、技术与经济、定性与定量、静态与动态分析 的方法，明确了淮南矿业集团良好的外部发展环境，可以看出企业具有非常良好 6 第1 章绪论 的外部发展环境，如国际环境有利于煤炭需求稳定增长，国内国民经济持续快速 增长对于煤炭企业的发展提供了前所未有的机遇，加上近年来国家相继出台一系 列扶持煤炭企业的政策，企业内部资源优势突出，技术创新能力不断提高，企业 管理也在进一步规范，煤炭企业的产业环境在逐渐变好。这些都为企业的快速发 展奠定了坚实的基础。 通过s w o t 分析法分析后，我们将企业内外部条件各方面内容进行综合和概 括，分析出企业的优劣势、面临的机会和威胁。无论是宏观方面的国际、国内经 济环境、还是中观方面的煤炭产业背景，都为淮南矿业集团长期发展提供了良好 的外部条件，加上自身具有良好的发展潜质，拥有一大批优秀管理人才、营销人 才、技术人才，拥有“一切为了职工，一切为了发展 的企业宗旨，这些构成了 企业长期发展的“天时、地利、人和”条件。在此分析的基础上，我们提出了煤 电一体化的企业发展战略。 7 第2 章淮南矿业集团环境战略分析 第2 章淮南矿业集团发展战略的环境分析 战略分析主要是了解组织所处的环境和相对竞争地位。战略分析的主要目的 是评价影响企业目前和今后发展的关键因素，并确定其在战略选择步骤中的具体 影响，战略分析是战略管理的第一步。战略分析主要包括外部环境分析、内部环 境分析和战略目标的设定三个方面。 外部环境包括产业环境和宏观外部环境，它们对一个企业的影响程度是不同 的。产业环境是企业微观的外部环境；宏观外部环境包括政治法律因素、经济因 素、社会人文因素和技术因素等。现代企业的生产经营活动日益受到外部环境的 作用和影响。企业要进行战略管理，首先必须全面的、客观的分析和掌握外部环 境的变化，以此为基础来制定企业的战略目标和实现战略目标的战略。内部环境 分析是要了解企业自身所处的相对地位，具有哪些资源以及战略能力，了解与企 业有关的利益相关者的利益期望，在战略制定、评价和实施过程中，这些利益相 关者会有哪些反应，这些反应又会对组织行为产生怎样的影响和制约等。 2 1 外部环境分析 企业外部环境是对企业外部的政治环境、社会环境、行业发展环境、经济环 境等的总称。企业的管理者在掌控企业内部条件的同时，对企业的外部环境的内 容、性质和特点进行详细了解，以制定相应的战略和应对措施。 2 1 1 政治环境 世界经济全球化进程加快，科学技术迅猛发展及应用，促进了各种资源和生 产要素在国际范围内的流动和配置，能源是国际经济发展的重中之重。中国是以 煤炭为主要能源的少数国家之一，煤炭提供了7 0 左右的能源和6 0 以上的化工 原料。以2 0 0 4 年中国的能源消费结构为例，煤炭占据了主导地位，所占比重为 6 7 7 ，石油为2 2 7 ，水电、核电、风能、太阳能为7 ，天然气所占比重仅为 2 6 。煤炭在以后数十年里仍将作为中国比较现实的和不可替代的能源基础。历 史经验已经证明全球能源消费重心向煤炭转移就会催生煤炭价格上升。 通过预测可以发现，国际能源需求呈现稳定增加趋势。在一个中长时期内， 和平与发展是时代两大主题，各国将经济发展放在首位，为国际经济持续发展提 供了稳定的环境。随着占全球总数8 5 、尚未实现工业化的国家和地区陆续步入 工业化阶段，世界经济增长动力增强。受经济全球化加速和以信息技术为代表的 9 第2 章淮南矿业集团环境战略分析 新经济拉动，国际经济出现大动荡的可能性趋小，总体趋势呈不断增长态势，必 然带动能源需求的增加。国际能源结构发展趋势仍将以化石燃料为主。目前，国 际一次能源总消费结构中，石油占3 9 9 ，天然气占2 3 6 ，煤炭占2 6 2 ， 水电和核电占1 0 。据国际权威机构预测，未来5 0 年内，国际能源的发展趋势 将以化石燃料为主，以可再生和新能源为补充。国际煤炭需求稳步增长。据国际 能源机构预测：国际煤炭需求量2 0 2 0 年以前以年均2 2 的速度增长，其中， 亚洲地区增速为3 8 ，特别是中亚和东亚达到5 。 国内方面，国家出台了一系列支持构建大型企业集团的有关政策，提出建立 大煤炭基地，重点建设1 0 个千万吨级现代化露天煤矿，1 0 个千万吨级安全高效 现代化矿井。债转股政策的实施为矿业集团减轻债务负担，优化资本结构，深化 体制改革，提高整体效益为淮南矿业集团公司发展创造了一定的外部环境优势。 国民经济持续快速增长，拉动国内能源需求增加。我国经济社会发展进入新阶段， 居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快，使我国经济在一个较 长时期内将保持稳步快速增长的势头。全国能源需求量预计2 0 1 0 、2 0 2 0 、2 0 3 0 年分别为2 2 1 、2 8 1 、3 5 7 亿吨标准煤，年均增幅为2 5 一2 8 。未来五十 年内，我国能源消费结构仍以煤炭为主。我国是世界第一大煤炭生产国。2 0 0 3 年产量为1 6 6 7 亿吨，在一次能源生产和消费构成中，煤炭长时期保持在6 7 以上的比重。这是由我国能源资源富煤、缺油、少气的特点和现阶段的科学技术 水平及经济实力所决定的。据预测：煤炭在我国一次能源消费构成中的比重2 0 2 0 年前不会低于6 0 ，五十年内不会低于5 0 。 同时，国家支持煤炭企业延伸发展相关产业链，如煤电化、煤焦化、煤路港 等，加强对以煤为基础的多元化经济发展的支持，这是对煤炭资源控制力重视的 必然体现，增强以煤为中心纽带的产业集中度。国家支持煤电一体化经营，并在 政策上对电力产业上予以支持，批准大型坑口电厂的建设。淮南矿业发展煤电一 体化可以带动地方经济的发展，符合国家发展规划。 2 1 2 经济环境 总体来看，随着世界经济全球化进程的加快、科学技术的迅猛发展及应用， 促进了各种资源和生产要素在国际范围内的流动和配置。国际煤炭贸易以动力煤 为主，随着石油价格的波动性上扬，煤炭消费增加，为我国煤炭出口创造了良好 机遇，有利企业煤炭出口。 在我国的一次能源中，石油和天然气相对贫乏，国内石油开发和生产不能适 应经济和社会发展的需要，其他能源尚不能改变我国的能源结构。估计在相当长 时期内，随着工业的快速发展，国家对能源需求将进一步增加，煤炭仍是能源结 1 0 第2 章淮南矿业集团环境战略分析 构的主体，在国家经济政策上不会有大的调整，有利煤炭行业的发展。 目前，国家国家宏观经济向上趋势和大的政策方向短期内不会改变，呈现“三 稳一严”：政策稳中调整。一是积极的财政政策短期内仍然不会改变，但是财政 支出结构将进步向保障和改善民生支持，国家千方百计促进财政增收。二是货 币政策仍会以“保增长”为主，但是考虑到未来通胀风险，货币政策的调整已经 悄然开始。三是国家在今后一个时期将利用经济增长下行和资源价格低位运行的 时机，快速推进实施资源税改革，完善资源产品价格形成机制。近期国家出台了 进一步加强税收征管若干具体措施的通知，煤炭企业税负呈现加重趋势。 宏观经济形势稳升中有震荡，呈锯齿型态势，但总体趋势是上升的。随着我 国内需增长加快，经济运行将保持回升态势。经济结构平稳中微调。国家将进一 步加大经济结构的调整力度，将推进结构调整和发展方式转变作为保增长的主攻 方向，积极推进企业技术改造、兼并重组，淘汰落后。高速发展中的社会监督、 社会责任已趋严格。监管部门开始把社会责任、环境保护等问题纳入监管范围。 在相关法规中开始突出强调企业必须承担基本的社会责任，强化企业的守法行为， 使企业在生产经营过程中严格遵守劳动保护法、生产安全法和环境保护法等法律 法规，同时，对企业失信行为的惩处惩处力度也在加大。 2 1 3 竞争分析 产业竞争性分析内容主要是分析本行业中的企业竞争格局及本行业和其他 行业的关系。行业的结构及竞争性决定着行业的竞争原则和企业可能采取的战 略，因此，企业竞争性分析室企业制定战略最主要的基础。煤炭是我国最安全和 可靠的能源，具有不可替代性，是国民经济重要的基础产业。在相当长时期内， 随着工业的快速发展，国家对能源需求将进一步增加，煤炭仍是能源结构的主体， 煤炭行业前景看好。淮南矿业集团是一个以煤炭为主业的资源性企业，煤炭储量 丰富，且具有独特的区位环境，在行业竞争中占有一定先机。 长期以来，淮南矿业集团煤炭主业大而不强，其原煤产量虽然居全国前五、 六名，但利润总额却很低，上世纪末还严重亏损；其非煤产业是多而不优，生产 总值占集团公司销售收入不到一成，靠主业扶持而生存。因此，为提高企业盈利 能力，确保企业永续经营和长期发展，淮南矿业集团采取以下几点措施，对产业 进行优化重组：一是剥离严重拖累企业发展的大量企业办社会职能的大小医院、 中小学校和物业公司等，将近5 万人的社会职能人员彻底剥离企业；二是将一定 生产规模和市场竞争能力的原水泥、化工、机械、运输、农林、合成材料公司在 年内改制为集团公司参股的股份制子公司，使之成为自主经营、自负盈亏、自 我约束、自我发展的市场竞争主体；三是发展大型坑口电站，扩大煤电联营，促 第2 章淮南矿业集团环境战略分析 进煤炭资源转化为电力能源，使集团公司煤电主业并驾齐驱，盈利能力突飞猛进。 通过重组整合，淮南矿业集团的竞争力得到大幅提升。 在企业技术方面，淮南矿业集团经过多年探索和发展，煤矿安全开采和瓦斯 治理技术取得突破，瓦斯治理技术在全国处于领先地位。技术创新为企业发展创 造了机遇，如瓦斯发电技术的出现，拓展了淮南矿业集团发展空间，提供了新的 经济增长点。综采技术的大力推广与运用，使得淮南矿业集团采煤效率大幅度提 高，矿井年产千万吨己成为现实，这使得其企业在行业竞争中占有一定的优势。 技术因素在企业战略中占有重要位置，在激烈的市场竞争中，必须充分认清 企业和竞争对手在技术上的优势和劣势，强化企业战略管理，增强企业创新能力， 加快技术进步，战略并扩大市场，增强企业竞争力。实行煤电一体化具有很多优 势：煤电联营建设淮南煤电基地，实施产业融合，产权链接，大矿保大电，实现 一次能源和二次能源优势互补，顺应国家建设特大型矿区、推进煤电一体化的产 业政策和发展方向，符合社会主义市场经济规律。 电力产业是煤炭产业链上的企业，沿产业链发展就能够充分发挥产业优势， 实现产业融合，产权链接，有效控制电力成本；煤电一体化是煤企、电企的联合， 打破行业和区域界线，是一次体制创新，用实际行动落实国家优化区域资源配置 的战略意图，顺应国家建设特大型矿区、推进煤电一体化的产业政策和发展方向， 符合社会主义市场经济规律，因此，得到了国家的积极鼓励和政策支持： 实行煤电一体化战略能够锁定煤炭销售市场，解决煤炭销售问题。电厂设立 在矿口，煤为发电原料，电为终端产品，减少了生产环节，解决了开发煤炭遇到 的煤炭销售和运输问题，做到资源开发和火电建设同步进行，构成双赢的煤电企 业自主联合的市场行为：煤电一体化具有明显的经济优势和竞争力，距东部沿海 发达地区输电距离短，是华东地区长期稳定安全优质优价的电源，投资省，煤价 低，竞价上网具有明显优势，有强劲的竞争力。 行业内竞争对手分析：全国煤炭产能迅速扩张，仅内蒙古地区在建、未核准 的产能就达8 亿吨，北方煤炭总量大约增加l o 亿吨，煤炭市场由供求基本平衡 向供大于求转变，煤炭产业利润社会平均化趋势明显。随着国家北煤南运铁路通 道的修建，北方煤将更加方便进入华中、华东市场，凭借地质开采条件有利、成 本、价格等区域性天然优势，将对集团公司周边的煤炭市场产生较大的冲击。 山西、山东等省的煤炭企业在煤质、开采成本上有很大优势，在国家运力大 幅提升的情况下，竞争力将进一步增强。面对严峻的内外部形势和制约因素，必 须改变企业利润主要靠煤炭销售的局面，延长煤炭产业链，在做精做强煤炭主业 的前提下，发展煤电产业，实现利润多元化和利润结构优化，保证企业的快速、 持续、健康发展。 1 2 第2 章淮奄矿业集团环境战略分析 2 2 内部条件分析 2 2 1 资源优势分析 ( 1 ) 煤炭方面 a 、煤炭资源优势。淮南矿业集团属于资源型企业，且煤炭资源作为一次性 能源，具有不可再生性。因此，早在企业第一轮发展之初，集团公司抢抓机遇， 控制资源，目前已经成为黄河以南中国最大的整装煤田，为到2 0 1 5 年实现年产 煤一亿吨奠定了可靠的资源基础。淮南矿区成煤地质年代为石炭二迭纪，成煤为 区域性变质，煤种垂直分带明显，煤种齐全，浅部为气煤，中部为1 3 焦煤，浅 部已探明有肥煤、焦煤，- 8 0 0 米以下出现瘦煤、贫煤。 b 、煤炭储量丰富，淮南煤田是中国东部和南部地区最好、最大的整装煤田， 已探明- 1 0 0 0 m 以上煤炭储量2 0 0 亿吨，保有储量1 5 3 亿吨；一1 2 0 0 m 以上煤炭储 量3 0 0 亿吨：一1 5 0 0 m 以上煤炭储量5 0 0 亿吨。煤炭储量丰富，总储量占安徽的 7 4 ，华东的5 0 。 c 、矿区煤炭质量优良，可采煤层煤质稳定，具有“三低 ( 低硫，s 0 5 ； 低磷，p o 0 5 ；中低灰) 、“四高”( 高挥发份，高发热量，高灰熔点，高粘 结性) 等特点，被誉为华东工业的“富强粉”，是真正的绿色能源、环保煤，深 受用户欢迎。 d 、产量方面，矿业集团积极实施“建大矿”战略，近几年先后建成了张北、 顾桥、丁集、潘北、望峰岗6 座大型矿井，现代化程度在同等条件下居于全国一 流，并基本完成了5 对老矿井的技改任务。2 0 0 8 年，企业拥有生产矿井1 3 对， 产量达到了6 0 4 3 万吨，与2 0 0 3 年产量相比增加了近4 倍，规模大，产能高，预 计2 0 1 5 年将达到产能亿吨的目标。 ( 2 ) 其他方面 a 、财务资源优势。企业具有较强的融资能力和内部资金的再生能力，2 0 0 8 年，淮南矿业集团的工业总产值2 5 3 9 6 亿元，同比增加1 1 9 3 5 亿元，同比增幅 8 8 6 6 ，良好的信誉和雄厚的实体资源，使得企业可以方便地从金融市场上获得 所需资金，通过金融工具的合理使用，促进企业合理地回避金融风险。 b 、人力资源优势。经过近几年的人力资源结构逐步优化，企业员工的知识 结构、受教育水平、平均技术等级、专业资格、培训、工资水平都显著提高。企 业员工的忠诚度和奉献精神以及学习能力都在不断增强，这对于维持企业竞争优 势提供了人才基础和智力保障。2 0 0 2 年以来，企业先后引进大学生3 2 9 2 名，招 聘技术工人8 0 0 0 人。目前，集团公司技术工人有6 万人，其中高级技工1 0 5 万 第2 章淮南矿